LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HEIKKILÄN PERIKUNTA

Transkriptio

1 Kunnanhallitus LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HEIKKILÄN PERIKUNTA 567/11/111/2007 KHALL 552 Timo Jaakkola: Hakija Nimi ERNST HEIKKILÄN KP / MARJATTA LÖF Osoite Pyörreperäntie YLIVIESKA Rakennuspaikka Kunta SIIKAJOKI Kylän nimi MERIKYLÄ p-ala m Tilan nimi Aaltoranta Rn:o 10:58 Osoite Aaltolan ranta Vuokrapalsta Kaavoitus Hakemus kohdistuu Siikajoen rantayleiskaavan alueelle (Siikajoen kv , KHO:n ratkaisun jälkeen). Alueen kaavamerkinnät: 1) METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE (kaavamerkintä MM) Alue on tarkoitettu pääasiassa metsätalouskäyttöön. Alueel le saa rakentaa vain pääkäyttötarkoitukseen tai liitännäis elinkeinoihin liittyviä talous- ja tuotantorakennuksia sekä laitteita. Ranta-alueen takana sallitaan rakennuslain 4. py kälän mukainen haja-asutus vähintään neliömetrin rakennuspaikoilla. 2) RANTA-ALUE 3) ALUE, JONKA MAANKÄYTTÖ SOVELTUU JÄRJESTET TÄVÄKSI DETALJIKAAVALLA (DET) Ranta-alueella rantayleiskaavan mukaista rakennusoikeutta voidaan kasvattaa enintään 4 loma-asuntoyksiköllä/muun nettu rantakilometri. Ranta-alueen takana raakamaasta voi daan osoittaa rakentamiseen enintään 20 %. 4) Yleiset Siikajoen rantayleiskaavan kaavamääräykset: 1. Ranta-alueella rakentaminen muualle kuin rakentami seen osoitetuille alueille ei ole sallittu. Maanomistusyksi köiden rantayleiskaavan mitoitukseen perustuva raken nusoikeus on sijoitettu rakentamiseen tarkoitetuille maankäyttöalueille (RakL 31 ). 2. Rakennuspaikan rakennuskelpoisuus todetaan rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Rakennusluvan myöntä miseksi rakennuspaikan on täytettävä seuraavat edelly tykset:

2 lomarakentamiseen tarkoitetun rakennuspaikan pinta-ala vähintään 2000 neliömetriä ja leveys 40 metriä maanpinnan korkeus vähintään N60 +1,50 metriä 3. Vesivahingolle alttiiden rakennusosien tulee olla Meriky län lahden länsirannalla vähintään korkeudella N metriä ja muualla vähintään N metriä. 8. Alueella, jolla maankäyttö järjestetään detaljikaavalla saadaan myös maisemanhoitoaluetta (EM-1) osoittaa ra kentamiseen, milloin se on mahdollista maaston korkeus aseman puolesta. Rakennustoimenpide K-ala K-luku lkm Nykyinen loma-asunto 26 1 Nykyinen saunarakennus 12 1 Kerrosala yhteensä m2 38 Rakentamisen edellytykset Rakennukset on rakennettu v myönnetyn rakennuslu van mukaan. Rakennuslupa on tuolloin myönnetty ns. väliaikaisperiaatteen mukaisesti ja se on ollut voimassa korkein taan viisi (5) vuotta eli saakka. Päätöksen mu kaan mökki oli tehtävä jalaksille eikä kiinteitä perustuksia sallita. Kiinteistöille ei tule vesijohtoa eikä viemäriä. Haettu rakennuspaikka kuuluu Siikajoen rakennusjärjestyk sessä rajattuihin MRL 16 :ssä kuvatun kaltaiseen suunnittelutarvealueeseen. Haetulle paikalle ei ole voimassa ole vassa Siikajoen rantayleiskaavassa osoitettu rakennusoi keutta eikä ole siten edellytyksiä suoralle rakennusluvan myöntämiselle. Tässä tapauksessa on kyse ranta-alueelle tapahuvasta rakentamisesta alueella, jolla on voimassa suunnittelutarve ranta-alueella (MRL 72 ). Meren tai vesis tön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa ra kentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleis kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan perustee na. MRL:n 137 :n mukaan sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntä misen 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3. on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta eri tyisten luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttä mistä eikä virkistystarpeiden turvaamista Oheisista asiakirjoista ja jäljempänä olevista tiedoista ilme nevää rakennustoimenpidettä varten ratkaistaan maankäyt tö- ja

