LISÄTALOUARVIOESITYS NRO 5 VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 660 final LISÄTALOUARVIOESITYS NRO 5 VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON Omista varoista tehdyn päätöksen N:o 2014/335/EU täytäntöönpano ratifiointimenettelyn päätyttyä ja päätöksen tultua voimaan 1 päivänä lokakuuta 2016 FI FI

2 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 41 artiklan, 25 päivänä marraskuuta 2015 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , 14 päivänä huhtikuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2016 3, 6 päivänä heinäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2016 4, 30 päivänä kesäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2016 5, 30 päivänä syyskuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 4/2016 6, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 5 vuoden 2016 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä EUVL L 298, , s. 1. EUVL L 48, , s. 1. EUVL L 143, , s. 1. EUVL L 248, , s. 1. COM(2016) 227 final, COM(2016) 623 final,

3 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO VARAINHOITOVUOSI 2014: OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TAANNEHTIVA VAIKUTUS PERINTEISTEN OMIEN VAROJEN KANTOKULUJEN PIENENTYMINEN ALV-PERUSTEISTEN OMIEN VAROJEN VEROKANTA TANSKAN, ALANKOMAIDEN, RUOTSIN JA ITÄVALLAN VUOTUISIIN BKTL-MAKSUOSUUKSIIN TEHTÄVÄ BRUTTOVÄHENNYS YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN KORJAUSJÄRJESTELYÄ (YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄÄ KORJAUSTA) KOSKEVA LASKELMA VAIKUTUS BKTL-POHJAISTEN OMIEN VAROJEN MAKSUOSUUKSIIN VUODEN 2014 OSALTA YHTEENVETO OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANON RAHOITUSVAIKUTUKSISTA VUODEN 2014 OSALTA VARAINHOITOVUOSI 2015: OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TAANNEHTIVA VAIKUTUS PERINTEISTEN OMIEN VAROJEN KANTOKULUJEN PIENENTYMINEN ALV-PERUSTEISTEN OMIEN VAROJEN VEROKANTA TANSKAN, ALANKOMAIDEN, RUOTSIN JA ITÄVALLAN VUOTUISIIN BKTL-MAKSUOSUUKSIIN TEHTÄVÄ BRUTTOVÄHENNYS YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN KORJAUSJÄRJESTELYÄ (YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄÄ KORJAUSTA) KOSKEVA LASKELMA VAIKUTUS BKTL-PERUSTEISTEN OMIEN VAROJEN MAKSUOSUUKSIIN VUODEN 2015 OSALTA YHTEENVETO OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANON RAHOITUSVAIKUTUKSISTA VUODEN 2015 OSALTA VARAINHOITOVUOSI 2016: OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TAANNEHTIVA VAIKUTUS PERINTEISTEN OMIEN VAROJEN KANTOKULUJEN PIENENTYMINEN ALV-PERUSTEISTEN OMIEN VAROJEN VEROKANTA TANSKAN, ALANKOMAIDEN, RUOTSIN JA ITÄVALLAN VUOTUISIIN BKTL-MAKSUOSUUKSIIN TEHTÄVÄ BRUTTOVÄHENNYS YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN KORJAUSJÄRJESTELYÄ (YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄÄ KORJAUSTA) KOSKEVA LASKELMA VAIKUTUS BKTL-PERUSTEISTEN OMIEN VAROJEN MAKSUOSUUKSIIN VUODEN 2016 OSALTA YHTEENVETO OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANON RAHOITUSVAIKUTUKSISTA VUODEN 2016 OSALTA OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA JOHTUVAT MUUT MUUTOKSET PERINTEISTEN OMIEN VAROJEN KANTOKULUJEN MUKAUTUS VUODEN 2016 OSALTA OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA JOHTUVAT TEKNISET MUUTOKSET YHTEENVETO YLEISEN TALOUSARVION RAHOITUKSESTA

