Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 296 final 2017/0126 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2017 toisesta maksuerästä FI FI

2 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Tässä ehdotuksessa on kyse neuvoston päätösluonnoksesta jäsenvaltioiden suoritettavaksi vuonna 2017 tulevien Euroopan kehitysrahaston (EKR) rahoitusosuuksien toisesta maksuerästä. Yhdennentoista EKR:n ja muiden vielä avoinna olevien EKR:ien (eli kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n) varojen hallinnointiin sovelletaan seuraavia sääntöjä: Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä voimassa oleva kumppanuussopimus, jäljempänä AKT EUkumppanuussopimus, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 1 ; neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 2, jäljempänä yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus ; ja neuvoston asetus (EU) 2015/323 yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 3, jäljempänä yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus. Edellä mainitut asiakirjat sisältävät jäsenvaltioiden monivuotiset sitoumukset EKR:n tukemisesta taloudellisesti. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksessa säädetään jäsenvaltioiden säännöllisistä rahoitusosuuksista EKR:n varainhoitotilille ennalta määritettyjen rahoitussitoumusten mukaisesti. Säännölliset rahoitusosuudet tulevat maksettaviksi teknisillä neuvoston päätöksillä, joilla pannaan täytäntöön aikaisemmin päätetyt rahoitussitoumukset. Sen vuoksi kaikkia perusteluosan otsikoita ei sovelleta tämänkaltaisiin säännöllisiin rahoitusosuuksien maksupyyntöihin. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa EYVL L 317, , s. 3. EUVL L 210, , s. 1. EUVL L 58, , s FI 2 FI

3 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 7 kohdan mukaisesti ehdotuksessa yksilöidään Euroopan komission hallinnoima määrä ja Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoima määrä. EIP on yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti toimittanut Euroopan komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista maksusitoumuksista ja maksuista. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä on ensin käytettävä aiemmista EKR:istä käytettävissä olevat määrät aikajärjestyksessä. Tähän ehdotukseen sisältyvässä rahoitusosuuksien maksupyynnöissä on näin ollen kyse EIP:n osalta kymmenennen EKR:n määristä ja Euroopan komission osalta kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n määristä. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan mukaisesti neuvoston on päätettävä ehdotuksesta viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua siitä, kun Euroopan unionin puolesta toimiva Euroopan komissio on sen esittänyt. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltiolta, joka ei suorita rahoitusosuutensa eriä määräajassa, peritään maksamattomalta määrältä korko; koronmaksua koskevista yksityiskohdista säädetään samassa artiklassa. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Suhteellisuusperiaate Toimintatavan valinta 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset Sidosryhmien kuuleminen Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Vaikutustenarviointi FI 3 FI

4 Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Perusoikeudet 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset Tähän rahoitusosuuksien maksupyyntöön sisältyvät seuraavat ehdotukset: palautetaan 200 miljoonaa euroa kahdeksannesta ja yhdeksännestä EKR:stä vapautuneita määriä, ja jäsenvaltiot tekevät vastaavat mukautukset maksuihin siten, että kullekin jäsenvaltiolle palautetaan sen kyseisistä maksuista maksaman osuuden mukainen määrä. Euroopan komission ehdotus perustuu poliittiseen yhteisymmärrykseen, josta jäsenvaltiot sopivat pysyvien edustajien komiteassa toukokuussa 2016 samalla, kun ne päättivät täydentää Afrikan rauhanrahastolle osoitettavaa rahoitusta 4. 4 Neuvoston päätös (EU) 2016/1337, annettu 2 päivänä elokuuta 2016, kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta rahoitetuista hankkeista vapautuneiden varojen osoittamisesta Afrikan rauhanrahaston täydentämiseen. FI 4 FI

5 2017/0126 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2017 toisesta maksuerästä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EUkumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 5, jäljempänä sisäinen sopimus, ja erityisesti sen 7 artiklan, ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 6, jäljempänä yhdestoista EKR:n varainhoitoasetus, ja erityisesti sen 21 artiklan 3 ja 4 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti Euroopan komissio esittää 15 päivään kesäkuuta 2017 mennessä ehdotuksen, johon sisältyy a) vuoden 2017 rahoitusosuuden toisen erän määrä ja b) rahoitusosuuden tarkistettu vuotuinen määrä vuoden 2017 osalta siinä tapauksessa, että rahoitusosuus ei vastaa todellisia tarpeita. (2) Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti Euroopan investointipankki lähetti Euroopan komissiolle 6 päivänä huhtikuuta 2017 ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista. (3) Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät. Tästä syystä olisi esitettävä kymmenettä ja yhdettätoista EKR:ää koskeva maksupyyntö. (4) Neuvosto hyväksyi 11 päivänä marraskuuta 2016 Euroopan komission ehdotuksesta päätöksen (EU) 2016/2026 7, jossa vahvistetaan jäsenvaltioiden vuotuisten EKR:n rahoitusosuuksien enimmäismäärästä komissiolle suoritettavaksi osuudeksi EUVL L 210, , s. 1. EUVL L 58, , s EUVL L 313, , s FI 5 FI

6 euroa ja Euroopan investointipankille suoritettavaksi osuudeksi euroa vuonna (5) Neuvosto hyväksyi 2 päivänä elokuuta 2016 päätöksen (EU) 2016/1337 8, jossa vahvistetaan kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista hankkeista vapautuneiden varojen osoittaminen Afrikan rauhanrahaston täydentämiseen kaudella Pysyvien edustajien komiteassa päästiin poliittiseen yhteisymmärrykseen siitä, että kahdeksannesta ja yhdeksännestä EKR:stä vapautettu yhteensä 200 miljoonan euron määrä palautetaan ja jäsenvaltiot tekevät vastaavat mukautukset maksuihin, jotta kullekin jäsenvaltiolle voidaan hyvittää sen kyseisistä maksuista maksaman osuuden mukainen määrä. Maksujen mukautukset on tarkoitus toteuttaa vuoden 2017 kolmannen rahoitusosuuden maksupyynnön ja/tai vuoden 2018 ensimmäinen maksupyynnön yhteydessä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Varainhoitovuoden 2017 Euroopan kehitysrahaston rahoitusosuuksien toiset erät, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava Euroopan komissiolle ja Euroopan investointipankille, esitetään tämän päätöksen liitteessä olevassa taulukossa. 2 artikla Kahdeksannen ja yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston perustamisesta tehtyjen sisäisten sopimusten 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia vähennetään vastaavasti kahdeksannesta ja yhdeksännestä EKR:stä vapautuneella euron määrällä. Kunkin jäsenvaltion valinnan mukaan rahoitusoikaisu suoritetaan vuoden 2017 kolmannessa maksuerässä ja/tai vuoden 2018 ensimmäisessä maksuerässä. 3 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 4 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 8 EUVL L 212, , s FI 6 FI