Joukkoliikenne liikennejärjestelmän runkona: HLJ 2015 ja MAL-sopimusmenettely Paikallisliikennepäivät 17.-18.9.2015 Jyväskylä Osaston johtaja Sini Puntanen Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä
Esityksen sisältö 1. Joukkoliikenne liikennejärjestelmäsuunnittelussa Helsingin seudulla 2. MAL-aiesopimukset ja niiden toteutuminen 3. HLJ 2015 4. Ajatuksia tulevaan
1. Joukkoliikenne liikennejärjestelmäsuunnittelussa Helsingin seudulla
Helsingin seudun liikennejärjestelmä 2016 Kulkutapajakauma Helsingin seudulla vuosina 2008 ja 2012
Seudullisen suunnittelun ja yhteistyön laajeneminen vaiheittain Smith ja Polvinen 1968 Suunnitelma keskustaa peittävästä moottoritieverkosta johti joukkoliikennemyönteiseen liikennepolitiikkaan. Liikennetutkimukset ja suunnitelmat 1970- ja 1980-luvuilla Loi pohjaa liikennetutkimuksiin perustuvalle suunnittelulle, suunnitteluyhteistyölle ja tavoitteellisille kehittämisstrategioille. PLJ-prosessin synty ja vakiintuminen 1990-luvulla Ensimmäinen PLJ 1994 antoi muodon suunnitelmalle ja prosessille. PLJ 1998 vakiinnutti prosessin. Liikennejärjestelmäsuunnittelun laajeneminen 2000- luvulla PLJ 2002 laajensi suunnitelman sisältöä ja johti liikennehankkeiden aiesopimukseen kuntien ja valtion välillä. PLJ 2007 laajensi arvioinnin sisältöä ja vakiinnutti aiesopimuskäytännön. HLJ 2011 laajensi suunnittelualueen 14 koko Helsingin seudulle. Valtion ja kuntien välille ensimmäinen MAL-aiesopimus.
Helsingin seudun liikennesuunnitelmia ja sopimuksia Suunnitelma / paketti Käynnistäjä Lopputulos Erityistä PLJ 1994 aloite seudulta kärkihankkeet päätyivat hallitusohjelmaan PLJ 1998 jatkoa PLJ-prosessille seudun liikennejärjestelmäpäätös, joka vaikutti valtion liikenneratkaisuihin PLJ 2002 jatkoa PLJ-prosessille pohjana seudun ja valtion väliselle liikenteen aiesopimukselle PLJ 2007 jatkoa PLJ-prosessille pohjana seudun ja valtion väliselle liikenteen aiesopimukselle HLJ 2011 aloite seudulta johti MAL-aiesopimukseen HLJ 2015 MAL-aiesopimuksen perusteella Lisäksi MAL-sopimus v.2014 MAL-neuvottelut parhaillaan käynnissä johti jatkuvaan PLJ-prosessiin SOVA tuli mukaan laajensi suunnittelualuetta Helsingin seudulle Laadittiin yhteistyössä maankäytön suunnitelman ja asuntostrategian kanssa Liikennesuunnitelmien kehitysvaiheita
Tavoitteiden kehittyminen ja joukkoliikenneinvestointien osuus PLJ 1994, PLJ 1998 - Elämänlaatu ja pääkaupunkitoiminnot - Maankäyttö, eri liikennemuodot, liikenneturvallisuus, ympäristö, talous, toteuttaminen PLJ 2002 - Elämänlaatu ja pääkaupunkitoiminnot - Palvelutaso ja kustannukset, turvallisuus ja terveys, sosiaalinen kestävyys, alueiden ja yhdyskuntien kehittäminen, luontoon kohdistuvat haitat PLJ 2007 - Elinympäristö, kuljetukset, kilpailukyky - Toimivuus, ympäristö, sosiaaliset tekijät, maankäyttö, turvallisuus, taloudellisuus HLJ 2011 - Ekotehokas liikenne ja kuljetukset, seudun kehitys ja hyvinvointi - Toimivuus, ympäristö, sosiaaliset tekijät, maankäyttö, turvallisuus, taloudellisuus HLJ 2015 - Kestäviin liikkumismuotoihin pohjautuva liikennejärjestelmä palvelee seudun saavutettavuutta ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. - Saavutettavuus sujuvuus - Sosiaalinen, taloudellinen ja ekologinen kestävyys vastuullisuus 65 %*, 56 %* 42 %* 38 % 68 % 80 % *suunnitelmien tiehankkeet toteutuivat joukkoliikennehankkeita nopeammin
