Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. lokakuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 9. lokakuuta 2017 (OR. en) 13042/17 FIN 610 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 9. lokakuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri COM(2017) 597 final Lisätalousarvioesitys nro 6 varainhoitovuoden 2017 yleiseen talousarvioon Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 597 final. Liite: COM(2017) 597 final 13042/17 mh DG G 2A FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 597 final LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 6 VARAINHOITOVUODEN 2017 YLEISEEN TALOUSARVIOON Maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen menoja koskevien päivitettyjen ennakkoarvioiden sekä tulojen tarkistamisen (omat varat ja sakot) mukaisesti FI FI

3 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 41 artiklan, joulukuun 1 päivänä 2016 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , huhtikuun 5 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2017 3, heinäkuun 4 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2017 4, syyskuun 13 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvion nro 3/2017 5, syyskuun 13 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvion nro 4/2017 6, heinäkuun 28 päivänä 2017 esitetyn lisätalousarvioesityksen nro 5/2017 7, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 6 vuoden 2017 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 1 EUVL L 298, , s EUVL L 51, EUVL L 136, EUVL L 227, COM(2017) 288, (ei vielä julkaistu EUVL:ssä). 6 COM(2017) 541, (ei vielä julkaistu EUVL:ssä). 7 COM(2017) 485,

4 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO MAKSU- JA MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOJEN VÄHENNYS OTSAKE 1 B TALOUDELLINEN, SOSIAALINEN JA ALUEELLINEN KOHEESIO OTSAKE 2 KESTÄVÄ KASVU: LUONNONVARAT OTSAKE 3 TURVALLISUUS JA KANSALAISUUS OTSAKE 4 GLOBAALI EUROOPPA EUROOPAN UNIONIN SOLIDAARISUUSRAHASTO (EUSR) TULOJEN TARKISTAMINEN LTE:N NRO 6/2017 KOKONAISVAIKUTUS OMIEN VAROJEN JÄSENVALTIOKOHTAISTEN RAHOITUSOSUUKSIEN JAKAUTUMISEEN PERINTEISISTÄ OMISTA VAROISTA SEKÄ ALV- JA BKTL-MAKSUJEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEISTA LAADITTUJEN ENNAKKOARVIOIDEN TARKISTAMINEN YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄT VUOSIA 2016 JA 2013 KOSKEVAT KORJAUKSET SAKOT TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

5 1. JOHDANTO Tämän vuotta 2017 koskevan lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 6 tarkoituksena on päivittää talousarvion meno- ja tulopuolta viimeisimmän kehityksen pohjalta siten, että menopuolella: vähennetään pääasiassa otsakkeisiin 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio, 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat, 3 Turvallisuus ja kansalaisuus ja 4 Globaali Eurooppa sisältyvien budjettikohtien maksumäärärahoja sen jälkeen, kun on otettu huomioon niin sanotussa kokonaismäärärahasiirrossa (DEC 20/2017) ehdotetut määrärahojen uudelleenkohdentamiset; vapautetaan maksusitoumusmäärärahoja otsakkeen 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat budjettikohdista; vapautetaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (EUSR) ennakkomaksuihin liittyviä maksusitoumus- ja maksumäärärahoja, joita ei enää tarvita vuonna 2017; tulopuolella: tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tulli- ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat. Nämä toimenpiteet muuttavat EU:n talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia; otetaan EU:n talousarvioon sakot, jotka komissio on päättänyt määrätä sen jälkeen, kun kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty, ja jotka ovat sen vuoksi tulleet lainvoimaisiksi vuoden 2017 aikana. Sen seurauksena EU:n talousarvioon tuloutettavat omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet vähenevät vastaavasti. 2. MAKSU- JA MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOJEN VÄHENNYS Komissio ehdottaa, että eräiden budjettikohtien maksumäärärahoja tarkistetaan, jotta ne saataisiin paremmin vastaamaan uusimpia arvioita määrärahatarpeista. Tarkistusehdotusta laadittaessa on oletettu, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät komission erikseen esittämään kokonaismäärärahasiirtoon (DEC 20/2017) sisältyvän ehdotuksen siitä, miten maksumäärärahoja olisi kohdennettava uudelleen budjettikohtien kesken. Tässä LTE:ssä esitetty maksumäärärahojen kokonaisvähennys (7 719,7 miljoonaa euroa) koskee etupäässä otsaketta 1 b ja vähäisemmässä määrin otsakkeita 2, 3 ja 4 sekä Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa (EUSR) Otsake 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Komissio ehdottaa, että otsakkeessa 1 b olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERIrahastot) maksumäärärahoja vähennetään 5,9 miljardia euroa 8. Tämä vähennys johtuu siitä, että päivitettyjen ennusteiden mukaan maksutarpeet ovat pienemmät kuin vuoden 2017 talousarviossa alun perin arvioitiin ohjelmakautta varten. 8 Edellä mainitusta määrästä 5 890,7 miljoonaa euroa sisältyy tähän LTE:een ja 14,3 miljoonaa euroa käytettiin kokonaismäärärahasiirrossa tasapainoeränä. 4

