Lausunto poikkeamislupaan, asuinrakennuksen ja talousrakennuksen rakentaminen Siikajoen osayleiskaava-alueella/ Matti Laakso

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Lausunto poikkeamislupaan, asuinrakennuksen ja talousrakennuksen rakentaminen Siikajoen osayleiskaava-alueella/ Matti Laakso 1515/11/111/2009 KHALL 183 Hakija Nimi Matti Juhani Laakso Osoite Tiilimestarinkuja 1 3 H JOKELA Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylän nimi Siikajoki p-ala m2 n Tilan nimi Kangaspekkala Rn:o 20:139 Osoite Pekkalantie Määräala Kaavoitus Kaavamerkintä Siikajoen osayleiskaava Alueella on voimassa v hyväksytty ja valitusten jäl keen KHO ratkaisun jälkeen lain voiman saanut Siikajoen osayleiskaava. Ryhmäpuutarha- ja palstaviljelyalue. Kaavamerkintä RP Alue varataan ryhmäpuutarhoille sekä harrastusluonteiselle palstaviljelylle. Alue sisältää myös sen käytölle tarpeelliset liikenneväylät ja alueet sekä yhdyskuntateknisen huollon alueet. Rakennusten rakentaminen edellyttää vähintään kunnanhallituksen hyväksymää käyttösuunnitelmaa. Lähialueen maankäyttö Siikajoen osayleiskaavassa on osoitettu lähialueelle edellä kerrotun lisäksi pientalovaltaista asumista (kaavamerkinnät AP-1). Nämä alueet on varattu yksi- tai kaksiasuntoiseen asumiseen sekä sen yhteyteen sopivalle työskentelylle. Jo kitörmä on osoitettu maisemanhoitoalueeksi (EM-1). Aluetta on hoidettava luonnontilaisena, puustoa ja pensaikkoa saa harventaa. Vieressä virtaavan Siikajoen Pekkalansaaret on osoitettu virkistysaluemerkinnällä (V). Muut kaavan aluevaraukset Rakennuspaikka sijaitsee kaavassa osoitettuun Siikajoen ranta-alueeseen (RAA). Tällä alueella osayleiskaavaa ei voida käyttää MRL 72 :n tarkoittamalla tavalla rakennuslu van myöntämisen perusteena. Alue sisältyy rakentamisrajoitusalueeseen (RR). Alueella on voimassa MRL momentin mukainen rakentamisrajoi tus. Muu kuin osayleiskaavan mukainen rakentaminen tulee tutkia asemakaavalla. Rakennuspaikka sisältyy maakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen (MMA). Rakentaminen tulee sovittaa huolella maisemaan. Rakennuspaikka jää juuri valtakunnallisesti merkittävän kult-

2 tuurihistoriallisen ympäristön (VKH) ulkopuolelle. Tällä alu eella rakentaminen tulee sovittaa huolella kulttuuriympäris töön ja -maisemaan. Rakennusjärjestys Siikajoen kunnan voimassa olevassa rakennusjärjestykses sä on määrätty suunnittelutarvealueet. Suunnittelutarve alueiksi on osoitettu kaikki osayleiskaava-alueet. Suojelualueet Rakennustoimenpide Rakennuspaikan läheisyydessä ei ole suojelukohteita. Vie restä virtaava Siikajoki on arvokas suuri jokivesistö, joka kuuluu alaosaltaan koskiensuojelulain piiriin as. K-ala K-luku lkm Omakotitalo Autotalli 50 1 Rakentamisen edellytykset Oheisista asiakirjoista ja jäljempänä olevista tiedoista ilme nevää rakennustoimenpidettä varten ratkaistaan poikkeus luvalla rakentaminen osayleiskaavassa osoitetusta poikkea valla tavalla ranta-alueella tutkimalla MRL:n 172 :ssä mai nitut poikkeamisen edellytykset. Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, koska rakentaminen tapahtuu ranta-alueelle, jolla Siikajoen osayleiskaavaa ei voida käyttää MRL 72 :n tarkoittamalla tavalla rakennuslu van myöntämisen perusteena. Myös osayleiskaavassa ase tetusta MRL momentin mukaisesta rakentamisrajoi tuksesta poikkeamisen toimivalta kuuluu ympäristökeskuk selle. Samalla ympäristökeskus voi nykyisen lainsäädännön poh jalta ratkaista myös kunnan toimivaltaan kuuluvan poikkea misen osayleiskaavassa osoitetusta rakennuspaikan käyttö tarkoituksesta kuntaa kuulemalla. Kuuleminen Naapurien kuuleminen tässä asiassa MRL 173 ja MRA 86. Kuuleminen suoritetaan hakijan toimesta. Vastineet Lausunnot Suunnittelutarvehakemuksen johdosta ei ole jätetty naapu rien huomautuksia eikä siten ole pyydettyjä vastineita. Hakemuksen johdosta on pyydetty ympäristösihteerin lau sunto jätevesien käsittelystä. Ympäristösihteerin lausunnossa todetaan, että kiinteistö tu lee liittää läheltä menevään paineviemäriin. Suunnitelmat alueen tulevasta maankäytöstä Siikajoen kunnanhallitus on päättänyt nyt puhee na olevan tontin (määräalan) ostotarjouksen käsittelyn yh teydessä, että

3 kunnanhallitus suhteutuu saapuneeseen eh dotukseen myönteisesti ja on valmis osoittamaan jokivar teen uusia pysyvän asumisen rakennuspaikkoja. Suunnitel lulle alueelle tulisi kunnanhallituksen päätöksen mukaan saada kolme tonttia. Kunnanhallitus antoi aluearkkitehdin tehtäväksi tarkemman suunnitelman laatimisen. Samalla annettiin tehtäväksi selvittää ympäristökeskuksesta, onko mahdollista rakentaa yksi tontti poikkeusluvalla ilman ase makaavaa. Jatkosuunnitelman pohjalta käynnistetään aika naan asemakaavoitus. Alueen maankäytöstä on laadittu luonnokset ja alueen käyt töä on esitelty Siikajoen kunnanhallituksessa Esittelyssä on todettu, että Mutta tutustuttuamme laajemmin kokonaisuuteen ja myös golf alueeseen ja kuinka pystyttäi siin järjestämään mm. golftoimintaa tukevia palveluita jne. tulimme päätelmään, että kyseiselle rannalle tulisi mahdol listaa hyvä rantaan pääsy kaikille tonttien taustaan sijoittuvil le toiminnoille. Kyseisen rannan paras rantautumisalue on ojan suulla eikä, kuten luonnoksessa oli suunniteltu jo ran nalla sijaitsevan asunnon viereen, jossa ranta on jyrkkä eikä mahdollista mm. venevalkaman sijoittamista siihen. Edelleen esittelytekstissä todetaan, että yleisen rannan järjestäminen ojan suulle antaa mahdollisuudet rannan todelli seen hyödyntämiseen, sillä siellä on loivempi ranta. Käynti sinne tulisi järjestää ojan varrelle varatulle kaistaleelle. Ky seiselle yleiseen käyttöön varatulle alueelle tulee jättää riit tävästi pinta-alaa, jotta ei estetä tulevaa kokonaisvaltaista suunnittelua. Edellä kuvatulla järjestelyllä alueelle voidaan sijoittaa 2 tont tia n m² uuden luonnoksen mukaisesti, joista taaempi rakennuspaikka pitäisi jättää kaavoituksella hoidettavaksi yhdessä rantautumisalueen ja muun maankäytön suunnitte lun yhteydessä (näin menetellen ei aiheuteta haittaa kaavoi tustyölle ja toimintojen kehittämiselle alueella ja suunnittelu alueen muilla osilla). Loppupäätelmänä esittelyssä todetaan, että tien vierelle si joittuva (ensimmäinen) rakennuspaikka on tässä vaiheessa mahdollista lohkaista tontiksi n m². Määräalan tar kempi rajaus suoritetaan maastossa mittaustoimenpiteitä hyödyntäen. Esittelyn yhteydessä on todettu, että ympäristökeskuksesta on saatu alustava tieto, että yhdelle rakennuspaikalle olisi mahdollista myöntää poikkeamislupa ja useampi vaatii ase ma kaa voitusta. Alueen rantapaikat ovat todella arvokkaita rakennuspaikoik si ja kunnanhallituksen tuleekin miettiä niille oikea myynti hinta. Arvoa nostaa se, että alueella on viemäri ja vesijohto, eikä tienrakennuksestakaan koidu lisäkustannuksia ensim mäisen tontin osalla. Siikajoen kunnanhallitus päätti samassa kokouksessa, jos sa asiaa esiteltiin, että Ala-Pekkalan tilasta myydään mainit tu noin 4000 neliömetrin suuruinen määräala tontiksi. Esitel tyä maankäytön suunnitelmaa ei ole vielä päästy toteutta maan kaavamuutokseksi.

4 Liitteet Päätöksen toimitus 1 kpl lupahakemus 1 kpl Selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (ote kauppakirjas ta) 3 kpl Karttaote 1: kpl ote Siikajoen osayleiskaavasta kaavamääräyksineen 3 kpl Asemapiirros mk 1:500 Postitse Selostus poikkeuksista Suunniteltu rakentaminen tapahtuu ranta-alueelle, jolla Sii kajoen osayleiskaavaa ei voida käyttää MRL 72 :n tarkoit tamalla tavalla rakennusluvan myöntämisen perusteena. Poikkeaminen tarvitaan myös osayleiskaavassa asetetusta MRL momentin mukaisesta rakentamisrajoituksesta (rakennuskiellosta) ja poikkeaminen osayleiskaavassa osoitetusta rakennuspaikan käyttötarkoituksesta. Hakemuksen perustelut Kaavassa olevan siirtolapuutarhan merkintä on vanhentunut ja Siikajoen kunnassa on suunniteltu alueen asemakaavoi tusta tehtyjen luonnosten pohjalta ja niitä kehittämällä ja monipuolistamalla. Asemakaavoituksella pyritään kehittä mään aluetta paremmin alueen tarpeet huomioiden maa seu tumaista elämää rikastuttaen. Paik ka so vel tuu hy vin pien ta lo ra ken ta mi seen, sil lä naa puri tontit kin on ra ken nettu oma koti ta lo tont tei na. Ra ken nuspaik ka on hyväl lä ra ken nus paikalla. Li säksi tode taan, et tä halu taan ra ken taa ko ti seu dulle ja ha lu taan kas vattaa lap set maaseu dulla turvalli sessa ympäris tös sä. Lisätietoja Esitys Kunnallistekniikka on alueella valmiina. Viemäriverkko me nee läheltä rakennuspaikkaa. Aluearkkitehti / ympäristösihteeri Siikajoen kunnan näkemyksen mukaan haetulle rakentami selle on olemassa poikkeamisen edellytykset. Päätöksen perustelut Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin on säädetty, tämän hankkeen rakennusluvan myöntäminen MRL 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella on pe rusteltua koska rakentaminen: 1. Hanke ei aiheuta haittaa alueen tulevalle asemakaavoi tukselle ja siinä yhteydessä suunniteltavalle alueiden käytön muulle järjestämiselle. Alueen nykyinen maan omistaja, Siikajoen kunta haluaa muuttaa Siikajoen osa yleiskaavassa osoitettua maankäyttöä. Ryhmäpuutarha tyyppiseen toimintaan on kunnassa osoitettu toisaalla, Tauvon ranta-asemakaavassa vastaavia tontteja niitä haluaville. 2. Taustalle oleville on suunniteltu jätettäväksi mahdolli suus päästä jokivarteen nyt rakennettavan paikan lähei syydestä. 3. Hanke ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Hank keen johdosta ei ole tarpeen ryhtyä laajempaan suunnit teluun tieyhteyksien tai muiden yhdyskuntateknisten ver kostojen osalta.

5 Kj:n esitys: Kh:n päätös: Rakennuspaikan läheisyyteen ulottuvat niin tieyhteydet, sähköverkko kuin vesi- ja viemärijohto kin. 4. Lähialueet ovat samankaltaista omakotiasumisen aluet ta, joka tukeutuu lähellä oleviin Siikajoen kyläkeskuksen palveluihin. 5. Hanke on tulossa sopivalle paikalle maisemalliselta kan nalta eikä se vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriym päristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden tur vaamista. Rakennusten huolellisella suunnittelulla voi daan täydentää lähialueen rakennuskantaa. Lähialueella ei ole mainittuja luonnon- ja yksittäisiä kulttuuriympäris tökohteita. Siikajokisuun valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen kokonaisuus voidaan hankkeen yh teydessä huomioida. 6. Siikajoen kunnanhallitus puoltaa Matti Laakson hakemaa poikkeamislupaa saada ra kentaa omakotitalo ja siihen liitty vä talousrakennus Sii kajoen kunnan Siikajoen kylän Kan gaspekkalan tilan RN:o 20:139 määräalalle edellä kerro tuin perusteluin. Hyväksyttiin. Liite 12.