Valtiovarainministeriön ja Väestörekisterikeskuksen välinen tulossopimus vuodelle 2016 sekä ennakolliset tavoitteet vuosille

Transkriptio

1 VM/2463/ / Valtivarainministeriön ja Väestörekisterikeskuksen välinen tulsspimus vudelle sekä ennaklliset tavitteet vusille Valtivarainministeriö Puh (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtineuvst valtivarainministeri@vm.fi Y-tunnus

2 2 (10) Sisältö 1 STRATEGISET TAVOITTEET JA TOIMINTAYMPÄRISTÖ 3 2 TOIMINNALLINEN TULOKSELLISUUS Timinnallinen tehkkuus Taludellisuus, tuttavuus Kannattavuus ja kustannusvastaavuus Tutkset ja laadunhallinta Suritteet ja julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu 6 3 HENKILÖSTÖVOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN 7 4 TAVOITTEIDEN SAAVUTTAMISEEN LIITTYVÄT HANKKEET HETI hanke: Väestötietjärjestelmän kknaisuudistus Käypä hanke: VTJ:n käyttöpalveluympäristön päivittäminen TORI siirtprjektin tteutusvaihe Sähköisen asiinnin ja asianhallinnan kehittämisen hanke, SAHA PERHO-prjekti: Perheikeudellisten lainsäädäntöuudistusten timeenpann vaikutukset väestötietjärjestelmään Kansallisen palveluarkkitehtuurihjelman timeenpan Uusien tehtävien vastaantt Timitilahanke Kkklan alueyksikössä 8 5 RAHOITUS 9 6 SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO JA SEURANTA 9 7 ALLEKIRJOITUKSET 10

3 3 (10) 1 Strategiset tavitteet ja timintaympäristö Maamme taludellinen tilanne n llut vaikea mnen vuden ajan, eikä tilanne kenties muutu kvinkaan npeasti. Tämä heijastuu myös hallinnn timintaan ja edellyttää kaikilta rganisaatiilta ja virkamiehiltä lisää tehkkuutta, tuttavuutta ja uusien ideiden rhkeaa esille tumista ja kkeilua. Tässä kknaisuudessa digitalisaatilla n tärkeä sa. VRK:lla n suuri rli digitalisinnin edistäjänä. Väestörekisterikeskuksen vastuulla n mnia kknaisuuksia, jitten häiriötön ja sujuva timinta n elintärkeää. Väestötietjärjestelmä n maamme tärkein tietvarant. Reaaliaikainen väestötiet, sen saatavuus ja laatu, vat j nyt ja jatkssa yhä laajemmin eht yhteiskuntaamme tärkeitten timintjen sujuvuudelle. VRK:n tuttamat varmenteet takaavat turvallisen ja sujuvan sähköisen asiinnin merkittävillä timialilla. Rakenteilla leva kansallinen palveluarkkitehtuurikknaisuus lu perusedellytykset sähköisten asiintipalveluitten tteuttamiselle. Laadukkaat väestötiedt, edistykselliset ja sertifiidut varmennepalvelut sekä kansallisen palveluarkkitehtuurihjelman puitteissa tteutettava sähköisen asiinnin alusta luvat ne keskeiset edellytykset, jiden varaan digitalisaati vidaan rakentaa. Näihin timintihin sijitettu eur tulee mninkertaisena takaisin yhteiskunnan sujuvana tiethultna, sähköisen asiinnin mutkattmuutena ja turvallisuutena sekä sähköisten asiintipalveluitten laajenemisena. Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Väestötietjärjestelmän tietjen laatu ja reaaliaikaisten tietpalveluitten timivuus vat välttämättömiä esimerkiksi ssiaalietuuksien virheettömässä myöntämisessä ja mitituksessa, vertuksen timittamisessa, passien ja henkilökrttien laatimisessa, luttkaupassa sekä eläkelaitsten ja pankkien ja vakuutuslaitsten jkapäiväisessä työssä. Varmennepalveluittemme timivuus n lunut terveydenhultsektrille mahdllisuuden miljnien sähköisten reseptien kirjittamisen reaaliaikaisesti. Kansallisen palveluarkkitehtuurin luminen tulee tteuttamaan alustakknaisuuden, jnka varaan rakennettava sähköisen asiinnin infrastruktuuri mudstaa maamme digitalisaatikehityksen kulmakiven. Suunnitteilla leva HETI- hanke tähtää maamme tärkeimmän perustietvarannn, väestötietjärjestelmän palvelukyvyn varmistamiseen. Järjestelmän uudistaminen n välttämätöntä, jtta yhteiskuntamme elintärkeät timinnt sujuvat ngelmitta. Samalla varmistetaan ja ludaan edellytyksiä digitalisaatin edistämiseksi perusrekisterien salta kansallisen palveluarkkitehtuurin tavitteiden mukaisesti. Virastn vaikuttavuustavitteet: Väestötietjärjestelmän (VTJ) ja varmennepalvelujen lutettavuus säilyy sekä käytettävyys ja hyödyntäminen lisääntyvät Timenpiteet vudelle

