Trafin näkökulma merenkulun ajankohtaisiin ympäristöhaasteisiin

Transkriptio

1 Trafin näkökulma merenkulun ajankohtaisiin ympäristöhaasteisiin Kalajoen satama 50-vuotta- juhlaseminaari Dosentti Anita Mäkinen Johtava asiantuntija Strategia Kalajoki Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Sisältö IMO IMO:n MARPOL yleissopimuksen muutokset EU EU:n rikkidirektiivi EU:ssa suunnitteilla olevia merenkulun ympäristönsuojelua koskevia säännösehdotuksia Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 LAIVOISTA AIHEUTUVAT HAITALLISET PÄÄSTÖT ILMAAN JA VETEEN CFC, halonit Haihtuvat orgaaniset hiilivedyt (VOC) Pakokaasut (NOx, SOx, PM ja CO 2 ) Öljy Painolastivedet Vaaralliset aineet Kiinteät jätteet Pohjamaalit Käymäläjätevedet Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Liikenteen päästöt vuonna Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 MERENKULKUA KOSKEVIA KANSAINVÄLISIÄ YMPÄRISTÖNSUOJELUSOPIMUKSIA MARPOL yleissopimus liitteet I-VI AFS-yleissopimus (2001) TBT maalien käyttökielto BWM-yleissopimus (2004) Vieraslajien leviämisen estäminen Hongkongin sopimus (2009) Laivojen kierrätys Helsingin sopimus (1992) Alusjätteiden maihin jättäminen, käymäläjätevedet Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Merenkulun ympäristösääntely IMO, International Maritime Organization EU asetukset EU direktiivit UNCLOS, Meriyleisoikeussopimus MARPOL (liitteet I, II, III, IV, V & VI) -yleissopimus AFS Convention BWM Convention CLC Convention Etc. HELCOM, 1992, Annex IV HELCOM Recommendation Kansallinen lainsäädäntö Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 MARPOL- yleissopimus Annex I, öljy Annex II, säiliöaluskemikaalit Annex III, vaaralliset pakatut aineet Annex IV, käymäläjätevedet Annex V, kiinteät jätteet Annex VI, ilmapäästöt -otsonikerrosta tuhoavat aineet, SOx, NOx, PM ja CO2 päästöt. VI liitteessä on myös alusten energiatehokkuutta koskevat säännökset) Liikenteen turvallisuusvirasto

8 MARPOL -YLEISSOPIMUS MARPOL 73/78 - yleissopimus 20 Artiklaa Liite I Öljy 147 valtiota 99 % tonnistosta Liite II Vaaralliset aineet 147 valtiota 99 % tonnistosta Liite III Pakatut vaaralliset aineet 129 valtiota 95 % tonnistosta Liite IV Käymäläjätevedet 120 valtiota 81 % tonnistosta Liite V Kiinteät jätteet 136 valtiota 97 % tonnistosta Liite VI Ilmansuojelu 62 valtioita 85 % tonnistosta Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 MARPOL YLEISSOPIMUKSEN I LIITTEEN (ÖLJY) MUUTOS Resoluutiolla MEPC.186(59) lisättiin MARPOL -yleissopimuksen I liitteeseen uusi 8 luku, joka koskee öljysäiliöaluksia, joiden bruttovetoisuus on vähintään 150, joita käytetään öljysäiliöalusten väliseen öljylastin siirtoon merellä (Ship-to-Ship (STS) -siirrot) ja joiden STS-siirrot suoritetaan 1 päivänä huhtikuuta 2012 tai sen jälkeen. Jokaisessa STS-siirtoihin käytettävässä öljysäiliöaluksessa on oltava suunnitelma, jossa määrätään STS-siirron suorittamistavasta (STSsiirtosuunnitelma) Liikenteen turvallisuusvirasto

10 MARPOL YLEISSOPIMUKSEN IV LIITTEEN (KÄYMÄLÄJÄTEVEDET) MUUTOKSIA MEPC 62 kokouksessa hyväksyttiin IV liitteen muutokset, joiden mukaan Itämerestä tulee IV liitteen erityisalue, jolla alueella matkustajalaivoilla on muita laivoja tiukemmat käymäläjätevesien päästömääräykset koskien ravinnepäästöjä (typpi ja fosfori). Uudet määräykset tulivat voimaan Itämeren uudet päästömääräykset koskevat uusia matkustajalaivoja lähtien ja olemassa olevia matkustajalaivoja lähtien. Uusia matkustajalaivoja ovat ja sen jälkeen rakennetut matkustajalaivat Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 MARPOL YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN (KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA MARPOL- yleissopimuksen kiinteitä jätteitä koskevaa V liitettä muutettiin IMO:ssa heinäkuussa 2011 meriympäristön suojelukomitean resoluutiolla MEPC.201(62). Liitteen muutokset tulivat voimaan Aluksen jätehuoltosuunnitelma Vaatimus laatia jätehuoltosuunnitelma on laajennettu koskemaan aluksia, joiden bruttovetoisuus on vähintään 100 (aikaisemmin 400). Ruokajätteen mereen päästämistä koskevia muutoksia erityisalueilla Ruokaöljyä ei saa poistaa mereen erityisalueella eikä sen ulkopuolella. Muita ruokajätteitä saa edelleen poistaa mereen erityisalueella nykyisen etäisyysvaatimuksen mukaisesti eli vähintään 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä maasta, mutta lisävaatimukseksi tulee ruokajätteen käsittely hienonnus- tai rouhintalaitteen avulla, jotta ruokajäte voi kulkea sellaisen verkon lävitse, jonka aukot ovat vähintään 25 mm suuruisia Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 MARPOL YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN (KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA Lastijäämien mereen päästämistä koskevien säännösten muutoksia erityisalueilla Lähtökohtaisesti lastijäämiä ei saa poistaa mereen erityisalueilla. Poikkeuksena tästä on sääntö, jonka mukaan alus voi kulussa (en route) poistaa mereen haitattomaksi luokiteltuja lastiaineita sisältäviä pesuvesiä vähintään 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä maasta, jos aluksen lähtö- ja tulosatama sijaitsevat erityisalueella ja riittäviä pesuveden vastaanottolaitteita ei satamassa ole saatavilla. Meriympäristölle haitalliseksi luokitellut lastijäämät tulee aina toimittaa satamien vastaanottolaitteisiin sekä erityisalueilla että niiden ulkopuolella Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 MARPOL YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN (KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA Erityisalueen ulkopuoliset merialueet Erityisalueen ulkopuolella päästömääräyksiä on tiukennettu huomattavasti. Uuden liitteen mukaisesti alukselta ei enää saa poistaa mereen pakkausjätettä, sälyspuita, vuorausaineita, paperituotteita, riepuja, lasia, metallia, pulloja, taloustavaraa ja muuta samankaltaista jätettä. Liitteen V kiinteän jätteen määritelmän piiriin kuuluvista jätelajeista ainoastaan ruokajätettä (ei kuitenkaan ruokaöljyä), meriympäristölle haitattomia lastijätteitä, kuljetusmatkan aikana kuolleiden eläinten ruhoja ja meriympäristölle haitattomia pesu- ja lisäaineita voidaan poistaa mereen erikseen mainituin ehdoin Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 MARPOL YLEISSOPIMUKSEN VI LIITE, ILMANSUOJELU Liitteessä on annettu seuraavia päästörajoituksia: Uusien otsonikerrosta tuhoavia aineita (CFC ja halonit) sisältävien laitteiden asentaminen aluksiin kielletään. HCFC:tä sisältävien laitteiden asentaminen aluksiin on sallittu asti. Uusien dieselmoottoreiden typen oksidipäästöjä rajoitetaan (NO x ) Rikin oksidipäästöt (SO x ) ja partikkelit (PM) Satamavaltio voi halutessaan rajoittaa VOC päästöjä Liite sisältää laivojen energiatehokkuusmääräykset Liikenteen turvallisuusvirasto

15 SOx PÄÄSTÖJEN (PM 2.5 ) HAITALLISET TERVEYSVAIKUTUKSET Lähde: James J. Corbett, James J. Winebrake, Erin H. Green, Prasad Kasibhatla, Veronika Eyring, and Axel Lauer, Environ. Sci. Technol., 2007, 41 (24), Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 VI LIITTEEN RIKIN OKSIDIPÄÄSTÖJÄ JA HIUKKASPÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT RAJOITUKSET, SÄÄNTÖ 14 Rikin oksidipäästöjä alennetaan seuraavasti: Globaali polttoaineen rikkiraja alennettu 3.5 %:iin alkaen. Globaali polttoaineen rikkiraja alennetaan 0.5 %:iin alkaen. Ennen vuotta 2018 arvioidaan kuitenkin matalarikkisten polttoaineiden saatavuus ja jos niitä ei ole riittävästi saatavilla, voidaan 0.5 %:n rikkirajan voimaantuloa lykätä vuoteen 2025 asti Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 VI LIITTEEN RIKIN OKSIDIPÄÄSTÖJÄ JA HIUKKASPÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT RAJOITUKSET, SÄÄNTÖ 14 Rikin oksidipäästöjä alennetaan SECA -alueilla (Itämeri, Pohjanmeri sekä USA:n ja Kanadan rannikkoalueet) seuraavasti: Laivoilla käytettävän polttoaineen rikkiraja alennettiin 1.0 %:iin alkaen. Laivoilla käytettävän polttoaineen rikkiraja alennetaan 0.1 %:iin alkaen. Vähärikkisen polttoaineen sijasta voidaan käyttää rikkipesureita rikin oksidipäästöjen vähentämiseksi. Rikkipesureiden hyväksyntää varten IMO on laatinut ohjeet: 2009 Guidelines for exhaust gas cleaning systems (Resolution MEPC.184(59)). IMO on myös laatinut ohjeet jätteiden vastaanottolaitteita varten: 2011 Guidelines for reception facilities under MARPOL Annex VI (Resolution MEPC.199(62)) Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 VI LIITTEEN typenoksidien (No x) - PÄÄSTÖRAJOITUKSET, SÄÄNTÖ Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 UUDET NO x -PÄÄSTÖRAJOITUKSET, MARPOL:in VI LIITE, SÄÄNTÖ 13 Tier I päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden teho on enemmän kuin 130 kw, ja jotka on asennettu aluksiin, jotka on rakennettu välisenä aikana. Tier I päästöraja koskee määrätyillä edellytyksillä myös dieselmoottoreita, joiden teho on yli kw ja sylinteritilavuus on 90 litraa tai enemmän, ja jotka on asennettu aluksiin, jotka on rakennettu välisenä aikana. Tier II päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden teho on enemmän kuin 130 kw, ja jotka on asennettu aluksiin tai sen jälkeen. Tier III päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden teho on enemmän kuin 130 kw, ja jotka on asennettu aluksiin > tai sen jälkeen, kun alus purjehtii NOx päästöjen kontrollialueilla Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 NOx [kilotons] MERENKULUN NOx PÄÄSTÖJEN ARVIOITU KEHITYS V MENNESSÄ NOx emissions of Baltic shipping NOx if Tier II only NOx if Baltic NECA (12 types) Year Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 IHMISEN TOIMINNAN AIHEUTTAMAT KASVIHUONEKAASUPÄÄSTÖT (GHG) Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 IMO:N TOIMENPITEET ALUSTEN GHG PÄÄSTÖJEN VÄHENTÄMISEKSI Tekniset toimenpiteet EEOI (Energy Efficiency Operational Index) Vapaaehtoinen operatiivinen indeksi kaikille aluksille Hyväksyttiin MEPC 59 kokouksessa (MEPC.1/Circ.684). EEDI (Energy Efficiency Design Index) Pakollinen energiatehokkuutta koskeva suunnitteluindeksi uusille aluksille EEDI hyväksyttiin MEPC 62 kokouksessa osaksi MARPOL:in VI liitettä (resoluutio MEPC.203(62) Taloudelliset ohjauskeinot päävaihtoehtoina (neuvottelut MEPC:ssä vaiheessa): Päästökauppa; cap and trade Bunkkerimaksu ja kansainvälinen GHG -rahasto Liikenteen turvallisuusvirasto 22

