YMPÄRISTÖLOGISTIIKAN KASVAVAT VAATIMUKSET MERIKULJETUKSISSA!??

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLOGISTIIKAN KASVAVAT VAATIMUKSET MERIKULJETUKSISSA!?? PROFESSORI JORMA TAINA LOGISTIIKAN OPETTAJIEN JA TUTKIJOIDEN PÄIVÄT LAPPEENRANTA

2 YMPÄRISTÖLOGISTIIKKA-PUHDASTA LOGISTIIKKAA? ONKO EDES PUHDASTA LOGISTIIKKAA? ONKO KYSE YMPÄRISTÖN VAHINKOITTUMISEN ESTÄMISESTÄ VAI VÄHENTÄMISESTÄ? VAI ONKO KYSE AIHEUTTUJEN VAHINKOJEN SIIVOAMISESTA? ESITTÄJÄN VASTAUKSET OVAT: EI, KYLLÄ, KYLLÄ JA OIKEA OTSIKKO OLISI YMPÄRISTÖYSTÄVÄLLISEMPI LOGISTIIKKA- PUHTAAMPAA LOGISTIIKKAA 2

3 ESITYKSEN SISÄLTÖ MERIKULJETUSTEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET MITEN ASIOITA SÄÄDELLÄÄN? KANSAINVÄLISET SOPIMUKSET KANSALLINEN PÄÄTÖSVALTA MERENKULUN TURVALLISUUS INHIMILLISET TEKIJÄT / AUTOMAATIO VARUSTAJAN VASTUU RAHTAAJAN VASTUU 3 RAHASTAKO VAIN ON KYSYMYS?

4 MERIKULJETUSTEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JÄTTEET MEREEN SÄILIÖDEN PESUVEDET MEREEN PÄÄSTÖT ILMAAN POHJAN MYRKKYMAALIT / STP VAIKUTUKSET RANTOJEN EROOSIOON JA POHJAELÄIMISTÖÖN PAINOLASTIVEDET ONNETTOMUUKSIEN SEURAUVAIKUTUKSET 4

5 MITEN ASIOITA SÄÄDELLÄÄN? KANSAINVÄLISET SOPIMUKSET VALTIOLLINEN PÄÄTÖSVALTA KONTROLLIJÄRJESTELMÄT ALUEVESIVALVONTA PORT STATE CONTROLL MOU PARIISI MOU TOKIO OVAT ALUEELLISIA TÄSMENNYKSIÄ 5

6 KANSAINVÄLISET SOPIMUKSET HUIKEA MÄÄRÄ SOPIMUKSIA VUOSIEN VARRELLE, JOISTA OSA ASTUNUT VOIMAAN JA OSA EI VAATIVAT LAAJAN HYVÄKSYNNÄN ELI TIETYN MÄÄRÄN VALTIOITA, JOILLA ON TIETTY MÄÄRÄ (ESIM. 50 %) MAAILMAN KAUPPALAIVASTOSTA VOIMAANASTUMINEN SAATTAA KESTÄÄ JOPA YLI 20 VUOTTA /TAI EIVÄT ASTU KOSKAAN VOIMAAN RATIFIOINEET VALTIOT VOIVAT OTTAA KÄYTTÖÖN HETI, KUN MÄÄRÄYKSET OVAT SIIRRETTY KANSALLISEEN LAINSÄÄÄDÄNTÖÖN/ VRT EU LAINSÄÄDÄNTÖ 6

7 YK:N ALAINEN KAIKKIA JÄSENMAITA KOSKEVA UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEAS (UNCLOS), PROTECTION AND RESERVATION OF MARINE ENVIRONMENT (PART XII) MUIDEN SOPIMUSTEN ÄITI UNCLOS SOPIMUSTA PÄIVITETÄÄN JATKUVASTI VIIMEISET MUUTOKSET

8 1954 OIL POLLUTION CONVENTION (OILPOL) ALUKSI BRITTIÄINEN TARKOITUS RUTIINOMAISTEN TANKKEREIDEN KÄYTÖN SÄÄTELY JA ÖLJYISTEN JÄTEVESIEN MEREEN LASKEMISEN ESTÄMINEN 50 MERIMAILIA RANNASTA JA VAATIMUS JÄTTEEN VASTAAOTOSTA SOPIMUSVALTIOIDEN SATAMISSA. IMO OTTI KÄYTTÖÖN 62 JA LISÄYKSIÄ 69 8

