Suunnittelualueen nykytilanne

Transkriptio

1 Kaupunkikehityslautakunta Kaupunkikehityslautakunta Asemakaavan muutos Länsirannan katualue, ehdotusvaihe 883/ /2017 Kaupunkikehityslautakunta 17 Valmistelija: kaavasuunnittelija Virpi Elovaara, puh. (02) , vir Kaavamuutoksen vireilletulo, lähtökohdat ja tavoitteet Asemakaavan muutos Länsirannan katualue on tullut vireille Ase ma kaa van muutos käynnistettiin kaupungin aloitteesta. Asemakaavan muu tok sen laatiminen hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Kaava-alue sijaitsee Salon keskustan alueella rajoittuen Hornin kortteliin ja Salonjoen varren puistoalueeseen Länsirannassa. Kaava-alue on kool taan n m 2. Asemakaa van muutos koskee Hornin (2) kaupunginosan py sä köin ti aluet ta Asemakaava tehdään kaupungin omasta aloitteesta. Paviljonkiravintolan to teut ta mi nen alueelle on yksi Salon keskustan ke hit tä mis idea kam pan jassa syksyllä 2016 esille nousseista ideoista. Ideat esiteltiin kau pun ki suun nitte lu lau ta kun nas sa Kaupunginhallitus linjasi pää tök sessään , että kaavamuutos ei merkitse sitoutumista yhden yrit tä jän hankkeeseen, vaan asia käsitellään tässä vaiheessa vain kaa va-asia na. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa voimassa olevassa kaavassa oleva yleinen pysäköintialue mahdollistamaan paviljonkiravintolan ra ken ta minen alueelle. Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen keskustan osa yleiskaa va Kaavassa alue on kävelypainoitteista katua, puisto-, tori- ja au kio aluet ta. Voimassa olevassa vahvistetussa kaavassa alue on ka tu aluetta, yleistä pysäköintialuetta sekä puistoa. Kaavaluonnos Kaavaluonnoksessa esitetään paviljonkiravintolan rakennuspaikaksi osaa ny kyi ses tä paikoitusalueesta. Alue osoitetaan kaavamerkinnällä aukio/ to ri. Rakennusoikeus on 200 kerrosneliömetriä ja rakennuksen ark ki teh tuu ril le asetetaan korkeat laatuvaatimukset rakennuspaikkaan rajautuvasta maa-

2 kun nal li ses ti merkittävästä jokirannan ympäristöstä ja val ta kun nal li ses ti merkittävästä rakennetun ympäristön alueesta (rautatieasema lä hi ym pä ristöi neen) johtuen. Pa vil jon ki ra ken nus sijoittuu Seppä Laurin pat saan viereen. Seppä Laurin pat sas on kaavallisesti aukiolla, mutta au kio mer kin tä ei estä ny kyis ten is tutus ten ja puuston säilyttämistä. Au kio-mer kin tä noudattaa kes kus tan osayleis kaa vaa ja mahdollistaa ka tu ti lan muutoksen kä ve ly pai noit tei sek si keskus tan osayleiskaavan ta voit tei den mukaisesti. Paviljonkirakennuksen yhteyteen esitetään rakennettavaksi pol ku pyö rä paikoi tus ta, sähköauton latauspiste, sekä yksi invamitoitettu py sä köin ti paik ka. Kaava-alueella on yleiseen pysäköintiin tarkoitettuja autopaikkoja 32 kpl ja kadunvarsipaikkoja 17 kpl. Paviljonkiravintolan rakentamisen jäl keen alueelta poistuu noin 15 kpl py sä köin ti paik ko ja yleisen pysäköinnin alu eelta. Kadunvarsipaikat jäävät ennalleen. Alueen pysäköintipaikkojen riittävyydestä tehdään selvitys kaavan eh do tusvai hees sa. Yleisesti voidaan todeta, että kadunvarren autopaikat tai ylei set pysäköintialueet eivät ole asukkaiden ei kä työntekijöiden omia py sä köin tipaik ko ja, vaan ne on tarkoitettu en si si jai ses ti lyhytaikaiseen asioin tiin tai vieraspysäköintiin. Yhtiöiden tulee to teut taa paikkoja riit tä väs ti asukkaidensa ja työntekijöidensä tarpeisiin. Huomioitavaa on myös, että keskustan osayleiskaavassa on varattu aluei ta pysäköintilaitosten (LPA) toteuttamista varten Kirkkokadulla ja Ma rian kadul la. Esityslistan liitteet Esityslistan liitteenä on päivitetty osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma ja päivätty kaa va luon nos kar tta. Vs. kaupunkikehitysjohtaja: Kaupunkikehityslautakunta päättää asettaa Länsirannan katualueen asema kaa va luon nok sen MRA 30 :n mukaisesti 30 vrk:n ajaksi ja pyy tää niis tä tarvittavat viranomaislausunnot. Asemakaavamuutos koskee Hornin (2) kaupunginosan pysäköintialuetta Asemakaavamuutoksella muodostuu Hornin (2) kau pun gin osan aukio- ja ka tu aluet ta. Päätös: Kaupunkikehityslautakunta 101 Kaupunkikehityslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelija: Kaavasuunnittelija Virpi Elovaara, p