4 1. JOHDANTO Euroopan unionin järjestelmästä tehdyn uuden päätöksen 2014/335/EU, Euratom, jäljempänä omista varoista vuonna 2014 tehty päätös, ratifiointimenettely on saatu päätökseen, ja päätös on tullut voimaan 1. lokakuuta Tämän lisätalousarvioesityksen nro 5 (LTE nro 5/2016) tarkoituksena on muuttaa vuoden 2016 talousarviota päätöksen täytäntöönpanosta johtuvien muutosten huomioon ottamiseksi. Päätöstä sovelletaan taannehtivasti vuoden 2014 tammikuun 1. päivästä alkaen, joten sen sisältämistä uusista säännöksistä johtuvat mukautukset on tässä lisätalousarvioesityksessä tehty varainhoitovuosien 2014, 2015 ja 2016 osalta. 2. VARAINHOITOVUOSI 2014: OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TAANNEHTIVA VAIKUTUS Taannehtiva vaikutus on laskettu vertaamalla määriä, jotka jäsenvaltioiden olisi pitänyt omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan asettaa käyttöön vuoden 2014 osalta, ja määriä, jotka on jo asetettu käyttöön kyseisen vuoden osalta omia varoja koskevan päätöksen 2007/436/EY, Euratom, jäljempänä omista varoista vuonna 2007 tehty päätös, perusteella. Laskelma taannehtivasta vaikutuksesta perustuukin tuoreimpiin käytettävissä oleviin todellisiin tietoihin kustakin omien varojen lajista Perinteisten kantokulujen pienentyminen Omista varoista vuonna 2014 tehdyssä päätöksessä perinteisten kantokulut pienenevät 25 prosentista 20 prosenttiin niiden määrien osalta, jotka jäsenvaltioiden olisi pitänyt asettaa käyttöön 1. maaliskuuta 2014 jälkeen. Lisätalousarvioon (LT) nro 7/2014 sisältyneet perinteisiä omia varoja koskevat luvut olivat ennusteita. Jäsenvaltiot kuitenkin asettivat kyseisen vuoden aikana käyttöön tosiasiallisesti kannetut määrät, joten laskelma taannehtivasta vaikutuksesta perustuu tosiasiallisesti kannettuihin perinteisiin omiin varoihin. Seuraavasta taulukosta käy ilmi alentuneiden kantokulujen vaikutus: Jäsenvaltio Sokerimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 25 % Varainhoitovuosi 2014 (euroa) Tullimaksujen Sokerimaksujen todellinen todellinen määrä, kun määrä, kun kantokulut 25 % kantokulut 20 % 4 Tullimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 20 % (1) (2) (3) (4) Kantokulujen erotus (5) = (3 + 4) (1 + 2) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua

5 Jäsenvaltio Sokerimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 25 % Tullimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 25 % Sokerimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 20 % Tullimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 20 % (1) (2) (3) (4) Kantokulujen erotus (5) = (3 + 4) (1 + 2) Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä ALV-perusteisten verokanta Omista varoista vuonna 2007 tehdyssä päätöksessä säädettiin yhdenmukaisen, kaikkien jäsenvaltioiden osalta voimassa olevan 0,30 prosentin verokannan soveltamisesta yhdenmukaistettuun arvonlisäveron (ALV) määräytymisperusteeseen, joka on määritetty unionin sääntöjen mukaisesti. Jotkin jäsenvaltiot saivat soveltaa alennettua verokantaa, mutta ainoastaan vuosina Omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan ALV-perusteisten yhdenmukainen verokanta on vuoden 2014 tammikuun 1. päivästä lähtien 0,30 prosenttia. Kaudella kyseinen verokanta on kuitenkin Saksan, Alankomaiden ja Ruotsin osalta 0,15 prosenttia. Uuden omista varoista tehdyn päätöksen vaikutusta laskettaessa on käytetty pohjana vuoden 2014 lopullista talousarviota (LT nro 7/2014) päivitettynä viimeisimmillä käytettävissä olevilla tiedoilla ALV-määräytymisperusteesta. Tiedot vastaavat vuoden 2014 määriä, jotka on otettu huomioon laskettaessa vuosittaisia ALV-saldoja syksyllä 2015 ja asetettu käyttöön 1. joulukuuta Seuraavassa taulukossa on esitetty edellä mainittujen uusien verokantojen ja todellisten ALVmääräytymisperusteiden mukaisesti tarkistetut ALV-perusteiset omat varat. Jäsenvaltio 1 % ALVsaldoissa käytettävästä rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (päivitetty LT nro 7/2014) Varainhoitovuosi 2014 (euroa) 1 % ALVsaldoissa käytettävästä rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL:n rajaaminen) ALV-perusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan ALV-perusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan Vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukainen muutos ALVperusteisten omien varojen määrässä (1) (2) (3) (4) (5) = (2 x 4) (1 x 3) Belgia ,30 0,30 0 Bulgaria ,30 0,30 0 Tšekki ,30 0,30 0 Tanska ,30 0,30 0 Saksa ,30 0,

