Suomi voi hyväksyä komission esityksen lisätalousarvioksi nro 6.

Transkriptio

1 Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM BO Kukkonen Panu JULKINEN Asia EU:n vuotta 2017 koskeva lisätalousarvioesitys nro 6 Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Komission lisätalousarvioesitys nro 6 vuodelle 2017 annettiin 9. lokakuuta Esitys sisältää tarkistuksia EU:n talousarvion meno- ja tulopuolelle. Tulopuolen tarkistukset pitävät sisällään EU:n tuloja eli omien varojen pohjia koskevat tarkentuneet ennusteet vuodelle Lisäksi komissio on nostanut muita tuloja (lähinnä sakkotuloja) koskevaa ennustettaan milj. eurolla. Menopuolella komissio on tarkistanut kuluvan vuoden maksumäärärahojen toteutunutta täytäntöönpanoa sekä ennusteita loppuvuoden maksumäärärahatarpeille. Yhteensä komissio ehdottaa maksumäärärahojen tason laskemista 7 719,7 milj. eurolla erityisvälineet mukaan lukien. Suomi voi hyväksyä komission esityksen lisätalousarvioksi nro 6. Suomi korostaa määrärahojen tuloksellista, kustannustehokasta ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaista käyttöä. Komissio ehdottaa sopeutettavaksi maksumäärärahojen tasoa eräissä budjettikohdissa, jotta tarvittavat määrärahat vastaavat viimeisimpiä ennusteita tulevista tarpeista. Komissio on myös huomioinut esityksessään budjettikohtien väliset maksumäärärahoja koskevat siirrot olettaen, että nämä tulevat hyväksytyksi budjettiviranomaisten toimesta. Esityksen mukainen maksumäärärahatason lasku on yhteensä 7 719,7 milj. euroa kohdistuen otsakkeeseen 1b ja vähemmässä määrin otsakkeisiin 2, 3, 4 sekä Euroopan unionin solidaarisuusrahastoon. Maksusitoumusmäärärahojen lasku on yhteensä 61,3 milj. euroa kohdistuen otsakkeeseen 2 ja EU:n solidaarisuusrahastoon.

2 Komissio ehdottaa 5 890,7 milj. euron maksumäärärahojen alentamista otsakkeen 1b alla olevalle Euroopan rakenne ja investointirahastolle (ESIF). Tämä väheneminen aiheutuu päivitetyistä ennusteista, jotka osoittavat, että maksutarve on pienempi kuin vielä vuoden 2017 talousarviota valmistellessa suunniteltiin. Otsakkeen 2 osalta maksumäärärahan tarve rahoituskehyskauteen liittyvien maaseudun kehittämisohjelmien loppuun saattamiseksi on pienentynyt, koska edelliseen ohjelmakauteen liittyvät maksumäärärahat maksettiin suurelta osin jo vuoden 2016 puolella. Maksumäärärahojen tarve pienenee näin ollen yhteensä 780 milj. euroa ja maksusitoumusmäärärahojen 1,5 milj. euroa. Kalastussopimuksiin varattuja varoja ei myöskään tulla käyttämään ennakoidusti, joten maksusitoumusmäärärahoja ehdotetaan laskettavaksi 11,3 milj. euroa ja maksumäärärahoja 10,6 milj. euroa. Euroopan maataloustakuurahaston sitoumuksia ja maksuja ehdotetaan kumpiakin laskettavaksi 1,9 milj. euroa. EU:n kemikaaliviraston asiakkailta kerättävät tulot ovat olleet ennakoitua suuremmat, joten EU:n talousarviosta tulevaa rahoitusta ehdotetaan pienennettäväksi eurolla sekä sitoumuksina että maksuina. Yhteensä otsakkeen 2 maksumäärärahoja ehdotetaan alennettavaksi 793 milj. eurolla ja maksusitoumusmäärärahoja 15,3 milj. eurolla. Otsakkeessa 3 muuttoliikerahastojen (AMIF ja ISF) toimeenpano on edennyt ennakoitua hitaammin ohjelmien aloitusten viivästymisestä johtuen, joten näihin ohjelmiin liittyvien maksumäärärahojen tasoa lasketaan yhteensä 287,7 milj. euroa. Otsakkeessa 4 ehdotetaan alennettavaksi maksumäärärahoja sekä Liittymistä valmistelevaan tukivälineeseen (IPA) että Euroopan naapuruusvälineeseen (ENI) yhteensä 702,2 milj. eurolla. Erityisvälineiden osalta EU:n solidaarisuusrahastoon liittyviä sitoumuksia ja maksuja ehdotetaan alennettavaksi yhteensä 46 milj. euroa. 2(5) Lisätalousarvioesitys sisältää myös EU:n tuloja eli omia varoja koskevien ennusteiden päivitykset sellaisina kuin niistä sovittiin neuvoa-antavassa omia varoja koskevassa ennustekokouksessa toukokuussa Perinteisten omien varojen (eli lähinnä tullien) pohjaa koskevaa ennustetta on laskettu 4,5 prosentilla koko unionin tasolla alun perin kuluvalle vuodelle budjetoidusta. Arvonlisäveropohjaa koskevaa ennustetta on nostettu hieman (+0,15 prosenttia). Jäsenvaltioiden yhteistä bruttokansantulopohjaa koskevaa ennustetta on laskettu 1,51 prosentilla vuoden takaisesta ennusteesta. Iso-Britannian maksualennusta on myös korjattu huomioiden vuosille 2013 ja 2016 tehdyt korjaukset.

