JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI AIJASAHON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA OSITTAINEN KUMOAMINEN 76. KAUPUNGINOSA 10.12.2013/20.10.2014
2 SISÄLTÖ 3 SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖKOHDAT 3 TAVOITTEET 4 AIKAISEMMAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET 4 LAADITTAVAT SELVITYKSET 9 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 9 OSALLISET 9 OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN 9 SUUNNITTELUN AIKATAULU 10 YHTEYSTIEDOT 11 Kannen kuva: Google Maps
3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esitys yhteistyöstä suunnittelutyön osallisille. Se määrittelee kaavan valmistelussa ja vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asiakirja, jota täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖKOHDAT Ranta-asemakaavan muutoksen laatiminen on aloitettu maanomistajan toimesta kesällä 2013. Suunnittelutyön tarkoituksena on laatia ranta-asemakaavan muutos Jyväskylän Oravasaaressa (76. kaupunginosa) sijaitsevalle Aijasahon tilalle RN:o 179-409-7-69 sekä Hiekkaniemi II tilalle 179-409-7-34. Tilat sijaitsevat Leppäveden rannalla noin 400 m seututie 644:n itäpuolella. Muutos koskee osaa voimassa olevasta ranta-asemakaavasta. Kuva: Suunnittelualueen likimääräinen sijainti.
4 TAVOITTEET Kaavamuutoksen tavoitteena on rakennuspaikkakohtaisen rakennusoikeuden nostaminen olemassa olevilla lomarakennuspaikoilla vastaamaan Oravasaaren osayleiskaavan mukaista rakennusoikeutta sekä yhden lomarakennuspaikan siirtäminen. Suunnittelussa huomioidaan ympäristön viihtyisyys ja luonnonarvot. Kuva: Kaava-alueen rajaus osoitettuna punaisella pistekatkoviivalla. AIKAISEMMAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET MAAKUNTAKAAVA Keski-Suomessa on kolme lainvoimaista maakuntakaavaa: Kokonaismaakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. 1. vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 4.2.2011. 2. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vmk maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa 11.5.2011. Kaava sai lainvoiman 20.11.2012 KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. Lisäksi valmisteilla on kaksi vaihemaakuntakaavaa: 3. vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen laatimispäätöksellä 24.10.2007. Tuulivoima liitettiin mukaan 15.12.2010. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 14.11.2012 ja kaava on toimitettu ympäristöministeriölle vahvistuskäsittelyä varten. 4. vaihemaakuntakaava päivittää kaupan palveluverkon ja taajamat. Kaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa 3.5.2013. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030.
5 Maakuntakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Kuva: Ote maakuntakaavasta. Kaava-alue merkitty punaisella ympyrällä.
6 YLEISKAAVA Oravasaaren oikeusvaikutteinen osayleiskaava on hyväksytty Jyväskylän kaupunginvaltuustossa 16.5.2011. Suunnittelualueelle sijoittuu yleiskaavan kyläaluetta, jolle on osoitettu neljä enintään kaksiasuntoista ympärivuotiseen asumiseen tarkoitettua rakennuspaikkaa, lomarakennusten alueita, erityisalue (vedenottamo) sekä maa- ja metsätalousaluetta. Välittömässä läheisyydessä on maatilan talouskeskus ja erillispientaloalue. Kuva: Ote Oravasaaren osayleiskaavakartasta.
7 ASEMAKAAVAT Oravasaaren rantakaava on laadittu vuonna 1999 ja käsittää Leppäveden ranta-alueita sekä Pitkäjärven ranta-alueita. Kaava on jaettu kahteen osaan ja nyt muutettava osa käsittää osan Oravasaaren kylään liittyvästä osasta eli Leppäveden länsirannan osuudesta, karttaosa 1/2. Kaavassa on osoitettu Kituniemen ja Hiekkaniemen väliselle alueelle seitsemän lomarakennuspaikkaa ja yksi ympärivuotisen asumisen rakennuspaikka. Muinaismuistokohde (merkinnällä M) sijaitsee voimassa olevan kaavan pohjoisosassa, mutta ei kuitenkaan tämän kaavamuutoksen alueella.
8 Voimassa olevan ranta-asemakaavan merkinnät kaavamuutosalueella: AO RA M Erillispientalojen korttelialue. Loma-asuntojen korttelialue. Korttelialueelle saa rakentaa ohjeellisten rakennuspaikkojen osoittaman lukumäärän lomaasuntoja. Korttelialueen kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon sekä sen käyttöön tarkoitettuja talousrakennuksia yhteensä 105 m2 ja rakennusten tulee olla yksinomaan lomakäyttöön tarkoitettuja. Loma-asuntorakennukset on sijoitettava vähintään 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja sauna sekä muut talousrakennukset vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Maa- ja metsätalousalue. M-alueelle on loma-asuntojen rakentaminen kielletty. M-alueella ei saa suorittaa rantaan asti ulottuvia avohakkuita. E Erityistoimintojen alue. POHJAVESIALUE Alueelle ei saa sijoittaa sellaisia rakennuksia tai laitoksia eikä suorittaa sellaista kaivua, täyttöä tai varastointia, jotka saattavat aiheuttaa pohjaveden likaantumista tai muuttumista. Laaditut selvitykset Luontoselvitys (Pöyry Finland Oy, 2013) Oravasaaren osayleiskaavan perusselvitykset
9 LAADITTAVAT SELVITYKSET Emätilaselvitys, josta ilmenee miten maanomistajien tasapuolinen kohtelu toteutuu rakennusoikeuden noston yhteydessä. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutukset kohdistuvat lähinnä naapurikiinteistöihin. Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, alueen asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Vaikutukset luonnonympäristöön selvitetään luontoselvitykseen perustuen siirrettävien rakennuspaikkojen osalta. Kaavassa huomioidaan lisäksi kaavan mahdollisia vaikutuksia alueelle sijoittuvaan pohjavesialueeseen. Ilmastonmuutoksen vaikutukset Ilmastonmuutokseen vaikutuksia kaavoitukseen selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Erityisesti vaikutuksia arvioidaan tulvimisen ja vedenpinnan nousun kannalta. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Kaavan osalliset on lueteltu oheisessa taulukossa. OSALLISTEN RYHMITTELY: YKSITYISET maanomistajat kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat, yrittäjät ja muut toimijat VIRANOMAISET HALLINTOELIMET MUUT YHTEISÖT JA JÄRJESTÖT Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen Museo Jyväskylän kaupungin hallintokunnat kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto Jyväskylän Energia Oy Oravasaaren vesiosuuskunta Järvi-Suomen Energia Elenia Oy OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä ja Keskisuomalaisessa.
10 Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, lehdessä ja erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Lisäksi kaavatyön etenemistä ja suunnitelmia voi tarkastella Jyväskylän kaavoitusosaston www-sivuilla osoitteessa www.jkl.fi/kaavoitus. Luonnosvaiheessa sekä kaavoituksen myöhemmissä vaiheissa tullaan tarvittaessa neuvottelemaan osallisten kanssa. Luonnosvaihe Kaavaluonnosvaiheen MRA 30 :n mukaisesta nähtävillä olosta tiedotetaan osallisille kirjallisesti sekä yleisesti Keskisuomalaisessa julkaistavalla kuulutuksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaiseen. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä (MRL 65 ) 30 päivää Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoitusosaston wwwsivuilla. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee toimittaa kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista ja lausunnoista tehdään yhteenveto, joka liitetään kaavaselostukseen. Viranomaisyhteistyö MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Keski-Suomen ELY - keskuksessa Jyväskylässä. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kaupungin hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. SUUNNITTELUN AIKATAULU Kaavoitustyö on käynnistetty kesällä 2013 luontoselvityksen laatimisella. Vireille tulo vaihe ajoittuu lokakuulle, jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma laaditaan ja pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Suunnitteluaikataulu on esitetty oheisessa kaaviossa: Työvaihe 10/13 11/13 7/14 08/14 9/14 10/14 11/14 12/14 01/15 02/14 03/15 Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe laadinta nähtävillä Ehdotusvaihe laadinta nähtävillä
11 Hyväksyminen Käsittelyt viranomaisneuv. lautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto YHTEYSTIEDOT Jyväskylän kaupunki: Kaavaa laatii konsulttina: Rakentajatalo Ramboll Finland Oy Hannikaisenkatu 17 Ylistönmäentie 26 PL 233, 40500 JYVÄSKYLÄ 40101 Jyväskylä Suunnitteluinsinööri Arto Sipinen puh. (014) 266 5062 arto.sipinen@jkl.fi Kimmo Kautto Suunnittelupäällikkö, Arkkitehti SAFA kimmo.kautto@ramboll.fi M +358 40 867 8584 Nina Marjoniemi Suunnitteluinsinööri, Ins. AMK nina.marjoniemi@ramboll.fi M +358 40 631 5771