9 MARPOL 73/78 (LISÄYKSIN 83/84/85) LIIKKELLE PANEVA VOIMA TORREY CANYON 1967 VIISI LIITETTÄ, ÖLJY, KEMIKAALIT, MUUT VAHINGOLLISET AINEET PAKATTUNA. JÄTEVEDET, KIINTEÄT JÄTTEET SOPIMUSOSAPUOLET SITOUTUVAT TOIMIMAAN RIKKOJIA VASTAAN JA RANKAISEMAAN RIITTÄVÄSTI YHTEISTYÖVELVOLLISUUS / MUUTKIN VOIVAT TARKASTAA RAPORTOINTIVELVOLLISUUS 9

10 MARPOL JTK VAIKKA SOPIMUS ASTUI VOIMAAN VASTA 10 VUOTTA HYVÄKSYMISEN JÄLKEEN (1986), SE ON OHJANNUT SEKÄ SÄILIÖALUSTEN RAKENTAMISTA ETTÄ OPEROINTIA YLI DWT ALUKSILLA ERILLISET LASTI- JA PAINOVESITANKIT (SBT) > PIENEMPI LASTIKAPASITEETTI SEPARAATTORIT PÄIVÄKIRJAT ÖLJYSTÄ KANSAINVÄLINEN BULK KEMIKAALIKOODI PAKOLLISEKSI JNE 10

11 MARPOL JA TARKASTUKSET LUOKITUSLAITOS TEKEE ENNEN KÄYTTÖÖNOTTOA JA TODISTUKSEN ANTOA (IOPP) LUOKITUSTARKASTUS 5 VUODEN VÄLEIN VÄLINTÄÄN YKSI VÄLITARKASTUS IOPP:N VOIMASSAOLOAIKANA YLLÄTYS / PAKOLLISET VUOSITTAISET TARKASTUKSET IMO SUOSITTELEE PAKOLLISTA VUOSITTAISTA 11

12 MARPOL JTK NYKYINEN MARPOL 13 G POISTAA YKSIRUNKOISET LIIKENTEESTÄ 2015 EU ASETUS JO 2008 SÄÄDÖSTEN PITKÄT YLIMENOKAUDET JOHTUVAT ALUSTEN PITKÄSTÄ KÄYTTÖIÄSTÄ IMO KOKOUKSESSA JOULUKUUSSA EU ESITTÄÄ NOPEUTETTUA AIKATAULUA PELKKÄ EU JA USA VOIVAT MUUTTAA JO TILANTEEN RATKAISEVASTI 12 JAPANI TULEE MUKAAN JA KIINA JA INTIA HARKITSEVAT VAHVASTI

13 KANSALLINEN PÄÄTÖSVALTA /PORT STATE CONTROL KANSAINVÄLISET SOPIMUKSET LIITETÄÄN YLEENSÄ KANSALLISEET LAINSÄÄDÄNTÖÖN AINA VUOTEEN 73 EPÄSELVÄ RAJA ALUEVESI /TALOUSALUE ( 200 MPK) NYKYISIN MUKANA LÄHES KAIKISSA KANSAINVÄLISISSÄ SOPIMUKSISSA KOSKIEN SAASTUMISTA, TURVALLISUUTTA JA VAHDINPITOA ERI MAISSA VOI OLLA LIEVEMPIÄ TAI ANKARAMPIA VAATIMUKSIA KUIN KANSAINVÄLISET SOPIMUKSET EDELLYTTÄVÄ VOI ULOTTUA JOPA TOISEN VALTION ALUEELLA TAPAHTUNEISIIN ASIOIHIN 13

14 TERRORISMIN VASTAISET TOIMET VOIMAAN MAAILMANLAAJUIDEN IMO:N TURVAKOODI ISPS TAVOITE EHKÄISTÄ ALUSTEN JA NIIDEN LASTIEN KÄYTTÄMISTÄ TERROTEKOJEN VÄLINEENÄ JA SUOJATA MATKUSTAJIA ALUKSILLE TURVASUUNNITELMA, TURVAPÄÄLLIKKÖ JA TEKNISET HÄLYTYSJÄJESTELMÄT JA TURVAKAMERAT SATAMILLE TURVASUUNNITELMA JA TURVAPÄÄLLIKKÖ SATAMILLA KOLME TASOA I, II JA III. UHAN KASVAESSA VALMIUSTASOA TULEE NOSTAA 14

