SEURANTA JA INDIKAATTORIT KESTÄVÄSSÄ KAUPUNKILIIKENTEESSÄ Seuranta osana MAL-aiesopimuksia. Kaisa Mäkelä Ympäristöministeriö 16.9.

Transkriptio

1 SEURANTA JA INDIKAATTORIT KESTÄVÄSSÄ KAUPUNKILIIKENTEESSÄ Seuranta osana MAL-aiesopimuksia Kaisa Mäkelä Ympäristöministeriö

2 MAL aiesopimusmenettely PARAS-hanke, pääministeri Kataisen hallitusohjelma Tampereen seutu (MAL2) Tampereen seutu (MAL1) Helsingin seutu Turun seutu Oulun seutu Tavoitteena yhdistää maankäytön, asumisen ja liikenteen kehittämisperiaatteet seudullisesti samaan prosessiin siten, että linjaukset ohjaavat seudun kuntien sisäistä päätöksentekoa sekä vahvistavat seudun ja valtion kumppanuutta.

3 MAL aiesopimusmenettely on yhteistyötä eri hallinnonalojen välillä Kaudella : Valtion sitoutumista määrittelivät Liikennepoliittinen selonteko Asuntopoliittinen toimenpideohjelma Keskeistä toimenpiteiden ajoituksesta sopiminen Oikeaan aikaan, oikeaan paikkaan, oikeita asioita Yhdistetään samaan aiesopimukseen maankäyttöä, liikennettä ja asumista koskevia asioita Seurantamittareiden kehittäminen 3 Matti Vatilo 3

4 MAL aiesopimusmenettelyn tavoitteena kestävä liikkuminen Valtio-osapuolen kehittämisraportista (toukokuu 2015): Kansalliset tavoitteet koskevat ilmastonmuutoksen ja yhdyskuntarakenteiden hajaantumisen haasteisiin vastaamista sekä yhteisvastuullista asuntopolitiikkaa ja sosiaalisen eheyden kysymyksiä. Liikennejärjestelmän tavoitteet tähtäävät turvallisuuteen, ympäristön reunaehtojen huomioimiseen, toimivuuteen sekä taloudellisuuteen. Käytännössä tämä merkitsee kaupunkiliikenteessä jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen edistämistä ja kulkumuoto-osuuksien lisäämistä.

5 MAL aiesopimusmenettelyn soveltaminen MAL -aiesopimusmenettelyä on lähtökohtaisesti pyritty soveltamaan seuduilla, missä seudun kasvu, laaja yhtenäinen työssäkäyntialue ja kuntien välinen pendelöinti sekä kohtuuhintaisen asumisen mahdollistaminen edellyttävät toimenpiteitä yhdyskuntarakenteen hajautumisen hillitsemiseksi ja keskeisten alueiden eheyttämiseksi sekä liikkumisen tapojen monipuolistamiseksi joukkoliikennettä ja muita kestäviä liikkumismuotoja tukemalla.

6 MAL aiesopimuksiin sisältyviä tavoitteita Aiesopimuksella tuetaan erilaisten (kansallisten) asiakirjojen toteuttamista, mm.: hallitusohjelman valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden (VAT) liikenteen hallinnonalan ilmastopoliittisen ohjelman (ILPO) liikennepoliittisen selonteon asuntopoliittisen toimenpideohjelman kansallisen ilmasto- ja energiastrategian kaupunkipolitiikan ja energiatehokkuuden periaatepäätösten seudun ja kuntien osalta mm. rakennesuunnitelman rakennemallin maakuntakaavan seudun/kuntien yleiskaavojen liikennejärjestelmäsuunnitelman sekä muiden yhteisesti hyväksyttyjen strategioiden, suunnitelmien ja ohjelmien toteuttamista Yleistavoitteena energiatehokkuus ja ilmastonmuutoksen hillintä

7 MAL aiesopimuksiin sisältyviä tavoitteita Aiesopimuksilla tuetaan mm. seuraavia asioita keskusten elinvoimaisuutta seudun elinvoimaisuutta, kilpailukykyä ja houkuttelevuutta palvelujen ja työpaikkojen alueellista saavutettavuutta palveluiden toimivuutta, suunnittelua ja käyttöä rakentamisen energiatehokkuutta yhteisvastuullinen asuntopolitiikka ja monipuolinen asuntotuotanto monipuolinen ja viihtyisä elinympäristö sosiaalisen kestävyyden vahvistaminen väestön kasvuun varautuminen yhdyskuntarakenteen eheyttäminen keskustojen kehittäminen elinkeinoelämän kasvun tukeminen liikkumisen tapojen uudistaminen palveluverkon yhtenäinen tarkastelu tehostaa seudullisen palvelutuotannon toimivuutta ja taloudellisuutta, parantaa infrastruktuurin investointien vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta hillitä asumiseen, maankäyttöön ja liikenteeseen liittyvien ylläpitokustannusten kasvua edistää kestävien kulkutapojen kulkumuoto-osuuden kasvua, tukea seudullisten joukkoliikenneratkaisujen toteuttamista ja muun liikennejärjestelmän toimivuutta turvallisuus ja ympäristövaikutukset huomioiden.

