MAANKÄYTÖN VYÖHYKKEILLÄ VAIKUTETAAN MATKAKETJUJEN JA LOGISTISTEN RATKAISUJEN TEHOKKUUTEEN JA KILPAILUKYKYYN 31.1.2012 Tuomo Pöyskö Ramboll Liikennejärjestelmät (ent. Liidea)
LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITTELU liikennejärjestelmän kokonaisvaltaiseen kehittämiseen tähtäävää toimintaa pitkän aikavälin strategista suunnittelua käsitellään liikenteen ja maankäytön vuorovaikutusta suunnitellun maankäytön synnyttämää liikennetarvetta, eri kulkumuotoja ja niiden työnjakoa, liikenneverkkoja ja niiden investointihankkeita sekä liikennejärjestelmän vaikutuksia ja rahoitusta alueen liikennejärjestelmän ja maankäytön kehittämisestä vastaavien toimijoiden jatkuvaa yhteistyötä Tie Vesi Raide Ilma (Lähde: Liikenne- ja viestintäministeriön ohje Kaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnittelu yksityiskohdista toimenpidekokonaisuuksiin, 1996 )
MAANKÄYTÖN RATKAISUT KESKIÖSSÄ LIIKENNEJÄRJESTELMÄN SUUNNITTELUSSA Maakäytössä toimintojen mitoitus ja sijoittuminen luo edellytykset joukko- ja kevytliikenteen järkevälle kehittämiselle Vaikuttaa keskeisten liikenteellisten tavoitteiden saavuttamisedellytyksiin Liikkumistarve Matkasuoritteet Ha-omistus Kulkutapaosuudet Maankäyttöä ei voi suunnitella ilman tietoa ratkaisujen vaikutuksista liikenteeseen tai miten liikenteellä voidaan vaikuttaa maankäyttöön
TUNNISTETTAVA LIIKKUMISTARPEET Millaisia liikkumistarpeita eri elämäntilanteisiin liittyy Ymmärrys liikkumistarpeista Vaikutus maankäytön suunnitteluun Matkojen ominaisuudet: missä, milloin, kuinka usein, miten? Ymmärrys liikennejärjestelmän laadullisista tavoitteista Vaikutus tie- ja liikennesuunnitteluun Yhdyskuntarakenne ja liikennejärjestelmä määrittävät miten (missä, milloin, millä kulkutavalla jne.) liikkumistarve voidaan käytännössä tyydyttää
MISTÄ LIIKENNE SYNTYY Asuinpaikka: - 75% alkaa tai päättyy kotiin Osuus kilometreistä 7 % koti 3 % työpaik ka tai työasioi ntipaikka 1 % Kotiperäisiä matkoja 75% koulu tai 0,1 % opiskel u- paikka 1 % 4 % Kotiperäisiä matkoja 77% koti 3 % työpaik ka tai työasioi ntipaikka 1 % koulu tai opiskel u- paikka 1 % 0,1 % vapaaajan kohde ostostai asiointi -kohde 2 % vapaaajan kohde ostostai asiointi -kohde 2 % 5 % HLT 2004-2005 7 %
LIIKKUMISTARPEET, MATKAN TARKOITUS Yhdyskuntarakenteella vaikutetaan Toimintojen sijaintiin (asuminen-työ, asuminen-palvelut) kokonaissuorite Luodaan liikennepalvelujen toimintaedellytykset Haaste luoda ympäristöä eri elämänvaiheissa olevien ihmisten laadukkaaseen asumiseen Elämäntavan ja lisääntyneen vapaa-ajan vaikutus liikkumiseen: erillään olevat palvelut saavutettavissa nopeasti ja helposti vain henkilöautolla Liikennejärjestelmällä vaikutetaan Kulkutapojen palvelutasotekijöihin Turvallisuuteen ja saavutettavuuteen (kulkutapojen valinta) Asuinalueiden viihtyisyyteen
LIIKKUMISTARPEET EIVÄT OLE ALUERIIPPUVAISIA
TARPEIDEN TYYDYTTÄMISEN LIIKENTEELLISET VAIKUTUKSET EROAVAT ERILAISILLA ALUETYYPEILLÄ
SAAVUTETTAVUUDEN MERKITYS KULKUTAVAN VALINTAAN
KULKUMUOTOJEN KÄYTÖN KEHITYKSEN TRENDI KOHTI KESTÄVÄÄ LIIKKUMISTA?
MIKSI MAANKÄYTÖN RATKAISUT OVAT TÄRKEITÄ Asuinpaikka määrittää liikkumisen ja sen reunaehdot Kokonaissuorite Kulkutapojen käyttömahdollisuudet (joukkoliikenne, kävely & pyöräily) Työpaikat ja palvelut määrittävät liikenteen kysynnän suuntautumisen Kokonaisvaikutukset pitkäaikaisia usein lähes lopullisia Kustannukset infran toteuttajalle etupainotteisesti ja käyttäjälle/asukkaalle/ylläpitäjälle kertyvät pitkällä aikavälillä alueen logistinen kilpailukyky Nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä tulisi pystyä huomioimaan tulevaisuuden tarpeet ja vaihtoehtoiset liikenteen ratkaisumallit Maakäytön kehittämisen taloudelliset vaikutukset todellisia Liikenteellisiä vaikutuksia ei tunnisteta riittävän hyvin!
PALVELUIDEN JA TUOTANNON SIJOITTUMINEN Kauppa pyrkii sijoittumaan ensisijaisesti alueille, jotka hyvin asiakasten saavutettavissa tavaratoimitukset (logistiikka) toissijainen peruste Logistiset tarpeet vaihtelevat kaupan toimialoilla suuresti: suuryksikköjen toiminta hyvin autoriippuvaista (asiakkaan tavarankuljetus keskeinen logistiikan suorite huom. verkkokaupan lisääntyminen lisää jakelusuoritetta) erikoiskauppa ydinkeskustaan hyvien asiakasvirtojen varrelle keskustojen ulkopuolelle tilaa vievää kauppaa (asiakasmatkat näihin usein pitkiä) Logistiikan terminaalipalvelut ja tuotanto keskustojen ulkopuolella (ei asutuksen lähellä) Logistiikan palveluissa rakenne hajautunut: paljon pieniä toimijoita tavaravirtojen yhdistely vähäistä kustannustehokkuus kärsii Tuotannossa toiminta pitkäjänteistä: sijoittunut usein liikenteellisesti/maankäytön näkökulmasta haastavilla alueilla
LIIKENTEEN JA MAANKÄYTÖN YHTEENSOVITTAMINEN Yhdyskuntarakenteen toiminnallista suunnittelua: kuinka asuminen, työpaikat ja palvelut ovat sijoittuneet toisiinsa nähden suorat vaikutukset liikenteen määrään Liikennerevoluutio: tavoitteena tuoda käyttäjä- ja ratkaisukeskeinen ajattelutapa ja toimintamalli liikenne- ja yhdyskuntasuunnitteluun Maankäyttö Asuminen Liikenne MALPE Elinkeinot Palvelut 13
LIIKKUMISVYÖHYKKEET: TYÖKALU MAANKÄYTÖN JA LIIKENTEEN VUOROVAIKUTTEISEEN SUUNNITTELUUN Liikkumisvyöhykkeet voidaan karkeasti jakaa jalankulkuvyöhykkeisiin, joukkoliikennevyöhykkeisiin sekä autovyöhykkeeseen Vyöhykkeet kuvaavat mahdollisuuksia käyttää eri liikkumismuotoja Ohjaa pitkän aikavälin strategista maankäytön ja liikenteen suunnittelua Kunta- tai palvelukeskuksen saavutettavuus eri liikennemuodoilla ohjaa yksityiskohtaisempaa suunnittelua
YHDYSKUNTARAKENTEEN JA LIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMINEN POHJANMAALLA Tarvitaan selkeät kriteerit maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittämiselle: MLL -työssä muodostettu liikkumisvyöhykkeet koko maakunnan alueelle Vyöhykkeet antavat lähtökohdan sekä liikennejärjestelmän että yhdyskuntarakenteen kokonaisvaltaiselle kehittämiselle Liikkumisvyöhykkeitä hyödyntäen mahdollista määrittää taajamarakenteiden kasvua ohjaava rajaus kuntakohtaisessa suunnittelussa Tavoitteena on ohjata uutta asutusta ja työpaikkoja olemassa olevien palvelujen piiriin joukkoliikenne-, kävely ja pyöräilyvyöhykkeille. Uudet palvelut sijoitetaan näille vyöhykkeille. Näillä niin sanotuilla palveluvyöhykkeillä on lähtökohtana palveluiden hyvä saavutettavuus joukkoliikenteellä ja kävellen sekä polkupyörällä. Joukkoliikennevyöhykkeillä kehitetään vaihtoyhteyksiä sekä polkupyörien (ja henkilöautojen) liityntäpysäköintiä. Täydennysrakentamisella ja uusien alueiden käyttöönotolla tuetaan nykyisten palveluiden toimintaedellytyksiä.
POHJANMAAN LIIKKUMISVYÖHYKKEET Liikkumisvyöhykkeet muodostettu maakuntakaavassa merkittyjen taajamatoimintojen kriteereiden pohjalta (taajamatoimintojen alakeskuksiin kävely- ja pyöräilyvyöhykkeet) SYKE:n yhdyskuntarakenteen vyöhykejako huomioiden Vyöhykkeet: Jalankulkuvyöhyke 1 km pyöräilyvyöhyke 2,5 km Henkilöautovyöhyke: kaikki asuttu alue (YKR-määrittelyn mukaiset taajamat, kylät, pienkylät ja maaseutuasumisen alueet) Joukkoliikennevyöhyke: Joukkoliikenteen osalta huomioidaan SYKE:n vyöhykkeet Vaasassa Joukkoliikenteen kehittämisvyöhykkeet: maakuntakaavan laatukäytävä sekä yhteysvälit, jotka aikaisemmassa suunnittelussa määritetty joukkoliikenteen tärkeiksi kehittämissuunniksi (varsinaiset tavoitteelliset palvelutasot määritetään käynnistyvässä suunnittelutyössä) SYKE:n vyöhykemäärittely koskee tässä vaiheessa vain Vaasan ja Pietarsaaren kaupunkiseutuja (vyöhykkeistä tehdyt luonnokset huomioitu)
Jalankulkuvyöhyke (taajamakeskukset, Alakeskukset, palvelukylät) Pyöräilyvyöhyke Joukkoliikennevyöhyke Muun asutun alueen autovyöhyke Joukkoliikenteen kehittämisvyöhyke
POHJANMAAN LIIKKUMISVYÖHYKKEET, TAVOITTEITA Kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen vyöhykkeitä vahvistetaan määrätietoisesti yhdyskuntarakennetta tiivistämällä ja eheyttämällä. Asutusta ja palveluita kehitetään vuorovaikutteisesti kävelyn ja pyöräilyn käytettävyyden parantamiseksi palvelujen hakemiseen. Erityinen huomio päivittäistavarakauppojen ja koulujen saavutettavuuteen. Asetetaan selkeät tavoitteet sekä liikenne- että maankäyttöratkaisuilla eri liikkumismuotojen toimintamahdollisuuksien kehittämiseen Ei luoda uusia tarpeita tiestön kehittämiselle Hajarakentamista pyritään määrätietoisesti välttämään Päätiet jaksotellaan: jaksottelulla määritetään periaatteet koskien sekä tien että siihen rajautuvan maankäytön kehittämistä. Maankäytön kehittämiselle annetaan ohjeita (reunaehtoja). Yhdyskuntarakenteen kehittämiselle määritetään tiekäytävissä rajat