4 4 (10) VTJ:n ja varmennejärjestelmien käytettävyys varmistetaan yhteistyössä Valtrin kanssa ja saattamalla VTJ:n käyttöpalveluiden ja aineistnhallinnan päivittäminen, KÄYPÄ-hanke, päätökseen. Väestötietjen hyödyntämistä lisätään avaamalla rakennustietja. Rakennusten sijainti- ja sitetiedista mudstetaan julkinen ja maksutn aineist yleisesti saataville. Myös ei-julkisten rakennus- ja huneisttietjen maksuttmuutta edistetään. Tteutetaan perheikeudellisten lainsäädäntöuudistusten vaikutukset väestötietjärjestelmään lakien vimaantuln määräämässä aikataulussa. Kehitetään Sumen ja Virn välistä muutttietjen rekisteröintiä Phjismaitten välillä timivan menettelyn kaltaiseksi. VRK tuttaa lakisääteisesti varmenteet myös ssiaalihulln tarpeisiin. Tteutetaan Tunnistamis- ja luttamuspalveluista annetun asetuksen (eidas-asetus) mukaiset varmennetutteet sekä asetuksesta seuraavat kansallisen slmupisteenä timimisesta aiheutuvat timenpiteet. Kansallisella palveluarkkitehtuurilla edistetään Sumen digitalisimista. Asiakkaat vivat Väestörekisterikeskuksen palvelujen avulla tehstaa ja tukea timintaansa Timenpiteet vudelle Jatketaan Kansallisen palveluarkkitehtuurin (KaPA) hankkeiden (palveluväylä, palvelunäkymät, tunnistaminen, rli ja valtuutus) tteuttamista määritettyjen tavitteiden mukaisesti. Järjestelmien ja svellusten tteuttamistyön hella timinnan pääpain n sidsryhmien (valtin rganisaatit, kunnat, yritykset) asiakastietjen ja palveluiden integrinnissa palveluväylään, palvelunäkymiin ja palvelutietvarantn, uuteen tunnistamisen palveluun sekä rli- ja valtuutuspalveluun. Edistetään VTJ:n käyttöä palveluväylän kautta, kehittämällä tunnistamisen ja varmentamisen ratkaisuja sekä yhteistyötä Virn kanssa. Väestökirjanpidn ja sen tietjärjestelmien kehittämisellä edistetään yhteiskunnan perusrekisteritietjen laatua ja kustannustehkasta saatavuutta ttaen erityisesti humin tietsuja- ja tietturvanäkökhdat. Timenpiteet vudelle Käynnistetään Väestötietjärjestelmän henkilötietjen uudistaminen, HETIhanke, käytettävissä levan rahituksen puitteissa hankesuunnitelman vaiheistuksen mukaisesti. Jatketaan kehittämissuunnitelman tteuttamista tietturvan krtetun tasn saavuttamiseksi ydintietjärjestelmissä ja niihin liittyvissä palveluissa. Parannetaan väestötietjärjestelmän ylläpidn menetelmiä digitalisaatin keinin. Kehittämistyötä tehdään väestötietjärjestelmää kskevien lainsäädäntömuutsten edellyttämällä tavalla yhteistyössä maistraattien kanssa. Tuetaan maistraatteja väestötietjärjestelmään liittyvien prsessien yhtenäistämis- ja kehittämistyössä.

5 5 (10) 2 Timinnallinen tulksellisuus 2.1 Timinnallinen tehkkuus Taludellisuus, tuttavuus Kknaistuttavuuden tuts/pans indeksi (v. =100) / muuts edelliseen vuteen, % Tteuma Väestörekisterikeskus ,2 +1,2 % Väestötietjärjestelmän palvelut ,5-0,5 % Varmennepalvelut ,0 % 102,2 100, ,2 101,5 106,1 104,3 102,5 107,2 105,3 103,5 108, Kannattavuus ja kustannusvastaavuus Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Tietpalvelut Julkisikeudelliset maksulliset suritteet, 1000 Tteuma Tutt Kknaiskustannukset Kustannusvastaavuus % Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Tietpalvelut Liiketaludelliset suritteet, 1000 Tteuma Tutt Kknaiskustannukset Kustannusvastaavuus % Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Varmennepalvelut Julkisikeudelliset maksulliset suritteet 1000 Tteuma Tutt Kknaiskustannukset Kustannusvastaavuus %

