LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 8 VUODEN 2015 YLEISEEN TALOUSARVIOON OMAT VARAT EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2015) 545 final LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 8 VUODEN 2015 YLEISEEN TALOUSARVIOON OMAT VARAT EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU FI FI

2 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 41 artiklan, 17 päivänä joulukuuta 2014 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , 28 päivänä huhtikuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2015 3, 7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2015 4, 7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 3/2015 5, 7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 4/2015 6, 7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 5/2015 7, 14 päivänä lokakuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 6/2015 8, 14 päivänä lokakuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 7/2015 9, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 8 vuoden 2015 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä EUVL L 298, , s. 1. EUVL L 69, , s. 1. EUVL L 189, EUVL L XXX, XX.XX.XXXX. EUVL L XXX, XX.XX.XXXX. 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO OMAT VARAT PERINTEISET OMAT VARAT OMIIN VAROIHIN KUULUVAT ALV- JA BKTL-SALDOT MUUT TULOT BKTL:OON PERUSTUVAT OMIEN VAROJEN MAKSUOSUUDET EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU (PÄÄLUOKKA IX)

4 1. JOHDANTO Tässä vuotta 2015 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 8 tarkistetaan perinteisiä omia varoja (tullimaksuja) koskevaa ennakkoarviota, otetaan talousarvioon loput omiin varoihin kuuluvista vuoden 2014 alv- ja BKTL-saldoista, otetaan talousarvioon omiin varoihin kuuluvat vuoden 2015 alv- ja BKTL-saldot, päivitetään muita tuloja koskevaa ennakkoarviota, vähennetään Euroopan tietosuojavaltuutettua koskevan talousarvion maksusitoumus- ja maksumäärärahoja eurolla. Tulopuolella tämä johtaa siihen, että BKTL:oon perustuvat maksuosuudet vähenevät 9,4 miljardilla eurolla. 2. OMAT VARAT Komissio on tarkistanut omista varoista laadittuja ennakkoarvioita 22. toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/ artiklan mukaisesti. Tämä koskee erityisesti perinteisiä omia varoja ja alv- ja BKTL-saldoja Perinteiset omat varat Komissio ehdottaa, että perinteisten omien varojen määrään tehdään 800 miljoonan euron lisäys tulotaulukon luvussa 1 2, jotta tähän mennessä talousarvion käyttöön asetettujen tullimaksujen kehityssuuntaus voidaan ottaa huomioon. Jos vuoden viimeisellä neljänneksellä toteutuneita määriä koskevien uusien tietojen perusteella näyttää siltä, että todellinen määrä poikkeaa tästä arviosta merkittävästi, komissio ehkä tarkistaa vielä arvioitaan talousarviomenettelyn aikana Omiin varoihin kuuluvat alv- ja BKTL-saldot Vuoden 2014 alv- ja BKTL-saldojen loppuosa Komissio laski marraskuussa 2014 vuoden 2013 ja sitä aiempien vuosien alv- ja BKTL-saldot. Nämä saldot olisi periaatteessa pitänyt tulouttaa omien varojen tilille joulukuun 2014 ensimmäisenä työpäivänä. Koska nämä saldot olivat poikkeuksellisen suuret (9,5 miljardia euroa), neuvosto antoi 18. joulukuuta 2014 komission ehdotuksesta asetuksen (EU, Euratom) N:o 1377/ , jossa jäsenvaltioille annettiin taannehtivasti mahdollisuus lykätä alv- ja BKTL-saldojen käyttöön asettamista syyskuun 2015 ensimmäiseen työpäivään saakka, kunhan tietyt edellytyksen täyttyivät. Jäsenvaltiot, jotka halusivat hyödyntää määrien käyttöön asettamisen lykkäysmahdollisuutta, toimittivat komissiolle maksuaikataulun sisältävän virallisen pyynnön ennen joulukuun 2014 ensimmäistä työpäivää. Tämän perusteella kuusi jäsenvaltiota lykkäsi maksujaan vuoteen Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 17. joulukuuta 2014 lisätalousarvion nro 5/ , jossa vuoden 2014 talousarvioon otettiin vuonna 2014 käyttöön asetetut, noin 4 miljardin euron suuruiset alv- ja BKTL-saldot. Kaikki alv- ja BKTL-saldot, joiden maksamista oli lykätty, asetettiin käyttöön 1. syyskuuta 2015 mennessä. Sen vuoksi komissio ehdottaa, että talousarvioon otetaan 5 723,9 miljoonaa euroa (211 miljoonan euron negatiivinen määrä lukuun 3 1 alv-saldojen osalta ja 5 934,9 miljoonan euron positiivinen määrä lukuun 3 2 BKTL-saldojen osalta) EYVL L 130, , s. 1. EUVL L 367, , s. 14. EUVL L 73, , s