3 rakennuslain 137 :n mukaisesti rakennusluvan erityi set edellytykset suunnittelutarvealueella. Haettu rakentami nen kohdentuu ranta-alueelle Lisäselvitykset Raahen mittausosasto on mitannut olemassa olevien raken nusten kosteudelle alttiiden rakenneosien korkeudet (sokke likorkeudet). Lomarakennuksen korkeudet ovat +1,93, +1,95 ja +2,00 metriä (N60) ja saunarakennuksen 2,16 met riä (N60)- Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus MRL momentti: Kunta ei saa myöntää poikkeusta, kun kysymys on uuden rakennuksen rakentamisesta ran ta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 :n 1 momentissa tar koitettua kaavaa. Kuuleminen Naapureille annettu tilaisuus tulla kuulluksi tässä asiassa MRL 173 ja MRA 86. Kuuleminen suoritettu kaupungin toimesta lehtikuulutuksella sanomalehti Raahelaisessa ja Raahen Seudussa ja lisäksi on hake muksesta on ilmoitettu kirjallisesti naapureille, joiden osoit teet olivat rakennusvalvonnan tiedossa. Naapurit: Unto Rehula, Veikko Linnakangas, Päivi Karppi nen,juha Matti Mustonen, Jarmo Walli, Osalla naapureista on ollut asiassa huomautettavaa. Huomautukset Suunnittelutarveratkaisun johdosta hakemuksesta on seu raavat huomautukset: Päivi Karppinen asiamiehenään Lauri Vesala ( ) hakemuksen kohteena olevan maa-alueen Aaltoranta RN:o 10:58 omistaja vastustaa poikkeamismenettelyä ja rakennusluvan myöntämistä ei anna suostumusta hakemuksessa tarkoitetun luvan myöntämiseen Päivi Karppiselle on myönnetty rakennuslupa vuok ra-alueen itäpuolelle välittömään läheisyyteen kantaa on lisäksi perusteltu seuraavasti: 1. Aaltolan tilan halkomistoimituksessa on todettu, et tä rakennuspaikkojen ja rantaviivan välistä ran ta-aluetta ei voi alavuutensa vuoksi käyttää raken tamiseen 2. Rakentaminen on vastoin Siikajoen rantayleiskaa vaa (kaavamerkintä ja tonttikoko) 3. Rakennuspaikka ei ole rakennuskelpoinen, sillä vuokra-alue sijaitsee kokonaan tai pääosin kor keuskäyrän 1,50 m alapuolella 4. Kyseessä ei ole uudesta rakentamisesta, vaan lu van hakemisesta vanhoille olemassa oleville ra kennuksille, joilla ei ole voimassa olevia lupia 5. Vuokralaiset eivät ole mahtuneet vuokraamalleen tontille, vaan ovat rasittaneet naapureita. Lisäksi vuokra-alueen

4 rakennukset ja matkailuperävaunut eivät vaikuta ympäristöön sopivilta 6. Luvan hakijat eivät ole hyväksyneet maanmittaustoimituksessa hyväksyttyjä uusia tiejärjestelyjä ja kulkuväyliä eivätkä ole ottaneet osuuttaan vastuul leen perustetun yhteisestä tiestä. - liitteenä on toimituspöytäkirja Aaltolan tilan RN:o 10:11 halkomisesta Unto Rehula (huomautus saapunut ) omistaa Tisuranta tilan (RN:o 10:56), joka on lähellä nyt haettavaa rakennuspaikkaa vastustaa poikkeamisluvan myöntämistä perustelunaan vuokraoikeuden haltijat eivät ole hoitaneet kulkuyhteyk siä tontilleen määrätyllä tavalla vaan turmelevat metsää ni Vastineet Lausunnot Liitteet Päätöksen toimitus Huomautusten johdosta Kari Heikkilä on antanut vastineen sa. Vastineessa todetaan: Mielestämme 50 v. vuokrasopimuksen oikeutettu saaman näille rakennuksille rakennusluvat. Rakennukset on raken nettu Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto ympäristösih teeriltä. Lausunnossa ympäristösihteeri toteaa, että rakennuspaikan jätevedet voidaan käsitellä suunnitellulla tavalla kiinteistö kohtaisesti. Kiinteistölle on tulossa kuivakäymälä (puucee). Pesuvedet tulee käsitellä jätevesiasetuksen edellyttämällä tavalla. käsittelystä tulee olla selvitys rakennuslupahake muksen yhteydessä. 1 kpl Selvitys hallintaoikeudesta (50 v:n vuokrasopimus Kaarlo Rehula ja Kaarlo M. H. Rehula vuokralle antajina ja Ernst Heikkilä vuokraajana) 3 kpl Yleiskarttaote 1: kpl Peruskarttaote 1: kpl Kiinteistörekisterikarttaote 1: kpl Siikajoen rantayleiskaavaote kaavamerkintöineen 3 kpl Asemapiirros 1:500 3kpl Pääpiirustuksia (pohja, leikkaus ja julkisivut) 1 kpl Mittapiirustus, jossa on Raahen mittausosaston selvit tämiä rakennuspaikan korkotietoja 1 kpl Siikajoen rakennuslautakunnan tilapäisen luvan pää tös (muu lupa 13) 5 kuulemisilmoituksia Postitse Selostus poikkeuksista Rakentaminen MRL 137 :n mukaiselle suunnittelutarvealu eelle, jolla ei ole osoitettu rakentamista oikeusvaikutteisessa Siikajoen rantayleiskaavassa (MRL 16 ). Hakemus kohdis tuu alueelle, joka on varattu metsätalouskäyttöön. Hakemuksen perustelut Hakijalla on perustellut poikkeusta haettavaksi rakennuslain 123 b

5 mukaisesti. Hakemusta on perusteltu sillä, että ra kennukset on sijoitettu kuten viereisille tonteille, joten yhte näisen kaavan toteuttaminen ei vaikeudu. Lisätietoja Korkotietoja Lausunto Tontille on rakennettu tieyhteys. Talousvesi otetaan omasta kaivosta ja kuljetetaan käyttöpisteisiin sangoilla. Käymälänä on kuivakäymälä. Talousjätevedet käytetään kasvien kaste luun. Lomarakennuksen sokkelin yläpinnan korkeus on mittaus ten mukaan 1,93 2,00 metriä (N60). Rakennus on korotet tu parrulla korkeuteen 2,07 metriä. Saunarakennuksen sok kelikorkeus on 2,16 metriä. Aluearkkitehti / ympäristösihteeri. Päätöksen perustelut Emme puolla Ernst Heikkilän perikunnan hakemaa rakenta mista suunnittelutarvealueella. Lupahakemus kohdistuu alueelle, jossa on ollut vireillä ran takaavan laatiminen 1980-luvun alkupuolella. Kaavan laa dintavaiheessa Aaltolan tilalta vuokratuille rakennuspaikoille haettiin tilapäisiä rakennuslupia, jolla toteutettiin myös tämä kyseessä oleva rakennuskanta. Rantakaavan laatimisen edistymistä odotellessa Siikajoen kunta ei ryhtynyt toimenpi teisiin umpeutuneiden tilapäisellä luvalla myönnettyjen ra kennuslupien suhteen jääden odottamaan kaavoituksen val mistumista. Rantakaavan laatiminen kuitenkin keskeytyi maanomistajan terveydentilan heikentyessä. Luvattomaksi jääneiden rakennusten osalta tilanne tuli uudelleen tarkas teluun sen jälkeen, kun 1990-luvun alkupuolella ryhdyttiin laatimaan koko Siikajoen merenrantaa käsittelevää ranta yleiskaavaa. Yleiskaavatyössä osoitettiin rakennusoikeus samoilla mitoitusperiaatteilla koko rannalle. Aaltolan tilan osalle voitiin yleiskaavan mitoituksella osoittaa rakennusoi keus vain osalle jo rakennettuja paikkoja. Ilman rakennusoi keutta jäivät liian alavat paikat sekä osa loma-asuntorivissä olevista rakennuspaikoista. Näiden rakentaminen sovittiin ratkaistavaksi jatkossa poikkeuslupamenettelyllä tai yksityis kohtaisemman kaavan laatimisella alueelle (osayleiskaavan merkintä DET). Siikajoen kunnassa katsottiin meren rannan osayleiskaava työn yhteydessä, että kaikille aikanaan tilapäisellä raken nusluvalla rakennetuille rakennuksille pyritään löytämään myönteinen ratkaisu. Edellytyksenä pidettiin, että rakennus ten säilyttämiselle ja uudelle rakentamiselle tulee aina olla maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamat edellytykset. Täs sä tapauksessa edellytykset täyttyvät osalle rakennuksista osa ei täytä täysin vaatimusta kosteudelle alttiiden rakenne osien korkeudesta. Aiemmin keväällä käsiteltyihin rakennuspaikkoihin nähden nyt poikkeuslupaa haetaan rakennuspaikalle, joka on Aalto lan rannan

