LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 2 VARAINHOITOVUODEN 2019 YLEISEEN TALOUSARVIOON

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2019) 320 final LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 2 VARAINHOITOVUODEN 2019 YLEISEEN TALOUSARVIOON Määrärahojen lisääminen EU:n kilpailukyvyn kannalta keskeisissä ohjelmissa: Horisontti 2020 ja Erasmus+ FI FI

2 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/ ja erityisesti sen 44 artiklan, Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2019, sellaisena kuin se on hyväksytty 12 päivänä joulukuuta , huhtikuun 15 päivänä 2019 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 1/2019 3, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 2 vuoden 2019 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokan III menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 1 EUVL L 193, , s EUVL L 67, COM(2019) 300,

3 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO HORISONTTI JA ERASMUS+ -OHJELMIEN MÄÄRÄRAHOJEN LISÄÄMINEN TAUSTAA HORISONTTI OHJELMAN MÄÄRÄRAHOJEN LISÄÄMINEN ERASMUS+ -OHJELMAN MÄÄRÄRAHOJEN LISÄÄMINEN RAHOITUS TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN

4 PERUSTELUT 1. JOHDANTO Lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 2/2019 tarkoituksena on lisätä Horisontti ja Erasmus+ - ohjelmien maksusitoumusmäärärahoja 100 miljoonaa euroa, kuten Euroopan parlamentti ja neuvosto päättivät päästessään sopimukseen varainhoitovuoden 2019 talousarviosta. Maksumäärärahoja ei sen sijaan ole tarkoitus lisätä. 2. HORISONTTI JA ERASMUS+ -OHJELMIEN MÄÄRÄRAHOJEN LISÄÄMINEN 2.1. Taustaa Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat vuoden 2019 talousarviosta tekemässään lopullisessa sopimuksessa miljoonan euron käyttöönotosta vuonna 2019 annettavan lisätalousarvion avulla lisätäkseen Horisontti ja Erasmus+ -ohjelman määrärahoja. Ne kehottivat komissiota esittämään tämän lisätalousarvion, joka ei sisällä muita osia, heti kun vuotta 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen tekninen mukautus, muun muassa maksusitoumusmäärärahojen n laskeminen, on saatu päätökseen keväällä Tekninen mukautus on nyt hyväksytty 5, ja komissio ehdottaa varainhoitovuoden 2019 talousarvion muuttamista edellä mainitun sopimuksen huomioon ottamiseksi Horisontti ohjelman määrärahojen lisääminen Horisontti 2020 on EU:n lippulaivaohjelma tutkimuksen ja innovoinnin tukemiseen. Ohjelmassa määritellään kunnianhimoinen tavoite, joka koskee EU:n talousarvioon sisältyvän ilmastotavoitteen edistämistä. Vaikka ilmastonmuutoksen hillitsemiseen liittyvät menot ovat kasvaneet selvästi verrattuna vuosia koskevan seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman rahoitukseen, olisi eräiden toimenpiteiden määrärahoja vielä kasvatettava, jotta voidaan saavuttaa tavoite, jonka mukaan 35 prosenttia Horisontti ohjelman kokonaistalousarviosta osoitetaan ilmastoon liittyviin tutkimustoimiin. Sen takia komissio ehdottaa, että alan toimiin ja hankkeisiin osoitetaan vielä 80 miljoonaa euroa, jotka on tarkoitettu erityisesti liikenteeseen liittyvää tutkimusta ja Euroopan innovointineuvoston pilottivaiheeseen sisältyviä tulevia ja kehitteillä olevia teknologioita varten: Komissio ehdottaa, että Horisontti ohjelmaa koskevaan budjettikohtaan Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä osoitetaan 34,6 miljoonan euron lisämäärärahat, jotta voidaan tehostaa ilmastonmuutoksen torjumiseksi vuonna 2019 toteutettavia toimia, jotka liittyvät erityisesti paristoihin, vähäpäästöisiin ajoneuvoihin ja ilmailun viherryttämiseen. Komissio ehdottaa, että Horisontti ohjelmaa koskevaan budjettikohtaan Tulevien ja kehitteillä olevien teknologioiden tutkimuksen lujittaminen osoitetaan 45,4 miljoonan euron lisämäärärahat, jotta voidaan lisätä rahoitusta päästöttömän energiantuotannon läpimurtoteknologian kehittämiselle hiilestä irtautumiseksi sekä energiaan ja ilmastonmuutokseen liittyville teknologioille. Toiminnan tavoitteena on ensisijaisesti tukea monialaisia hankkeita, joilla pyritään löytämään uusia vaihtoehtoja puhtaalle, kompaktille ja edulliselle energiantuotannolle ja kehittämään erillisiä, liikkuvia tai kannettavia käyttötarkoituksia tiettyjä olosuhteita varten. Tarkoitus on valita hankkeita, joilla valmistellaan täysin uusia, hiilettömiä teknologioita, jotta voidaan rajoittaa energia-alan vaikutusta ilmastonmuutokseen. 4 5 Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2018 neuvoston kannasta toiseen esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2019 (15205/2018 C8-0499/ /2275(BUD)). COM(2019) 310, [ ]. 4

5 2.3. Erasmus+ -ohjelman määrärahojen lisääminen Erasmus+ on koulutusta, nuorisoa ja urheilua tukeva EU:n ohjelma. Sen avulla tarjotaan yli neljälle miljoonalle eurooppalaiselle mahdollisuuksia opiskella ja kartuttaa kokemuksia ulkomailla vuosina Komissio ehdottaa, että Erasmus+ -ohjelmaa koskevaan budjettikohtaan Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen osoitetaan 20 miljoonan euron lisämäärärahat. Määrärahalisäyksellä vahvistettaisiin EU:n rahoitustukea ohjelman keskeisille liikkuvuustoimille erityisesti korkea-asteen koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen aloilla sekä ammatillisen koulutuksen huippuyksiköille. Lisäksi niillä vahvistettaisiin eurooppalaisia yliopistoja koskevaa toimea, joka kehitettiin hiljattain osana eurooppalaisen koulutusalueen luomista vuoteen 2025 mennessä Rahoitus Koska otsakkeen 1a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa varainhoitovuoden 2019 yleisessä talousarviossa, Horisontti ja Erasmus+ -ohjelmien maksusitoumusmäärärahojen lisäys rahoitetaan maksusitoumusmäärärahojen sta. Komissio katsoo, että tässä vaiheessa ei ole tarpeen kasvattaa varainhoitovuoden 2019 talousarviossa näitä ohjelmia varten varattuja maksumäärärahoja. 6 Komission tiedonanto Eurooppalaisen identiteetin vahvistaminen koulutuksen ja kulttuurin avulla, 14. marraskuuta 2017, COM(2017)

6 3. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Otsake Talousarvio 2019 (ml. LTE nro 1/2019) LTE nro 2/2019 Talousarvio 2019 (ml. LTE:t nro 1&2/2018) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu josta joustoväline Enimmäismäärä a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky b josta joustoväline Enimmäismäärä Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Enimmäismäärä Kestävä kasvu: luonnonvarat Enimmäismäärä josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Alaenimmäismäärä Pyöristysero, jota ei ole otettu huomioon liikkumavaran laskennassa Maataloustukirahaston liikkumavara Turvallisuus ja kansalaisuus josta joustoväline Enimmäismäärä Globaali Eurooppa Enimmäismäärä Hallinto Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen josta: toimielinten hallintomenot Alaenimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Yhteensä josta joustoväline Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Muut erityisrahoitusvälineet Kaikki yhteensä