15 PUHTAASTI KANSALLINEN / USA OIL POLLUTINGIN ACT 1990 (OPA) AIHEUTTAJANA EXXON VALDES 1989 ALASKASSA ASTUI VOIMAAN 1992 MÄÄRÄÄ LAIVAN VARUSTAMOLLE SEKÄ OMISTAJALLE ANKARAT KORVAUSVAATIMUKSET KAKSOISRUNKOVAATIMUS USA:N SATAMISSA KÄYVILLE SÄILIÖALUKSILLE VÄLTETTÄVISSÄ VAIN PURKAMALLA MERELLÄ TAI KAUAS MERELLE RAKENNETUSSA PURKAUSTERMINAALISSA=ISOT TANKKERIT VÄLITÖN SEURAUS: EXXON POISTUI LAIVOJEN NIMISTÄ VAHVASTI KANSALLINEN PÄÄTÖS, JOKA VAIKUTTI JOPA SUOMALAISEN TONNISTON KÄYTTÖÖN 15

16 EU PÄÄTÖS 2003 /KOSKEEN VAIN EU:N ALUETTA ASTUI VOIMAAN AIHEUTTAJANA PRESTIGE 2002 KATASTROFI KIELTÄÄ RAAKAÖLJYN JA RASKAIDEN ÖLJYTUOTTEIDEN (POLTTOÖLJY) KULJETTAMISEN EU- SATAMIIN MUILLA KUIN KAKSOISRUNKOISILLA ALUKSILLA KOSKEE KAIKKIA JÄSENMAIDEN SATAMIA ON OIKEASTAAN MARPOL 73/78 SOPIMUKSEN AIKAISTAMISTA KIELTÄÄ YKSIRUNKOISTEN REKISTERÖINNIN EU:N JÄSENVALTION LIPUN ALLE EU ESITTÄÄ JOUKUUSSA 03 NOPEUTETTUA AIKATAULUA MYÖS IMO:LLE 16

17 EU PÄÄTÖS 93, JTK MÄÄRITTELEE ALUKSILLE MAKSIMI IKÄRAJAT (LUOKKA 1, 23 V; LUOKKA 2 JA 3 26 V-28V) KOSKEE ALUKSI YLI 5000 DWT ALUKSIA ALLE 5000 DWT MUKAAN JA 3 LUOKKA (KAKSOISPOHJA TAI KYLKI) SALLITTU VUOTEEN 2015 TAI 25 V YLI 15 V VANHAT LAIVAT EIVÄT VOI KÄYDÄ SATAMISSA, JOS KUNNONARVIOINTI EI OLE VOIMASSA VAIKUTTAA VENÄJÄNKIN KULJETUKSIIN, JOTKA SUUNTAUTUVAT EU SATAMIIN = SUURIN OSA EU ON NYT EDELLÄKÄVIJÄ 17

18 ILMAN SAASTUMINEN /EU TULOSSA EU DIREKTIIVI JA ASETUS KOSKIEN ALUKSEN AIHEUTTAMIA ILMANPÄÄSTÖJÄ SATAMISSA JA EU MAIDEN ALUEVESILLÄ (PROSESSI ALKOI 99) RAJOITTAA MM POLTTOAINEEN RIKKIPITOISUUDEN 1.5% RUOTSI JA ERITYISESTI TUKHOLMA OTTANEEN KÄYTTÖÖN VAPAAEHTOISEN JÄRJESTELMÄN, JOSSA KANNUSTEENA OVAT ALENNUKSET SATAMAMAKSUISSA SUOMENLAIVOILLE ASENNETTIIN JÄLKIKÄTEEN PUHDISTUSJÄRJESTELMÄ JA KALYSAATTORIT NOX - 97% 18