6 Jäsenvaltio 1 % ALVsaldoissa käytettävästä rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (päivitetty LT nro 7/2014) 1 % ALVsaldoissa käytettävästä rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL:n rajaaminen) ALV-perusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan ALV-perusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan Vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukainen muutos ALVperusteisten omien varojen määrässä (1) (2) (3) (4) (5) = (2 x 4) (1 x 3) Viro ,30 0,30 0 Irlanti ,30 0,30 0 Kreikka ,30 0,30 0 Espanja ,30 0,30 0 Ranska ,30 0,30 0 Kroatia ,30 0, Italia ,30 0,30 0 Kypros ,30 0, Latvia ,30 0,30 0 Liettua ,30 0,30 0 Luxemburg ,30 0, Unkari ,30 0,30 0 Malta ,30 0, Alankomaat ,30 0, Itävalta ,30 0,30 0 Puola ,30 0,30 0 Portugali ,30 0,30 0 Romania ,30 0,30 0 Slovenia ,30 0,30 0 Slovakia ,30 0,30 0 Suomi ,30 0,30 0 Ruotsi ,30 0, ,30 0,30 0 Yhteensä Tanskan, Alankomaiden, Ruotsin ja Itävallan vuotuisiin BKTL-maksuosuuksiin tehtävä bruttovähennys Omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan Tanska, Alankomaat, Ruotsi ja Itävalta ovat oikeutettuja vuotuiseen bruttokansantuloon (BKTL) perustuviin maksuosuuksiin tehtävään bruttovähennykseen kaudella Kyseisessä päätöksessä määritetään tämän vähennyksen määrä (jota on mukautettava käypiin hintoihin) ja säädetään, että vähennys myönnetään sen jälkeen, kun Yhdistyneen kuningaskunnan korjausjärjestely (Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus) on rahoitettu, ja että sen rahoittamiseen osallistuvat kaikki jäsenvaltiot. Tanskalle myönnettävä 130 miljoonan euron bruttovähennys, Alankomaille myönnettävä 695 miljoonan euron bruttovähennys, Ruotsille myönnettävä 185 miljoonan euron bruttovähennys ja Itävallalle myönnettävä 30 miljoonan euron bruttovähennys (vuoden 2011 hintoina) mukautetaan käypiin hintoihin käyttämällä EU:lle laskettua euromääräistä BKT-deflaattoria. Seuraavassa taulukossa on esitetty yhteenveto bruttovähennyksistä ja niiden rahoituksesta: Jäsenvaltio Bruttovähennys Varainhoitovuosi 2014 (euroa) Prosenttiosuus BKTLvarojen BKTL-kertoimeen perustuva osuus Tanskalle, Alankomaille, Itävallalle ja Ruotsille 6

7 määräytymisperusteesta bruttovähennyksestä myönnetyn vähennyksen rahoittaminen (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) Belgia 2,92 % Bulgaria 0,31 % Tšekki 1,03 % Tanska ,90 % Saksa 21,47 % Viro 0,14 % Irlanti 1,18 % Kreikka 1,27 % Espanja 7,45 % Ranska 15,63 % Kroatia 0,30 % Italia 11,57 % Kypros 0,12 % Latvia 0,17 % Liettua 0,26 % Luxemburg 0,24 % Unkari 0,74 % Malta 0,05 % Alankomaat ,82 % Itävalta ,35 % Puola 2,87 % Portugali 1,23 % Romania 1,05 % Slovenia 0,27% Slovakia 0,53 % Suomi 1,47 % Ruotsi ,29 % ,36 % Yhteensä ,00 % EU:n BKT-deflaattori euroina (kevään 2013 talousennuste): a) 2011 EU27 = 107,5085 / b) 2013 EU27 = 111,0906 c) 2013 EU28 = 111,1304 / d) 2014 EU28 = 112,9234 Alankomaille myönnetty kertavähennys vuoden 2014 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Ruotsille myönnetty kertavähennys vuoden 2014 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Tanskalle myönnetty kertavähennys vuoden 2014 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Itävallalle myönnetty kertavähennys vuoden 2014 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR 2.4. Yhdistyneen kuningaskunnan korjausjärjestelyä (Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta) koskeva laskelma Omista varoista vuonna 2014 tehdyllä päätöksellä ei muuteta säännöksiä, jotka koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän laskemista. Muutokset määräytymisperusteisiin (perinteisten kantokulujen muutos, joidenkin jäsenvaltioiden alennetut ALV-kannat ja EKT 2010:n käyttöönotto BKTL-varojen osalta) vaikuttavat kuitenkin Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävien korjausten suuruuteen vuoden 2014 korjauksesta lukien (otetaan ensimmäisen kerran talousarvioon vuonna 2015). Vuoden 2014 talousarvioon (LT nro 7/2014) oli otettu vuoden 2013 korjaus, vuoden 2011 tarkistus ja vuoden 2010 lopullinen määrä. Kaikki nämä korjaukset on laskettu omista varoista vuonna 2007 tehdyn päätöksen säännösten mukaan, eivätkä määrät näin ollen muutu. 7

