Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Budjettivaliokunta /2237(BUD) MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti (COM(2012)0538 C7-0300/ /2237(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: José Manuel Fernandes PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 4 PERUSTELUT... 6 PE v /8 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti (COM(2012)0538 C7-0300/ /2237(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0538 C7-0300/2012), ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 1 ja erityisesti sen 26 kohdan, ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 2, ottaa huomioon solidaarisuusrahastosta 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä aluekehitysvaliokunnan kirjeen muodossa olevan lausunnon (A7-0000/2012), 1. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 2. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. 1 EUVL C 139, , s EYVL L 311, , s. 3. PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS tehty xxx ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 1 ja erityisesti sen 26 kohdan, ottavat huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 2, ottavat huomioon komission ehdotukset 3, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan unioni on perustanut Euroopan unionin solidaarisuusrahaston, jäljempänä 'rahasto', osoittaakseen solidaarisuutta katastrofialueiden väestöä kohtaan. (2) Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen mukaan rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön enintään miljardi euroa vuodessa. (3) Asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön. (4) Italia on tehnyt hakemuksen rahaston varojen käyttöönottamisesta maanjäristysten maassa aiheuttaman katastrofin johdosta, EUVL C 139, , s. 1. EYVL L 311, , s. 3. EUVL C [ ], [ ], s.[ ] ja EUVL C [ ], [ ], s.[ ]. PE v /8 PR\ doc

5 OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2012 otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 PERUSTELUT Komissio ehdottaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottamista Italian hyväksi 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 26 kohdan perusteella. Toimielinten sopimuksen mukaan rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään miljardi euroa. Tämä on vuoden 2012 toinen ehdotus rahaston varojen käyttöön ottamiseksi. Samaan aikaan tämän solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa Italian hyväksi koskevan ehdotuksen kanssa komissio on tehnyt lisätalousarvioesityksen (LTE nro 5/2012, 19. syyskuuta 2012) ottaakseen vuoden 2012 talousarvioon vastaavat maksusitoumus- ja maksumäärärahat, kuten toimielinten sopimuksen 26 kohdassa edellytetään. Italia on pyytänyt tukea rahastosta maassa toukokuussa 2012 tapahtuneiden maanjäristysten vuoksi. Italiassa tapahtui 20. toukokuuta 2012 paha maanjäristys, jonka magnitudi oli 5,9 Richterin asteikolla ja joka vaikutti laajoihin alueisiin maan pohjoisosassa ja aiheutti vakavia vahinkoja monissa kaupungeissa ja kylissä varsinkin järistyksen keskuksen ympäristössä Modenan ja Ferraran maakunnissa, jotka sijaitsevat Emilia-Romagnan alueella. Toinen voimakas maanjäristys, jonka magnitudi oli 5,8 Richterin asteikolla, tapahtui 29. toukokuuta, ja sen keskus oli hiukan lännempänä. Molempien järistysten jälkeen esiintyi useita voimakkaita jälkijäristyksiä. Maanjäristyksissä kuoli 27 ja loukkaantui arviolta 350 henkilöä ja yli jouduttiin evakuoimaan. Rakennuksille, infrastruktuurille, yrityksille, teollisuuslaitoksille, maataloudelle ja merkittävälle kulttuuriperinnölle aiheutui vakavaa ja laajamittaista vahinkoa. Italian viranomaiset arvioivat välittömien vahinkojen kokonaismääräksi euroa. Määrä on 0,86 prosenttia Italian bruttokansantulosta ja ylittää lähes nelinkertaisesti Italiaan vuonna 2012 sovellettavan solidaarisuusrahaston varojen käyttöönoton kynnysarvon, joka on miljoonaa euroa (eli kolme miljardia vuoden 2002 hintoina). Koska välittömien vahinkojen arvioitu kokonaismäärä ylittää kynnysarvon, katastrofi täyttää luonnonmullistuksen kriteerit ja kuuluu näin asetuksen (EY) N:o 2012/2002 soveltamisalaan. Todennettuaan, että hakemus täyttää neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetyt tukikelpoisuusperusteet, komissio ehdotti, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta otetaan käyttöön yhteensä euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. Komissio on ehdottanut, että euroa maksumäärärahoja kohdennetaan uudelleen rahoituskehyksen otsakkeeseen 3 b kuuluvasta budjettikohdasta , joka on luotu Euroopan unionin solidaarisuusrahaston käyttöä varten jäsenvaltioissa. PE v /8 PR\ doc

7 Määrät Solidaarisuusrahasto Italia maanjäristykset vuonna 2012 Hyväksytyt välittömät vahingot ,498 miljoo naa Kynnysarvo miljoona a 2,5 prosentin mukaan laskettu määrä 6 prosentin mukaan laskettu määrä (euroina) Tuen ehdotettu kokonaismäärä Yhteensä Esittämällä tämän ehdotuksen rahaston varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti. Se pyrkii näin varmistamaan kummankin budjettivallan käyttäjän hyväksynnän sekä tarpeelle käyttää rahaston varoja että pyydetylle määrälle. Aluekehitysvaliokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaan valiokunta olisi otettava mukaan prosessiin rakentavan tuen ja panoksen antamiseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston täytäntöönpanoon. Aluekehitysvaliokunta arvioi hakemukset ja ilmaisi rahaston varojen käyttöönotosta näkemyksensä, joka on esitetty tämän mietinnön liitteenä olevassa kirjeen muodossa annetussa lausunnossa. Esittelijä suosittelee, että tämän mietinnön liitteenä oleva komission päätösehdotus hyväksytään. PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 RAHOITUSKEHYKSEN TIIVISTELMÄTAULUKKO OTSAKKEITTAIN Rahoituskehys Talousarvio 2012 (ml. LT:t 1-3/2012 Talousarvio 2012 Rahoituskehys 2012 LTE nro 5/2012 Otsake/alaotsake ja LTE 4/2012) (ml. LT:t 1-3/2012 ja LTE 4/2012) MSM MM MSM MM MSM MM MSM MM 1. KESTÄVÄ KASVU 1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Liikkumavara b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio Liikkumavara Yhteensä Liikkumavara LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Yhteensä Liikkumavara KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS 3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus Liikkumavara b. Kansalaisuus Liikkumavara Yhteensä Liikkumavara EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA Liikkumavara HALLINTO Liikkumavara YHTEENSÄ Liikkumavara Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskettaessa otsakkeen 1 a liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa). Enimmäismäärän ylittävät 50 miljoonaa euroa rahoitetaan ottamalla käyttöön varoja joustovälineestä. 7 EU:n solidaarisuusrahastoa koskeva määrä otetaan talousarvioon ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden määrät, kuten 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään (EUVL C 139, ). 8 Otsakkeen 4 vuoden 2012 liikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (258,9 miljoonaa euroa). Enimmäismäärän ylittävät 150 miljoonaa euroa rahoitetaan ottamalla käyttöön varoja joustovälineestä 9 Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon vuosien rahoituskehykseen sisältyvä alaviite 1, joka koskee henkilöstön eläkemaksuja (84 miljoonaa euroa). PE v /8 PR\ doc