19 MUUT YMPÄRISTÖVAATIMUKSET PAINOVESIPÄÄSTÖJEN VAIKUTUS ELIÖSTÖÖN PLANKTON, LEVÄT, VESIELÄIMET (ESIM. VILLASAKSIRAPU). ONGELMA HAVAITTU IMO KONVENTIO TULOSSA 2004 BALLAST WATER MANAGEMENT PLAN (BWMP) VAATIMUS LAIVOILLE POHJAN MYRKKYMAALI/ POHJAN SEDIMENTIT TBT:N KÄYTTÖKIELTO (VUOSAARI / AURAJIEN SUU / NAANTALIN LAHTI / KOTKAN HIETANEN) MERENKULUN VAIKUTUS POHJASEDIMENTTEIHIN JA RANTOIHIN (AALLONMUODOSTUS JA RUOPPAUJÄTTEET) > NOPEUSRAJOUTUKSET 19

20 MERENKULUN TURVALLISUUTTA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET/SAFETY AT SEA VAATIMUKSET OVAT KIRISTYNEET KOKO AJAN THE SHIPS OF SHAME SELVITYS 92 AUSTRALIA TAKANA IMO (INTERNATIONAL MARITIME ORGANISATION) JOKA ON YK:N ALAINEN JÄRJESTÖ VANHIMMAT GLOBAALIT SOPIMUKSET 60 JA 70 LUVUILTA TAVOITTEENA ONNETTOMUKSIEN EHKÄISY JA VAHINKOJEN RAJOITTAMINEN JA IHMISHENKIEN SÄÄSTÄMINEN MUUTOSTEN MOOTTOREINA USEIN MYÖS ONNETTOMUUDET (HERALD PRINSESS JA ESTONIA) 20

21 YMPÄRISTÖ JA TURVALLISUUS/ IMO SOLAS (1974) MUUTETTUNA JA ISM KOODI = PAKOLLINEN (TAKANA IMO) TURVALLISUUSJOHTAMISJÄRJESTELMÄ SOLAS (SAFETY OF LIFE AT SEA) SÄÄTELEE ALUKSEN TURVALLISUUTTA JA VARUSTEITA ISM (INTERNATIONAL SAFTY MANAGEMENT) ULOTTAA TURVALLISUUSOHJEET LAIVALTA OPEROINTIIN JA JOHTOON MAISTA STCW (STANDARDISATION OF TRAINING, CERTIFICATION AND WATCHKEEPING) SISÄLTÄÄ GLOBAALIT MINIMISTANDARDIT 21

22 SUOMI / ITÄMEREN / SUOJELUKOMISSIO / HELCOM VOIMASSA TAI JO PÄÄTETTY: SATAMAVALVONTAA JA LUOKITUSLAITOSTEN VALVONTAA KOSKEVAT DIREKTIIVIT ( EU) MERENKULUN SEURANTA JA VALVONTADIREKTIIVI SUOSITUKSET LUOTSAUKSESTA JA SAATTOHINAUKSESTA ALUSPERÄISEN JÄTTEEN LUOVUTUS JA VASTAANOTTO SATAMISSA+ EU:N ALUSJÄTEDIREKTIIVI 22 JÄTTÖPAKKO JA KÄYMÄLÄVEDET MUKAAN

23 SUOMI / ITÄMERI JTK TULOSSA: ÖLJYPÄÄSTÖJEN LENTOVALVONNAN TEHOSTAMINEN TALOUSVYÖHYKKEEN PERUSTAMINEN HALLINNOLLISEN RIKEMAKSUN KÄYTTÖÖNOTTO ALUSJÄTERIKOKSISSA YHTEINEN LIIKENTEENOHJAUS JA SEURANTAJÄRJESTELMÄ (VTMIS) SUOMENLAHDELLE (VIRO, VENÄJÄ, SUOMI) SAMOIN LIIKENTEEN JAKOJÄRJESTELMÄ JO SUOMENLAHDELLE (SUOMI,VIRO JA VENÄJÄ) 23

24 JTK AUTOMAATTINEN ALUSTUNNISTUSJÄRJESTELMÄ (AIS) YHTENÄISTEN JÄÄLUOKITUS JA TALVILIIKENNESÄÄNTÖJEN LAATIMINEN ITÄMERELLE SUOMI, RUOTSI, VENÄJÄ, HELCOM, EU) ITÄMEREN SAAMINEN IMO:N HYVÄKSYMÄKSI ERITYISEN HERKÄKSI MERIALUEEKSI (PSSA) TÄTÄ VENÄJÄ VASTUSTAA AKTIIVISESTI 24

25 JTK ÖLJYNTORJUNTAVALMIUKSIEN LISÄÄMINEN ÖLJYNTORJAAN SOPIVAN JÄÄNMURTAJAN / MURTAJIEN HANKKIMINEN (YM JA LVM / VENÄJÄ VENÄLÄISTEN JÄÄNMURTOKAPASITEETIN NOSTAMINEN TARVITTAVALLE TASOLLE ( LVM) ONGELMANA ON PERINTEISEN MURTAJAN KAPEUS 25 M/ SÄILIÖLAIVA 45 M AVUSTUKSEEN TARVITAAN KAKSI PERINTEISTÄ 25

26 INHIMILLISET TEKIJÄT (YLI 60 %) JA TEKNIIKKA PELKÄLLÄ TEKNIIKALLA TAI PAPERILLE KIRJOITETULLA JÄRJESTELMÄLLÄ EI HERRA MURPHYÄ LANNISTETA YHDITELMÄ HUIPPUTEKNIIKKA JA INHIMILLINEN EREHDYS / AMMATTITAIDON PUUTE / JA JOPA VASTUUTTOMUUS ON OLLUT USEASSA ONNETTOMUUDESSA MUKANA ETENKIN VAHTIKÄYTÄNNÖT JA AUTOMAATTOHJAUS AIHEUTTAVAT ONGELMIA KUN MOLEMMISSA VOI OLLA VIRHEITÄ SEKAMIEHITYS / KULTTUURI JA KIELTAITO ONGELMAT 26 SUBSTANDARD VESSELS AND SUBSTANDARD CREWS

27 VARUSTAJAN VASTUU GLOBAALISET JA VALTIOIDEN KÄYTTÖÖN OTTAMAT SOPIMUKSET OVAT LUONTEELTAAN JULKISOIKEUDELLISIA (TURVALLISUUS JA PÄÄSTÖT) SAASTUMISEN AIHEUTTAMAT KORVAUSSOPIMUKSET JA KORVAUSVASTUUT OVAT YKSITYISOIKEUDELLISIA TÄMÄ LAINSÄÄDÄNTÖ MUODOSTAA POHJAN JA MYÖS HYVIN MONIMUTKAISET VERKOSTOT TULKINNAN KANNALTA VARUSTAJAN VASTUU PERUSTUI AIKAISEMMIN PUHTAASTI KANSALLISEEN RIKOSOIKEUTEEN SUBSTANDARD OWNERS?! 27

28 VARUSTAJAN VASTUU JTK AIKAISEMMIN PERUSTANA OLI GLOBAALINEN RAJOITETTU VASTUU, JOKA KOSKI MYÖS YMPÄRISTÖVAHINKOJA, MUTTA VARUSTAJA PYSTYI RAJOITTAMAAN KORVAUSMÄÄRÄN RAHASTOSTOIMALLA ALUKSEN VETOISUUDEN MUKAAN = KORVAUSKATTO TORREY CANYON OSOITTI, ETTÄ NORMAALIA VAHINKOMÄÄRITELMÄ EI SOPINUT YMPÄRISTÖVAHINKOIHIN ALETTIIN VAATIMAAN RAJOITTAMATONTA VASTUUTA VARUSTAJALLE JA VARUSTAJAT VAATIVAT LASTINOMISTAJAA MUKAAN OSAVASTUUSEEN 28

29 VARUSTAJAN VASTUU JTK SYNTYIVÄT YLEISET SOPIMUSPOHJAISET VASTUU JA KORVAUSJÄRJESTELMÄT INTERNATIONAL CONVENTION ON CIVIL LIABILITY FOR OIL POLLUTION DAMAGE 1969 (CLC 69) JA INTERNATIONAL FUND FOR COMPENSATION FOR OIL POLLUTION DAMAGE 1971 (FUND 71) VARUSTAJALLE TULI ANKARA VASTUU ELI VASTUUN SAATTOI RAJOITTAAN VAIN JOS TAIVAS PUTOAA KOLMAS OSAPUOLI TYRI TAI VIRANOMAISET SAMMUTTIVAT MAJAKAT VIIMEISET PÄIVITYKSET