8 Seutukohtaiset tavoitteet ja seuranta Tampereen seudulla Maankäyttö ja palveluverkko Kaupunkiseudun yhdyskuntarakennetta eheytetään ohjaamalla asumista, työpaikkoja ja palveluja nykyiseen rakenteeseen ja joukkoliikennevyöhykkeille. Samalla kehitetään joukkoliikennejärjestelmää monipuolisemmaksi ja edistetään kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita. Liikenne Kaupunkiseudun liikennejärjestelmän kehittämisen tavoitteena on seudun sisäisen liikenteen toimivuus ja kestävyys. Toimenpiteillä pyritään lisäämään joukkoliikenteen ja kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuksia, tuottamaan turvallinen, tehokas ja taloudellinen kokonaisjärjestelmä sekä tukemaan maankäytön eheytymistä. Toimenpiteillä pyritään ensisijaisesti vaikuttamaan liikkumistarpeeseen, kulkumuodon valintaan ja ruuhkautumisen välttämiseen. Seurantakohteet (indikaattorit) on määritelty aiesopimuksessa

9 Seutukohtaiset toimenpiteet ja seuranta Tampereen seudulla Yhteensä 28 toimenpidettä, 53 seurantakohdetta Maankäyttö ja palveluverkko 9 toimenpidettä, 19 seurantakohdetta Asuminen 9 toimenpidettä, 12 seurantakohdetta Liikenne 11 toimenpidettä, 22 seurantakohdetta joista kuusi (6) kestävän liikkumisen näkökulmasta vaikuttavuutta kuvaavia Eri kulkumuotojen liikennemäärien kehittyminen kaupunkiseudulla ok Kaupunkiseudun joukkoliikennetuen ja matkojen määrän kehitys Maankäytön kohdentuminen kaupunkiraitiotien vaikutusalueelle Seutulippujärjestelmän laajentaminen juniin ja junamatkojen määrän kehitys Lähiliikenteen vuorotarjonnan kehitys Alueen joukkoliikenteen kehittyminen

10 Seutukohtaiset toimenpiteet ja seuranta Tampereen seudulla Seurantakohde: Eri kulkumuotojen liikennemäärien kehittyminen kaupunkiseudulla Toteutus: Vuonna 2012 valmistunut Tampereen kaupunkiseudun ja Pirkanmaan liikennetutkimus osoitti kaupunkiseudulla pitkään jatkuneen henkilöautoilun kulkutapaosuuden maltillisen taittumisen. Vastaavasti joukkoliikenteen ja pyöräilyn kulkutapaosuudet ovat kääntyneet nousuun. Vuoden 2014 osalta kulkutapajakaumaa ei ole käytettävissä. Käyttäjämäärien seuranta osoittaa Tampereen kaupungin alueella pyöräilymäärien kasvaneen vuonna 2014 noin 2 % edelliseen vuoteen verrattuna. Tampereen alueella joukkoliikenteen käyttäjämäärät laskivat 0,8 % vuodesta Kehyskunnissa joukkoliikenneuudistus on lisännyt joukkoliikenteen käyttöä merkittävästi. Suurinta muutos on ollut Pirkkalassa, jossa käyttäjämäärät ovat lisääntyneet noin %. Tampereen seudun maanteillä ajoneuvoliikenteen kokonaisliikennesuorite kasvoi noin 0,6 % ja henkilöautojen liikennesuorite noin prosentin.

11 Seutukohtaiset tavoitteet ja seuranta Turun seudulla Turun seutu: Aiesopimuksen tavoitteena on vahvistaa yhdyskuntarakenteen eheytymistä, kehittää liikennejärjestelmää ja ehkäistä kaupunkiseudun väestön sosiaalista ja alueellista eriytymistä ohjaamalla maankäytön, asumisen ja liikenteen ratkaisuja kestävän kehityksen edistämiseksi. jne Toimenpiteiden tavoitteina on parantaa palveluiden ja työpaikkojen saavutettavuutta, edistää kestävien kulkutapojen kulkumuoto-osuuden kasvua, tukea seudullisten joukkoliikenneratkaisujen toteuttamista ja muun liikennejärjestelmän toimivuutta turvallisuus ja ympäristövaikutukset huomioiden. Toimenpiteillä pyritään ensisijaisesti vaikuttamaan liikkumistarpeeseen, liikenteen suuntautumiseen ja kulkumuodon valintaan.