6 Kaikki tätä kautta koskevat toimenpideohjelmat hyväksyttiin ennen vuoden 2015 loppua. Näihin ohjelmiin liittyvien välimaksujen kokonaismäärä vuonna 2017 on kuitenkin talousarvioon alun perin otettua määrää pienempi, kuten käy ilmi jäsenvaltioiden uusimmista ennusteista (heinäkuulta 2017), joiden mukainen määrä on tammikuun 2017 ennusteisiin verrattuna vähentynyt noin 6 miljardia euroa ( 16 %). Komissio on sisällyttänyt jäsenvaltioiden toimittamia ennusteita koskevaan analyysiinsa myös mukautukset, jotka perustuvat siihen, että ennusteet ovat aiemmin olleet jatkuvasti liian suuret. Näissä mukautuksissa on noudatettu varovaista lähestymistapaa ja otettu huomioon jäsenvaltioiden ennusteissa viime vuosina toistuvasti havaittu virhetaso. Lisäksi on otettu huomioon muita seikkoja, kuten se, että sääntelyllä ei kannusteta nopeuttamaan maksupyyntöjen tekemistä, sillä maksusitoumusten automaattista vapauttamista koskevat säännöt ovat aiempaa sallivammat ( n + 3 ). Mukautuksissa on myös huomioitu maksupyyntöjen saapuminen usein niin myöhäisessä vaiheessa vuotta, että maksuja ei voida enää suorittaa kyseisen vuoden aikaan. Vuosien toimenpideohjelmien täytäntöönpanossa on edelleen havaittavissa viiveitä. Ne johtuvat pääasiassa kansallisten viranomaisten hitaasta nimeämisprosessista (11 prosentissa toimenpideohjelmista eli 62 ohjelmassa viranomaisia ei ole vieläkään ilmoitettu komissiolle). Sen seurauksena välimaksupyyntöjä on toimitettu ennalta arvioitua hitaammin, vaikka hankkeiden valinnan on ilmoitettu edistyvän. Maksumäärärahoja (MM) ehdotetaan vähennettäväksi seuraavista momenteista ja alamomenteista. Nimi MM Euroopan sosiaalirahasto Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin tavoite Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö Rajat ylittävän yhteistyön toimien loppuun saattaminen Rahoitusosuus alaotsakkeesta 1 b Rajat ylittävä yhteistyö Rahoitus otsakkeesta 1 b Rajat ylittävä yhteistyö Rahoitus otsakkeesta 1 b (Aluepolitiikka) Yhteensä Komissio on toistuvasti korostanut tätä ongelmaa ja ilmoittanut olevansa valmis antamaan jäsenvaltioille apua varmistaakseen, että täytäntöönpano nopeutuu. Jäsenvaltioille lähetettiin heinäkuussa neljän komissaarin 9 allekirjoittamat kirjeet, joissa mainittiin huolestuttavan alhainen toteutusaste ja kehotettiin jäsenvaltioita viipymättä poistamaan täytäntöönpanon esteet Otsake 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto) Budjettikohdassa käytettävissä olevat maksumäärärahat oli alun perin tarkoitettu maaseuturahaston kauden ohjelmien loppumaksuihin. Useimmat näistä ohjelmista 9 Günther Oettinger, Corina Crețu, Marianne Thyssen ja Karmenu Vella. 5