30 VARUSTAJAN VASTUU JTK VARUSTAJALLE PAKOLLINEN VASTUUVAKUUTUS ÖLJYVAHINKOJEN OSALTA P&I VASTUUVAKUUTUSJÄRJESTELMÄN KAUTTA (KORVAA KOLMANNELLE OSAPUOLELLE AIHEUTETUT VAHINGOT AINA 700 MLJ.USD ASTI? CLC 69/FUND 71 JÄRJESTELMIEN KAUTTA KORVAUKSEN YLÄRAJA ON MLJ. SDR? 1984 PÖYTÄKIRJASSA VASTUUTA JA RAJOJA ON MUUTETTU? LISÄKSI ALUS ON KASKOVAKUUTETTU JA LASTI LASTIVAKUUTETTU 30

31 ELINKEINON OMAT TOIMET HETI TORREY CANYONIN JÄLKEEN MUSTAT LISTAT SUUREMMAN VAHINGIN ESTÄMISEKSI LUOTIIN : TANKER OWNERS VOLYNTARY AGREEMENT CONCERNING LIABILITY FOR OIL POLLUTION 1969 ( TOVALOP ) = CLC 69 :N JATKE CONTRACT REGARDING AN INTERIM SUPPLEMENT TO TANKER LIABILITY FOR OIL POLLUTION 1971 ( CRYSTAL ) =FUN 71 JATKE ELI JATKAA KORVAUKSIA JOS TOVALOP LOPPUU UUSITTU 1987 PROTOCOL 84 MUKAISEKSI 31

32 RAHTAAJAN VASTUU TOTEUTUU KÄYTÄNNÖSSÄ RAHDIN JA VAIN OSITTAIN RAHASTOJEN KAUTTA RAHTAAJALLE JÄÄ AINA KAUPALLINEN VASTUU MENETETTY MAINE JA ASIAKKAAT JA MENETETTY TUOTANTOAIKA TAI MYYNTIAIKA VAIKUTUS TOIMINTOJEN SUUNNITTELUUN JA AJOITUKSEEN/ LISÄTYÖN KUSTANNUKSET 32

33 RAHASTAKO VAIN ON KYSYMYS? NO SIITÄPÄ SIITÄ TURVALLISEMPI LAIVA MAKSAA ENEMMÄN TELAKALLA JA KÄYTÖSSÄ (PIENEMPI KAPASITEETTI) NOSTAA RAHTITASOA ELI TUOTEEN HINTAA ASIAKKAALLA MUKAVUUSLIPPU SÄÄSTÄÄ KUNNOSSAPITO MAKSAA JNE 33

34 KOLIKOLLA ON KUITENKIN AINA KAKSI PUOLTA HYVÄ MERITURVALLISUUS JA YMPÄRISTÖPÄÄSTÖJEN VÄHENTÄMINEN EIVÄT VAIN SÄÄSTÄ JA PARANNA YMPÄRISTÖÄ, VAAN: TAKAAVAT ASIAKKAIDEN SÄILYMISEN ALENTAVAT YHTEISKUNNALLISIA KUSTANNUKSIA TURVAAVAT KANSAINVÄLISEN VAPAAN MERENKULUN ALENTAVAT LOGISTISIA KOKONAISKUSTANNUKSIA 34

35 MITÄ TEKISIN, JOS OLISIN VENÄLÄINEN JA VASTUUSSA SUJUVISTA ÖLJYKULJETUKSISTA VARMISTAISIN JÄISSÄKULUN HANKKIMALLA RIITTÄVÄN MURTAJAKAPASITEETIN JA TEETTÄISIN SOPIVAA TONNISTOA. SITÄ EI TARVITSEN OSTAA, VAAN SEN VOI MYÖS AIKARAHDATA PITKILLÄ SOPIMUKSILLA RAKENTAISIN ÖLJYPUTKEN KILPILAHTEEN A) KULJETUSTARPEEN VÄHENTÄMISEKSI JA OMIEN KULJETUSTEN VARMISTUKSEKSI B) VAPAUTTAAKSENI FORTUMIN LAIVAT OMAAN KÄYTTÖÖN 35