23 TEKNISTEN MÄÄRÄYSTEN VOIMAANTULO Resoluutio MEPC.203(62) tuli voimaan Määräykset koskevat aluksia, joiden bruttovetoisuus on 400 tai enemmän. Säännöt 20 ja 21 (EEDI ja sen referenssikäyrät) koskevat uusia aluksia, joiden rakennussopimus on tehty tai sen jälkeen. Sääntö 22 (SEEMP) koskee kaikkia aluksia, joiden vetoisuus on yli Liikenteen turvallisuusvirasto

24 EEDI -MÄÄRÄYSTEN (SÄÄNNÖT 20 ja 21) SOVELTAMINEN EEDI säännöstö koskee aluksi seuraavaa 7 laivatyyppiä: Kuivalastialukset Kaasusäiliöalukset Säiliöalukset Konttilaivat Yleislastialukset Jäähdytyslaivat Yhdistelmäalukset Säännöt 20 ja 21 eivät koske aluksia, joissa on dieselsähköinen koneisto, höyryturbiinikoneisto tai hybridikoneisto. Säännöistä 20 ja 21 hallinto voi antaa poikkeuksia koskien aluksia, joiden rakennussopimus on tehty ennen Seuraavat alustyypit tulevat myöhemmin säännöstön piiriin: Matkustajalaivat Roro -laivat: autojenkuljetusalukset Roro -laivat: tilavuusrorot Roro -laivat: painororot Roro -matkustajalaivat Liikenteen turvallisuusvirasto

25 EU-SÄÄNNÖKSET Päivitetty rikkidirektiivi alusten käyttämän polttoaineen rikki-pitoisuudesta (2012/33/EY) hyväksyttiin EU-maiden on saatettava rikkidirektiivin säännökset voimaan viimeistään Valmisteilla on EU-asetus, joka velvoittaa EU-maita ratifioimaan Hongkongin sopimuksen ( laivanromutus ) Valmisteilla on myös ns. MRV asetus, joka koskee alusten hiilidioksidipäästöjen seurantaa, raportointia ja varmentamista. CO 2 -päästöjen seuranta voidaan toteuttaa polttoaineen kulutuksen seurannan avulla tai mittaamalla aluksen CO 2 päästöjä Liikenteen turvallisuusvirasto 25

26 Green technology and alternative fuels forum with focus on air emissions on Viking Grace Suomi on Itämeren maiden neuvoston (CBSS) pj kaudella yksi teemoista on clean shipping - Suomi järjestää yhdessä Helcomin, CBSS:n, Baltic Development Forumin ja Northern Dimension Partnership on Transport and Logistics- organisaation kanssa osallistavan työpajan Viking Grace aluksella työpajan lopputuote on tiekartta, jossa on jaettu vastuut hallinnon, elinkeinon ja tutkimuksen tekijöiden kesken kestävän merenkulun edistämiseksi ja rahoitusmahdollisuuksien tukemiseksi Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 Kiitos! Liikenteen turvallisuusvirasto 27