7 kuitenkin päätettiin ja niihin liittyvät maksut suoritettiin vuoden 2016 lopussa, sillä tätä tarkoitusta varten oli vuonna 2016 käytettävissä ylimääräisiä maksumäärärahoja, jotka olivat peräisin vuoden lopun määrärahasiirrosta ja maaseuturahaston vuoden budjettikohdasta. Näin ollen loppumaksuja varten tarvitaan vuonna 2017 vähemmän määrärahoja, ja budjettikohdasta voidaan vapauttaa 780 miljoonaa euroa. Eräiden toimien peruuttamisen takia ehdotetaan myös, että alamomentin maksusitoumusmäärärahoja (MSM) vähennetään 1,5 miljoonaa euroa Pakolliset rahoitusosuudet alueellisille kalastusjärjestöille ja muille kansainvälisille järjestöille sekä kestävää kalastusta koskeviin sopimuksiin Kestävää kalastusta koskevista kumppanuussopimuksista käytävien neuvottelujen etenemistä on tarkasteltu uudelleen, ja sen perusteella varauksesta (momentti ) voidaan vapauttaa 11,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10,4 miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Lisäksi voidaan vapauttaa 0,2 miljoonaa euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina meriasioiden ja kalastuksen aloilla toimiville kansainvälisille elimille tarkoitettuja pakollisia rahoitusosuuksia varten varatuista määrärahoista (momentti ) Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Koska eräitä toimia on peruutettu, alamomentin ja momentin maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ehdotetaan vähennettäväksi Erillisvirastot (ECHA biosideihin liittyvä toiminta) Alan toimijoilta kerättävistä maksuista, joilla rahoitetaan Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvää toimintaa, arvioidaan saatavan tuloja 0,6 miljoonaa euroa alun perin odotettua enemmän. Näin ollen EU:n talousarviosta suoritettavaan rahoitusosuuteen voidaan tehdä vastaava vähennys sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina. Nimi MSM MM Maaseudun kehittämisohjelmat Operatiivinen tekninen apu Yhteensä Nimi MSM MM Kestävän kehityksen edistäminen kalastuksenhoidon ja meriasioiden hallinnon yhteydessä yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti (pakolliset rahoitusosuudet kansainvälisille elimille) Jaksotetut määrärahat (varaus momentille Unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys) Yhteensä Nimi MSM MM Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) tukimenot Muu kuin operatiivinen tekninen apu Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Operatiivinen tekninen apu Yhteensä Nimi MSM MM Euroopan kemikaalivirasto Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet Yhteensä

8 2.3. Otsake 3 Turvallisuus ja kansalaisuus Kuten jo LTE:ssä nro 5/ ja määrärahasiirrossa DEC 18/2017 todettiin, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) ja sisäisen turvallisuuden rahaston (ISF) kansallisten ohjelmien käynnistämisessä on esiintynyt jonkin verran viiveitä. Tämä johtuu sitä, että oikeusperustat hyväksyttiin myöhässä ja kansallisten viranomaisten nimittäminen on viivästynyt. Ohjelmien käytännön toteutus kuitenkin etenee jatkuvasti. Jäsenvaltioiden esittämien maksupyyntöjen odotettua pienempi määrä ei välttämättä johdu siitä, että tuensaajille aiheutuneet menot olisivat vähentyneet. Komissio pystyi sekä AMIF-rahaston että sisäisen turvallisuuden rahaston osalta suorittamaan vuoden 2016 lopussa merkittävän määrän loppumaksuja, jotka liittyivät näitä rahastoja edeltäviin kauden ohjelmiin. Tämä vähensi vuonna 2017 maksettavia loppumaksuja, joten niihin liittyviä maksumäärärahoja voidaan vähentää vastaavasti Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Edellä esitetyistä syistä ehdotetussa maksumäärärahojen vähennyksessä otetaan huomioon AMIFrahastoon sisältyvien kahden siirtojärjestelmän alun perin suunniteltua hitaampi täytäntöönpanovauhti, jonka takia menoilmoitusten määrä jäsenvaltioiden vuotuisissa tilinpäätöksissä on pienempi Yhteensä Nimi Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen Unioniin suuntautuvan laillisen maahanmuuton tukeminen ja kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisen edistäminen sekä oikeudenmukaisten ja tehokkaiden palauttamisstrategioiden kehittäminen MM Palauttamismenettelyihin, pakolaisiin ja maahanmuuttovirtoihin liittyvien toimenpiteiden ja ohjelmien loppuun saattaminen Sisäisen turvallisuuden rahasto Sisäisen turvallisuuden rahaston maksumäärärahojen vähennys johtuu kansallisten ohjelmien arvioitua hitaammasta täytäntöönpanosta (ks. edellä) sekä uuden rajanylitystietojärjestelmän viivästyneestä hyväksymisestä. Rajanylitystietojärjestelmän perustamisasetuksesta päästiin poliittiseen yhteisymmärrykseen heinäkuussa, ja asetuksen on tarkoitus tulla voimaan marraskuussa Sen takia komissio aikoo siirtää tällä hetkellä varauksessa olevat maksusitoumusmäärärahat (yhteensä 40 miljoonaa euroa) seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksen 13 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Vastaavat maksumäärärahat esitetään vapautettaviksi Yhteensä Nimi Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta Ulkorajoihin, turvallisuuteen ja vapauksien suojeluun liittyvien toimenpiteiden ja ohjelmien loppuun saattaminen Jaksotetut määrärahat (varaus alamomentille Rajanylitysjärjestelmän (EES) perustaminen Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi) MM COM(2017) 485,