6 kolmeen aiemmin käsiteltyyn lupahakemukseen nähden selkeästi paremmalla korkeustasolla. Rakennus paikka sijaitsee samalla etäisyydellä ja korkeustasolla ranta viivasta kuin ne Aaltolanrannan rakennukset, joille on voitu Siikajoen rantayleiskaavassa osoittaa rakennusoikeus. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueel la eivät kaikilta osin täyty, koska 1. rakentaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle rakennuspaikkaa ei voitu osoittaa Siikajoen rantayleiskaavassa, kun yleiskaavan mitoituksen mukaisesti laskettuna tilan rakennusoikeus oli ylitetty rakentaminen tälle paikalle edellyttää Siikajoen rantayleiskaavassa osoitetun yksityiskohtaisem man kaavan laatimista (detaljikaavoitus), koska kiinteistölle on osoitettavissa yleiskaavan perus teella sen ja muiden alueen kiinteistöjen yhteiset kunnallistekniset johdot ja laitteet sekä yhteydet Siikajoen rantayleiskaavassa rakennuspaikan ympärillä oleva maankäyttö voidaan toteuttaa kaavan mukaisesti rakentaminen edellyttää laajempaa kaavatarkas telua mm. tieyhteyden osalta lähialueella on yleiskaavassa osoitettu isoja alueita retkeily- ja ulkoilukäyttöön ja haettu ra kentaminen voi tukeutua osaltaan näiden aluei den käyttöön 1. Rakennuspaikan tieyhteys rakennuspaikan nykytilanteen mukainen tieyh teys ei selviä hakemuspapereista vuokrapalstalle on vuokrasopimuksessa annettu kulkuoikeus rantaan ja veneen pitomahdollisuus kohdalla olevalla rannalla vuokrasopimuksen mukaan tie vuokra-alueelle kulkee tilan päärakennuksen pihan läpi johtavaa tietä tieyhteys on osoitettu Siikajoen rantayleiskaa vassa vuokrasopimuksen ja olemassa olleiden tieyhteyksien mukaisesti, jota naapurit eivät ole hyväksymässä jättämiensä vastineiden mukaan vedoten Aaltolan tilan halkomisessa osoitettuun tieyhteyteen halkomistoimituksessa (TNro ) on tieyhteyttä muutettu toista kautta kulkevaksi ja rasitteeksi on merkitty vain osa vuokrapalstojen tarvitsemista tieyhteyksistä vuokrapalstojen kulkuyhteyksiä ei ole osoitettu rakennuspaikalle tulee osoittaa tieyhteys maanmittaustoimituksessa osoitetulle tielle siten kuin halkomistoimituksessa on sovittu Rakentaminen kohdentuu alueelle, jolle on ollut ennen Sii kajoen rantayleiskaavan lainvoimaisuutta ja voimaantuloa ( ) jo lähtien rantakaavan tarpeellisuus päätös. Nykyistä edellinen Siikajoen merenrannikon osa yleiskaava on vuodelta 1983

7 ja se oli vahvistamaton vailla oikeusvaikutuksia oleva yleiskaava eikä poistanut rantakaa van tarpeellisuutta alueelta. Alueen yksityiskohtaisemmalla kaavoituksella on mahdollista muuttaa osayleiskaavassa osoitetuin periaattein tarkempaa maankäytön suunnittelua ja lisärakentamista. Esitetty rakentaminen ei täytä kaikkia MRL 116 :n tarkoitta mia rakentamisen yleiset edellytykset. Haetulle rakentami selle on olemassa alavuudesta johtuvaa tulvan vaaraa, kos ka lomarakennuksen kosteudelle alttiit rakenneosat ovat osaksi alempana kuin taso N60 + 2,10 metriä. Tätä korkota soa edellytetään meren ranta-alueilla Siikajoen rantayleis kaavassa ja Perämeren rannalla yleensäkin. Siten korkean tulvan aikana rakennukset ovat alttiina kastumiselle eivätkä täytä siten tältä osin rakennuksille lain asettamia perusvaati muksia terveellisyyden, lämmöneristyksen tai käyttöturvalli suuden osalta. Kj:n ehdotus: Siikajoen kunnanhallitus päättää, että aluearkkitehdin perustelemalla tavalla se ei puolla Ernst Heikkilän perikun nan hakemaa lupaa loma-asunnolle ja saunarakennukselle Aal torannan tilalle Rn:o10:58 perikunnan vuokrapalstalle Siika joen Tauvossa. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Liite 5.