1 (8) Kahiluodon paikallistien 12241 parantaminen korvaamalla Pinoperän lossi sillalla, Taivassalo Yleissuunnitelma Tiesuunnitelma perustuu päätöksellä 418/2001/20/2 7.6.2001 hyväksyttyyn yleissuunnitelmaan. Päätös Tiehallinnon keskushallinto on hyväksynyt Turun tiepiirin lähettämän 30.9.2002 päivätyn tiesuunnitelman seuraavasti: Yleiset tiet: Tie ja paaluväli Pituus km Poikkil. ja päällyste Paikallistienä: P1 Kahiluodon pt 12241 plv 0-840 0,840 6,0 AB P2 Leikluodon pt 12240 plv 3-42 0,039 6,0 AB Suoja-alue ulotetaan paikallisteillä 12 metrin etäisyydelle ajoradan keskiviivasta ranta-asemakaava-alueen ulkopuolella. Ranta-asemakaavaalueella suoja-alueen raja on sama kuin liikennealueen raja. Teiden hallinnolliset muutokset: Parannettavan paikallistien syrjään jäävät osat lakkaavat yleisenä tienä silloin, kun parannetut tien osat luovutetaan vastaavalta osalta yleisen liikenteen käyttöön. Keskushallinto Opastinsilta 12 A Puhelin Telefaksi Sähköposti www.tiehallinto.fi PL 33 0204 22 11 0204 22 2236 keskushallinto@tiehallinto.fi 00521 HELSINKI etunimi.sukunimi@tiehallinto.fi
2 (8) Yksityisten teiden liittymät järjestelyineen: Paikallistien 12241 Liittymän ja yksityisen tien paalu suunta tunnus pituus (m) leveys (m) huom. 112 vasen Y1 19 4,0 SR Nykyinen 140 vasen Y2 33 4,0 SR 140 oikea Y3 73 4,0 SR 670 vasen Y4 21 4,0 SR 674 oikea Y5 25 4,0 SR Muut rakennettavat yksityiset tiet: Y5 Liittymän ja yksityisen tien paalu suunta tunnus pituus (m) leveys (m) huom. 26 vasen Y6 52 4,0 SR Päätöksellä perustetaan lisäksi tarvittavat oikeudet ennestään oleviin yksityisiin teihin tai yleisinä teinä lakkaaviin teihin tai tieosiin. Päätös ei koske maatalousliittymiä. Niiden tekemisestä ja paikoista tulee sopia tiepiirin kanssa erikseen. Valtio rakentaa liittymät ja yksityiset tiet sekä katkaisee päätöksen vastaiset liittymät kustannuksellaan. Uusien liittymien tekemiseen tarvitaan tienpitoviranomaisen lupa. Sama koskee myös vain maa- ja metsätalousajoihin tarkoitetun maatalousliittymän muuttamista yksityisen tien liittymäksi. Valitusoikeuden rajoitus Hyväksymispäätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta siltä osin kuin tien sijainti ja tekniset ratkaisut on jo hyväksytty lainvoimaisessa asemakaavassa, lainvoimaisessa oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai lainvoimaisessa yleissuunnitelmassa. Kustannukset Hankkeen rakentamiskustannuksiksi on arvioitu 2 940 000 ( mr-ind. 119,7 ) ja tielain 9. luvun mukaisiksi korvauksiksi 10 000. Kuulemismenettely Suunnitelmaa laadittaessa on maanomistajille ja muille asianosaisille sekä niille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin suunnitelma saattaa vaikuttaa, varattu tilaisuus mielipiteen lausumiseen asiasta. Suunnitelmasta on hankittu Taivassalon kunnan, Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ja Varsinais-Suomen liiton sekä Merenkulkulaitoksen Saaristomeren merenkulkupiirin lausunnot. Lisäksi niille, joiden oikeutta tai etua suunnitelma koskee, on varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen.
3 (8) Muistutukset Suunnitelmasta on tehty 12 muistutusta, joista yksi on jätetty määräajan jälkeen. Taivassalon kunta on todennut kaikkiin muistutuksiin, että suunnitelmissa tulee ottaa huomioon Varttiranta-tilan pysäköintialue 28 autolle ja laituri Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen mukaisesti. 1. Pekka Paatero on esittänyt seuraavaa: Varttimaan saareen on rantakaavalla kaavoitettu 28 rantatonttia, joista tällä hetkellä on myyty 20. Saaren laituri- ja venepaikkatontiksi on kaavassa merkitty Kuusisaaressa nykyisen lossirannan pohjoispuolella sijaitseva Varttiranta-niminen tila, ja tilan muodostaminen yhteiseksi on menossa. Tälle tilalle on tasoitettu tällä hetkellä autopaikat 25 autolle ja rakennettu kelluva laituri 22 veneelle. Tarkoituksena on laajentaa autopaikka-aluetta 35 autolle ja ruoppaamalla lisätä 8 venepaikkaa laiturille johtavan polun ja lossille johtavan tien väliin sekä rakentaa veneiden johtoluiska nykyisen laiturin tyveen oikealla puolella olevan laakean kallion kautta. Pinoperän siltasuunnitelman mukainen rakentaminen vie Varttiranta-tilasta kolmanneksen, ja nykyinen paikoitusalue jää kokonaan tiepenkereen alle. Siltasuunnitelmassa esitetty vaihtoehto, jossa laituria vain työnnetään nykyisessä suunnassa 3 m ulospäin, ei ole hyväksyttävä, koska toimenpide vain lisää laituripaikkojen tuuliherkkyyttä, vaikeuttaa laituriin ajoa ja tuo laiturin entistä enemmän naapurin näköalaan. Suunnitelmaa ei tule toteuttaa esitetyssä muodossa, ellei Varttimaan saaren vene- ja autopaikkatarvetta voida sillan rakentamisen yhteydessä varmistaa saarelaisten kanssa yhdessä sovittavalla tavalla. Samanaikaisesti sillan rakentamisen kanssa Tiehallinnon tulee rakentaa korvaavat laituri- ja autopaikat muistutuksen liitteissä 1 ja 2 esitetyllä tavalla. 2. - 9. Ulla ja Jussi Ylitalo, Päivi Rusi ja Tomi Sirén, Irja ja Erkki Suomi, Hille ja Kari Hannula, Markku Kitula, Pertti Lagerqvist, Pertti ja Riikka Rannikko sekä Kari Vuorinen, määräajan jälkeen, ovat yhtyneet Pekka Paateron tekemään muistutukseen. Lisäksi Päivi Rusi ja Tomi Sirén ovat katsoneet, että siltasuunnitelma ei täytä vesioikeuden luvan ehtoja, sillä nykyisen laiturin rakentamisen ehtona oli, että naapuritonttiin jää riittävä viherkaista estämään paikoitusalueen haittoja. Turun tiepiiri on todennut muistutuksiin 1-9, että kyseisen venelaiturin lupahakemus on ollut vireillä yhtä aikaa Pinoperän sillan yleissuunnittelutyön aikana. Laiturin rakentamislupaan liittyen on Turun tiepiiri jättänyt muistutuksen 8.5.2000 Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle. Muistutuksessa on todettu, että: " Rakennettava alue tulisi suunnitella
4 (8) yhteistyössä tiepiirin kanssa siten, että suunnittelussa otettaisiin huomioon tuleva tielinjaus ja silta pengertöineen, ja että hanke ei saisi häiritä alueen lossiliikennettä, eikä hakijalle myönnettäisi lupaa aloittaa töitä ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Sillan suunnittelutilanteen vuoksi on vaikea määrittää tarkalleen siltatyömaan ja lopullisen siltarakenteen edellyttämiä tilatarpeita. Mikäli sillan rakentamisen vuoksi joudutaan laituria ja siihen liittyviä kulkuyhteyksiä siirtämään, toteutetaan ne kuitenkin Tielaitoksen toimesta siltatyön yhteydessä ". Samoin Taivassalon kunta on muistutuksessaan Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle todennut, että hanke tulee suunnitella yhteistyössä Turun tiepiirin kanssa, ja että laituri sekä suurin osa pysäköintialueesta tulee sijoittaa tielinjan pohjoispuolelle. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on laiturin luvan myöntäessään todennut määräyksenä, että mikäli Tielaitoksen muistutuksessaan esittämä silta toteutetaan, luvan saajan tulee varautua laiturin siltatyönaikaiseen siirtämiseen noin 15 m pohjoiseen tämän luvan mukaiselta paikalta. Venelaiturin rakentamisluvan hakijana on ollut Sport Marketing Oy, joka on myös venelaiturin toteuttanut. Venelaituria ei ole kuitenkaan toteutettu ympäristölupaviraston lupapäätöksen ( 30.8.2000 ) edellyttämällä tavalla, eikä sitä ole rakennettu luvan määräysten mukaiseen paikkaan. Luvan määräysten kohdassa 1 todetaan, että: " Laituri on rakennettava toimitetun asemapiirustuksen mukaiseen paikkaan ja vesioikeudelle toimitetun poikkileikkauspiirustuksen mukaisesti ". Turun tiepiirin tiedossa ei ole, miksi laituria ei ole rakennettu luvan mukaiseen paikkaan. Yhtenä mahdollisuutena on, että luvan määräyskohdassa 3 todettu laiturin siltatyönaikainen siirtäminen noin 15 m pohjoiseen on vaikuttanut niin, että laituri on tehty paikkaan, josta sitä ei siltatyön aikana tarvitse siirtää. Hakijan olisi kuitenkin pitänyt toteuttaa laituri luvan mukaiseen paikkaan, eikä tiepiiri ole vastuussa luvan vastaisesta rakentamisesta. Tiepiiri on ympäristölupavirastolle jättämässään sillan rakentamisen lupahakemuksessa ( 17.12.2002 ) hakenut myös lupaa laiturin siirtämiseksi suunnassaan 3 metriä merelle päin. Tiehallinnon keskushallinto toteaa Taivassalon kunnan toimittaman lisäselvityksen perusteella, että Hakkenpään kylän tila Varttiranta RN:o 1:68 ei kuulu vahvistetun ranta-asemakaavan piiriin. Näin ollen tiesuunnitelma ei ole vahvistetun ranta-asemakaavan vastainen. 10. ja 11. Pasi-Mikko Rautanen sekä Armi Hiitelä ovat samansisältöisissä muistutuksissaan esittäneet, että Pinoperän siltasuunnitelman mukainen rakentaminen vie Varttiranta-tilasta 30-40 %, ja silta- ja tierakenteiden alle jää koko nykyinen pysäköintialue. Suunnitelman mukainen rakentaminen estää nykyisen laiturin turvallisen käytön sekä rajoittaa pysäköintialuetta ja venepaikkojen määrää, eikä suunnitelmassa
5 (8) ole varattu veneenlaskuluiskalle paikkaa. Suunnitelmassa ei ole esitetty rakennusvaiheenaikaisia kulkujärjestelyjä. Muistuttajat ovat vaatineet seuraavien ehtojen täyttymistä: Vene- ja autopaikkoja vieraspaikkoineen tulee olla vähintään 35. Venepaikan minimileveyden tulee olla 3 m. Tulee olla mahdollisuus veneenlaskuluiskaan. Sillan rakennuttajan tulee tehdä omalla kustannuksellaan korvaavat rakennustoimenpiteet. Selvitys siitä, miten kulkuyhteys Varttimaan saareen toteutetaan rakennusvaiheen aikana. Turun tiepiiri on todennut, että suunnitelmassa on esitetty autopaikkoja pysäköintialueelle 28, joka on Taivassalon kunnan edellyttämä autopaikkamäärä. Tiehallinnon velvollisuus ei ole veneenlaskuluiskan toteuttaminen. Kulkuyhteys Varttimaan saareen toteutuu olemassa olevan laiturin kautta. 12. Osmo Lehtimäki ( RN:o 1:32 Kivelä ja RN:o 1:34 Kalliola ) on todennut seuraavaa: Suunnitelman mukainen pysäköintialue ei saa olla suurempi kuin mihin vesioikeudesta saatu lupa oikeuttaa. Suunnitellulla pysäköintialueella on suunnitelmassa liittymä yksityistieltä Y4, joka on yksityisten kesämökkiläisten ja muutaman vakituisen asukkaan rahoittama, rakentama sekä kunnostama. Heidän mielipidettään ko. suunnitelmaan ei ole kysytty. Kyseinen pysäköintialue tulee liittää päätiehen. Pysäköintialue tulee rakentaa sen käyttäjien kustannuksella eikä yhteisillä verovaroilla. Taivassalon keskustaan päin oleva ns. Kuustenrauman vanha heikkokuntoinen puusilta tulee perusteellisesti kunnostaa samalla kun siltaa ja tietöitä alueella tehdään, sillä sillan nykykunto ei kestä uuden sillan rakenneosien kuljetuksia eikä myöskään tarvittavien koneiden painoa ja kulutusta. Siltasuunnitelmassa on esitetty ns. Varttirannan venelaiturin siirtoa nykyisen suuntaisena 3 m ulommaksi, joka on täysin vastoin vesioikeuden antamaa lupaa. Jos näin aiotaan kuitenkin menetellä, on vesioikeudelta hankittava uusi lupa. Laiturin nykyinenkään sijoitus ei aivan täytä vesioikeuden luvan määräyksiä, vaan laituri on sijoitettu liikaa lautasta poispäin. Laituri luvattiin muuttaa luvan mukaiselle paikalle samassa yhteydessä kun silta rakennetaan, joten nyt on syntymässä vielä suurempi haitta lähinaapureille. Suunnitelma on tehtävä tältä kohdalta kokonaan uudelleen ja esitettävä kommentoitavaksi kaikille lähitonttien
6 (8) omistajille, ennen kuin nykyinen siltasuunnitelma voidaan hyväksyä. Turun tiepiiri on todennut, että vesioikeudellisessa luvassa ei oteta kantaa pysäköintialueen suuruuteen, vaan pysäköintialueen koko käsitellään saaren rakennuslupakäsittelyn yhteydessä ja maanmittaustoimituksessa. pysäköimisalueen liittymäjärjestely on osoitettu yksityistien Y4 kautta. Suunnitelmat ovat olleet yleisesti nähtävänä, ja tiekokouksessa on asia myös näin esitetty. Sillalle nousevan tienpenkereen vuoksi liittymää ei voida järjestää suoraan paikallistielle. tienpitäjä ei viimeistele pysäköintialuetta, vaan alue ainoastaan pohjustetaan rakennustyön yhteydessä. Tämä pohjustustyö on perusteltavissa tiemäärärahoilla tehtävänä siksi, että nykyiset pysäköintipaikat jäävät pääosin rakennettavan tien alle, ja järjestelyllä palautetaan olemassa oleva pysäköinnin mahdollistava tilanne. Taivassalon keskustaan päin olevan Kuustenrauman puusillan uudelleen rakentaminen ei kuulu tähän tiesuunnitelmaan. Mikäli sillan kunto osoittautuu rakentamisvaiheessa kestämättömäksi, silta korjataan tai rakennetaan uusi. Muutoin silta parannetaan vasta sillan kunnon edellyttämänä ajankohtana. siltasuunnitelmassa oleva venelaiturin 3 metrin jatkaminen on esitetty sillan rakentamiseen haettavassa luvassa. Koska laituri on rakennettu vastoin ympäristölupaviraston luvassa määriteltyä paikkaa, ottanee ympäristölupavirasto kantaa esitykseen laiturin jatkamiseksi nykyisellä paikallaan 3 metrillä. Tiepiirin käsityksen mukaan laiturilupa voitaisiin myöntää, koska laituri ei häiritse uuden sillan rakentamista nykyisellä paikallaan. Tiepiiriin ei ole toimitettu tietoa siitä, että venelaituri on rakennettu eri paikkaan kuin mitä lupa edellyttää. Turun tiepiiri on neuvotellut muistutusten johdosta Pekka Paateron kanssa, ja hänen kanssaan on sovittu määrätyistä yksityiskohtaisista asioista koskien lähinnä ympäristölupahakemuksessa huomioon otettavaa. Tämän jälkeen Pekka Paatero on ilmoittanut peruuttavansa muistutuksensa ja suosittelevansa muillekin muistuttajille samaa menettelyä. Tiepiiriin on tämän jälkeen toimitettu neljän muun muistuttajan ilmoitukset muistutuksien peruutuksista. Nämä ovat Irja ja Erkki Suomi, Markku Kitula, Pertti Lagerqvist sekä Kari ja Hille Hannula.
7 (8) Lausunnot Taivassalon kunta on ilmoittanut, että suunnitelman käsittämällä alueella on hyväksytty Aasamaan ranta-asemakaava ( Haukluoto - Tynilä ), ja kaava on yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa. kunta on valmis luovuttamaan tien tekemiseen tarvittavan omistamansa maa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin. nykyisen tien syrjään jäävät osat lakkaavat parannustyön valmistuttua olemasta yleisenä tienä. suunnitelma-alueella ei ole kunnan omistamia laitteita. kunta hyväksyy tien tekemiseen kuuluvan sillan ja muiden rakennelmien rakentamisen suunnitelmassa esitetyille paikoille. Turun tiepiiri on todennut, että tiesuunnitelma ei ole yhdenmukainen voimassa olevan Aasamaan ranta-asemakaavan kanssa. Kunta on muuttanut ranta-asemakaavaa, ja muutos on hyväksytty kunnanvaltuustossa 2.9.2003. Tiesuunnitelma on muutetun ranta-asemakaavan mukainen. Lounais-Suomen ympäristökeskus on ilmoittanut, että tiesuunnitelmasta ei ilmene onko suunnitelma mahdollista toteuttaa länsirannalla voimassaolevan Aasamaan ranta-asemakaavan ja siinä osoitetun LYT-aluevarauksen mukaisena. Ympäristökeskus kiinnittää huomiota siihen, että yleisiä teitä koskevan lain mukaan tietä ei saa tehdä vastoin asemakaavaa. Turun tiepiiri on viitannut Taivassalon kunnan lausuntoon. Varsinais-Suomen liitto on ilmoittanut, että Pinoperän lossin korvaaminen sillalla on perusteltu toimenpide sekä liikennetalouden ja tienpitäjälle koituvien kustannussäästöjen johdosta. Hanke sisältyy Lounais- Suomen saariston liikennejärjestelmäsuunnitelman toimenpideehdotuksiin. Matalaa siltavaihtoehtoa puoltavat maisemalliset tekijät, eikä silta aiheuta merkittävää haittaa vesiliikenteelle. Varsinais- Suomen liitto puoltaa tiesuunnitelman hyväksymistä ja hankkeen toteuttamista suunnitellussa aikataulussa. Saaristomeren merenkulkupiiri on ilmoittanut, että merenkulkupiirin ja Tielaitoksen yhdessä teettämän selvityksen " Kiinteät tieyhteydet ja meriliikennelogistiikka Saaristomeren kohteissa " perusteena oli kartoittaa mm. siltojen alikulkukorkeudet. Selvityksessä todetaan, että viranomaisluokan alukset / veneet tarvitsevat 8 m:n alikulkukorkeuden. Tehdyn selvityksen jälkeen on merenkulkupiiri olettanut yhteisymmärryksen vallinneen tutkimuskohteiden siltojen alikulkukorkeuksista.
8 (8) Tiehallinto on aiemmin pyytänyt lausuntoa Pinoperän yleissuunnitelmasta. Vastauksissa sekä merivartiosto että merenkulkupiiri ovat todenneet, että työ- ja pelastamistehtävät saattavat viivästyä ja kärsiä, jos siltaan suunniteltu alikulkukorkeus alittaa 8 m, ja näin ollen pakottaa alukset virka-, pelastus- ja hälytystehtävissä käyttämään kiertoväylää. Merenkulkupiirin kokemuksen ja ymmärryksen mukaan meripelastustehtävissä, myös vapaaehtoisten suorittamissa, on ääritapauksissa kyse ihmishengistä. Merenkulkupiiri vesiliikenteen edunvalvojana vastustaa alle 8 m:n alikulkukorkeudella rakennettavaa kiinteää siltaa. Turun tiepiiri on todennut, että siltojen alikulkukorkeudet ratkaistaan lopullisesti vesilain mukaisessa käsittelyssä. Hankkeen yleissuunnitelmassa on kuitenkin selvitetty vaadittavat alikulkukorkeudet ja otettu huomioon ympäristölliset tekijät. Saatujen lausuntojen perusteella on päädytty siihen, että 6 m:n alikulkukorkeus on lossipaikkaa risteävällä 1,5 m:n kulkusyvyisellä väylällä riittävä. Saaristomeren merivartiosto sekä Suomen Veneilyliitto ovat lausunnoissaan todenneet, että ne voivat yhtyä tiepiirin perusteluihin valita alikulkukorkeudeltaan 6 m:n siltavaihtoehto, jolloin syvemmällä kiertoväyläratkaisulla on kohtuudella ehkäistävissä mahdollisesta matalammasta siltakorkeudesta aiheutuva haitta. Tiepiiri katsoo, että Saaristomeren merenkulku-piirin lausunto ei anna aihetta poiketa hyväksytyssä yleissuunnitelmassa esitetystä 6 m:n alikulkukorkeudesta. Vesilain edellyttämä lupahakemus on jätetty Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon, ja hakemuksessa sillan alikulkukorkeutena on 6 metriä. Sovelletut säännökset Laki yleisistä teistä 3, 9, 10, 24, 25, 26, 26a, 33, 41, 82, 105a, 107 Asetus yleisistä teistä 11, 14, 17, 18 Tiedoksi antaminen Päätöksestä annetaan tieto kiinteistöjen omistajille ja muille asianosaisille yleisistä teistä annetun lain 106 :n mukaisesti sekä tämän lisäksi yleisistä teistä annetun asetuksen 18 :n edellyttämille viranomaisille. Samanaikaisesti tieto annetaan niille suunnitelman johdosta muistutuksen tehneille, joiden osoite on tiedossa. Suunnittelupäällikkö Tieinsinööri Matti Hämäläinen Matti Hämäläinen Matti Ryynänen Matti Ryynänen LIITE Valitusosoitus TOIMENPITEITÄ VARTEN Turun tiepiiri Matti Ryynänen W:\_Prosessit\Suunnittelu\4_SUUNNITELMAPÄÄTÖKSET\Tiesuunnitelmat\2004\T418_01HYP04.doc