9 2.4. Otsake 4 Globaali Eurooppa Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) Useista liittymistä valmistelevaa tukivälinettä koskevista budjettikohdista on tarkoitus vähentää maksumäärärahoja yhteensä 268,1 miljoonaa euroa. Tästä noin 113 miljoonaa euroa on peräisin Turkin-pakolaisavun koordinointivälineen arvioitua pienemmistä maksutarpeista, jotka johtuvat eräitä suuria infrastruktuurihankkeita koskevista monimutkaisista neuvotteluista ja niistä aiheutuvista sopimusviivästyksistä. Jäljelle jäävä ylijäämä osastossa 22 on seurausta sopimuksenteon tai sopimusten täytäntöönpanon viivästymisestä Länsi-Balkanilla ja Turkissa. Maksumäärärahat ovat tarkistettuja tarpeita suuremmat myös osastoon 13 kuuluvissa rajat ylittävissä yhteistyötoimissa. Tämä johtuu pääasiassa kyseisten maiden toimittamien päivitettyjen ennusteiden voimakkaasta pienenemisestä verrattuna vuoden 2017 talousarvion pohjana olevaan ennusteeseen Euroopan naapuruusväline (ENI) Useista Euroopan naapuruusvälinettä koskevista budjettikohdista on tarkoitus vähentää maksumäärärahoja yhteensä 434,1 miljoonaa euroa. Vähennyksestä noin 300 miljoonaa euroa johtuu siitä, että useiden budjettituen maksuerien maksaminen Egyptille, Marokolle, Moldovalle, Armenialle ja Azerbaidžanille on viivästynyt, koska maksujen suorittamiselle asetetut ehdot eivät täyttyneet sovitussa aikataulussa. Jäljelle jäävä osuus vapautettavista maksumäärärahoista johtuu siitä, että maksuja on lykätty hankkeiden täytäntöönpanossa esiintyneiden ongelmien takia. Esimerkiksi oikeudelliset kysymykset sekä nykyinen poliittinen tilanne Gazassa ovat haitanneet useiden budjettikohdasta rahoitettavien hankkeiden sujuvaa toteutusta. Lisäksi useita maksuja on lykätty sen takia, että rahoitusta yhdisteleviä toimia koskevien sopimusten tekeminen Egyptin hallituksen ja kansainvälisten rahoituslaitosten välillä on viivästynyt. Useiden sopimusten osalta maksuja on lykätty sen takia, että toimeksisaajat ovat esittäneet maksupyynnöt myöhässä tai että tiettyihin maksupyyntöihin liittyviä tositteita ei ole toimitettu ajoissa. Nimi MM Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alueen ( ) toimien loppuun saattaminen Rajat ylittävä yhteistyö Rahoitus otsakkeesta Tuki poliittisille uudistuksille ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön Tuki poliittisille uudistuksille ja niihin liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön Useita maita koskevat ohjelmat, alueellinen yhdentyminen ja alueellinen yhteistyö Entisen liittymistä valmistelevan (vuotta 2014 edeltävän) tuen saattaminen päätökseen Yhteensä Nimi MM Välimeren maat Ihmisoikeudet, hyvä hallinto ja liikkuvuus Välimeren maat Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) Itäinen kumppanuus Ihmisoikeudet, hyvä hallinto ja liikkuvuus Itäinen kumppanuus Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys Tuki usean maan yhteistyölle unionin naapurialueilla Yleisohjelma Tuki usean maan yhteistyölle unionin naapurialueilla Tukitoimet