8 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuoden 2013 korjaus otettiin kuitenkin vuoden 2014 talousarvioon, ja 27 jäsenvaltion rahoittama määrä on laskettu vuoden 2014 talousarvion rahoituksen laskemisessa käytettävien vuoden 2014 BKTL-lukujen perusteella. Vaikka vuoden 2014 talousarvioon otettu vuoden 2013 määrä ( euroa) ei muutu, sen rahoituskerroin muuttuu, koska EU:n talousarvion rahoituksen laskemisessa käytettävät BKTL-luvut muuttuvat (BKTL perustuu EKT 2010:een eikä EKT 95:een). Tarkistettu Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuoden 2013 rahoitus on esitetty seuraavassa taulukossa: 8

9 Jäsenvaltio Vuotta 2013 koskevan (1. tarkistus) rahoitus LT:n nro 7/2014 mukaan Vuotta 2013 koskevan (1. tarkistus) rahoitus viimeisimpien saatavilla olevien EKT 2010:n mukaisten vuoden 2014 BKTLlukujen mukaan Ero vuoden tarkistuksen rahoituksessa (1) (2) (3) = (2) (1) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä Vaikutus BKTL-pohjaisten maksuosuuksiin vuoden 2014 osalta Uuden omista varoista tehdyn päätöksen vaikutusta laskettaessa käytetään pohjana vuoden 2014 lopullista talousarviota (LT nro 7/2014) päivitettynä viimeisimmillä käytettävissä olevilla Eurostatin toimittamilla tiedoilla BKTL-määräytymisperusteesta. Tiedot vastaavat vuoden 2014 EKT 95 -määriä, jotka on otettu huomioon laskettaessa vuosittaisia BKTL-saldoja syksyllä 2015 ja asetettu käyttöön 1. joulukuuta Koska omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan BKTL:oon perustuvat jäsenvaltioiden maksuosuudet olisi laskettava 1. tammikuuta 2014 alkaen EKT 2010:n eikä EKT 95:n tietojen perusteella, määrät on tarkistettu toisen kerran tämän vaikutuksen huomioimiseksi. 9

10 Kun laskelmassa otetaan huomioon uudet säännöt kantokulujen osuudesta, joidenkin jäsenvaltioiden alennetusta ALV-kannasta ja EKT 2010:n käytöstä BKTL:oon perustuvien laskennassa EKT 95:n sijaan, muiden kuin BKTL:oon perustuvien määrä pieneni eurolla. Jotta Euroopan unionin talousarvioon sovellettavaa tasapainoperiaatetta voitaisiin noudattaa, jäsenvaltioiden yhteenlaskettuun BKTL:oon sovellettava yhdenmukainen kerroin on laskettava uudelleen siten, että laskentaperusteeksi otetaan kaikki muut tulot. Seuraavassa on esitetty BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin uudelleen laskettuna: Yhdenmukainen kerroin, jota sovelletaan 1 prosenttiin BKTL:sta = (menot yhteensä muut tulot perinteisten yhteenlaskettu nettomäärä ALV-perusteiset omat varat) / 1 prosentti BKTL:sta Yhdenmukainen kerroin: = ( ) / = 0, % Seuraavassa taulukossa on esitetty BKTL-perusteisten tarkistetut määrät, jotka saadaan soveltamalla edellä määritettyä uutta yhdenmukaista kerrointa: Jäsenvaltio 1 % BKTLsaldoissa käytettävästä BKTLmääräytymisperusteesta (tarkistettu todellinen EKT 95:n mukainen BKTL) Belgia Varainhoitovuosi 2014 (euroa) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) omista varoista vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan (tarkistetut todelliset luvut) 10 1 % BKTLmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan (tarkistetut todelliset luvut) (1) (2) (3) (4) BKTL:n ero (5) = (3 x 4) (1 x 2) Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia , , Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola

11 Jäsenvaltio 1 % BKTLsaldoissa käytettävästä BKTLmääräytymisperusteesta (tarkistettu todellinen EKT 95:n mukainen BKTL) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) omista varoista vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan (tarkistetut todelliset luvut) 1 % BKTLmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan (tarkistetut todelliset luvut) (1) (2) (3) (4) BKTL:n ero (5) = (3 x 4) (1 x 2) Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä Yhteenveto omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen täytäntöönpanon rahoitusvaikutuksista vuoden 2014 osalta Seuraavassa yhteenvetotaulukossa on esitetty omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen täytäntöönpanon kokonaisvaikutus vuoden 2014 osalta. Tämä kokonaisvaikutus vastaa niiden muutosten yhteisvaikutusta, jotka liittyvät kantokulujen uuteen osuuteen, joidenkin jäsenvaltioiden alennettuun ALV-kantaan, EKT 2010:n käyttöön BKTL:oon perustuvien laskennassa, Tanskan, Alankomaiden, Itävallan ja Ruotsin vuotuisiin BKTL-maksuosuuksiin tehtäviin bruttovähennyksiin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuoden 2013 tarkistettuun rahoitukseen. 11

