IMATRAN KAUPUNKI KAUPUNKIKEHITYS JA TEKNISET PALVELUT Kaupunkisuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) ASEMAKAAVAN MUUTOS 1074 Kaupunginosa 74, Vuoksenniska Asemakaavan muutos: Korttelin 46 osa sekä virkistysaluetta. SUUNNITTELUKOHDE Kaava-alue sijaitsee Vuoksenniskan kaupunginosassa, Honkaharjun alueella, osoitteessa Honkaharju 7. Alue rajautuu Honkaharjun terveys-ja hyvinvointipalvelualueeseen, pientaloalueeseen, moottoriurheiluhalliin ja Mäntyrinteen kerrostaloalueeseen. Kaava-alueella sijaitseva Kumppanuustalo, entinen Honkaharjun koulu (Vuoksenniskan kansakoulu), on valmistunut vuonna 1952. Kumppanuustalon rakennus toimi Honkaharjun kouluna vuoden 2006 kevääseen asti. Rakennus on ollut tyhjillään vuoden 2015 lopusta lähtien rakennuksessa ilmenneiden sisäilmaongelmien vuoksi. Viimeisimpänä rakennuksessa toimivat Työn vuoksi ja Intopaja. Kaupungin omistuksessa olevan kaava-alueen pinta ala on noin 1 ha. TAVOITTEET Kaavamuutoksen mahdollistetaan palvelutalon rakentaminen Honkaharjun alueelle. Samalla tarkistetaan suunnittelualueen kaavamääräykset ja pysäköintialueiden mitoitus tulevaa tarvetta vastaaviksi. Kaavamuutoksen tavoitteena on lisätä Vuoksenniskan palveluja, vahvistaa Vuoksenniskan elinvoimaisuutta ja seudullista asemaa Imatran pohjoisena kaupunkikeskustana.
SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Aloite Asemakaavan muutos on käynnistetty Imatran kaupungin aloitteesta. Kaavoitettava kohde kuuluu vuosien 2015, 2016 2017 asemakaavahankkeisiin (Kaavoituskatsaus ja ohjelma 2016-2017, KAKELA, 7, 23.02.2016. MALLA-2 Vuoksenniska: Kumppanuustalon tontin uuden käyttötarkoituksen määrittely). Kumppanuustalon rakennus toimi Honkaharjun kouluna vuoden 2006 kevääseen asti. Keväällä 2015 valmistuneessa kuntotutkimuksessa rakennuksesta löytyi runsaasti kosteusvaurioihin viittaavia mikrobikasvustoja. Raportin laatinut Raksystems suositteli tilojen poistamista käytöstä. Rakennus on ollut tyhjillään vuoden 2015 lopusta lähtien. Imatran kaupungin tavoitteena on Kumppanuustalon suojelumerkinnän poistaminen ja rakennuksen purkaminen rakennuksessa esiintyneiden sisäilmaongelmien vuoksi. Alueen yleiskuvaus Kaava-alue sijaitsee Vuoksenniskantien ja Saimaan välisellä harjualueella Vuoksenniskan kaupunginosassa. Alue on keskellä taajamaa ja lähellä Vuoksenniskan keskustan palveluja. Honkaharjun alueelle on keskittynyt Imatran kaupungin terveys-, hyvinvointi- ja päiväkotipalveluja. Viistoilmakuva alueelle. Kaavamuutosalue rajattu punaisella. (lähde: Blom- WEB/Imatran kaupunki). Rakennettu ympäristö Kaava-alueella sijaitsevan Kumppanuustalon läheisyyteen on keskittynyt terveys- ja hyvinvointipalveluja: Honkaharjun sairaala- ja terveysasema os. Honkaharju 4, Vuoksenniskan vuoropäiväkoti os. Honkaharju 1 sekä tehostetun palveluasumisen ryhmäkoti Villa Vanamo os. Honkaharju 5B. 2 / 9
Kumppanuustalo (Honkaharjun koulu, Vuoksenniskan koulu), 1952 Kaava-alueella sijaitseva Honkaharjun koulu edustaa sotien jälkeisen ajan vähäeleistä pehmeää funkista. Rakennustaiteellisesti Kumppanuustalo edustaa melko tavanomaista 1950-luvun koulurakentamista. Pitkä suunnitteluaika ja arkkitehdin vaihtuminen näkyy rakennuksessa siirtymänä alkuperäisten suunnitelmien selkeälinjaisesta funkiksesta hieman vapaampaan 1950-luvun modernismiin. Rakennuksen arkkitehtuurissa on piirteitä tuon ajan kansakoulujen tyyppipiirrustuksista. Koulun käytävän päätteenä on laajat ikkunapinnat, suuri välituntikatos ja korkuisiin rakennusosiin perustuva massoittelu. (lähde: Imatran koulurakennusten rakennushistoriallinen selvitys, Ramboll 2016). Kumppanuustalo eli entinen Honkaharjun koulu valmistui vuonna 1952 (suunnittelu: Aleksis Lindqvist/ Imatran kauppalan arkkitehtiosasto).(kuva:jh.07/2016). Luonnonympäristö Suunnittelualue kuuluu ensimmäisen Salpausselän alueeseen ja on harvahkoa mäntyvaltaista kangasmetsää. Kaavamuutosalueella ei ole erityisen tärkeiksi luokiteltuja elinympäristöjä eikä arvokkaita luonto- tai maisemakohteita. Kaava-alue on suurimmaksi osaksi sorapintaista koulun piha- ja urheilualuetta. Piha-alueen reunalla kasvaa isokokoisia mäntyjä. Kaava-alueen eteläreunalta laskee jyrkkä rinne kohti Mäntyrinne-nimistä katua. Mäntyrinne on noin 10 metriä alempana kaavoitettavaa aluetta.kumppanuustalon piha on suurimmaksi osaksi sorapintainen ja on toiminut koulun urheilu- ja välituntipihana. Laaja sorakenttä toimi Kumppanuustalon parkkipaikkana. Itäpuolinen harjun rinne ja rakennuksen takapiha on mäntyvaltaista kangasmetsää. 3 / 9