3 Asemakaavaluonnos oli valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä Asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheen aikana saatiin 6 mielipidettä. Ase ma kaa va luon nok sen nähtävilläoloaikana saatiin 9 lausuntoa ja 7 mie lipi det tä. Lausunnot ja mielipiteet olivat sekä kaavamuutoksen puolesta et tä vastaan. Tiivistelmä mielipiteistä ja lausunnoista Mie li pi teissä vastustettiin alueen pysäköintipaikkojen vähenemistä ja siitä ai heu tu vaa yrittäjien toimintaedellytysten heikkenemistä. Esille tuotiin vaihto eh toi nen sijaintipaikka paviljonkirakennukselle Horninpuiston alu eel le. Lisäksi kaavamuutosta pidettiin keskustan osayleiskaavan vas tai se na, koska yleiskaavassa aluetta ei ole osoitettu rakennuspaikaksi. Viranomaislausunnoissa todettiin, että vaikutusten arviointiin on kiin ni tet tävä huomioita mm. pysäköintialueiden riittävyyteen. Kaavamääräyksin on var mis tet ta va hankkeen sopivuus ympäröivään arvoalueeseen. Ra ken nusja ympäristölautakunta toi esille, että jätehuollolle on varattava tilaa. Hanketta puolustavat toivat esille mm. että keskustan vetovoimaisuus lisään tyy ja alueen asiakasvirrat kasvavat ja sen myötä alueelle tulee uusia asiak kai ta. Alueella olevia pysäköintipaikkoja saadaan enemmän käyt töön, kun py sä köin ti ai ko ja lyhennetään ja pysäköintiä valvotaan. Tiivistelmä vastineista Autopaikkojen riittävyydestä on tehty pysäköintiselvitys (kaavaselostuksen lii te 9). Poistuvien autopaikkojen tilalle kaupunki on rakentanut kesällä korvaa via autopaikkoja Helsingintielle ja Turuntielle yhteensä 20 kpl pai kal lis liiken teen reittimuutoksista johtuen. Horninpuisto ei sijaitse tämän kaavamuutoksen alueella, joten vaih to eh toista sijaintipaikkaa ei käsitellä tämän kaavamuutoksen yhteydessä. Katualueelle voidaan kaavassa osoittaa myös rakennusalaa, mutta ra kennus oi keu den on oltava sen suuruinen ja rakennusalan sijaittava niin, että ka dun luonne yleisenä kulkuväylänä säilyy. Katualuetta voidaan varata erityis tä käyttötarkoitusta kuten aukiota varten. Aukio on maankäyttö- ja raken nus lain 83 mukaista yleistä aluetta. Asemakaavan muutoksessa osoitettu aukio sijaitsee liikenneväylästä erillään, joten pa vil jon ki ra ken nuk sen toteuttaminen ei siten estä alueen lii kennöin tiä ja palvelujen saatavuutta. Kes kus tan osayleiskaavassa kaava-alue on varattu kävelypainotteiseksi ka duk si jossa sijaitsee tori/ aukio. Maankäyt tö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaa van tulee perustua riittäviin sel vityk siin ja selvitykset on tehtävä siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan ar vioi da olevan olen nai sia vaikutuksia. Selvitykset on kuvattu kaavaselostuksessa ja vaikutuksia on arvioitu kaava-aluet ta laajemmalta alueelta. Merkittävät ympäristölliset arvioinnit ja niiden perusteella määräytyvät maankäyttöratkaisut on jo tehty yleis kaa vatyön yhteydessä. Asemakaavallinen suunnittelu toteutuu näiden pe rus teel la muunnettuna asemakaavatason suunnittelutarkkuuteen. Län si ran nan katualueen kaavamuutos noudattaa siten voimassa olevaa keskustan osayleis kaa vaa.