2. MAL-aiesopimukset ja niiden toteutuminen
MAL-aiesopimus 2012-2015 20.6.2012 Lisäksi: Valtion ja Helsingin seudun kuntien välinen sopimus infrahankkeiden tukemiseksi ja asumisen edistämiseksi, neuvottelutulos 25.8.2014
Sopijaosapuolet Valtio: Liikenne- ja viestintäministeriö, ympäristöministeriö, Liikennevirasto, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Uudenmaan ELY-keskus), Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) Helsingin seudun kunnat: Espoo, Helsinki, Hyvinkää, Järvenpää, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo, Tuusula, Vantaa, Vihti Kuntayhtymät: Helsingin seudun liikenne - kuntayhtymä (HSL)
VII. Maankäytön, asumisen ja liikenteen toimenpiteet Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen Olemassa olevien kaavojen toteutuminen/täydennysrakentaminen Maankäytön suunnittelu Liikennepalvelut Liikenteen infrastruktuuri http://www.hel.fi/hel2/helsinginseutu/pks/mal_aiesopimus_200612.pdf
MAL-aiesopimuksen toimenpiteitä Maankäytön suunnittelu Maankäyttösuunnitelman MASU ja liikennejärjestelmäsuunnitelman HLJ laatiminen yhteistyössä Liikennepalvelut Pitkäjänteinen joukkoliikenteen rahoitus Raideliikenne ja sitä täydentävä linja-autoliikenne Liityntäpysäköinti Jalankulun ja pyöräilyn runkoverkko Älyliikenne Liikenteen infrastruktuuri Priorisoidaan yhdyskuntarakenteen tiivistämistä edistäviä hankkeita Pienet kustannustehokkaat toimenpiteet KUHA Raideverkon kapasiteetti, bussi- ja tavaraliikenteen toimintaedellytykset Infrastruktuurin kehittämishankkeet, aloitettavat ja suunniteltavat MAL-Sopimus 2014 Asuntotonttien kaavoitustavoite Tiettyjen liikennehankkeiden toteutus tai edistäminen Malmin lentokenttä
MAL aiesopimus 2012-2015 tavoitteet toteutuvat pääosin hyvin Asuntotuotanto 91 % tavoitteesta (arvio) ARA-tuotannon toteutuma 85 % tavoitteesta (arvio) Asuntotuotanto sijoittuu yhdyskuntarakenteessa melko hyvin Yhteistyössä laaditut maankäyttösuunnitelma MASU, asuntostrategia ASTRA sekä liikennejärjestelmäsuunnitelma HLJ 2015 Infrahankkeet etenevät pääosin suunnitellusti, syksyn 2014 sopimus vauhditti Länsimetroa Pienet kustannustehokkaat hankkeet KUHA etenee
Valmistuneet asunnot Helsingin seudulla 2012-2014 Vuosina 2012-2014 valmistuneista asunnoista 49 % (n. 16 440 asuntoa) sijoittui kilometrin säteelle raideliikenteen nykyisistä tai rakenteilla olevista asemista.
Valmistuneet asunnot Helsingin seudulla 2012-2014 Vuosina 2012-2014 valmistuneista asunnoista 69 % (23 285 asuntoa) sijoittui alueille, joilla palvelut ja työpaikat ovat saavutettavissa kävellen, pyöräillen tai vähintään melko tiheällä joukkoliikenteellä. Henkilöauton varassa oleville alueille sijoittui 2 223 asuntoa (6,6 % valmistuneista asunnoista).