Liikenne ja paikoitus Liikenne kaavoitettavalle alueelle tapahtuu Honkaharju nimisen kadun kautta. Kaavoitettava alue sijaitsee kadun päässä. Alueella sijaitseva laaja sorakenttä on toiminut paikoitusalueena. Honkaharjun varrelle on osoitettu useita autopaikkojen korttelialueita. Kadun varrella on myös osoitettu paikkoja kadunvarsipysäköintiä varten. Alue on hyvin saavutettavissa julkisilla liikennevälineillä; paikallisliikenteen linja-autovuoro 1 käy kääntymässä Honkaharjussa. Paikallisliikenteen pysäkit sijaitsevat Vuoksenniskantien varressa. Maaperä Radon Pohjavesi Imatran rakennusgeologisen aluejaon mukaan kaava-alue kuuluu karkearakeisten kitkamaalajien alueeseen, jossa vallitsevien hiekan, soran ja karkearakeisten moreenien ohella on pinnassa paikoin ohuita alle puolen metrin paksuisia koheesiomaalaji- ja turvekerroksia. Luokkaan II kuuluvilla alueilla maaperä on enimmäkseen routimatonta, kantavaa ja yleensä kaivettavuudeltaan hyvää. Pohjavesi on tavallisesti niin syvällä, ettei siitä ole haittaa perustuskaivantoja tehtäessä. Tiiveyden mukaan sallittu pohjarasitus vaihtelee 3-5 kp/cm2. Kaava-alueella ei ole tehty radonmittauksia. Mahdolliset radonriskit on otettava huomioon suunnittelussa ja rakentamisessa. Kaava-alue sijaitsee III-luokan pohjaveden muodostumisalueella. VOIMASSA OLEVA KAAVATILANNE Maakuntakaava Ympäristöministeriön 21.12.2011 vahvistamassa Etelä-Karjalan maakuntakaavassa kaava-alue on merkitty julkisten palveluiden alueeksi (py). Merkintä osoittaa maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävien julkisten palveluiden ja hallinnon alueet ja kohteet. Kaava-alue sisältyy kaupunki/ taajamarakenteen kehittämisen kohdealueeseen (kk): Merkinnällä osoitetaan laatukäytävän taajamarakenteeseen liittyvät osa-alueet, joissa on erityistä painetta tarkastella ja suunnitella aluetta toiminnallisena kokonaisuutena. Merkinnällä tarkennetaan laatukäytävän keskuksien suunnittelutavoitteita. Alueilla, joilla on varausmerkinnällä osoitettu käyttötarkoitus, päämaankäyttömuodon määrittelee aluevarausmerkintä. Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on huolehdittava siitä, että kohdealueelle sijoittuvat toiminnat ja alueen maankäytön ratkaisut eheyttävät kaupunki-/taajamarakennetta ja ne antavat hyvät mahdollisuudet kevyen liikenteen sekä joukkoliikenteen kehittämiseen ja lähipalveluiden toteutumiseen. Yhdyskuntarakenteen eheyttämistä suunniteltaessa on turvattava riittävät lähivirkistysalueet. 4 / 9
Ote Etelä-Karjalan maakuntakaavasta. Yleiskaava Imatran yleiskaava Kestävä Imatra 2020 on hyväksytty kaupungin valtuustossa 19.4.2004. Yleiskaavassa kaava-alue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Kumppanuustalo on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr). Ote Imatran yleiskaavasta Kestävä Imatra 2020. 5 / 9
Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava1025 (vahvistettu 29.3.2011). Voimassa olevassa asemaakaavassa alue on merkitty julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (YL). Rakennusoikeus on määritelty tehokkuusluvulla e=0,60, mikä vastaa 6008 k-m2. Kerrosluku on neljä. Kumppanuustalo on merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr-6): Suojeltava rakennus. Rakennusta ei saa purkaa ja sen ominaispiirteet tulee korjaus- ja muutostöissä säilyttää. Ote ajantasa-asemakaavasta. Muut selvitykset, suunnitelmat ja päätökset Imatran koulurakennusten rakennushistoriaselvitys (Ramboll, 31.8.2016) Sisäilmakuntoselvitys (Raksystems Insinööritoimisto Oy, 9.3.2015) Rakennusjärjestys Imatran rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.6.2016 ja tullut voimaan 1.8.2016. Pohjakartta Pohjakartta täyttää MRL:n 54a vaatimukset. Pohjakartan laadusta vastaa Imatran kaupunki. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan vaikutuksia maisema- ja kaupunkikuvaan, yhdyskuntatekniseen huoltoon, rakennettuun ympäristöön, elinympäristön viihtyisyyteen ja liikenteeseen. 6 / 9