6 6 (10) Maksullisen timinnan kustannusvastaavuus, Varmennepalvelut Liiketaludelliset suritteet, 1000 Tteuma Tutt Kknaiskustannukset Kustannusvastaavuus % Tutkset ja laadunhallinta Suritteet ja julkishyödykkeet, palvelukyky ja laatu Sähköisen identiteetin ikeellisuus, % Vaalitehtävät hidetaan aikataulussa ja virheettä. Tteuma EU-vaalit Vaalivalmius Kuntavaalit Presidentinvaalit Eduskuntavaalit Eduskuntavaalit EU-vaalit Svelluskyselyssä luvutetut 12,4 13,5 14,5 15,5 16,5 17,5 tietyksiköt, milj. kpl Kansalaisvarmenteet (myönnetyt), 1000 kpl Bivarmenteet (myönnetyt) 1000 kpl *Passivarmenne *Bivarmenne leskelu- ja leskelulupakrteille Organisaativarmenteet (myönnetyt), 1000 kpl Terveydenhulln varmenteet (myönnetyt), 1000 kpl Väestötietjärjestelmän 99,97 99,95 99,95 99,95 99,95 99,95 surakäytön käytettävyys, % Varmennejärjestelmien ,95 99,95 99,95 99,95 99,95 käytettävyys, % Muuttilmitus internetissä, % Palvelukuvatutkimus, - 8,06-8,0-8,0 kknaisarvsana (asteikk4-10) tteuma Palveluväylän käytettävyys, % - 99,0 99,95 99,95 99,95 99,95 Palveluväylään liitetyt tietvarannt, lkm Tekniset integraatit tteutettu kaikille Kunta-KaPAn kautta tulleille palveluväyläliitksille 15

7 7 (10) 3 Henkilöstövimavarjen hallinta ja kehittäminen Tteuma Yhteiset mittarit: Henkilötyövudet Henkilötyövudet 4,2 15, Kansallinen palveluarkkitehtuurihjelma (KaPA) Työtyytyväisyys 3,26 3,50 3,40 3,40 3,40 3,40 (VMBarn kknaisindeksi, asteikk 1-5) tteuma Sairauspissalt 11, (työpäivää / htv ) Jhtajuusindeksi, VMBar 3,17 3,46 tteuma 3,40 3,40 3,40 3,40 4 Tavitteiden saavuttamiseen liittyvät hankkeet 4.1 HETI hanke: Väestötietjärjestelmän kknaisuudistus Kehyskaudelle suunniteltu merkittävin ja laajin kehityshanke n Väestötietjärjestelmän kknaisuudistushanke, HETI. Hanke ajittuu alustavasti vusille Hankkeen teknlgisella uudistuksella turvataan VTJ:n teknlgian elinkaaren jatkuvuus. Samalla varmistetaan ja kehitetään edelleen VTJ:n tietmallin ja rajapintjen yhteenspivuutta muiden kansalliseen palveluväylään liitettyjen perusrekistereiden kanssa. Tämä n edellytys digitalisaatin edistämiseksi perusrekisterien salta kansallisen palveluarkkitehtuurin tavitteiden mukaisesti. Hankesuunnitelma valmistuu hankkeen esiselvityksessä alkuvudesta. Hankesuunnitelmassa tarkennetaan hankkeen tavitteet ja hyödyt sekä suunnitellaan jakstus ttaen humin vaihtehtiset etenemistavat. HETI-hanke edellyttää erillisrahitusta. 4.2 Käypä hanke: VTJ:n käyttöpalveluympäristön päivittäminen Väestötietjärjestelmän käyttöympäristö, käyttöpalvelut ja aineistnhallintapalvelut uudistetaan vusien aikana. Vunna uuden käyttöpalveluympäristön käyttööntt tteutetaan yhteistyössä Valtrin kanssa. 4.3 TORI siirtprjektin tteutusvaihe VRK n llut timialariippumattmia ICT- palveluita tuttavan palvelukeskus Valtrin asiakas työasema- ja tietliikennepalveluiden salta maaliskuusta lähtien. Muut yleiset timialariippumattmat ICT-palvelut siirrettiin Valtriin huhtikuussa ja väestötietjärjestelmän ja varmennepalvelujen käyttöpalvelut marraskuussa. Vunna varmistetaan käyttöpalvelujen siirt ja vakiinnutetaan timinta uudessa hallintamallissa.

8 8 (10) 4.4 Sähköisen asiinnin ja asianhallinnan kehittämisen hanke, SAHA Hankkeen tavitteena n sähköistää virastn asiakasrajapinnassa tapahtuvat palveluprsessit sekä asianhallinta. Tavitteena n asiakastarpeisiin vastaava, integritu järjestelmä, jka digitalisi ja autmatisi manuaaliset työvaiheet, tehstaa sisäisiä prsesseja sekä tarjaa kknaisvaltaisen asianhallinnan, sähköisen arkistn ja dkumenttienhallinnan. Vuden aikana hankkeen tteuttamista jatketaan tteutusprjektissa. 4.5 PERHO-prjekti: Perheikeudellisten lainsäädäntöuudistusten timeenpann vaikutukset väestötietjärjestelmään Perh-prjektissa tteutetaan perheikeudellisten lakimuutsten edellyttämät muutkset väestötietjärjestelmään. Uudesta isyyslaista, aviliittlain muutksista, transseksuaalin sukupulen vahvistamisesta annetun lain mahdllisista muutksista sekä mahdllisesta äitiyslaista aiheutuvat muutkset tteutetaan väestötietjärjestelmään vusina, lakimuutsten etenemisen aikataulussa. 4.6 Kansallisen palveluarkkitehtuurihjelman timeenpan VRK timeenpanee ja edistää yhdessä Valtivarainministeriön kanssa Kansallista palveluarkkitehtuuri -hjelmaa (KaPA - ) ja siihen liittyviä sakknaisuuksia. Kehittämistyö n rganisitu neljäksi hankkeeksi. Vunna jatketaan hankkeiden (palveluväylä, palvelunäkymät, tunnistaminen, rli ja valtuutus) tteuttamista hankesuunnitelman tavitteiden ja aikataulun mukaisesti. 4.7 Uusien tehtävien vastaantt VRK valmistautuu vastaanttamaan yhteisiä sähköisen asiinnin tukipalveluita muista virastista. Samaan kknaisuuteen liittyvät KaPA hjelmassa syntyvät uudet palvelut. Tätä varten Valtivarainministeriö valmistelee lakia hallinnn yhteisistä sähköisen asiinnin palveluista. VRK valmistautuu tarvittaessa ttamaan vastaan myös tiethallinnn kehittämiseen liittyviä laajempiakin krdininti- ja hjaustehtäviä. 4.8 Timitilahanke Kkklan alueyksikössä Valtin timitilastrategian mukaisesti VRK ttaa käyttöön mnitilaratkaisun myös Kkklan alueyksikössä. Uusiin timitilihin siirrytään vuden aikana.

9 9 (10) 5 Rahitus Timintamenmmentin rahitusaseman kehittymistä kuvataan seuraavalla tauluklla: Tteuma t Siirtynyt edelliseltä vudelta Talusarvi ja lisätalusarvit / kehyspäätös * Käytettävissä leva rahitus Ment Tult Nettment Siirtyy seuraavalle vudelle * vusien n+1, n+2 ja n+3 salta vimassa leva kehyspäätös (28.9.) Humiitavaa n, että HETI-hanke edellyttää erillisrahitusta. Taulukn Ment sarake ja Käytettävissä leva rahitus ja eivät sisällä HETI-hankkeen menja. 6 Spimuksen vimassal ja seuranta Spimus n vimassa vuden lppuun. Spimusta vidaan tarkistaa, js lsuhteiden muutksista aiheutuu tarkistustarpeita, jita ei tätä spimusta tehtäessä le vitu ttaa humin. Virast timittaa vusittain tteumaraprtin ensimmäiseltä vusipulisklta valtivarainministeriölle elkuun lppuun mennessä. Kk vuden raprttina timiva tilinpäätösasiakirja, jka sisältää timintakertmuksen, timitetaan valtivarainministeriölle välittömästi sen valmistuttua. Tilinpäätösten tulee valmistua viimeistään Tavitteiden tteutumista tarkastellaan erikseen svittavissa tulshjauskkuksissa eli ministeriön ja virastn välisissä neuvtteluissa, jtka pidetään kaksi kertaa vudessa ministeriön klle kutsumina hallinnnalan suunnittelun ja seurannan aikataulujen mukaisesti. Virast vie tulstavite- ja tteumatiedt valtin raprtintipalvelu Netraan. Tavitteiden tteutumista pitää arviida Netran asteikn 1-5 mukaisesti.

10 10 (10) 7 Allekirjitukset Helsingissä julukuuta VALTIOVARAINMINISTERIÖ VÄESTÖREKISTERIKESKUS Anu Vehviläinen Kunta- ja uudistusministeri Hannu Luntiala Ylijhtaja Helena Tarkka Hallint- ja kehitysjhtaja Lea Krhns Jhtaja