3. HLJ 2015
Helsingin seudulla on vuonna 2050 Joka kolmannen suomalaisen kotipaikka 2 000 000 asukasta Verkostomainen joukkoliikenne 1 050 000 miljoonaa 5,7 Vahva päivittäistä työpaikkaa metropoli matkaa
HLJ 2015 -linjaukset viitoittavat tietä
Nostetaan kestävien kulkutapojen palvelutasoa Teemat 1. Raide- ja bussiliikenteen runkoverkko ja niitä täydentävä liityntäliikenne 2. Solmupisteet ja kävelyympäristöt 3. Seudullinen pääpyöräilyverkko 4. Liityntäpysäköinnin vastuunjako Toimenpiteet Parannetaan matka-aikojen ennustettavuutta ja lisätään vuorotarjontaa. Runkoverkkoa vahvistetaan poikittaisilla ja säteittäisillä yhteyksillä ja siihen muodostetaan toimivat liityntäyhteydet. Kehitetään raideliikennettä liikennejärjestelmän runkona, jota bussiliikenteen runkolinjat täydentävät. Raideliikenteen verkkoa laajennetaan vaiheittain ydinalueelta lähtien. Parannetaan keskuksissa kävely-ympäristöjen houkuttelevuutta ja turvallisuutta. Solmupisteitä parannetaan runkoyhteyksien yhtymäkohdissa. Sujuvoitetaan vaihtoja kehittämällä liityntäyhteyksiä ja solmupisteiden palvelutasoa. Tehostetaan asuntorakentamista joukkoliikenteen solmukohtien ympäristössä. Toteutetaan turvallinen ja laadukas seudullinen pääpyöräilyverkko. Kehitetään pyöräilyn pysäköinti-, informaatio- ja kunnossapitopalveluja. Määritetään seudullinen pyöräilyn seurantamenetelmä. Kehitetään ajoneuvoliikenteen ja polkupyörien liityntäpysäköintiä osana joukkoliikennejärjestelmää. Uudistetaan liityntäpysäköinnin kustannusten vastuunjako ja toteutetaan seudullisia liityntäpysäköintialueita sen mukaisesti. Varaudutaan liityntäpysäköinnin hinnoitteluun ydinalueelta alkaen. Pilotoidaan Pasila-Riihimäki-hankkeessa liityntäpysäköinnin toteuttamisen ja ylläpidon vastuunjakoa.
Infrastruktuurin kehittämishankkeet Esitys vuosina 2015 2025 aloitettavista hankkeista 1a. Pienet kustannustehokkaat toimet KUHA * * Valtion ja Helsingin 1b. Helsingin kantakaupungin raitioverkko seudun kuntien välisessä 2. Keravantien Mt 148 parantaminen sopimuksessa suurten 3. Pasilan läntinen lisäraide infrahankkeiden ja 4. Pasila Riihimäki-rataosuus, 1.vaihe * asumisen edistämiseksi 5. Metro Matinkylä Kivenlahti + tie- ja katujärjestelyt * nimetyt hankkeet 6. Pisararata * 7. Klaukkalan ohikulkutie Mt 132 * 8. Hyrylän itäinen ohikulkutie, 1.vaihe * 9. Helsingin ratapihan toiminnallinen parantaminen HELRA 10. Päätieverkon seuranta- ja ohjausjärjestelmän kehittäminen 11. Keskisuuret tiepaketit (joukkoliikenteen kilpailukyky tieverkolla, ajoneuvoliikenteen ruuhkautumisen hallinta) 12. Keski-Uudenmaan logistiikan yhteystarve, 1.vaihe 13. Espoon kaupunkirata (Leppävaara Espoon keskus) 14. Raide-Jokeri 15. Ruskeasannan asema 16. Kehä I, 2. vaihe Mikäli jokin hanke ei etene, se ei saa olla esteenä järjestyksessä seuraavien hankkeiden toteutukselle.
Uuden asuntotuotannon ja työpaikkojen keskittymien sijoittumisen tarkastelu liikkumisen näkökulmasta, vertailu 2025-2040 Lähde: HLJ 2015:n vaikutusten arviointi SOVA 7/2014
4. Ajatuksia tulevaan
MAL 2016-2019 neuvottelut käynnistyneet Aiesopimus vai sitova sopimus Ovatko tavoitteet yhdensuuntaiset Mitä teemoja neuvottelupöytään tuodaan ja millä perusteella Onko pelimerkkejä
Kiitos!