12 Jäsenvaltio (määrät euroina) Uuden omista varoista tehdyn päätöksen taannehtiva vaikutus vuoden 2014 talousarvioon (LT nro 7/2014) Perinteisten omien varojen kantokulujen väheneminen 25 %:sta 20 %:iin (bruttovaikutus) Saksan, Alankomaiden ja Ruotsin alennettujen alvkantojen ja tarkistetun ylärajan (EKT 2010:n mukainen BKTL) bruttovaikutus Alankomaiden, Ruotsin, Tanskan ja Itävallan hyväksi tehtävä BKTLvähennys (nettovaikutus) 12 BKTL-varojen muutosten vaikutus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävään vuoden 2013 korjaukseen BKTL-varojen kaikkien muutosten nettovaikutus (pienemmät perinteisten kantokulut, alennetut alv-kannat, EKT 2010) Uuden omista varoista tehdyn päätöksen vaikutus yhteismäärään vuonna 2014 (1) (2) (3) (4) (5) (6) = ( ) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä

13 13

14 3. VARAINHOITOVUOSI 2015: OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TAANNEHTIVA VAIKUTUS Taannehtiva vaikutus lasketaan samalla menetelmällä kuin vuoden 2014 osalta, ja se perustuu viimeisimpiin käytettävissä oleviin tietoihin kustakin lajista Perinteisten kantokulujen pienentyminen LT:hen nro 8/2015 sisältyneet perinteisiä omia varoja koskevat luvut olivat ennusteita, joissa otettiin huomioon 25 prosentin kantokulut. Jäsenvaltiot kuitenkin asettivat kyseisen vuoden aikana käyttöön tosiasiallisesti kannetut määrät, joten laskelma taannehtivasta vaikutuksesta perustuu tosiasiallisesti kannettuihin perinteisiin omiin varoihin, jotka tarkistettiin vastaamaan 20 prosentin kantokuluja. Seuraavasta taulukosta käy ilmi alentuneiden kantokulujen vaikutus: Jäsenvaltio Sokerimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 25 % Varainhoitovuosi 2015 (euroa) Tullimaksujen Sokerimaksujen todellinen todellinen määrä, kun määrä, kun kantokulut 25 % kantokulut 20 % Tullimaksujen todellinen määrä, kun kantokulut 20 % (1) (2) (3) (4) Kantokulujen erotus (5) = (3 + 4) (1 + 2) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä

15 3.2. ALV-perusteisten verokanta Omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan ALV-perusteisten yhdenmukainen verokanta on vuoden 2014 tammikuun 1. päivästä lähtien 0,30 prosenttia. Kaudella kyseinen verokanta on kuitenkin Saksan, Alankomaiden ja Ruotsin osalta 0,15 prosenttia. Uuden omista varoista tehdyn päätöksen vaikutusta laskettaessa on käytetty pohjana vuoden 2015 lopulliseen talousarvioon (LT nro 8/2015) sisältyviä ennusteita, jotka vastaavat 19. toukokuuta 2015 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 163. kokouksessa hyväksyttyjä määriä. Nämä ovat vuoden 2015 osalta viimeisimmät ALV-määräytymisperusteesta käytettävissä olevat tiedot. Seuraavassa taulukossa on esitetty edellä mainittujen uusien verokantojen mukaisesti tarkistetut ALVperusteiset omat varat. Jäsenvaltio 1 % rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (kuten LT 8/2015) Varainhoitovuosi 2015 (euroa) 1 % rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL:n rajaaminen) 15 ALVperusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan ALVperusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan (1) (2) (3) (4) Vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukainen muutos ALV-perusteisten määrässä (5) = (2 x 4) (1 x 3) Belgia ,30 0,30 0 Bulgaria ,30 0,30 0 Tšekki ,30 0,30 0 Tanska ,30 0,30 0 Saksa ,30 0, Viro ,30 0,30 0 Irlanti ,30 0,30 0 Kreikka ,30 0,30 0 Espanja ,30 0,30 0 Ranska ,30 0,30 0 Kroatia ,30 0, Italia ,30 0,30 0 Kypros ,30 0, Latvia ,30 0,30 0 Liettua ,30 0,30 0 Luxemburg ,30 0, Unkari ,30 0,30 0 Malta ,30 0, Alankomaat ,30 0, Itävalta ,30 0,30 0 Puola ,30 0,30 0 Portugali ,30 0,30 0 Romania ,30 0,30 0 Slovenia ,30 0, Slovakia ,30 0,30 0 Suomi ,30 0,30 0 Ruotsi ,30 0, ,30 0,30 0