4 Kokonaisuudessaan lausunnot ja mielipiteet sekä niiden vastineet on esitet ty kaa vaselostuk sen liitteenä olevassa vastineraportissa (liite 6). Yhteenveto lausuntojen ja mielipiteiden perusteella kaavaan tehdyistä muu tok sis ta: lisätty maininta yleisiin määräyksiin, että rakennuksen jätehuolto on to teu tet ta va rakennukseen, aukiolle sijoitettava jätekatos ei tule kysee seen. Esityslistan liitteenä on päivätty kaavakartta ja kaavaselostus liittei neen. Kaupunginhallitus linjasi päätöksessään , että kaavamuutos ei mer kit se sitoututumista yhden yrittäjän hankkeeseen. Kaavaehdotus on val mis tel tu tältä pohjalta kaupungin omana hankkeena. Salon keskustan kehittämisideakampanja pidettiin Kampan jan tarkoituksena oli löytää uusia ideoita keskustan viihtyvyyden ja vetovoimaisuuden lisäämiseksi. Kaupunki sitoutui kampanjassa to teut tamaan parhaat ideat tai edistämään niiden toteutusta. Jatkokäsittelyyn otettiin kaupunkisuunnittelulautakunnan tekemän päätöksen mukai ses ti kolme kehittämisideaa: paviljonkiravintola, Vuohensaaren kii pei lypuis to ja maauimala. Länsirannan katualueen kaavamuutoksella kau pun ki mahdollistaa paviljonkiravintolaidean toteutumisen. Kaupungin maapoliittinen työryhmä linjasi kokouksessaan , et tä kaavassa osoitetun rakennusalueen luovutuksesta käynnistetään vuok raso pi mus neu vot te lut paviljonkiravintolaidean esittäjien kanssa. Lo pul li nen sopimus tehdään kaavan saatua lainvoiman. Kaupunkikehitysjohtaja: Kaupunkikehityslautakunta esittää, että kaupunginhallitus asettaa päivätyn Länsirannan katualueen ase ma kaa van muutoksen viral li ses ti nähtäville (MRA 27 ) 30 vuorokauden ajak si ja pyytää tar vit ta vat lau sun not. Mikäli asemakaavasta ja ase ma kaa van muu tok ses ta ei esitetä muis tu tuk sia ei kä lausuntojen perusteella ole tar vet ta uudelleen val mis teluun, kau pun gin hal li tus esittää ase ma kaa van ja asemakaavan muutoksen kau pun gin val tuus ton hy väk syt tä väk si. Asemakaavan muutos koskee Hornin (2) kaupunginosan py sä köin ti aluet ta Asemakaavan muutoksella muodostuu Hornin (2) kaupunginosan aukio- ja katualuetta. Lisäksi kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaavassa osoitetun ra ken nus alu een luovutuksesta käynnistetään vuokrasopimusneuvottelut pa vil jon ki ra vin to la idean esittäjien kanssa. Päätös: Merkittiin, että Anna-Leena Yli-Jama poistui esteellisenä klo Yli-Jama omistaa alueella huoneiston.

5 Merkittiin, että Marko Tapio poistui esteellisenä klo , Tapio toimii yrittäjäyhdistyksen hallituksessa. Merkittiin, että Päivi Savolainen saapui tämän asian käsittelyn aikana klo Asemakaavan muutoksesta keskusteltiin eri vaihtoehtoja pohtien. Mika Hjelt esitti Karhulahden, Eskolan ja Halkilahden kannattamana, että tutkitaan paviljongin sijoittamista uudelleen ko. kaavamuutosalueella ja korostetaan rakennuksen arkkitehtuuria. Pasi Lehti esitti Halkilahden kannattamana, että mikäli asia palautetaan uuteen valmisteluun, ehdotuksesta poistetaan tai harkitaan uudelleen lause: Lisäksi kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaavassa osoitetun rakennusalueen luovutuksesta käynnistetään vuokrasopimusneuvottelut paviljonkiravintolaidean esittäjien kanssa. Kaupunkikehityslautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että tutkitaan paviljongin sijoittamista ko. kaavamuutosalueella, korostetaan rakennuksen arkkitehtuuria ja lisäksi poistetaan tai harkitaan lausetta: Lisäksi kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaavassa osoitetun rakennusalueen luovutuksesta käynnistetään vuokrasopimusneuvottelut paviljonkiravintolaidean esittäjien kanssa. Merkittiin, että Tarja Pennanen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo