Akm 231: Tokolan teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos

Transkriptio

1 TEKNINEN LAUTAKUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA KAUPUNGINHALLITUS Akm 231: Tokolan teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos 91/ /2015 TELA 3 Tokolan teollisuusalueen asemakaavan ja asemakaavamuutoksen ta voit tee na on saada käyttöön Raahen keskeisten taajama-alueiden osa yleis kaa vas sa osoitetutut SSAB:n tehdasalueen lähialueiden teol li suus alue va rauk set. Uudet teollisuusalueet palvelisivat ensisijaisesti suur teol li suu den jatkojalostusta, logistiikkapalveluita sekä va ras toin tia. Tavoitteena on, että suunnittelualueella sijaitsevat asuinkiinteistöt voi vat tulevaisuudessa toimia alueella osana pienyritysten toi mi ti lakort te lei ta. Näin turvataan kiinteistöjen arvon säilyminen sen jälkeen, kun asuin käyt tö on päättynyt. Suunnittelualueen itäosassa on asemakaavoitettu alue, jonka ajan tasai suut ta tarkastellaan ja selvitetään mahdolliset tehostamistarpeet. Suunnittelutyön pohjaksi laaditut ympäristöselvitykset ovat val mis tuneet ja alueella olevat luonto-, maisema- ja historialliset arvot pyritään säi lyt tä mään osana työpaikka-alueiden monimuotoisuutta. Alueen suun nit te lus sa otetaan huomioon vireillä oleva valtatien 8 kehit tä mis suun nit te lu. Suunnittelualue on pääosin Raahen kaupungin omistuksessa lukuun ot ta mat ta E Helaakoski Oy:n ja muiden yksittäisten kiinteistöjen omis tus suh tei ta. Asemakaavatyö on käynnistetty logistiikkayritys E He laa kos ki Oy:n aloitteesta, koska yritys on keskittämässä alueelle Poh jois-suo men toimintonsa. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 50,6 hehtaaria. Alueen suunnittelutyö on käynnistynyt alustavasti kaavarunkotasolla, jot ta suunnittelualueen maanomistuksen edellyttämien maanvaihtojen neu vot te lut ovat voitu hoitaa oikea-aikaisesti. Arkkitehti Esko Puijola Arkkitehtistudio EMP Oy:stä esittelee asian ko kouk ses sa. Tokolan teollisuusalueen asemakaavan ja asemakaavan muu-toksen osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelma , liite 1/4. Pöytäkirjaote/ kaupunginhallitus , liite 2/4.

2 Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Päätösesitys (vt. palvelukeskuksen johtaja): tekninen lautakunta päättää merkitään osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi ilmoitetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan vi reil le tu los ta Raahelaisessa, kaupungin internetsivuilla ja kaupun gin ilmoitustaululla ilmoitetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan vi reil le tu los ta postitse suunnittelualueella sijaitsevien kiin teis töjen omistajille, suunnittelualueeseen rajautuvien kiinteistöjen vuok ra mie hil le ja yksityisille maanomistajille Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. Arkkitehti Esko Puijola esitteli asian lautakunnalle. Esko Puijola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon jälkeen klo TELA 41 Akm 231: Tokolan teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muu tos Raahen kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan To ko lan pe rän kaavarungon (Tokolan teollisuusalueen kaavarungon) tu le vien maanvaihtojen ja asemakaavoituksen pohjaksi. Tokolan teollisuusalueen asemakaavaluonnos ja asemakaavan muu tos luon nos on valmisteltu kaupunginhallituksen päätöksen mukaisen kaa va run ko tar kas te lun pohjalta. Tokolanperän alue on osoitettu Raahen keskeisten taajamaalueiden osa yleis kaa vas sa teollisuusalueeksi TY, jolla ympäristö asettaa toi min nan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alue on esitetty varattavaksi "sel lai sel le teollisuustoiminnalle, josta ei aiheudu ympäristöön koh tuu ton ta melua, ilman pilaantumista tai muuta haittaa". Tokolanperän Kin na po tinalan koon sijoittuva alue on osoitettu em. taa ja ma yleis kaa vas sa teollisuus ja varastoalueeksi T, joka "varataan teol li suus toi min nal le ja siihen liittyvälle varastoinnille". Lisäksi alueelle saa sijoittaa pää käyt tö tar koi tus ta palvelevia muita tiloja, kuten toimisto ja ter mi naa li ti lo ja.

3 Uudella Tokolan teollisuusalueella luodaan entistä parempia edel lytyk siä olemassa olevan teollisen yritystoiminnan kehittämiseen ja laa jen ta mi seen. Tällä parannetaan yritystoiminnan kilpailukykyä ja tur va taan Raahessa työpaikkojen säilymistä. Tokolan teollisuusalue si joit tuu kin laajojen teollisuusalueiden viereen. Ympäristön infrastruktuuri on valmista ja mitoitettu teollista toimintaa palvelemaan. Alueen käyt töön ot to on edullista ja yrityksille ympäristö tarjoaa monipuolista kump pa nuut ta. Tokolan alueen keskeinen 3,35 hehtaarin alue sopii laajaa yhtenäistä aluet ta tarvitsevalle esim. logistiikka-alan yritykselle, jolle sataman ja suur teol li suu den läheisyys on tärkeää. Tähän alueeseen voidaan liit tää toimitilakorttelialueen sekä viereisiä pienempiä teollisuustontteja. Korttelialueiden rakennusoikeudet ovat kauttaaltaan suurehkoja. Nykyi sin vaativa yritystoiminta tapahtuu pääosin sisätiloissa ja siten laajo ja piha-alueita ei monella toimialalla tarvita. Rakennusoikeudet vaih te le vat e=0,60-0,30 riippuen korttelin olosuhteista. Suun nit te lualu een halkaisevat voimansiirtolinjat vaativat laajoja avoimia joh dinka tu ja, joita voidaan kuitenkin hyödyntää tonttien liikenne- ja ul ko varas toin ti tar pei siin. Alueen tonttikoko on vaihteleva ja tarjoaa myös pie nem piä teollisuustontteja niitä haluaville yrittäjille. Tonttijako laaditaan oh jeel li se na, jotta sitä voidaan tarkistaa vastaamaan aina kysynnän tar pei ta. Asemakaavassa on otettu huomioon vireillä oleva valtatien 8 ke hit tämis suun nit te lu. Pääliikenneverkko, (kantatie 88, Rautaruukintie ja Sa ta ma jär ven tie) on hyvin toimiva ja sillä on kapasiteettia raskaan liiken teen lisääntymiselle. Tokolan teollisuusalue liittyy olemassa olevaan valtakunnan pää tieverk koon kantatielle 88 kahden liittymän kautta. Pohjoiskulmauksen liit ty män kohdalla on varauduttu yhteyden jatkumiseen kantatien toisen puolen teollisuusalueille ja edelleen Pajuniityntielle. Alueen liit tymi nen suurteollisuuden toimintaan tapahtuu Satamajärventien liit tymäs tä siten, että yhteydet SSAB:n teollisuusalueen eri puolille ovat su ju vat. Arkkitehti Esko Puijola EMP Oy:stä esittelee asian kokouksessa. Tokolanperän maaperä- ja rakennettavuusselvitys, , liite 1/3. Tokolanperän luontoselvitys, ja , liite 2/3. Tokolanperän muinaisjäännösinventointi , liite 3/3.

4 Tokolan kaavarunkokartta KH , liite 4/3. Tokolan teollisuusalueen asemakaavaluonnos muu tos luon nos, selostus , liite 5/3. ja asemakaavan Tokolan teollisuusalueen asemakaavaluonnos ja asemakaavan muu tos luon nos , liite 6/3. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Päätösesitys (palvelukeskuksen johtaja): tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi Tokolanperän alueen ympäristöselvitykset ja To ko lan pe rän kaavarunkokäsittelyn KH liit teiden 1/3-4/3 mukaisesti hyväksyy asemakaavaluonnoksen ja asemakaavan muu tosluon nok sen asettaa asemakaavaluonnoksen ja asemakaavan muu tos luonnok sen nähtäville 30 vrk ajaksi tekniseen palvelukeskukseen ja kau pun gin internetsivuille pyytää asemakaavaluonnoksesta ja asemakaavan muu tosluon nok ses ta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel ta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Lii ken ne vi ras tol ta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pe las tus lai tok sel ta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oy:ltä, Elenia Verkko Oy:ltä sekä Raahen kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nal ta. ilmoittaa asemakaavaluonnoksen ja asemakaavan muu tosluon nok sen nähtävillä olosta Raahelaisessa, kaupungin il moitus tau lul la sekä kaupungin internetsivuilla ilmoittaa asemakaavaluonnoksen ja asemakaavan muu tosluon nok sen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueeseen rajau tu vien kiinteistöjen yksityisille maanomistajille ja vuokramiehille. Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. Arkkitehti Esko Puijola esitteli asian lautakunnalle.

5 TELA 55 Tekninen lautakunta hyväksyi Tokolan teollisuusalueen ase ma kaa va luon nok sen ja asemakaavan muutosluonnoksen ja päät ti aset taa sen nähtäville 30 vrk ajaksi. Asemakaavaluonnoksesta on pyydetty lausunnot Poh jois-poh janmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Poh jois-poh janmaan liitolta, Liikennevirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jo kilaak so jen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oy:ltä, Elenia Verkko Oy:ltä sekä Raahen kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nal ta. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta on ilmoitettu Raahelaisessa, kaupun gin ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla. Luonnos on ol lut nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa ja internetsivuilla välisen ajan. Nähtävänä olon aikana on jätetty kuusi mielipidettä. Lausuntonsa ovat antaneet Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus, Lii ken ne vi ras ton hankesuunnitteluosasto, Pohjois-Poh jan maan mu seo, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy ja Ele nia Oy. Lausuntojen johdosta on asemakaavaluonnosta tarkistettu seu raavas ti: Kopsalan pihapiiri esitetään ympäristöineen kaavamerkinnällä VP/s. Asemakaava-alueen luoteisosan vanhan pihapiirin arvokas kas vil li suus on esitetty VP/s -kaavamerkinnällä Kaavaselostukseen lisätään liitekartta alueen ra ken nus kan nasta. Vanhim mat rakennukset inventoidaan nykyistä tarkemmin ja ar vo te taan niiden arkkitehtuuri ja säilyneisyys. Tämän pe rusteel la harkitaan suo je lumää räys ten tarve. Rakennettavuusselvityksen suositukset lisätään kaavan yleismää räyksiin. Pohjanmaan rantatien arvoluokitus valtakunnallisesti mer kit tävä nä raken net tu na kulttuuriympäristönä RKY 2009 lisätään ase ma kaa va mää räyk seen sekä kaavaselostukseen. Kaavamerkintä mahdollisesta muinaismuistosta poistetaan.

6 Raahen Vesi Oy:n päärunkovesijohdon linjaus merkitään asema kaavaan 10 metriä leveänä aluerajauksena siten, että sen pääl le ei saa rakentaa. Elenia Oy:n voimajohdot on huomioitu asemakaavassa. 20 kv il ma joh to kulkee vanhastaan kaavoitettujen tonttien halki. Se voi daan kaa pe loi da tiealueelle, kuten lausunnossa mainitaan. Myös puis to aluei ta voi käyttää johtoja kaapeloitaessa. Mielipiteiden pohjalta asemakaavaluonnosta on tarkistettu seu raavas ti: Finn Urakointi Oy:n tontin istutettavia osia kavennetaan ton tinkäy tön pa ran ta mi sek si. Maija-Liisa ja Jorma Honkalan mielipiteen johdosta korttelin 3722 ja ta sa puo li suu den nimissä myös korttelin 3721 te hokkuus lu vuk si muu te taan e= 0,50. Korttelin käyttötarkoitukseen lisä tään ym pä ris töys tä väl li sen teollisuusrakentamisen mah dol lista va lisämääräys. Saloisten Reipas Ry:n puheenjohtaja Timo Tiluksen, Pentti Poluk sen, Pent ti Polus Kauppalainen Oy:n puolesta, Tmi Severin Ju ha Oravan ja Seuranmäen Kirpputori Oy:n Veikko Vilmingon ja 1016 al le kir joit taneen mielipiteet koskevat samaa asiaa, joten nii hin vastataan yh tei ses ti: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuk sen ja Raahen kaupungin yh teis työ "Valtatien 8 ke hit tä minen Raa hen kohdalla, maankäytön ja lii ken ne ver kon yh teen sovit ta mi sen uudelleenarviointi ja lii ken ne suun nit te lu" on par haillaan me neil lään. Työssä tutkitaan sekä lähivuosien et tä tu le vaisuu den maankäytön liikenneverkosto valtatien 8 ym pä ris tös sä. Maankäytön ja liikenneverkon suunnittelun ratkaisut elävät vielä, joten tässä vaiheessa on syy tä rajata käsillä olevan ase makaa van ulkopuolelle korttelit, joissa on odotettavissa liit ty mämuu tok sia. Asemakaavan muutosalueen rajausta tarkistetaan siten, että kort te lit 3708 ja sekä liit ty mä alu eet valtatielle 8 jäävät kä sil lä olevan ase ma kaa van ul ko puo lel le. Näiden kortteleiden ase ma kaa van muu tok seen palataan siinä vai hees sa, kun valta tien 8 ympäristön lii ken ne ver kon suunnitelmat ja suu ret suunta vii vat on vahvistettu. Asemakaavaehdotus on laadittu siten, että saatu palaute on huomioi tu vastineiden mu kai ses ti. Asemakaavaehdotuksen eteläosassa on tarkistettu korttelimuotoja,

7 jot ta alueelle voidaan muo dos taa aikaisempaa pienikokoisempia tont te ja. Näillä on ollut lisään ty nyt tä kysyntää. Lisäksi kaavaan on lisät ty ker ros lu ku mää räyk siä. Selostusta on täydennetty olevan rakennuskannan inventointitiedoilla ja selostukseen on liitetty kartta olevasta rakennuskannasta. Arkkitehti Esko Puijola Arkkitehtistudio EMP Oy:stä esittelee asian ko kouk ses sa. Palaute ja vastineet, , liite 1/4. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kaavaehdotus, pienennös A3, , liite 2/4. Asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen selostus, / liite 3/4. Rakennushistoriallinen selvitys, , liite 4/4. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen Päätösesitys (palvelukeskuksen johtaja): tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle hyväksytään Tokolan teollisuusalueen asemakaava ja ase makaa van muutosehdotus liitteiden 2/4 ja 3/4 mukaisessa muodos sa asetetaan asemakaavaehdotus MRL 65 :n mukaisesti jul kises ti nähtäville 30 vrk ajaksi tekniseen palvelukeskukseen, Rus ka tie 1 Pattijoki ja kaupungin internetsivuille. pyydetään asemakaavaehdotuksesta lausunnot Poh jois-pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Poh jan maan liitolta, Liikennevirastolta, Poh jois-poh janmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oy:ltä, Elenia Verkko Oy:ltä sekä Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta. ilmoitetaan asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta Raa he laises sa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja kaupungin in ter net si vuil la

8 ilmoitetaan asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta postitse suun nit te lu alu een yksityisille maanomistajille ja vuokramiehille se kä kaava-alueeseen rajautuville maanomistajille ja vuok ramie hil le Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. Arkkitehti Esko Puijola esitteli asian lautakunnalle. Kaavoituspäällikö Kaija Seppänen ja arkkitehti Esko Puijola poistuivat ko kouk ses ta tämän asian esittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo Kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi klo Kokousta jatkettiin klo KH 251 Tokolanperän maaperä- ja rakennettavuusselvitys, Liite 1/4. Tokolanperän luontoselvitys, ja Liite 2/4. Tokolanperän muinaisjäännösinventointi Liite 3/4. Tokolan kaavarunkokartta KH Liite 4/4. Palaute ja vastineet, Liite 5/4. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kaavaehdotus, pienennös A3, Liite 6/4. Asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen selostus, Liite 7/4. Rakennushistoriallinen selvitys,

9 Liite 8/4. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): kaupunginhallitus hyväksyy Tokolan teollisuusalueen asemakaavan ja ase makaa van muutosehdotuksen liitteiden 6 ja 7 mukaisessa muodossa asettaa asemakaavaehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti jul kises ti nähtäville 30 vrk ajaksi tekniseen palvelukeskukseen, Rus ka tie 1 Pattijoki ja kaupungin internetsivuille pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot Poh jois-poh janmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Poh jois- Poh jan maan liitolta, Liikennevirastolta, Poh jois-poh jan maan mu seol ta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elisa Oy:ltä, Elenia Verkko Oy:ltä sekä Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta ilmoittaa asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta Raa he laises sa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja kaupungin in ter net si vuil la ilmoittaa asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta postitse suun nit te lu alu een yksityisille maanomistajille ja vuokramiehille se kä kaava-alueeseen rajautuville maanomistajille ja vuok ramie hil le. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen esitteli asian kaupunginhallitukselle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian esittelyn aikana paikalla olivat myös kaavasuunnittelija Mathias Holmén ja teknisen pal ve lu keskuk sen johtaja Pasi Alatalo.