3 3(5) EU:n sakkotuloja koskevaa ennustetta on korjattu ylöspäin yhteensä milj. eurolla. Tarkistettu ennuste sakkotulojen osalta on yhteensä milj. euroa vuodelle EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT 314; Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimus 106 A artikla; erityinen lainsäätämisjärjestys, määräenemmistö neuvostossa Käsittely Euroopan parlamentissa Lisätalousarvio edellyttää neuvoston ja parlamentin käsittelyä. Asian käsittelystä Euroopan parlamentissa vastaa budjettivaliokunta. Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU 34 (budjetti- ja hallintoasiat) kirjallinen menettely Asian nopean käsittelyn vuoksi eduskuntaa informoidaan tällä E- kirjeellä. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Lisätalousarvioesityksellä ei ole vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön tai Ahvenanmaan asemaan. Taloudelliset vaikutukset EU:n 6. lisätalousarvioesityksen myötä EU:n talousarvion maksusitoumusmäärärahojen taso laskee 61,3 milj. euroa edellisen EU:n lisätalousarvion jälkeisestä tasosta ,5 milj. euron tasolle. Maksumäärärahojen taso laskee puolestaan 7 719,7 milj. eurolla ,7 milj. euroon. Talousarvion kokonaistason lasku ja rahoitus enenevässä määrin muilla tuloilla kuin omilla varoilla pienentää myös jäsenvaltioiden maksuja EU:lle vuonna Talousarvion menotason lasku pienentää Suomen maksuja yhteensä 109 milj. euroa. Samalla kuitenkin tulopuolelle tehdyt muutokset kuten omien varojen pohjiin tehdyt tarkistukset nostavat Suomen maksuja 22 milj. eurolla. Näin nettomääräisesti Suomen maksut laskevat 87 milj. euroa. Vuoden 2017 varsinaisessa kansallisessa talousarviossa on EUmaksuihin (momentille ) budjetoitu yhteensä milj. euroa. EU:n vuoden 2016 viimeiset lisätalousarviot (ml. vuoteen 2016 liittyvät korjaukset) pantiin täytäntöön vuoden 2017 puolella, mikä nosti

4 4(5) vuonna 2017 maksettavia EU-maksuja 143 milj. eurolla. Näin ollen tämän hetkisen tiedon valossa Suomen maksut EU:lle jäävät milj. euroon vuonna Tosin vielä ei ole varmuutta siitä, toimeenpannaanko lisätalousarvio nro 6 vielä kuluvan vuoden puolella, vai siirtyykö toimeenpano ja siten lisätalousarvioiden taloudelliset vaikutukset ensi vuodelle. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat - COM(2017) 597 final Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot VM/BO Panu Kukkonen puh , panu.kukkonen@vm.fi EUTORI-tunnus EU/2016/0571 Liitteet Viite

5 5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi