Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 24.06.2015 Poikkeamislupa / Kiema Veikko ja Inge-Maj 536/10/03/00/2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 114 Valmistelijat: Yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, p. 044 7809 364 ja lupavalmistelija Minna Torppa, p. 040 4882 978. Kartat: Rantayleiskaava, asemapiirros, KTJ-kartta ja sijaintikartat LIITE A 114 Kartat Hakijat: Kiema Veikko ja Inge-Maj Rakennuspaikka: Kokkolan kaupungin Lohtajan kylän Kiema -niminen tila RN:o 2:29 (272-432-2-29). 0,1637 ha:n suuruinen tila on hakijan omis tukses sa, todistuskopio kirjaamisasiasta tehdystä ratkaisusta on ha kemuk sen liitteenä. Rakennuspaikan osoite on Niemenperäntie 245. Kul ku rakennuspaikalle on olemassa olevan liittymän kautta Nie menpe rän tiel tä, johon tilalla on rekisteröity käyttöoikeus. Rakennuspaikka on rakennettu. Rakennuspaikalla sijaitsee hakijan an ta mien tietojen mukaisesti ainoastaan 39 k-m 2 :n suuruinen loma-asun to sekä väliaikaiskäytössä ollut tynnyrisauna. Muut ra kennuk set on saadun tiedon mukaan purettu, ja tynnyrisauna poistetaan tar peet to ma na uuden saunarakennuksen valmistuttua. Hanke: Saunan (11 k-m 2 ) rakentaminen.yhteenlaskettu kerrosala olemassa ole va loma-asunto huomioiden on 50 m 2. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin nojalla 72 :n 1 momentin säännöksistä. Alueella ei ole ranta-asemakaavaa, hanke on vastoin voimassa olevaa ran ta yleis kaavaa, ja rantayleiskaavan mukainen rakennusoikeus ylitetään. Koska kyseessä on olemassa olevan vapaa-ajan asuinrakennuksen pi ha pii riin sijoittuvasta saunarakennuksesta rantayleiskaavan mu kaisel la rakennuspaikalla, toimivalta poikkeamisesta päättämisessä on Kok ko lan kaupungilla.
Hakija perustelut ja erityiset syyt: Saunarakennuksen rakentaminen. Hakija on lisäksi esittänyt tarkemmat perustelut saunan sijoittumiselle erillisellä kirjeellä: "Perustelut: Lyhyt matka hiekkarannalle. Talvella lyhyt matka saunaan. Saunan sijainti hyvä, ei peitä merinäköalaa ja maisemallisesti sopiva paikka. Hankala sijoittaa muualle, johtuen tontin kapeudesta. Mökin taakse hankala sijoittaa saunaa johtuen tien läheisyydestä, joka johtaa vilkkaasti liikennöidylle niemen lomamökeille." Naapurien kuuleminen: Hakija on toimittanut selvityksen siitä, että naapurit ovat tietoisia hank kees ta. Hankkeesta ei ole tullut huomautuksia. Kaavallinen tilanne: Rakennuspaikalla on voimassa 23.2.2000 vahvistettu Ala viir teen lahden rantayleiskaavan muutos, jossa rakennuspaikka on lo ma-asunto jen kort te li aluet ta RK-28/40, ja jolle on osoitettu ole mas sa olevan lo ma-asun non sijainti. RK-28/40, Loma-asuntojen korttelialue Yhdelle rakennuspaikalle saa rakentaa vain yhden loma-asunnon, jo ka on sijoitettava vähintään 10 metrin päähän rannasta, mikäli maise mal li set syyt eivät vaadi sijoitusta lähemmäs rantaa. Alle 5000m2 suuruisilla saarilla saaren rakennuspaikkojen yh teen las ket tu kerrosala saa olla enintään 3% saaren pinta-alasta. Luku RK -merkinnän yhteydessä osoittaa loma-asuntojen sallitun enim mäis mää rän korttelissa. Kullekin tilalle voidaan rakentaa ohjeellisten loma-asuntojen sijoituspaikkojen osoittama määrä loma-asuntoja. Luku kauttaviivan jälkeen ilmaisee loma-asunnon suurimman sallitun ker ros alan (m2). Valmistelijan lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Alaviirteenlahden rannalla Maa-Koukista län teen Niemenperäntien itäpuolella. Rakennuspaikalla sijaitsevan lo ma-asun non (39 k-m 2 ) lisäksi halutaan rakentaa erillinen sauna, kool taan 11 k-m 2. Alueella voimassa oleva rantayleiskaava on laadittu vastaamaan
tuol loin vallinnutta rakennettua tilannetta ja vahvistettu nykyisen maan käyt tö- ja rakennuslain voimaantulon jälkeen. Alueen tiheä loma-asu tus oli pääsääntöisesti alkanut muodostua jo ennen ran takaa va lain sää dän nön voimaantulovuotta 1969, miltä ajalta on pe räisin osa tiedossa olevista alueen pienistä loma-asunnoista (lu pa tie tojen perusteella 10 kpl). Kaavakartan mukaan alueella oli kaavan laati mis vai hees sa 29 olemassa olevaa loma-asunnon ra ken nus paik kaa. Rakennettu tilanne on nykyisin alueen 27:llä olemassa olevalla loma-asun non rankennuspaikalla varsin kirjava. Alueelle nykyistä voimas sa olevaa rantayleiskaavaa laadittaessa on samalle kort te li alueel le kaavamerkinnän mukaan osoitettu korkeintaan 28 lo ma-asunnon paikkaa, vaikka olemassa olevien loma-asuntojen lukumäärä kaa va kar tan mukaan on laatimisvaiheessa ollut 29. Ran ta yleis kaavas sa ei nyt kyseessä olevalla loma-asuntojen korttelialueella ole var si nai sia, erikseen rakennettavia talousrakennuksia koskevia määräyk siä, vaikka alueella on todennäköisesti jo kaavan laa ti mis vaihees sa ollut esimerkiksi erillisiä sauna- ja muita ta lous ra ken nuk sia. Viidelle rakennuspaikalle on kaavan vahvistumisen jälkeen myön netty poikkeamislupa (yhdelle rakennuspaikalle kolmeen otteeseen). Myön ne tyt poikkeamisluvat ovat koskeneet mm. ole mas sa olevien lo ma-asun to jen laajentamista, ja erillisten saunojen rakentamista. Ran ta yleis kaa van mukaisen ra ken nus oi keu den ylitys kaavan vah vistu mi sen jälkeen myönteisen poik kea mis lu pa pää tök sen saaneissa ja tie dos sa olevissa hank keis sa on vähimmillään ollut 19 -, ja enim millään 43 k-m 2. Lo ma-asun non rakennuspaikoille on lisäksi myönnetty ra ken nus lu pia erillisille sau na ra ken nuk sil le, sekä maankäyttö- ja raken nus lain 129 :n ja voi mas sa olleen Lohtajan kunnan ra ken nus järjes tyk sen kohdan 2.1 mu kai sel la ilmoitusmenettelyllä on alueelle raken net tu esim. puu la to ja- ja va jo ja. Rantayleiskaavan voi maan tu lon jälkeen on alueen ra ken nus pai kois ta lupatietojen perusteella alle viidel le rakennuspaikalle rakennettu rantayleiskaavan mukaisesti kaavan mu kais ta rakennusoikeutta noudattava loma-asunto. Nyt kyseessä olevalle rakennuspaikalle halutaan rakentaa erillinen sau na ra ken nus (11 k-m 2 ). Voimassa olevan rantayleiskaavan muutok sen mukaan alueen loma-asuntojen rakennuspaikoille saa ra kentaa ainoastaan yhden korkeintaan 40 k-m 2 :n suuruisen lo ma-asunnon. Hankkeessa ylitetään rantayleiskaavan mukainen ra ken nus oikeus 10 k-m 2 :llä. Hankkeen asemapiirroksen mukaan rakennettavan sau na ra ken nuksen etäisyys rakennuspaikan rannanpuoleisesta rajasta on noin 12 m, ja etäisyys naapurirajasta on 1 m. Saunan etäisyys olemassa olevas ta vapaa-ajan asuinrakennuksesta on 4 m.
Rakennettavan rakennuksen etäisyys rannasta on voimassa olevan ra ken nus jär jes tyk sen määräysten mukainen, ja noudattaa myös ranta yleis kaa vas sa määrättyä lomarakennuksen vähimmäisetäisyyttä ran nas ta. Sen sijaan rakennettava sauna sijoittuu lähemmäksi naapu ri ti lan rajaa, kuin mitä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 57 :ssä on säädetty ja voimassa olevassa rakennusjärjestyksessä mää rät ty. Rakennuksen sijoittumiselle 1 m:n päähän naa pu ri ra jas ta on saatu ko. naapurin kirjallinen suostumus (suostumus rakennuksen sijoittamiseksi ja palo-osastointi vastuun hyväksymiseksi), mistä syystä poik kea mis lu pa har kin ta koskien määrättyä 5 m:n vä him mäisetäi syyt tä ei ole tarpeen. Rakennettavan saunan sijainti on perusteltavissa rakennuspaikkana olevan tilan kapealla muodolla, sekä rakennuspaikan maastollisilla olosuhteilla (olemassa olevan lomarakennuksen ja tien välisellä alueella maasto on kivikkoista/ siellä sijaitsee isoja kiviä). Rakennettavan saunan ja rannan välinen alue on pääasiassa avointa, koska rakennuspaikan itärannan poikki kulkee Korpelan Voiman sähkölinja. Rakennuspaikalla on myös yksi linjan sähkötolpista. Sähkölinjasta johtuen kookkaaksi kasvavan suojapuuston istuttaminen rakennettavan saunan ja rannan väliselle alueelle ei ole mahdollista. Rakennuspaikkaa rajaa pohjoisreunalta kauttaaltaan leppäaita, ja lounaisosa rakennuspaikasta kasvaa luonnon metsää. Rakennettavan saunan etäisyys olemassa olevasta vapaa-ajan asuin ra ken nuk ses ta on hankkeen asemapiirroksen mukaan 4 m. Etäi syy den ollessa vähemmän kuin 8 metriä, hankkeen to teut ta minen saattaa edellyttää rakenteellisia paloteknisiä ratkaisuja (ra kenteel li set tai muut keinot palon leviämisen rajoittamiseksi), joi den tarpeellisuutta ja laatua koskeva harkinta tehdään ra ken nus lu van yhteydessä. Kokkolan kaupungin kaavoituskatsaus 2015:ssä Lohtajan alueen ran ta yleis kaa va on mainittu mahdollisesti vireille tulevien yleis kaa vatöi den yhteydessä, ja työn aloittamisvuodeksi on arvioitu vuotta 2017. Alueen kaava- ja rakennettu tilanne huomioiden kaa voi tus palve lut kat soo, että nyt kyseessä olevaa hanketta voidaan puoltaa, kos ka se voitaisiin mahdollisesti tulevassa yleiskaavassa osoittaa. Alu een mah dol li sen tulevan yleiskaavan - ja/tai myöhemmän ranta-ase kaa van - laatimisen yhteydessä alueelle todennäköisesti myös sal lit tai siin erilliset saunarakennukset, koska saunoja on jo luvitettu muu ta mal la rakennuspaikalla. Edellä esitetystä johtuen kaavoituspalvelut katsoo, että edellytykset poik kea mis lu van myöntämiselle ovat olemassa. Hanke ei aiheuta hait taa kaavoitukselle, tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vai keu-
ta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavut ta mis ta. Hakija on esittänyt erityiset syyt hakemukselleen, ja ilmoittanut hankkees ta naapureille, jotka ovat hyväksyneet sen. Rakennusluvan yhtey des sä on varmistuttava siitä, että hanke soveltuu ympäristöönsä. Saunarakennus on rakennettava määräysten ja suositusten mukaiselle korkeudelle. Jätevesien käsittely ra ken nus pai kal la on toteutettava voimassa olevien ym pä ris tön suo je lu mää räys ten mukaisesti. Jätevesien johtamiselle ja käsittelylle on haettava asianmu kai nen lupa rakennusluvan yhteydessä. Tekninen johtaja Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää 1. maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1. mom. nojalla myön tää anotun poikkeamisluvan ehdolla, että rakennettavan saunan etäisyys naapurirajasta on vähintään 1 metri 2. että rakennusluvan yhteydessä on varmistuttava siitä, et tä hanke soveltuu ympäristöönsä 3. että päätös annetaan julkipanon jälkeen 4. että päätös on voimassa yhden vuoden 5. että päätös on maksullinen, 550 euroa 6. ilmoittaa hakijalle, että ennen rakennustoimenpiteeseen ryh ty mis tä on hakijan saatava kunnan ra ken nus val vonta vi ran omai sel ta tätä poikkeamislupaa vastaava ra kennus lu pa. Rakennuslupa on haettava poik kea mis lu papää tök sen voimassaoloaikana. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.