Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki ja opiskeluterveydenhuolto Opiskeluterveydenhuollon toimivuus - Opiskelijan terveys, hyvinvointi ja opiskelukyky -seminaari 20.4.2015, Vaasa Marjaana Pelkonen Neuvotteleva virkamies, STM
Sisällys Uuden lain tausta ja tarkoitus OTH:n tehtävä yksilökohtaisessa ja yhteisöllisessä opiskeluhuollossa Opiskeluhuollon ja sen johtamisen rakenteet Lain toimeenpanosta 2 21.4.2015 Marjaana Pelkonen
Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) Laki tuli voimaan 1.8.2014 Koskee Terveydenhuolto esiopetusta Lastenneuvolatyö perusopetusta Kouluterveydenhuolto lukio- ja ammatillista koulutusta Opiskeluterveydenhuolto Yhteensä yli 800 000 lasta ja nuorta
23.1.2015 Marke Hietanen-Peltola 4 Opiskeluhuollossa käytetyt termit Opiskeluhuolto = entiset oppilashuolto + opiskelijahuolto Opiskelija Oppilaitos = esikoululainen, peruskoululainen ja lukion tai ammatillisen koulutuksen opiskelija = esikoulu, koulu, oppilaitos tai opetusyksikkö Opiskeluhuollon kuraattori, vastaava kuraattori Opiskeluhuollon psykologi
Miksi laki säädettiin? Säädösperusta hajanainen, osin huonosti tunnettu, riittämätön Kokoaa hajallaan olevia säännöksiä yhteen lakiin Tekee tietosuojalainsäädäntöä näkyvämmäksi henkilötietolaki 1999, julkisuuslaki 1999 Tuo uutta sisältöä mm. parantaa opiskelijoiden oikeuksia, psykologi- ja kuraattoripalvelut toiselle asteelle, yhteisöllinen ja yksilökohtainen opiskeluhuolto opiskeluhuollolle rakenteet (opiskeluhuoltoryhmät, -suunnitelmat) Opiskeluhuoltoa kehitetty, mutta selvitysten mukaan puutteita: palvelut riittämättömiä, suuret alueelliset ja kuntakohtaiset erot, painopiste yksilökohtaisessa työssä, opiskelijoiden ja huoltajien vähäinen osallisuus.
Opiskeluhuollossa toimivien ammattilaisten työajan jakautuminen 2013 peruskouluissa Lähde: Perälä ym. 2014 6 21.4.2015 Marjaana Pelkonen
Lain tarkoitus Edistää opiskelijoiden oppimista, terveyttä ja hyvinvointia sekä osallisuutta ja ehkäistä ongelmien syntymistä. Edistää oppilaitosyhteisön ja opiskeluympäristön hyvinvointia, terveellisyyttä ja turvallisuutta, esteettömyyttä, yhteisöllistä toimintaa sekä kodin ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä. Turvata varhainen tuki sitä tarvitseville. Turvata oh-palvelujen yhdenvertainen saatavuus ja laatu. Vahvistaa opiskeluhuollon toteuttamista ja johtamista toiminnallisena kokonaisuutena ja monialaisena yhteistyönä.
Opiskeluhuolto muodostaa kokonaisuuden Opiskeluhuollolla tarkoitetaan hyvän oppimisen, hyvän fyysisen ja psyykkisen terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona lisäksi opiskelijoilla on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon siten kuin laissa säädetään
Opiskeluhuolto kokonaisuutena Opiskeluhuoltoon sisältyvät Koulun/oppilaitoksen toiminta Koulutuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto Opiskeluhuollon palvelut Psykologi- ja kuraattoripalvelut Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut Yksilökohtaista ja yhteisöllistä opiskeluhuoltoa toteutetaan monialaisena yhteistyönä opetustoimi sekä sosiaali- ja terveystoimi opiskelijat ja heidän huoltajansa sekä tarvittaessa muut tahot
OPISKELUTERVEYDENHUOLLON TEHTÄVÄ YKSILÖKOHTAISESSA OPISKELUHUOLLOSSA 10 21.4.2015 Marjaana Pelkonen
Yksilökohtainen opiskeluhuolto Yksittäiselle opiskelijalle annettavat Koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut Monialainen yksilökohtainen opiskeluhuolto = Monialainen asiantuntijaryhmä Erityisoppilaitoksissa järjestettävät sosiaali- ja terveyspalvelut 11 21.4.2015 Marjaana Pelkonen
17.9.2014 Yksilökohtainen opiskeluhuolto/m.hietanen-peltola 12 Opiskeluterveydenhuollon palvelut Terveydenhoitajan terveystarkastus 1. opiskeluvuonna Lääkärintarkastus (1. tai) 2. opiskeluvuonna Seuranta- ja lisäkäynnit tarpeen mukaisesti sekä terveydenhoitajalla että lääkärillä Terveyden- ja sairaanhoitopalvelut ml. mielenterveys- ja päihde- sekä seksuaaliterveyspalvelut Terveydenhoitajan avoin vastaanotto Suun terveydenhuolto
17.9.2014 Yksilökohtainen opiskeluhuolto/m.hietanen-peltola 13 Palvelujen saatavuus opiskeluterveydenhuollossa Terveystarkastusten ajankohdat määrätty Terveydenhoitaja voitava tavoittaa myös ilman ajanvarausta (17 ) vastaanotolle voitava päästä ennalta ilmoitettuina ajankohtina ilman ajanvarausta muina ajankohtina th voi olla saavutettavissa esim. puhelimella Opiskeluterveydenhuoltoon on virka-aikana saatava yhteys välittömästi (sairaanhoito) (17 ) mikäli ei voi saada yhteyttä oth:on, opiskelija ohjattava muuhun toimintayksikköön, esim. terveyskeskuksen vastaanottoon hoidon tarpeen arviointi ja tarpeell. hoito ThL:n 51 :n mukaisesti
Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut Opiskeluhuollon psykologin ja kuraattorin antama opiskelun ja koulunkäynnin tuki ja ohjaus, joilla edistetään koulu- ja opiskeluyhteisön hyvinvointia sekä yhteistyötä opiskelijoiden perheiden ja muiden läheisten kanssa tuetaan opiskelijoiden oppimista ja hyvinvointia sekä sosiaalisia ja psyykkisiä valmiuksia
Kuraattori- ja psykologipalvelujen saatavuus Opiskelijalle järjestettävä mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa Opiskelijan pyynnöstä Viimeistään seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä Kiireellisissä tapauksissa mahdollisuus keskusteluun tarjotaan samana tai seuraavana päivänä Myös opiskelijan huoltajan tai muun henkilön pyynnöstä Ei kuitenkaan silloin, jos kyse ainoastaan yhteydenottajan neuvonta tai ohjaus keskustelun järjestäminen on selkeästi tarpeetonta 17.9.2014 15
17.9.2014 Yksilökohtainen opiskeluhuolto/m.hietanen-peltola 16 Monialainen asiantuntijaryhmä On lasta, nuorta ja tarvittaessa hänen perhettään tukeva yhteistyöryhmä Ryhmä on keskusteleva ja tukeva Tavoitteena työskennellä yhteistyössä myös huoltajien kanssa Asiantuntijaryhmässä asioista sovitaan
17.9.2014 Yksilökohtainen opiskeluhuolto/m.hietanen-peltola 17 Monialainen asiantuntijaryhmä Selvittää yksittäisen opiskelijan tuen tarvetta ja pohtii opiskeluhuollon (tai muiden) palvelujen järjestämistä Opiskelija ja (ikätasoisesti) huoltajat osallistuvat ryhmään (aina) Kootaan tapauskohtaisesti, mukaan asiaan tarpeelliset henkilöt Valitsee keskuudestaan ryhmän vastuuhenkilön
17.9.2014 Yksilökohtainen opiskeluhuolto/m.hietanen-peltola 18 Monialaisen asiantuntijaryhmän kokoaminen Ryhmän kokoaa se, jolle asia työtehtävien perusteella kuuluu = se, jolla huoli herää ei voida delegoida tietylle ammattilaiselle, koska kukaan ei ole jokaisessa asiantuntijaryhmässä mukana Ryhmän kokoaminen ja työskentely perustuvat opiskelijan ja (ikätasoisesti) huoltajan suostumukseen - kysytään keitä opiskelija/huoltaja haluaisi mukaan - voi kertoa keitä on tarjolla/ehdottaa tarpeellisia tahoja - ei saa painostaa tai ylipuhua - ryhmää voidaan täydentää tai karsia työn edetessä - hyvä tapa on pyytää suostumus kirjallisena ensimmäisessä tapaamisessa Opiskeluhuollon yhteistyötahot tai opiskelijan läheiset voidaan pyytää mukaan opiskelijan/huoltajan kirjallisella suostumuksella
17.9.2014 Yksilökohtainen opiskeluhuolto/m.hietanen-peltola 19 Tiedonsiirto monialaisessa asiantuntijaryhmässä Yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseen ja toteuttamiseen osallistuvilla on lupa salassapidon estämättä vaihtaa tietoja, jotka ovat välttämättömiä opiskeluhuollon järjestämisessä Opiskeluhuollon järjestämiseksi välttämättömiä tietoja voidaan antaa myös opiskeluhuollosta vastaavalle viranomaiselle Neuvoa voidaan kysyä eri asiantuntijoilta siten kuin julkisuuslaki edellyttää
OPISKELUTERVEYDENHUOLLON TEHTÄVÄ YHTEISÖLLISESSÄ OPISKELUHUOLLOSSA 20 21.4.2015 Marjaana Pelkonen
23.1.2015 Marke Hietanen-Peltola 21 Opiskeluhuollon toiminnan painotus on yhteisöllisessä opiskeluhuollossa Tavoite: hyvinvoiva opiskeluyhteisö ominaispiirteet, esim. yhteisöön kuulumisen tunne, kuulluksi tuleminen hyvinvoivat ihmiset: opiskelijat, opettajat, muut terveyttä ja hyvinvointia tukeva ympäristö Lähtökohta: oppilaitos on keskeinen kehitysympäristö vaikuttaa hyvinvointiin yhteisön hyvinvointiin voidaan vaikuttaa Kuuluu kaikille: terveyteen ja hyvinvointiin liittyvien näkökohtien huomioiminen kaikessa toiminnassa opetuksen sisällöissä ja menetelmissä, opetuksen järjestelyissä ja muussa toiminnassa
Mitä yhteisöllinen opiskeluhuolto on? Toimintakulttuuri ja toimet, joilla edistetään opiskelijoiden oppimista, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä. Toimintakulttuuriin kuuluvat kaikki oppilaitoksen viralliset ja epäviralliset säännöt, toimintatavat ja käyttäytymismallit sekä arvot ja periaatteet.