10 Yhteensä Nimi Euroopan naapuruuspolitiikan ja Venäjän suhteiden alan toimien loppuun saattaminen (vuotta 2014 edeltävä aika) MM Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) Euroopan unionin solidaarisuusrahaston puitteissa ei ole esitetty lainkaan ennakkomaksupyyntöjä vuonna Vuoden 2017 talousarvioon tätä tarkoitusta varten otetut 50 miljoonaa euroa ovat sen vuoksi edelleen kokonaan käyttämättä. Komissio ehdottaa tässä vaiheessa, että tästä määrästä 4 miljoonaa euroa säilytetään edelleen momentilla , jotta voidaan vastata mahdollisiin odottamattomiin pyyntöihin. Näin ollen budjettikohdasta voidaan vapauttaa 46 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina Nimi MSM MM Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään Yhteensä TULOJEN TARKISTAMINEN 3.1. LTE:n nro 6/2017 kokonaisvaikutus omien varojen jäsenvaltiokohtaisten rahoitusosuuksien jakautumiseen Koska tässä LTE:ssä vähennetään vuoden 2017 talousarvioon otettuja maksumäärärahoja, se vaikuttaa jäsenvaltioiden maksettavaksi tuleviin rahoitusosuuksiin tähän talousarvioon. Talousarvion tulopuolella tehdään kuitenkin kolme mukautusta, jotka on otettava huomioon. Ensimmäinen mukautus koskee perinteisiä omia varoja sekä alv- ja BKTL-varoja koskevien arvioiden tarkistamista tuoreiden taloudellisten ennusteiden pohjalta. Toinen ja kolmas tulopuolta koskeva mukautus liittyvät kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen tarkistamiseen sekä sellaisten kilpailuasioissa annettujen sakkojen määrään, joista on tullut lainvoimaisia syyskuun 2017 loppuun mennessä. Nämä kolme mukautusta esitetään jäljempänä 3.2, 3.3 ja 3.4 kohdassa. Tässä LTE:ssä esitettyjen menoja ja tuloja koskevien mukautusten kokonaisvaikutus esitetään seuraavassa yhteenvetotaulukossa. Taulukossa esitetään lisäksi omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet sellaisina kuin ne on otettu vuoden 2017 talousarvioon sekä sellaisina kuin ne ovat muutettuina lisätalousarviossa (LT) nro 2/ ja tässä LTE:ssä. Omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet (milj. euroa) Talousarvio LTE nro LT nro 2/ /2017 (1) (2) (3) BE 5 593, , ,8 BG 437,1 418,4 425,3 CZ 1 591, , ,0 DK 2 562, , ,4 DE , , ,1 EE 210,4 201,3 187,8 IE 1 966, , ,7 11 Lisätalousarvioilla nro 3/2017 ja 4/2017 sekä lisätalousarvioesityksellä nro 5/2017 ei ole vaikutusta tuloihin. 9

11 Talousarvio LTE nro LT nro 2/ /2017 (1) (2) (3) EL 1 618, , ,7 ES , , ,3 FR , , ,2 HR 427,8 408,7 386,2 IT , , ,2 CY 165,6 158,2 151,1 LV 250,1 238,8 226,0 LT 401,6 385,2 356,0 LU 318,6 303,5 294,4 HU 1 072, ,9 965,5 MT 92,9 88,9 84,0 NL 6 764, , ,6 AT 2 943, , ,8 PL 4 102, , ,0 PT 1 671, , ,4 RO 1 512, , ,0 SI 402,1 385,3 363,2 SK 733,7 699,9 662,7 FI 1 881, , ,6 SE 3 899, , ,3 UK , , ,6 EU , , , Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Ennusteet on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean kokouksessa. Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2017 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2017 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2017 talousarvioon sisältyvät ennakkoarviot vahvistettiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 166. kokouksessa 18. toukokuuta Tämän LTE:n perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 169. kokouksessa 19. toukokuuta Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistamisella voidaan tarkentaa tuloja koskevia ennusteita ja näin myös jäsenvaltioille varainhoitovuoden aikana osoitettavia maksupyyntöjä. Toukokuussa 2017 vahvistettua ennakkoarviota on tarkistettu toukokuussa 2016 vahvistettuun ennakkoarvioon verrattuna seuraavasti 12 : Vuonna 2017 saatavien omien varojen yhteenlaskettu nettomäärä (kun ensin on vähennetty 20 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt arvioitu ,3 miljoonaksi euroksi. Määrä on 4,47 prosenttia pienempi kuin vuoden 2017 talousarvioon otettu ennuste (21 467,0 miljoonaa euroa). Komissio on verrannut omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean käyttämällä perinteisellä ennustemenetelmällä (joka perustuu kevään 2017 makrotaloudellisiin ennusteisiin) saatuja tuloksia tuloksiin, jotka on saatu ekstrapoloimalla kerättyjä tullimaksuja (tammi huhtikuulta 2017) koskevat tuoreimmat toteutumatiedot. Koska näiden kahden menetelmän välinen erotus oli melko huomattava (1 220 miljardia euroa), omia varoja käsittelevän neuvoa- 12 Arvio vuonna 2017 saatavien sokerimaksujen yhteenlasketusta nettomäärästä on säilynyt ennallaan, mutta kantokulujen muutoksen takia määrä on muuttunut (133,3 miljoonaa euroa, kun ensin on vähennetty 20 prosenttia kantokulujen kattamiseksi). 10

12 antavan komitean perinteisellä menetelmällä saatua omia varoja koskevaa ennakkoarviota on mukautettu kaikilta osin vastaamaan ekstrapoloimalla saatua ennakkoarviota. EU:n vuoden 2017 yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan ,8 miljoonaa euroa. Määrä on 0,16 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2016 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,9 miljoonaa euroa. EU:n yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen 13 arvioidaan nyt olevan ,4 miljoonaa euroa vuonna Määrä on 0,15 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2016 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli ,15 miljoonaa euroa. EU:n vuoden 2017 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan ,6 miljoonaa euroa eli vähemmän ( 1,51 %) kuin toukokuussa 2016 laadittu ennakkoarvio ( ,3 miljoonaa euroa). Kansallisina valuuttoina olevat alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu euroiksi (euroalueen ulkopuolisten yhdeksän jäsenvaltion osalta) 30. joulukuuta 2016 voimassa olleiden vaihtokurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä vaihtokurssia käytetään myös silloin, kun talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/ a artiklan 1 kohdan mukaisesti). Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2017 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alvmääräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot, jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 19. toukokuuta 2017 pitämässään 169. kokouksessa: Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2017 perinteisistä omista varoista, alvmääräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa) Rajaamattomat alv- alv- Rajatut Sokeri- BKTL- Tullimaksut maksut määräytymis- perusteet (80 %) määräytymis- perusteet perusteet 14 määräytymis- (80 %) BE 7, , , , ,0 BG 0,4 74, , , ,3 CZ 3,6 253, , , ,7 DK 3,6 333, , , ,6 DE 28, , , , ,5 EE 0,0 29, , , ,4 IE 0,0 277, , , ,0 EL 1,5 156, , , ,4 ES 5, , , , ,1 FR 33, , , , ,6 HR 1,9 45, , , ,2 IT 5, , , , ,8 CY 0,0 20, , , ,8 LV 0,0 40, , , ,9 LT 0,9 77, , , ,7 LU 0,0 19, , , ,2 HU 2,2 140, , , ,0 MT 0,0 11, , , ,6 NL 7, , , , ,3 13 Neuvoston päätöksessä 2014/335/EU, Euratom säädetään, että jäsenvaltion alv-määräytymisperusteen ylittäessä 50 prosenttia sen BKTL:sta kyseisen jäsenvaltion alv-määräytymisperuste rajataan 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon. LTE:ssä nro 6/2017 seuraavien kuuden jäsenvaltion alv-määräytymisperuste on rajattu 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon: Viro, Kroatia, Kypros, Luxemburg, Malta ja Portugali. 14 Varjostetut luvut on laskettu rajattujen alv-määräytymisperusteiden mukaisesti, kuten alaviitteessä 11 esitetään. 11

13 Sokerimaksut (80 %) Tullimaksut (80 %) Rajaamattomat alvmääräytymisperusteet BKTLmääräytymisperusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet 14 AT 3,4 204, , , ,0 PL 13,7 608, , , ,7 PT 0,2 138, , , ,8 RO 1,0 148, , , ,3 SI 0,0 67, , , ,3 SK 1,4 95, , , ,4 FI 0,8 140, , , ,7 SE 2,8 497, , , ,1 UK 10, , , , ,2 EU , , , , , kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2016 ja 2013 koskevat korjaukset Johdanto kuningaskunnan EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä LTE:ssä seuraavan kahden vuoden osalta: 2013 ja kuningaskunnan hyväksi tehtävään vuotta 2013 koskevaan korjaukseen sovelletaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyssä neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom 15 ja siihen liittyvässä valmisteluasiakirjassa vahvistettuja sääntöjä (vuoden 2007 laskentamenetelmä 16 ). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. kuningaskunnan hyväksi tehtävään vuotta 2016 koskevaan korjaukseen sovelletaan Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annetussa neuvoston päätöksessä 2014/335/EU, Euratom 17 ja siihen liittyvässä valmisteluasiakirjassa vahvistettuja sääntöjä (vuoden 2014 laskentamenetelmä 18 ). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan (ottaen huomioon 20 prosentin kantokulut) ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja 15 EUVL L 163, , s Komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 23 päivänä toukokuuta 2007, kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen ( kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus ) laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn neuvoston päätöksen [2007/436/EY, Euratom] 4 ja 5 artiklan mukaisesti. Asiakirja on saatavilla osoitteessa 17 EUVL L 168, , s Komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 14 päivänä toukokuuta 2014, kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen ( kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus ) laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annetun neuvoston päätöksen [2014/435/EU, Euratom] 4 ja 5 artiklan mukaisesti. Asiakirja on saatavilla osoitteessa 12

14 markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet, sekä vuoden 2013 että vuoden 2016 korjauksen osalta. Vähennyksen rahoittavat muut jäsenvaltiot Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta. kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (LT:oon nro 5/2016 otettu toinen tarkistus) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun 3 5. kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (vuoden 2017 talousarvioon otettu alustava määrä) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun Korjausten laskeminen Tässä LTE:ssä otetaan talousarvioon laskelmat kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrästä ja vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisesta määrästä sekä näitä määriä varten tarvittava rahoitus. Vuosia 2013 ja 2016 koskeviin korjauksiin tehdyt tarkistukset ovat pääasiassa seurausta jäsenvaltioiden syksyllä 2016 ilmoittamista tarkistetuista alv- ja BKTL-määräytymisperusteista. Lisäksi vuotta 2016 koskevassa korjauksessa otetaan huomioon vuoden 2016 kohdennetut menot kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka on otettu vuoden 2017 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 6/2017 Erotus (1) (2) (2) (1) (1) kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 18,0077 % 17,5900 % 0,4177 % (2) kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,2983 % 7,6814 % +0,3832 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 10,7095 % 9,9086 % 0,8009 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5a) + (5b) (5a) Liittymistä edeltävät menot (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) kuningaskunnan saama

15 (9) (10) (11) kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus etu Peruskorjaus kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) Perinteisistä omista varoista johtuva ylimääräinen etu kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2017 kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 6/2017 Erotus kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on noin 306 miljoonaa euroa pienempi kuin vuoden 2017 talousarvioon otettu vuotta 2016 koskevan korjauksen alustava määrä kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen toista tarkistusta, joka otettiin LT:oon nro 5/2016, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus 2. TARKISTUS LT nro 5/ kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus LOPULLINEN MÄÄRÄ LTE nro 6/2017 Erotus (1) (2) (2) (1) (1) kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 16,0378 % 16,2955 % +0,2577 % (2) kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 6,0959 % 6,0959 % +0,0000 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 9,9418 % 10,1996 % +0,2577 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5a) + (5b) (5a) Liittymistä edeltävät menot (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) kuningaskunnan saama etu (9) Peruskorjaus kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva ylimääräinen etu

16 (11) kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus 2. TARKISTUS LT nro 5/2016 kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus LOPULLINEN MÄÄRÄ LTE nro 6/2017 Erotus kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullinen määrä on etupäässä jäsenvaltioiden syksyllä 2016 ilmoittamien tarkistettujen alv- ja BKTLmääräytymisperusteiden takia 98 miljoonaa euroa suurempi kuin LT:oon nro 5/2016 otettu kyseisen korjauksen toinen tarkistus kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen ja vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen LTE:een nro 6/ kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus (luku 3 5) Tämän LTE:n lukuun 3 5 otetaan kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2013 koskevan korjauksen lopullisen määrän ( euroa) ja vuotta 2013 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ( euroa, joka otettiin LT:oon nro 5/2016) erotus, joka on euroa. Korjaus rahoitetaan vuoden 2016 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2013 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 5 seuraavasti: kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2013 koskeva korjaus luku 3 5 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Yhteensä 0 15

17 kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus (luku 1 5) kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2016 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä on euroa, joka on euroa vähemmän kuin vuoden 2017 talousarvioon otettu määrä ( euroa). Korjaus rahoitetaan tämän LTE:n vuotta 2017 koskevien tarkistettujen BKTLmääräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 1 5 seuraavasti: kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2016 koskeva korjaus luku 1 5 BE LU BG HU CZ MT DK NL DE AT EE PL IE PT EL RO ES SI FR SK HR FI IT SE CY LV UK LT Yhteensä Sakot Sakkojen lopullinen määrä (ilman korkoja) oli syyskuun 2017 lopussa 3 209,7 miljoonaa euroa. Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaisesti sakkojen lopulliset määrät otetaan tuloina talousarvioon mahdollisimman pian ja viimeistään sitä vuotta seuraavana vuonna, jona kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty. Määrä on suurempi kuin vuoden 2017 talousarviossa alun perin arvioitu sakkojen määrä (1 100,0 miljoonaa euroa). Erotus (2 209,7 miljoonaa euroa) vähentää vastaavasti EU:n talousarvioon tuloutettavia omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia. Seuraavassa taulukossa esitetään sakkojen määrät kussakin tapauksessa. (euroa) Asian numero Asian nimi Toimintalohko Sakko 8228 Facebook / WhatsApp (14 art.1 kohdan mukainen menettely) Sulautuma Raakatupakka (ES) Kartelli Lämpöstabilisaattorit Kartelli Rehufosfaatit Kartelli Kylpyhuonekalusteet Kartelli Kynttilävaha Kartelli Televisioiden ja tietokoneiden näytöissä käytettävät kuvaputket Kartelli ARA markkinoiden sulkeminen Kilpailunrajoitus Kuorma-autot Kartelli Ladattavat akut Kartelli Lämpötekniset järjestelmät Kartelli Kaasueristeiset kojeistot (sakkojen määrääminen uudestaan) Kartelli Latausgeneraattorit ja käynnistysmoottorit Kartelli Yhteensä

18 4. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Otsake Talousarvio 2017 Talousarvio 2017 LTE nro 6/2017 (ml. LT:t nro 1 4 & LTE nro 5/2017) (ml. LT:t nro 1 4 & LTE:t nro 5 6/2017) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä a 1 b Liikkumavara Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Kestävä kasvu: luonnonvarat Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara josta Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Alaenimmäismäärä Turvallisuus ja kansalaisuus josta joustoväline josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara 4. Globaali Eurooppa josta joustoväline josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara 5. Hallinto Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara josta toimielinten hallintomenot Alaenimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara Negatiivinen varaus Yhteensä josta joustoväline josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara Muut erityisrahoitusvälineet Yhteensä