5 Vuoden 2015 alv- ja BKTL-saldot Jäsenvaltioiden on asetettava käyttöön omiin varoihin kuuluvat vuoden 2014 ja sitä aiempien vuosien alv- ja BKTL-saldot viimeistään joulukuun 2015 ensimmäisenä työpäivänä. Komissio ehdottaa tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella, että omiin varoihin kuuluviin aikaisempien vuosien alv- ja BKTL-saldoihin otetaan 18,2 miljoonan euron määrä alv-saldojen osalta ja 1 391,2 miljoonan euron määrä BKTL-saldojen osalta, jolloin kokonaisvaikutus on 1 409,4 miljoonaa euroa, mikä vähentää vastaavasti jäsenvaltioiden BKTL-maksuosuuksia 13. Positiivinen määrä koskee talousarvion tulopuolen lukuja ja Jäsenvaltiokohtaiset saldolaskelmat ovat tässä vaiheessa alustavia, koska alv- ja BKTL-tietojen tarkistaminen on vielä kesken. Komissio voi tämän vuoksi päättää vielä tarkistaa arvioitaan tätä lisätalousarvioesitystä koskevan menettelyn aikana Muut tulot Talousarvioon alun perin otettuihin arvioihin ehdotetaan tähän mennessä tuloutettujen ja todennäköisesti vielä tuloutettavien määrien perusteella miljoonan euron lisäystä. Seuraavassa taulukossa on yksityiskohtainen erittely tarkistuksesta. Tulopuolen budjettikohta Komissiolle siirretyt tulot sijoitetuista tai lainatuista varoista sekä tuettujen elinten tileiltä kertyneistä pankkikoroista ja muista eristä Korot, joita peritään jäsenvaltioiden valtionkassojen tileille suoritettavista viivästyneistä maksuista Talousarvio 2015 LTE 8/2015 Uusi määrä Sakoista kertyvät viivästys- ja muut korot Sakot, uhkasakot ja seuraamusmaksut Perussopimuksen mukaisen velvollisuuden täyttämättä jättämisen toteamista koskevan Euroopan unionin tuomioistuimen tuomion noudattamatta jättämisestä jäsenvaltioille määrätyt uhkasakot ja kiinteämääräiset hyvitykset Välimeren alueen kolmansien maiden kanssa tehtävän rahoitusyhteistyön mukaisesti myönnettyjen erityislainojen ja riskipääoman takaisinmaksu ja korkojen tuotto p.m p.m Yhteensä Määrän ottamisella talousarvioon on tarkoitus tasapainottaa sitä taloudellista vaikutusta, joka kohdistuu jäsenvaltioihin, kun niiden on asetettava käyttöön alv- ja BKTL-saldot joulukuun 2015 ensimmäisenä työpäivänä. Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/ artiklan 4, 5 ja 8 kohdan soveltamisen tuloksena olevat edellisten varainhoitovuosien alv-perusteisiin perustuvat saldot ja niiden mukautukset. Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/ artiklan 6 8 kohdan soveltamisen tuloksena olevat edellisten varainhoitovuosien BKTL-perusteisiin perustuvat saldot ja niiden mukautukset. 5

6 2.4. BKTL:oon perustuvat omien varojen maksuosuudet Kun otetaan huomioon edellä esitetyt perinteisiä omia varoja ja alv- ja BKTL-saldoja koskevat tarkistetut arviot sekä muiden tulojen lisäys ja Euroopan tietosuojavaltuutetun maksumäärärahojen vähennys, tämä lisätalousarvioesitys nro 8/2015 johtaa jäsenvaltioiden BKTL-maksuosuuksien vähenemiseen 9 403,4 miljoonalla eurolla. Jäsenvaltio Lisätalousarvio nro 6/2015 Lisätalousarvioesitys nro 8/2015 Uusi määrä Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Momentti Yhteensä EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU (PÄÄLUOKKA IX) Euroopan tietosuojavaltuutettu on varainhoitoasetuksen 41 artiklan 2 kohdan mukaisesti pyytänyt komissiota esittämään puolestaan lisätalousarvioesityksen. Tarkoituksena on tehdä sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoihin (jaksottamattomat menot) euron vähennys. Uuden Euroopan tietosuojavaltuutetun ja apulaistietosuojavaltuutetun valintamenettelyjä ei ollut saatu päätökseen siinä vaiheessa, kun vuoden 2015 talousarvioesitystä valmisteltiin. Tämän vuoksi päätettiin noudattaa varovaista lähestymistapaa ja pyytää määrärahoja kalleimman vaihtoehdon mukaisesti eli tilanteeseen, jossa sekä Euroopan tietosuojavaltuutettu että apulaistietosuojavaltuutettu vaihtuvat. Lopulta entinen apulaistietosuojavaltuutettu nimitettiin uudeksi Euroopan tietosuojavaltuutetuksi, minkä vuoksi osa siirtymäkorvauksista jää käyttämättä ( euroa). Käännöskeskuksen hallintoneuvoston hyväksymien lisätalousarvioiden seurauksena Euroopan tietosuojavaltuutetulle palautettiin tänä vuonna yhteensä euroa. Nämä käyttötarkoitukseensa sidotut ylimääräiset tulot eivät sisältyneet arvioihin, joten ne vähentävät uusien määrärahojen tarvetta. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että nämä varat olisi moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti palautettava Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. 6