SIDOSRYHMÄYHTEISTYÖ Kaavaa laaditaan yhteistyössä kaupungin kaupunkikehityksen ja teknisten palveluiden sidosryhmien kanssa. Palautetta kaavaluonnoksesta pyydetään kaupungin osallisena olevilta sidosryhmiltä. OSALLISET (MRL 62 ) Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset Etelä-Karjalan liitto Kaakkois-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Museovirasto Etelä-Karjalan museo Imatran kaupungin sidosryhmät ja kaupunkiyhtiöt Kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut (rakennusvalvonta, infranhallintayksikkö, mittaus- ja karttayksikkö) Ympäristötoimi Sähkö- ja vesiyhtiöt Alueen asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Imatran Seudun Vammaisneuvosto Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Hyvinvointipalvelut Imatran kotiseutuyhdistys Muut Sähkö- ja puhelinyhtiöt Etelä-Karjalan pelastuslaitos Kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajat OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS (MRL 6, 62 JA 63, MRA 30 ) Kaavan vireilletulo ja kaavaluonnoksen esittely Kaavamuutos on tullut vireille kaavoituskatsauksen yhteydessä 4.1.2015. Kaavoituskatsauksesta on kuulutettu Uutisvuoksessa. 7 / 9
Lausuntopyynnöt: Kaavaluonnoksen esittely ja tiedottaminen järjestetään vuoden 2018 alussa, tiedottaminen Uutisvuoksessa, kaupungin ilmoitustaululla ja Imatran kaupungin kotisivuilla internetissä. Lisäksi kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen omistajille lähetetään kirjeitse tieto esittelytilaisuudesta. Kaavan esittelytilaisuudessa on esillä kaavan vireilletulosta tiedottaminen, lähtökohtien esittely ja kaavaluonnos sekä jaettavana osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunto Imatran Seudun Vammaisneuvostolta, Nuorisovaltuustolta, Vanhusneuvostolta, Hyvinvointipalveluilta, Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy:ltä, Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta, sähkö- ja puhelinyhtiöiltä, Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta, Etelä-Karjalan liitolta, Museovirastolta ja Etelä-Karjalan museolta. Asemakaavan muutosehdotuksesta pyydetään lausunnot Imatran seudun ympäristölautakunnalta ja rakennusvalvontajaostolta, sekä tarvittaessa viranomaisilta. Nähtävilläolo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) Kaavaehdotus asetetaan nähtäville Asiakaspalvelu Imatraan kaupungintalolle (1.krs) vähintään 30 päiväksi; kuulutus kaupunkilehti Uutisvuoksessa, kaupungin ilmoitustaululla ja Imatran kaupungin kotisivuilla internetissä. Mahdolliset muistutukset kaavaehdotusta vastaan on tehtävä kirjallisena ja kaupungin hallitukselle osoitettuna sekä jätettävä kaupunginkanslian kirjaamoon, osoite Virastokatu 2, 55100 Imatra tai kirjaamo@imatra.fi. Viranomaisyhteistyö MRL 66. ja MRA 18 Päätöksenteko Kaavatyön lähtökohdista ja tavoitteista on järjestetty viranomaisneuvottelu 04/2017 Imatran kaupungin kaupunkisuunnittelun, Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen ja Museoviraston kesken. Koska kaavamuutos on vaikutuksiltaan merkittävä, asemakaavan muutoksen hyväksyy Imatran kaupunginvaltuusto. Tieto hyväksymisestä lähetetään niille, jotka ovat kirjallisesti sitä pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan hyväksymispäätöksestä on mahdollisuus valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteella: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 70101 Kuopio 8 / 9
Asemakaavan muutoksen lainvoimaisuus Mikäli kaavasta ei ole muistutettu ja kaava on edennyt muutoin oletetun aikataulun mukaisesti, kaava saanee lainvoiman vuoden 2018 aikana. Lisätietoja kaavan valmistelusta: asemakaava-arkkitehti Jaana Huovinen, p. 020 617 4422 sähköposti: jaana.huovinen@imatra.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Mahdolliset huomautukset tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toivotaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Huomautukset tulee toimittaa osoitteella: Imatran kaupunki Kaupunkisuunnittelu, kaavoitus Virastokatu 2 55100 IMATRA Imatralla 15.9.2017 Jaana Huovinen asemakaava-arkkitehti 9 / 9