Keskustan asemakaavan muutos Osa kortteleista 14 ja 129

Transkriptio

1 HANKASALMEN KUNTA Keskustan asemakaavan muutos Osa kortteleista 14 ja 129 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA /

2 SISÄLTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖTIEDOT 3 TAVOITTEET 4 AIKAISEMMAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET 11 VAIKUTUKSTEN ARVIOINTI 11 OSALLISET 12 OSALLISTUMINEN JA TIEDOTETTAMINEN 12 SUUNNITTELUN AIKATAULU 13 YHTEYSTIEDOT 14 2/14

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esitys yhteistyöstä suunnittelutyön osallisille. Se määrittelee kaavan valmistelussa ja vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asiakirja, jota täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖTIEDOT Suunnittelutyön tarkoituksena on laatia asemakaavan muutos Hankasalmen kirkonkylään. Muutos koskee kirkonkylän asemakaava-alueen osaa kortteleissa 14 ja 129. Korttelin 129 alue on yksityisessä maanomistuksessa ja korttelin 14 alue on Hankasalmen kunnan omistuksessa. Kaavoitushankkeeseen on ryhdytty maanomistajien aloitteesta. Suunnittelualueen sijainti Kuva 1 Suunnittelualueen sijainti. 3/14

4 Suunnittelualueen laajuus on n. 1,8 ha. Suunnittelualueella korttelissa 129 sijaitsee yksi vanha liikerakennus sekä piharakennuksia. Suunnittelualue rajoittuu Keskustiehen (tie nro 641) ja Pappilantiehen. Korttelin 14 suunnittelualue on kokonaisuudessaan peltoa ja alue rajoittuu Riukulantiehen ja Amiraalintiehen. Suunnittelualueen tilat ovat: Nurkkala Suopelto Joentörmä osa tilasta Kuva 2 Suunnittelualueen rajaus. TAVOITTEET Muutoksen tavoitteena on mahdollistaa III-kerroksisen asuinrakennuksen rakentaminen korttelin 129 tontille 5. Toisena tavoitteena on mahdollistaa rivitaloalueen laajentaminen korttelissa 14 tonteille 5 ja 6. Tavoitteena on myös lähivirkistysalueen yhteen sovittaminen rivitalokortteleiden kanssa ja järkevän kokonaisuuden löytäminen alueelle. 4/14

5 AIKAISEMMAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Keski-Suomessa on kolme lainvoimaista maakuntakaavaa: Kokonaismaakuntakaava sai lainvoiman vuonna 2009 (KHO:n päätös ). Suunnittelualue on osoitettu Keski- Suomen maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi. SUUNNITTELU- ALUEEN SIJAINTI Kuva 3 Ote kokonaismaakuntakaavasta Lain voiman on saanut myös ensimmäinen vaihemaakuntakaava (1. VMK), joka koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta (KHO:n päätös ). 2. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vmk maakuntavaltuuston hyväksymässä muodossa Kaava sai lainvoiman KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen. 5/14

6 Kuva 4 Ote 2. vaihemaakuntakaavasta Lisäksi valmisteilla on kaksi vaihemaakuntakaavaa: Kolmannen vaihemaakuntakaavan (3. VMK) tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa turvetuotannon tarpeet ja samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan ja kaava on toimitettu ympäristöministeriölle vahvistuskäsittelyä varten. Neljäs vaihemaakuntakaava (4. VMK) päivittää kaupan palveluverkon ja taajamat. Kaavassa osoitetaan myös puolustusvoimien melu- ja suoja-alueita sekä varalaskupaikkojen suoja-alueet. Virkistystoimintojen osalta tehdään tarkistuksia. Kaavaluonnos oli nähtävillä syksyllä Kaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa /14

7 Kuva 5 Ote 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta. Kuva 6 Ote 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen merkinnöistä. 7/14

8 Yleiskaavat Asemakaavan muutosalueet kuuluvat Hankasalmen kirkonkylän osayleiskaava-alueeseen. Yleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Yleiskaavassa alueelle on merkitty taajamatoimintojen aluetta kortteliin 129 ja uutta tai olennaisesti muuttuvaa A aluetta kortteliin 14. Korttelin 129 rajalla vaikuttaa melualue ja kevyen liikenteen reitti. Kuva 7 Ote Hankasalmen kirkonkylän osayleiskaavasta 8/14

9 Kuva 8 Ote osayleiskaavastamerkinnöistä. Asemakaava Asemakaavassa muutosalueelle on osoitettu AL korttelialuetta (Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue) kortteleissa 14 ja 129. Korttelissa 14 on muutosalueelle osoitettu myös YL korttelialuetta (Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue). Korttelin 129 AL korttelialueen tehokkuusluvuksi on merkitty e=0.40 ja kerrosluvuksi II. Korttelin 14 AL korttelialueen tehokkuusluvuksi on merkitty e=0.40 ja kerrosluvuksi I. Sekä YL korttelialueen tehokkuusluvuksi on merkitty e=0.30 ja kerrosluvuksi ½ I. Korttelissa 14 olevalla AR korttelialueella tehokkuusluvuksi on merkitty e=0.30 ja kerrosluvuksi I. Kaavamuutos ulottuu korttelin 14 vieressä olevalle lähivirkistysalueelle VL. 9/14

10 Kuva 9 Yllä otteet ajantasa-asemakaavasta ja asemakaavamääräyksistä. Muut suunnitelmat ja selvitykset Hankasalmen kunnan rakennusjärjestys (kvalt ) Kirkonkylän yleiskaavan luontoselvityksen yhteenveto (Pöyry Finland Oy) Kirkonkylän yleiskaava-alueen liito-oravaselvitys (Pöyry Finland Oy) Havaintoarkistokatsaus Hankasalmen kirkonkylän osayleiskaava-alueen linnustoon (Marjo ja Tuomo Pihlaja 2011) Hankasalmen kirkonkylän osayleiskaavan melutarkastelu (Pöyry Finland Oy) Kirkonkylän yleiskaavan maisematarkastelu (Pöyry Finland Oy) Hankasalmen kirkonkylän osayleiskaava-alueen rakennetun ympäristön täydennysinventointi vuodelta (Keski- Suomen museo) Kaupallinen palveluverkkoselvitys (Osa 1. Keski-Suomen kaupallinen selvitys FCG) Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava. Kaupallisten selvitysten täydentäminen, Suositukset kaupan sijoitus- ja mitoitusratkaisut FCG) Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavan kaupan sijoitus- ja mitoitusratkaisujen vaikutusten arviointi 10/14

11 LAADITTAVAT SELVITYKSET Asemakaavamuutos perustuu pääasiassa kirkonkylän yleiskaavatyön yhteydessä tehtyihin selvityksiin. Lisäksi alueelta laaditaan yleissuunnitelma, jossa tarkastellaan myös korttelialueen 129 toimintojen järjestelyjä. VAIKUTUKSTEN ARVIOINTI Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tavoitteet astuivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Asemakaavan laadinnassa huomioidaan seuraavat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tavoitekokonaisuudet: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, alueen asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. ARVIOINTIKOHDE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne ja liikenneverkko Ihmiset NÄKÖKOHTA - Miten kaava toteuttaa tavoitteita - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - luonnonympäristö - rakennettu ympäristö, rakennuskanta - kulttuuriympäristö - taajamakuva - liikenneyhteydet - elinolot ja viihtyisyys - sosiaalinen ympäristö 11/14

12 OSALLISET Kaavan osalliset on lueteltu oheisessa taulukossa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. OSALLISTEN RYHMITTELY: maanomistajat YKSITYISET kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat VIRANOMAISET HALLINTOELIMET MUUT YHTEISÖT JA JÄRJESTÖT Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen Museo kunnanhallitus kunnanvaltuusto Hankasalmen seurakunta OSALLISTUMINEN JA TIEDOTETTAMINEN Oheinen matriisi kertoo miten työn aikana on mahdollista osallistua suunnitteluprosessiin. Kaavasta tiedottaminen tehdään kunnan ilmoitustaululla sekä paikallislehdessä. Lisäksi kaavatyön etenemistä voi seurata kunnan internet sivuilla SUUNNITTELU- VAIHE VIREILLE TULO - Kesä-heinäkuu 2014 TAVOITTEET JA SELVITYKSET - Elokuu 2014 KÄSITTELY Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Tavoitteiden asettelu OSALLISTUMINEN TIEDOTUS OAS:n riittävyyden arviointi ja asettaminen nähtäville. Kuulutus ja tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan. LUONNOSVAIHE - Lokakuu 2014 Ympäristölautakunta käsittelee ja asettaa nähtäville kaavan valmisteluaineiston. Kaavaluonnos nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipide kirjallisesti kunnalle. Kaavaluonnos nähtävillä kunnan ilmoitustaululla. Tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. 12/14

13 EHDOTUSVAIHE - Marraskuu tammikuu 2015 Kunnanhallituksen käsittely. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Kaavaehdotus nähtäville. Mahdollisuus jättää muistutus kirjallisesti kunnalle. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. Perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Kaavaehdotus nähtävillä kunnan ilmoitustalulla. Tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan. KAAVAN HYVÄKSYMINEN - Maalis-huhtikuu 2015 Kaavan hyväksyminen. Kunnanhallituksen ja - valtuuston käsittelyt. Mahdollisuus valittaa hyväksymispäätöksestä oikeusteitse. Hyväksymisestä kuulutetaan virallisesti SUUNNITTELUN AIKATAULU Suunnitteluaikataulu on esitetty myös oheisessa kaaviossa: Työvaihe Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe laadinta nähtävillä Ehdotusvaihe laadinta nähtävillä Hyväksyminen Käsittelyt viranomaisneuv. Ympltk. kunnanhallitus kunnanvaltuusto 13/14

14 YHTEYSTIEDOT Hankasalmen kunta: Kaavaa laatii konsulttina: Markku Saikkonen Ramboll Finland Oy Rakennuspäällikkö Ylistönmäentie 26 Keskustie JYVÄSKYLÄ HANKASALMI Puh. (014) , Kimmo Kautto Suunnittelupäällikkö, Arkkitehti SAFA M Nina Marjoniemi Suunnitteluinsinööri, Ins. AMK M /14