23.1.2015 Marke Hietanen-Peltola 23 Huoltajien osallisuuden varmistaminen Yhteisöllinen opiskeluhuolto Vuorovaikutustaitojen ja mielenterveyden edistäminen Yhteistoiminta oppilaitoksen ulkopuolelle Ympäristön terveellisyys ja turvallisuus Kiusaamisen, väkivallan ja häirinnän ehkäisy Terveyttä ja hyvinvointia edistävien elintapojen tukeminen Opintojen etenemisen edistäminen Opiskelijoiden osallisuuden varmistaminen Koulutyön ja opintojen hyvinvointia tukeva järjestäminen
Yhteisöllinen opiskeluhuoltotyö: opiskeluhuoltoryhmä keskeinen toimija Työn pohjaksi tarvitaan tietoa nykytilanteesta: Kuinka yhteisömme ja kouluympäristömme voi? Kouluterveyskyselyn koulu- ja kuntakohtaiset tulokset j.t.v Opiskeluympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin tarkastukset, joka 3. vuosi OPH-THL -kyselyt j.t.v (perusopetus, toinen aste 2015) Opiskeluhuoltoryhmä (pysyvä) kokoaa tiedot, laatii opiskeluhuoltosuunnitelman, kehittää, toteuttaa, seuraa ja arvioi 23.1.2015 24
Yhteisöllisen opiskeluhuoltotyön koordinointi ja toteuttaminen on oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmän keskeinen tehtävä 23.1.2015 Marke Hietanen-Peltola 25 Mukaan työhön on hyvä ottaa kaikki tarvittavat yhteistyötahot Huoltajat Koska ryhmässä käsitellään vain yhteisöllisiä asioita, ei tietosuojaan liittyviä esteitä osallistumiselle synny Opiskelijat Yhteistyökumppanit Opiskeluhuollossa toimivat ammattilaiset
Opiskeluhuollon ja sen johtamisen rakenteet Opiskeluhuollon ohjausryhmä (koulutuksen järjestäjäkohtainen) Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa (opiskeluhuollon sisältö säädetty) Opiskeluhuoltoryhmä (oppilaitoskohtainen, vain yhteisölliset ja järjestämiseen liittyvät asiat) Paikallinen ops Opiskeluhuoltosuunnitelma (yhteistyövelvoite, sisältö säädetty, OPSit ohjaavat) Asiantuntijaryhmä (yksittäistä opiskelijaa koskevat asiat) (Opiskeluhuoltokertomus = opiskelijakohtaiset kirjaukset. Kuuluvat opiskeluhuoltorekisteriin) Marke Hietanen-Peltola 23.1.2015 26
Lain toimeenpano Lähtökohtana yhteinen käsitys lain tarkoituksesta, toivotun kehityksen suunnasta ja tarvittavasta ajasta Yhteinen tehtävä: kunta, rehtorit, opettajat, opiskeluhuoltopalvelujen henkilöstö, muut Yhdessä sopien ja neuvotellen, riittävästi tietoa, ohjausta ja yhteistä koulutusta, johtamisen osuus Seuranta ja (oma)valvonta tukemaan toimeenpanoa 27 21.4.2015 Marjaana Pelkonen
Toimeenpanon tueksi Uusia oppaita, ohjeistuksia (tulossa) Monialainen opiskeluhuolto ja sen johtaminen. Opas, THL, 2015 Kouluympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin tarkastukset. Opas monialaiseen johtamiseen, 2015, THL Opiskeluhuollon opas (päivitys) (OPH, THL) Opiskeluterveydenhuollon työryhmän ehdotukset, STM, 2014 Tiedote kunnille lain tulkinnoista (OKM, STM, OPH, THL) tulossa Kotisivuja thl.fi/kasvunkumppanit; oph.fi Opintopäiviä Kouluterveyspäivät 22-23.9.2015, THL Opiskeluhuollon kansalliset kehittämispäivät 11/2015, Helsinki (OPH)
Monialainen opiskeluhuolto ja sen johtaminen opas Laadittu yhteistyössä: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Opetushallitus Sosiaali- ja terveysministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö Ilmestyy 2015 17.9.2014