12 Seutukohtaiset tavoitteet ja seuranta Turun seudulla Yhteensä 27 toimenpidettä, 73 seurantakohtaa Maankäytön toimenpiteet Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ympäristön laatu - 6 toimenpidettä, 20 seurantakohdetta Vetovoimainen asuminen - 3 toimenpidettä, 15 seurantakohdetta Kestävä liikennejärjestelmä - 11 toimenpidettä, 28 seurantakohdetta Kestävä kasvu ja kaupunkiseudun kilpailukyky - 7 toimepidettä, 10 seurantakohdetta

13 Seutukohtaiset tavoitteet ja seuranta Turun seudulla KESTÄVÄ LIIKENNEJÄRJESTELMÄ 28 seurantakohtaa Kestävän liikkumisen näkökulmasta Väestö- ja työpaikkamäärien kehitys kaupunkiseudun liikkumisvyöhykkeillä Taulukko 14. Väestö- ja työpaikkakehitys joukkoliikenne-, jalankulku- ja autovyöhykkeellä Turun seudulla Viimeaikainen kehitys osoittaa, että Turun kaupunkiseudulla sekä väestö- että työpaikkamäärät ovat kasvaneet nopeimmin autovyöhykkeellä. jne Joukkoliikenteen käyttäjämäärän kehitys kaupunkiseudulla - ei lukuja Joukkoliikenteen kulkutapa-osuuden kehitys Turun kaupunkiseudulla Joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kulkutapaosuuden kehitys päätetty seuraavaan Liikenneviraston toteuttamaan henkilöliikennetutkimukseen osallistumisesta seudullisella lisäotoksella liikennetutkimustiedon päivittämiseksi Tutkimuksen tulokset ovat käytettävissä vuonna 2017.

14 MAL-aiesopimusten toimenpiteet Oulun seutu (MALPE) - 30 toimenpidettä - Maankäytön ja liikenteen toimenpiteet - yhteensä 19 toimenpidettä - 10 maankäyttöä koskevaa, 9 liikennettä koskevaa - Asumisen toimenpiteet - kuusi (6) toimenpidettä - Palveluiden suunnittelun ja käytön toimenpiteet - kolme (3) toimenpidettä - Elinkeinoelämä - Kaksi (2) toimenpidettä - Yhteensä 30 toimenpidettä - Seurantakohteena toimenpiteet

15 Seutukohtaiset tavoitteet ja seuranta Oulun seudulla - Seurantakohteena toimenpiteet - Aiesopimuksessa maankäyttöä ja liikennettä on sopivasti sekoitettu Esim. Yleiskaavoihin sisällytetään kävelyn ja pyöräilyn sekä joukkoliikenteen reitistöjen suunnittelu. Asemakaavoissa luodaan mahdollisuudet sujuvan ja turvallisen kävelyn ja pyöräilyn sekä hyvin toimivan joukkoliikenteen järjestämiselle. Uusia asuntoalueita toteutettaessa alikulut ja kevyen liikenteen väylät rakennetaan sekä joukkoliikenteen palvelut järjestetään samanaikaisesti.

16 Helsingin seudun MAL-aiesopimus toimenpiteet Asuntotuotantotarpeeseen vastaaminen - seitsemän (7) toimenpidettä Olemassa olevien kaavojen toteuttaminen/täydennysrakentaminen neljä (4) toimenpidettä Maankäytön suunnittelu kolme (3) toimenpidettä Liikennepalvelut viisi (5) toimenpidettä Liikenteen infrastruktuuri kuusi (6) toimenpidettä

17 Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen seuranta seurattavat aihealueet Asuntotuotanto ja rakennusluvat Kaavoitus asumiseen Olemassa olevien kaavojen toteutuminen Maankäytön ja liikenteen yhteensovittaminen Liikennepalvelut Liikenteen infrastruktuuri imuksen_seurantakatsaus/ec f5b-4038-a7c8-415abbfe61e4/ /57d7c48f-e8c0-498e-9f8f-d30d550eab9d/99243

18 Seuraava MAL-aiesopimuskierros Aiesopimusten valmistelu on käynnistetty neljällä suurimmalla kaupunkiseudulla Seurantaindikaattoreiden yhtenäistämiselle on selkeä tarve Yhdyskuntarakenteen seurannan indikaattorit ja barometri YKR-BARO Hankkeen tavoitteena on mm. valita vuorovaikutteisesti oleellisinta ja toimivinta yhdyskuntarakenteen indikaattoria ja seurata niitä