Ajankohtaisfoorumi 29.11.2012 Kommenttipuheenvuoro Pirjo Matikainen
Varhaiskasvatus on peruspalvelukuntayhtymä Kallion ja Selänteen alueella organisoitu sosiaali- ja terveyspalveluihin kuuluen näiden palveluiden järjestämistä koskevaan kuntayhtymään Kallio on aloittanut v. 2008 ja Selänne v. 2009 Näiden vuosien aikana varhaiskasvatuspalveluita on kehitetty voimakkaasti Yhdistämällä usean kunnan varhaiskasvatuspalvelut on saatu toiminnallisia etuja, on otettu käyttöön yhtenäisiä toimintamalleja, osaaminen ja johtaminen on kehittynyt; Lapsen hyvä arki hankkeet ovat olleet kehittämisessä mukana Yhteistyö lasten ja perheiden palveluissa on lisääntynyt ja varhaiskasvatus on ollut keskeisenä toimijana mukana suunnittelemassa ja toteuttamassa omalta osaltaan yhteisiä asiakaslähtöisiä palveluprosesseja muiden toimijoiden kanssa (kuntayhtymä ja 3. sektori) 2
Kuntayhtymässä on seurattu käytyä hallinnonalakeskustelua ja varhaiskasvatuslain valmistelua Nykyisin esiopetus ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta kuuluvat opetus- ja kulttuuriministeriön vastuulle ja lasten päivähoito eri muotoineen sekä päivähoidon vaihtoehtona myönnettävät kotihoidon ja yksityisen tuki puolestaan kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriön toimialalle On mietitty, mitä vaikutuksia varhaiskasvatuspalveluille on, jos valtionhallinnossa varhaiskasvatuspalvelut kuuluisivat opetus- ja kulttuuriministeriöön ja paikallisesti ollaan peruspalvelukuntayhtymässä Päätöksen hallinnonalasta kuntatasolla tekee kunta Tänä syksynä Ylivieskan valtuustolle on jätetty aloite varhaiskasvatuspalveluiden siirtämisestä sivistystoimeen koskien kaikkia Kallion kuntia Tosiasia on, että todennäköisesti jossain vaiheessa varhaiskasvatus myös meidän alueellamme siirtyy sivistystoimeen Monet kunnat ovat jo siirtäneet varhaiskasvatuksen sivistystoimeen ja muutos on ollut viime vuosina kiihtyvä 3
Lähde: www.kunnat.net 4
Painotuseroja: 1) Varhaiskasvatus osana sosiaalipalveluiden kokonaisuutta: Korostetaan lapselle ja perheelle annettavaa tukea ja syrjäytymisen ehkäisyä sekä Lapsen hoitoa, joka antaa mahdollisuudet molempien vanhempien työssäkäyntiin. vahvuuksina tuki lapsen kasvulle yhteisön jäseneksi, hyvä hoito ja hoiva sekä monen ammattiryhmän ammatillinen osaaminen, joka on tarjolla vanhempien kotona antaman hoidon tueksi. 2) Perhepalveluiden näkökulman mukaan: Lasten ja perheiden palvelut tulisi koota elämänkaarimallin pohjalta integroitujen palvelujen periaatteella Tavoitteena luoda perhelähtöistä, kasvatuskumppanuuteen perustuvaa lapsi- ja perhepalveluiden toimintakulttuuria eli ennaltaehkäiseviä, eri toimijoiden yhteistyöhön perustuvia toimintatapoja ja -rakenteita lapsiperheiden palveluihin, äitiys- ja lastenneuvolaan, päivähoitoon, esiopetukseen ja kouluun. 3) Varhaiskasvatus osana sivistystointa: Perustehtävänä on nimenomaan varhaiskasvatus Lapsen oikeus varhaiskasvatukseen osana yhtenäistä oppimispolkua (jatkumo) Lapsen kasvun ja oppimisen tuki ja erilaisten valmiuksien kehittäminen riittävän varhaisessa vaiheessa. 5
Tavoite jatkossakin? Päivähoito on palvelu, jossa varhaislapsuuden pedagogiikka yhdistyy perheille tarjottavaan hyvinvointipalveluun Hoito, kasvatus ja opetus yhdistyvät päivähoidon perustehtävässä hoidolliset, kasvatukselliset ja opetukselliset sekä vanhempien tarpeet saada lapselleen hoitopaikka otetaan huomioon yhden järjestelmän piirissä Päivähoito on tärkeä lapsiperheiden palvelu, jolla voidaan merkittävästi vaikuttaa lasten ja perheiden hyvinvointiin Päivähoito mahdollistaa vanhempien osallistumisen työelämään Laadukkaalla varhaiskasvatuksella on myönteisiä vaikutuksia lasten hyvinvointiin ja oppimiseen sekä köyhyyden ja sosiaalisen eriarvoisuuden vähentämiseen Tasoittaa lasten elinolosuhteista seuraavia eroja ja tarjoaa lapsille yhtäläiset mahdollisuudet kehittyä omien edellytystensä mukaisesti 6
Kalliossa aloitteesta varhaiskasvatuksen siirtymisestä kuntien sivistystoimiin ei ole vielä keskusteltu kuntien kanssa eikä aikataulua ole vielä Toisaalta kuntarakenne- sekä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistukset ovat vielä kesken ei tiedetä, tuleeko kuntaliitoksia, mitä ratkaisuja kunnat tekevät Kannattaa miettiä, missä vaiheessa muutos tehdään Muutos varhaiskasvatuksen mahdollisesta pilkkomisesta takaisin jokaiseen peruskuntaan aiheuttaa huolta mitä menetetään? 7
Joka tapauksessa muutos ei tapahdu hetkessä ja se vaatii valmistelua Vielä on paljon yhteistä tehtävää nykyisen organisaation sisällä (neuvola + perhetyö + sosiaalityö + lastensuojelu) Käytetään jäljellä oleva aika hyödyksi! Kiitos! 8