16 Jäsenvaltio 1 % rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (kuten LT 8/2015) 1 % rajatusta ALVmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL:n rajaaminen) ALVperusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan ALVperusteisten yhdenmukainen verokanta (%) vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan (1) (2) (3) (4) Vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukainen muutos ALV-perusteisten määrässä (5) = (2 x 4) (1 x 3) Yhteensä Tanskan, Alankomaiden, Ruotsin ja Itävallan vuotuisiin BKTL-maksuosuuksiin tehtävä bruttovähennys Omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan Tanska on oikeutettu 130 miljoonan euron, Alankomaat 695 miljoonan euron, Ruotsi 185 miljoonan euron ja Itävalta 20 miljoonan euron bruttovähennykseen (vuoden 2011 hintoina) vuotuiseen BKTL-maksuosuuteensa. Vähennykset mukautetaan käypiin hintoihin käyttämällä EU:lle laskettua euromääräistä BKT-deflaattoria. Seuraavassa taulukossa on esitetty yhteenveto bruttovähennyksistä ja niiden rahoituksesta. Jäsenvaltio Bruttovähennys Varainhoitovuosi 2015 (euroa) Prosenttiosuus BKTLvarojen määräytymisperusteesta 16 BKTL-kertoimeen perustuva osuus bruttovähennyksestä Tanskalle, Alankomaille, Itävallalle ja Ruotsille myönnetyn vähennyksen rahoittaminen (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) Belgia 2,89 % Bulgaria 0,29 % Tšekki 1,04 % Tanska ,89 % Saksa 21,43 % Viro 0,14 % Irlanti 1,18 % Kreikka 1,24 % Espanja 7,57 % Ranska 15,46 % Kroatia 0,29 % Italia 11,36 % Kypros 0,12 % Latvia 0,17 % Liettua 0,25 % Luxemburg 0,21 % Unkari 0,73 % Malta 0,06 % Alankomaat ,67 % Itävalta ,33 % Puola 2,82 % Portugali 1,22 % Romania 1,06 % Slovenia 0,26 % Slovakia 0,52 % Suomi 1,44 % Ruotsi ,12 % ,27 % Yhteensä ,00 %

17 Jäsenvaltio Bruttovähennys Prosenttiosuus BKTLvarojen määräytymisperusteesta BKTL-kertoimeen perustuva osuus bruttovähennyksestä Tanskalle, Alankomaille, Itävallalle ja Ruotsille myönnetyn vähennyksen rahoittaminen (1) (2) (3) (4) = (1 + 3) EU:n BKT-deflaattori euroina (kevään 2014 talousennuste): a) 2011 EU27 = 107,6804 / b) 2013 EU27 = 111,0466 c) 2013 EU28 = 111,0822 / d) 2015 EU28 = 114,4090 Alankomaille myönnetty kertavähennys vuoden 2015 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Ruotsille myönnetty kertavähennys vuoden 2015 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Tanskalle myönnetty kertavähennys vuoden 2015 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR Itävallalle myönnetty kertavähennys vuoden 2015 hintoina: EUR x [ (b/a) x (d/c) ] = EUR 3.4. Yhdistyneen kuningaskunnan korjausjärjestelyä (Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta) koskeva laskelma Vuoden 2015 talousarvioon (LT nro 6/2015) oli otettu vuoden 2014 korjaus sekä vuosien 2013 ja 2012 korjausten tarkistukset ja vuoden 2011 lopullinen määrä. Omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen voimaantulo ei vaikuta vuosien 2012 ja 2011 korjausten laskemiseen tai rahoitukseen, mutta se vaikuttaa vuoden 2013 rahoitukseen (kuten näiden perustelujen 2.4 kohdassa selostetaan) ja vuoden 2014 määrään ja rahoitukseen Vuoden 2013 rahoituksen tarkistus LT:hen nro 6/2015 otettu Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuoden tarkistus oli euroa, mikä merkitsee euron lisäystä vuoden 2014 talousarvioon otettuun vuoden tarkistukseen. Tämä ero otettiin vuoden 2015 talousarviossa lukuun 3 6. Kuten edellä 2.4 kohdassa on selostettu, määrää koskeva laskelma ei muutu, mutta rahoituskerrointa tarkistetaan käyttämällä EKT 2010:een perustuvia vuoden 2014 BKTL-lukuja. LT:hen nro 6/2015 otetun, vuoden ja 2. tarkistuksen välisen eron tarkistettu rahoitus on esitetty seuraavassa taulukossa: Jäsenvaltio Vuotta 2013 koskevan (2. tarkistus) rahoitus LT:n nro 6/2015 mukaan Vuotta 2013 koskevan (2. tarkistus) rahoitus viimeisimpien saatavilla olevien EKT 2010:n mukaisten vuoden 2014 BKTLlukujen mukaan 17 Ero vuoden tarkistuksen rahoituksessa (1) (2) (3) = (2) (1) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska

18 Jäsenvaltio Vuotta 2013 koskevan (2. tarkistus) rahoitus LT:n nro 6/2015 mukaan Vuotta 2013 koskevan (2. tarkistus) rahoitus viimeisimpien saatavilla olevien EKT 2010:n mukaisten vuoden 2014 BKTLlukujen mukaan Ero vuoden tarkistuksen rahoituksessa (1) (2) (3) = (2) (1) Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä Vuoden 2014 määrän ja rahoituksen tarkistus Omista varoista vuonna 2014 tehdyllä päätöksellä ei muuteta säännöksiä, jotka koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän laskemista. Muutosten taannehtiva vaikutus omien varojen lajeihin vaikuttaa kuitenkin laskettuun määrään seuraavasti: Perinteisten kantokulujen pieneneminen 25 prosentista 20 prosenttiin: muutos neutraloituu, kun lasketaan perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu. Saksan, Alankomaiden ja Ruotsin alennettu ALV-verokanta (0,15 % eikä 0,30 %) ja EKT 2010:n käyttö BKTL-perusteisten laskennassa neutraloituvat Yhdistyneen kuningaskunnan saaman edun kautta. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuoden 2014 määrä on laskettava uudelleen näiden muutosten huomioon ottamiseksi. Seuraavassa taulukossa esitetään laskelma LT:hen nro 6/2015 otetusta vuoden tarkistuksesta ja siihen omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen säännösten perusteella tehdystä tarkistuksesta: Vuotta 2014 koskeva korjaus Vuotta 2014 koskevan 1. tarkistus Vuoden 2007 päätös LT nro 6/2015 Vuotta 2014 koskevan 1. tarkistus Vuoden 2014 päätös LTE nro 5/2016 Erotus 18

19 (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 17,7333 % 17,7333 % +0,0000 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3956 % 7,3956 % +0,0000 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 10,3377 % 10,3377 % +0,0000 % (4) Kohdennetut menot yhteensä (5) Laajentumiseen liittyvät menot (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0, (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) Vuoden 2014 tarkistettu määrä rahoitetaan käyttämällä vuoden 2015 talousarvion rahoitukseen käytettyjä EKT 2010:n mukaisia BKTL-lukuja. Seuraavassa taulukossa esitetään LT:n nro 6/2015 lukuun 1 5 otetun, Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan 1. tarkistuksen rahoituksen ja omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen ja EKT 2010:n mukaisten vuoden 2015 BKTL-lukujen perusteella siihen tehdyn tarkistuksen ero: 19

20 Jäsenvaltio Vuotta 2014 koskevan (1. tarkistus) rahoitus LT:n nro 6/2015 mukaan (1. tarkistus) rahoitus LT:n nro 6/2015 mukaan Tarkistetun vuotta 2014 koskevan (1. tarkistus) rahoitus viimeisimpien saatavilla olevien EKT 2010:n mukaisten vuoden 2015 BKTLlukujen mukaan Ero vuoden tarkistuksen rahoituksessa (1) (2) (3) = (2) (1) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä Vaikutus BKTL-perusteisten maksuosuuksiin vuoden 2015 osalta Uuden omista varoista tehdyn päätöksen vaikutusta laskettaessa käytetään pohjana vuoden 2015lopulliseen talousarvioon (LT nro 8/2015) sisältyviä ennusteita, jotka vastaavat 19. toukokuuta 2015 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 163. kokouksessa hyväksyttyjä EKT 95:een perustuvia määriä. Nämä ovat vuoden 2015 osalta viimeisimmät BKTLmääräytymisperusteesta käytettävissä olevat tiedot. Koska omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan BKTL:oon perustuvat jäsenvaltioiden maksuosuudet olisi laskettava 1. tammikuuta 2014 alkaen EKT 2010:n eikä EKT 95:n tietojen perusteella, määrät on tarkistettu tämän vaikutuksen huomioimiseksi. 20

21 Kun laskelmassa otetaan huomioon uudet säännöt kantokulujen osuudesta, joidenkin jäsenvaltioiden alennetusta ALV-kannasta ja EKT 2010:n käytöstä BKTL-perusteisten laskennassa EKT 95:n sijaan, muiden kuin BKTL:oon perustuvien määrä pieneni eurolla. Jotta Euroopan unionin talousarvioon sovellettavaa tasapainoperiaatetta voitaisiin noudattaa, kaikkien jäsenvaltioiden yhteenlaskettuun BKTL:oon sovellettava yhdenmukainen kerroin on laskettava uudelleen siten, että laskentaperusteeksi otetaan kaikki muut tulot. Seuraavassa on esitetty BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin uudelleen laskettuna: Yhdenmukainen kerroin, jota sovelletaan 1 prosenttiin BKTL:sta = (menot yhteensä muut tulot perinteisten yhteenlaskettu nettomäärä ALV-perusteiset omat varat) / 1 prosentti BKTL:sta Yhdenmukainen kerroin: = ( ) / = 0, % Seuraavassa taulukossa on esitetty BKTL-perusteisten tarkistetut määrät, jotka saadaan soveltamalla edellä määritettyä uutta yhdenmukaista kerrointa: Jäsenvaltio 1 % BKTLmääräytymisperusteesta (kuten LT nro 8/2015, EKT 95:n mukainen BKTL) Belgia Varainhoitovuosi 2015 (euroa) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan 21 1 % BKTLmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan (tarkistetut todelliset luvut) (1) (2) (3) (4) BKTL:n ero (5) = (3 x 4) (1 x 2) Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia , , Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali

22 Jäsenvaltio 1 % BKTLmääräytymisperusteesta (kuten LT nro 8/2015, EKT 95:n mukainen BKTL) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan 1 % BKTLmääräytymisperusteesta (EKT 2010:n mukainen BKTL) BKTL-perusteisten yhdenmukainen kerroin (%) omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen mukaan (tarkistetut todelliset luvut) (1) (2) (3) (4) BKTL:n ero (5) = (3 x 4) (1 x 2) Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä Yhteenveto omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen täytäntöönpanon rahoitusvaikutuksista vuoden 2015 osalta Seuraavassa yhteenvetotaulukossa on esitetty omista varoista vuonna 2014 tehdyn päätöksen täytäntöönpanon kokonaisvaikutus vuoden 2015 osalta. Tämä kokonaisvaikutus vastaa niiden muutosten yhteisvaikutusta, jotka liittyvät kantokulujen uuteen osuuteen, joidenkin jäsenvaltioiden alennettuun ALV-kantaan, EKT 2010:n käyttöön BKTL:oon perustuvien laskennassa, Tanskan, Alankomaiden, Itävallan ja Ruotsin vuotuisiin BKTL-maksuosuuksiin tehtäviin bruttovähennyksiin sekä Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuoden tarkistuksen tarkistettuun rahoitukseen ja vuoden tarkistuksen tarkistettuun määrään ja rahoitukseen. 22

23 Jäsenvaltio (määrät euroina) Uuden omista varoista tehdyn päätöksen taannehtiva vaikutus vuoden 2015 talousarvioon (LT nro 8/2015) Perinteisten omien varojen kantokulujen väheneminen 25 %:sta 20 %:iin (bruttovaikutus) Saksan, Alankomaiden ja Ruotsin alennettujen ALVv-kantojen bruttovaikutus Alankomaiden, Ruotsin, Tanskan ja Itävallan hyväksi tehtävä BKTLvähennys (nettovaikutus) 23 BKTL-varojen muutosten vaikutus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuoden 2013 tarkistetun määrän rahoitukseen ja vuoden 2014 tarkistettuun määrään ja rahoitukseen BKTL-varojen kaikkien muutosten nettovaikutus (pienemmät perinteisten kantokulut, alennetut ALV-kannat, EKT 2010) Uuden omista varoista tehdyn päätöksen vaikutus yhteismäärään vuonna 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) = ( ) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi

24 Yhteensä

25 4. VARAINHOITOVUOSI 2016: OMISTA VAROISTA VUONNA 2014 TEHDYN PÄÄTÖKSEN TAANNEHTIVA VAIKUTUS Taannehtiva vaikutus lasketaan samalla menetelmällä kuin vuoden 2014 osalta, ja se perustuu viimeisimpiin käytettävissä oleviin tietoihin kustakin lajista Perinteisten kantokulujen pienentyminen LTE:hen nro 4/2016 sisältyneet perinteisiä omia varoja koskevat luvut olivat ennusteita, joissa otettiin huomioon 25 prosentin kantokulut. Ne vastaavat 18. toukokuuta 2016 pidetyssä omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean (ACOR) 166. kokouksessa hyväksyttyjä määriä. Nämä määrät on tarkistettu vastaamaan 20 prosentin kantokuluja taannehtivan vaikutuksen laskemiseksi. Seuraavasta taulukosta käy ilmi alentuneiden kantokulujen vaikutus: Jäsenvaltio ACOR:n toukokuussa 2016 ennustama sokerimaksujen määrä, kun kantokulut 25 % Varainhoitovuosi 2016 (euroa) ACOR:n ACOR:n toukokuussa toukokuussa ennustama ennustama tullimaksujen sokerimaksujen määrä, kun määrä, kun kantokulut 25 % kantokulut 20 % 25 ACOR:n toukokuussa 2016 ennustama tullimaksujen määrä, kun kantokulut 20 % (1) (2) (3) (4) Kantokulujen erotus (5) = (3 + 4) (1 + 2) Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhteensä