Rakennepoliittinen ohjelma ja ammatillinen koulutus Uudistuksia ammatilliseen peruskoulutukseen keskusteluja tiedotustilaisuus Johtaja Mika Tammilehto
RAKENNEPOLIITTINEN OHJELMA Taustalla maailman talouden ja euroalueen ongelmat, Suomen talouden rakennemuutos ja heikko kilpailukyky Kilpailukyvyn heikkenemisessä ei kyse pelkästään suhteellisesta kustannustasosta vaan myös kyvystä sopeutua globaalitalouden ja teknologian muutoksiin tarvitaan parempaa sopeutumiskykyä ja inhimillisten voimavarojen täysimääräistä hyödyntämistä edellyttää osaamistason kohottamista Korkea työttömyys sekä valtion ja kuntien alijäämät johtuvat pitkään jatkuneesta kasvuvajeesta VM:n arvion mukaan kestävyysvaje runsaat 4,5 % BKT:sta. Julkisen talouden rahoitusaseman tulisi kohentua perusennusteeseen verrattuna 9 miljardia euroa vuoteen 2017 mennessä Suomen kokonaistuotanto jää vuonna 2013 karkeasti 5 % matalammaksi kuin vuonna 2007 Rakennepoliittisen ohjelman tehtävänä korjata rahoitusvaje ja turvata tulevat etuudet ja palvelut 2
Keskeiset toimenpiteet OKM:n hallinnonalalla Rakennepoliittisessa ohjelmassa merkittäviä vaikutuksia opetus- ja kulttuuriministeriön sektorille Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan toimet painottuvat työmarkkinoiden ja työurien kysymyksiin - erityisesti nuorten työllisyyttä ja työuran alkua sekä työurien katkoksia koskeviin toimenpiteisiin Toimenpiteillä voidaan merkittävästi edistää työurien pidentämistä ja vaikuttaa työn tarjontaan sekä edistää koulutuksellista tasa-arvoa ja syrjäytymisen ehkäisemistä ja tätä kautta osaltaan turvata tulevaisuudessakin yhteiskunnalle ja kansalaisille tärkeät palvelut Kuntasektorilla tehtävät ratkaisut heijastuvat merkittävästi opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan kokonaisuuteen Toimenpiteiden kustannusvaikutukset vaihtelevat. Useat toimet voidaan toteuttaa ilman merkittäviä lisäkustannuksia tai toimilla voidaan saavuttaa kustannussäästöjä. Eräiden toimenpiteiden osalta kustannusvaikutusten arviointi tehdään jatkovalmistelussa (hakijasuma) Osittain toivotut vaikutukset voidaan aikaansaada vasta pitkällä aikavälillä 3
Ammatillista koulutusta koskevat toimenpiteet Toteutetaan nuorisotakuu Toteutetaan joustavoittamalla ammatillisen koulutuksen opintopolkuja, tutkintojärjestelmää, rahoitus- ja säätelyjärjestelmää, opiskelijavalintoja sekä työpajatoimintaa kehittämällä Oppivelvollisuusiän nostaminen Kriittisen nivelvaiheen koulutuksen jatkuvuuden turvaamiseksi, keskeyttämisen vähentämiseksi ja nuorten työurien pidentämiseksi oppivelvollisuusikä nostetaan 17 vuoteen Uudistus koskee koko ikäluokkaa ja valmistellaan siten, että sillä tavoitetaan erityisesti nuoret, jotka eivät pääse koulutukseen perusopetuksen jälkeen Toteutetaan perustuslain reunaehtojen sisällä HE 2014 ja lainsäädäntö tulee voimaan 1.1.2015 4
Ammatillisen koulutuksen tarjonta Tutkintojärjestelmää uudistetaan. HE annetaan keväällä 2014, uudistus tulee voimaan 1.8.2015. Ammatillisen koulutuksen (perus- ja lisäkoulutus) rahoitusjärjestelmä uudistetaan ja sitä koskeva HE annetaan keväällä 2014, rahoituslainsäädäntö tulee voimaan 1.1.2015. Perusopetuksen jälkeisen valmistavan koulutuksen hakumenettelyt otetaan käyttöön kesällä 2014. Ammatilliseen peruskoulutukseen valmistavan koulutuksen yhtenäinen kokonaisuus otetaan käyttöön 1.8.2015. HE syksyllä 2014. Järjestäjäverkon rakenteellinen kehittäminen jatkuu, toimenpideohjelma käynnistyy alkuvuodesta 2014. Järjestämisluvat uudistuvat viimeistään 1.1.2017. Koulutuksen yhteistyön tiivistäminen Lukiokoulutuksen tavoitteet ja tuntijako sekä OPS:ien perusteet voimaan 1.8.2016 Ammatillisen koulutuksen tutkintorakenteen uudistetut säädökset voimaan 1.8.2015 Hyväksilukeminen ammatillisissa tutkinnoissa Toteutetaan tutkintojärjestelmän ja rahoitusjärjestelmän uudistamisen yhteydessä, HE 2014 ja lainsäädäntö voimaan 2015 Näyttötutkintojärjestelmän kehittäminen käynnistyy 2013 Aikaisemman osaamisen hyväksilukemista edistävä toiminto (OPH), valmistelu 2014 Oppisopimuskoulutus Käynnistyy hankkeina 2014, toiminta vakiinnutetaan valituin osin 2017 alusta lukien 5
Kuntien tehtävät ja velvoitteet Toimenpiteet/normien purkaminen (OKM) Vaikutus, milj. euroa Toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon rakenteellinen uudistaminen ja rahoitusjärjestelmän uudistaminen (OKM) -195 Toisen asteen koulutuksessa keskitytään tutkintojen -65 rahoitukseen ja luovutaan muun koulutuksen julkisesta rahoituksesta (OKM) Kelpoisuusvaatimusten väljentäminen -20