13060/17 ADD 1 1 DPG

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. lokakuuta 2017 (OR. en) 13060/17 ADD 1 PV/CONS 52 ECON 806 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (talous- ja rahoitusasiat), Luxemburg, 10. lokakuuta /17 ADD 1 1

2 JULKISESTI KÄSITELTÄVÄT KOHDAT 1 Sivu LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT A-KOHDAT (12764/17 PTS A 64) 1. Neuvoston direktiivi veroasioiden riitojenratkaisumekanismeista Euroopan unionissa Lisätalousarvioesitys nro 5/2017: Rahoituksen osoittaminen Euroopan kestävän kehityksen rahastoa (EKKR) varten ja hätäapuvarauksen kasvattaminen monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen tarkistamisen seurauksena... 3 B-KOHDAT (12761/17 OJ CONS 49 ECON 774) 3. Muut asiat... 5 Käsittelyssä olevat rahoituspalvelualan lainsäädäntöehdotukset Lopullinen alv-järjestelmä * * * 1 Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien unionin säädösten käsittely (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohta), muut yleisölle avoimet neuvoston käsittelyt ja julkiset keskustelut (neuvoston työjärjestyksen 8 artikla) /17 ADD 1 2

3 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) A-KOHDAT 1. Neuvoston direktiivi veroasioiden riitojenratkaisumekanismeista Euroopan unionissa = Hyväksyminen 12545/17 SC 200 ECON /17 SC 118 ECON REV 1 (nl) hyväksytty Coreper II:ssa Neuvosto hyväksyi neuvoston direktiivin veroriitojen ratkaisumekanismeista Euroopan unionissa sellaisena kuin se on lingvistijuristien viimeistelemänä asiakirjassa 9806/ Lisätalousarvioesitys nro 5/2017: Rahoituksen osoittaminen Euroopan kestävän kehityksen rahastoa (EKKR) varten ja hätäapuvarauksen kasvattaminen monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen tarkistamisen seurauksena 12439/17 N 562 PE-L 37 hyväksytty Coreper II:ssa Neuvosto vahvisti kantansa lisätalousarvioesitykseen nro 5/2017 sellaisena kuin se on asiakirjassa 12439/17. Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunta pidättyi äänestämästä. Neuvosto pani merkille seuraavat lausumat: Alankomaiden, Itävallan, Ranskan, Ruotsin, Saksan, Suomen ja Tanskan yhteinen lausuma teknisestä mukautuksesta vuodeksi "Ottaen huomioon 18. syyskuuta 2017 julkaistu rahoituskehyksen tekninen mukautus vuodeksi ja nykyistä vuotuista talousarviomenettelyä ajatellen Alankomaat, Itävalta, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi ja Tanska haluavat jälleen esittää 2. joulukuuta 2013 annetusta neuvoston asetuksesta N:o 1311/2013 tulkintansa, jonka mukaan erityisrahoitusvälineiden maksumäärärahojen on pysyttävä monivuotisen rahoituskehyksen osalta vahvistettujen enimmäismäärien puitteissa heinäkuuta 2017 toimitetussa lisätalousarvioesityksessä nro 5 vuoden 2017 yleiseen talousarvioon ehdotetaan hätäapuvarauksen kasvattamista monivuotisen rahoituskehyksen tarkistuksen tuloksena. Erityisrahoitusvälineiden maksumäärärahojen osalta Alankomaat, Itävalta, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi ja Tanska haluavat antaa yhteisen lausuman. 3 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: BKTL:n muutosten (EKT 2010) perusteella rahoituskehykseen tehtävä tekninen mukautus vuodeksi 2018 (vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artikla), päivittää ja korvaa 24. toukokuuta 2017 annetun tiedonannon COM(2017) 220 final /17 ADD 1 3

4 Komissio on teknisen mukautuksen yhteydessä maksumäärärahojen kokonaisliikkumavaraa laskiessaan vastoin edellä esitettyä pitänyt kiinni siitä, että erityisrahoitusvälineiden maksumäärärahoja ei oteta huomioon monivuotisen rahoituskehyksen mukaisesti vahvistettujen maksumäärärahojen enimmäismäärissä. Ottaen huomioon tämä ero tulkinnassa ja sen huomattavat vaikutukset maksumäärärahojen kokonaisliikkumavaran laskemiseen Alankomaat, Itävalta, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi ja Tanska katsovat, että vuosien 2014, 2015 ja 2016 kokonaisliikkumavara on laskettava uudelleen ja kehottaa komissiota muuttamaan teknistä mukautusta mahdollisimman pian, jotta erityisrahoitusvälineiden maksumäärärahat otettaisiin huomioon monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärissä. Alankomaat, Itävalta, Ranska, Ruotsi, Saksa, Suomi ja Tanska ottavat kantaa talousarvioesityksiin edellä esitetyn oikean tulkinnan perusteella." Bulgarian, Italian, Kreikan, Kroatian, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Maltan, Puolan, Portugalin, Romanian, Slovakian, Slovenian ja Unkarin yhteinen lausuma teknisestä mukautuksesta vuodeksi 2018 "Rahoituskehykseen vuodeksi 2018 tehtävän teknisen mukautuksen julkaisemisen seurauksena Bulgaria, Italia, Kreikka, Kroatia, Kypros, Latvia, Liettua, Malta, Puola, Portugali, Romania, Slovakia, Slovenia ja Unkari haluavat muistuttaa, että 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 mukaisesti sekä erityisrahoitusvälineiden maksusitoumusmäärärahat että niiden maksumäärärahat lasketaan siten, että ne tulevat monivuotisen rahoituskehyksen mukaisten enimmäismäärien lisäksi. Tämä on täysin linjassa monivuotista rahoituskehystä vuosiksi koskevien helmikuuta 2013 annettujen Eurooppa-neuvoston päätelmien kanssa 4. Niissä pyydettiin erityistä ja mahdollisimman suurta joustavuutta, jotta unioni voi täyttää velvoitteensa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 323 artiklan noudattamiseksi. Näin ollen edellä mainitut jäsenvaltiot toistavat tukensa komission tavalle laskea maksumäärärahojen kokonaisliikkumavara osana monivuotisen rahoituskehyksen vuotuista teknistä mukautusta. Uskomme, että toisenlainen lähestymistapa olisi ristiriidassa SEUT 323 artiklassa vahvistetun sitoumuksen kanssa ja haittaisi monivuotisen rahoituskehyksen valmiuksia reagoida ennakoimattomiin olosuhteisiin. Lisäksi haluamme muistuttaa, että 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklan 4 kohdan mukaisesti edeltävien vuosien teknisiin mukautuksiin ei saa puuttua jälkikäteen tehtävin korjauksin." 4 Päätelmien 101 kohta: "Avoimuuden ja talousarvion asianmukaisen kurinalaisuuden varmistamiseksi monivuotiseen rahoituskehykseen on sisällytettävä lähtökohtaisesti kaikki kohteet, joihin on kaavailtu EU:n rahoitusta. Joustoväline, solidaarisuusrahasto, Euroopan globalisaatiorahasto ja Euroopan kehitysrahasto asetetaan kuitenkin monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolelle niiden erityisluonteen vuoksi." /17 ADD 1 4

5 B-KOHDAT 3. Muut asiat Käsittelyssä olevat rahoituspalvelualan lainsäädäntöehdotukset = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 12616/17 EF 212 ECON 759 Neuvosto pani merkille tilannekatsauksen rahoituspalvelualan lainsäädäntöehdotuksista. Lopullinen alv-järjestelmä = Komissio esittelee 12617/17 SC 202 ECON /17 SC 211 ECON 786 IA /17 SC 212 ECON 787 IA /17 SC 213 ECON 788 IA 151 Komissio esitteli kolme säädösehdotusta, joiden tavoitteena on lopullisen alv-järjestelmän käyttöönotto /17 ADD 1 5