KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1(12) Tarkastuslautakunta 31.05.2017 AIKA 31.05.2017 klo 17:30-19:20 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 31 Pöytäkirjan tarkastus 4 32 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 33 Tilintarkastajan tarkastusraportti vuoden 2016 tarkastuksesta 34 Tilinpäätös vuodelta 2016 7 35 Arviointikertomus vuodelta 2016 11 6
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2(12) Tarkastuslautakunta 31.05.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Paappanen Tapio puheenjohtaja Kässi-Jokinen Saara varapuheenjohtaja Salkinoja Jonna jäsen Vesterinen Kari jäsen Viitanen Raimo jäsen MUU Mettomäki Tuomas tilintarkastaja klo 17.30-18.25 Ahonen Helena pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Tapio Paappanen puheenjohtaja Helena Ahonen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 30-35 PÖYTÄKIRJAN Keuruulla, toukokuun 31. päivänä 2017 TARKASTUS Saara Kässi-Jokinen Kari Vesterinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä kaupungintalolla 7.6.2017 klo 9-11. Helena Ahonen palvelusihteeri
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3(12) Tarkastuslautakunta 30 31.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARK 31.05.2017 30 Tarkastuslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (KuntaL 58, 2 mom.) Tarkastussäännön mukaan tarkastuslautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnä- ja puheoikeus. Tarkastuslautakunta on päättänyt, että kokouskutsut lähetetään pääsääntöisesti sähköpostitse (21.2.2013 2). Kokouksen todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4(12) Tarkastuslautakunta 31 31.05.2017 Pöytäkirjan tarkastus TARK 31.05.2017 31 Tarkastuslautakunta on päättänyt, että pöytäkirjan tarkastaa kaksi jä sen tä vuo ro jär jes tyk se ssä (21.2.2013 4) ja että pöytäkirja tar kaste taan kokouksessa (15.10.2015 33 ). Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville kokousta seuraavan viikon kes ki viik ko na 7.6.2017 klo 9-11. Pöytäkirjan tarkastajina edellisessä kokouksessa olivat Jonna Salkinoja ja Raimo Viitanen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Saara Kässi-Jokinen ja Kari Vesterinen.
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5(12) Tarkastuslautakunta 32 31.05.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen TARK 31.05.2017 32 Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi ja asiat käsiteltiin esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6(12) Tarkastuslautakunta 33 31.05.2017 Tilintarkastajan tarkastusraportti vuoden 2016 tarkastuksesta TARK 31.05.2017 33 Tilintarkastussopimuksen mukaisesti tilintarkastaja antaa tilintarkastuskertomuksen lisäksi vuosittain tilintarkastusraportteja; ensimmäinen vuotta 2016 koskeva tilintarkastusraportti on annettu tarkastuslautakunnalle 21.2.2017. Toisen vuotta 2016 koskevan tilintarkastusraportin tilintarkastaja Tuomas Mettomäki esittelee kokouksessa (Julkisuuslaki 24.1 15 kohta). ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta merkitsee tarkastusraportin tiedoksi ja toimittaa sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7(12) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 Tilinpäätös vuodelta 2016 45/02.06/2017 KH 27.03.2017 68 Kuntalain mukaan kunnan tilikaudelta, joka on kalenterivuosi, tulee laa tia tilinpäätös, johon kuuluvat tuloslaskelma, tase, ra hoi tus las kelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi minta ker to mus. Lisäksi tilinpäätökseen tulee sisällyttää kon ser ni tu loslas kel ma, konsernitase, konsernirahoituslaskelma ja niiden lii te tiedot. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to mukses sa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tili kau del la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toi men pi deoh jel man riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä ja se on saa tet ta va valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Ti lin pää tök sen allekirjoittavat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Tilinpäätöksen käsittelyjärjestys on Suomen Kuntaliiton suosituksen mu kaan seuraava: 1. Kunnanhallitus valmistelee tilinpäätöksen siihen liittyvine asia kirjoi neen, allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä saattaa sen ti lin tar kas ta jalle tarkastettavaksi ja aikanaan kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. 2. Tilintarkastaja luovuttaa tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoitta man sa tarkastuskertomuksen. Kertomukseen sisältyy lausunto siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vas tuuva paus. 3. Jos tilintarkastuskertomus sisältää tilimuistutuksen, tar kas tus lauta kun ta hankkii asianomaisten selitykset sekä kunnanhallituksen lau sun non. 4. Tarkastuslautakunta jättää tilinpäätöksen ti lin tar kas tus ker to muk sineen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja antaa arvionsa tehdyistä muis tu tuk sis ta, niihin annetuista selityksistä ja kunnanhallituksen lau sun nos ta sekä tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hy väksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Edellä todettu käsittelyjärjestys perustuu siihen, että tar kas tus lau takun nan laatima arviointikertomus käsitellään omana pykälänään. Vuoden 2016 tilinpäätös lukuina
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8(12) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 Yhteenvetona tilinpäätöksestä voidaan todeta, että Keuruun kaupungin taloustilanne heikkeni edellisvuodesta, mutta muodostui sel väs ti budjetoitua paremmaksi. Alijäämä aiheutui suurimmaksi osak si kertaluonteisista purkukustannuksista (0,3 milj. ) ja pu ret tujen rakennusten arvonalentumisista (0,8 milj. ). Tulosta heikensivät li säk si suurista investoinneista aiheutuneet aiempaa suuremmat pois tot, jotka kasvoivat edellisvuodesta 340.636. Sekä vuosikate että tulos heikkenivät edellisvuodesta. Vuosikate oli 3.798.477 liikelaitoksineen ja 2.783.064 ilman liikelaitoksia. Vuoden 2015 vastaavat luvut olivat 3.963.038 ja 2.775.916. Tilikausi oli 1.328.973 euroa alijäämäinen. Tulos ilman liikelaitoksia oli -1.446.483. Edellisvuoden vastaavat luvut olivat -150.718 ja -414.486. Keuruun Vesi liikelaitoksen ylijäämä oli 317.939 (295.090 v. 2015). Keuruun Vuokra-asunnot liikelaitoksen tulos oli -200.430 (-31.322 v. 2015). Tilikauden tulosta rasittivat kertaluonteiset purkukustannukset (netto na n. 295.000 ) ja arvonalentumiset (n. 815.000 ). Vuosikate (mukaan lukien liikelaitokset) ylitti talousarvion 2.233.517 eu rol la ja tulos oli 532.697 euroa budjetoitua parempi. Toimintatuotot (mukaan lukien liikelaitokset) alittivat muutetun talous ar vion 675.582 euroa (toteutuma 97,5 %). Toimintakulut olivat 3.308.520 euroa arvioitua pienemmät (toteutuma 96,2 %). Toi min taka te oli 2.657.475 euroa budjetoitua parempi. Toimintatuotot vähenivät edellisvuodesta 662.053 (-3,6 %). Toimin ta ku lut vähenivät 668.118 (0,9 %). Toimintakate parani 30.602 (0,1 %). Korkokulut kasvoivat edellisvuodesta 16.611 euroa. Bruttoinvestoinnit olivat 12.386.459 (18.039.687 vuonna 2015) ja net to in ves toin nit 12.038.863 (16.100.022 vuonna 2015). Lii ke laitos ten osuus investoinneista oli 823.269. Suurista investoinneista johtuen lainamäärä kasvoi 7.018.899, mikä oli 5.481.2014 vähemmän kuin talousarviossa arvioitu kasvu. Kumulatiivinen ylijäämä vuoden 2016 lopussa oli 6.692.178 euroa. Keskeisiä tunnuslukuja tarkasteltaessa voidaan todeta seuraavaa:
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9(12) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 1) vuosikate asukasta kohti heikkeni 392 eurosta 380 euroon, 2) omavaraisuusaste heikkeni 42,6 prosentista 38,7 prosenttiin, 3) suhteellinen velkaantuneisuus (88,4 %) oli edellisvuotista (76,5 %) suurempi, 4) lainamäärä asukasta kohti oli 5.469 eli 753 euroa edellisvuotista enem män. 5) konsernilainakanta asukasta kohti kasvoi 8.515 eurosta 9.534 euroon. Keuruun kaupungin taseen loppusumma oli 114.716.874,50 euroa (edel lis vuon na 107.265.919,07 ). Konsernituloslaskelman alijäämä oli -586.167,81 euroa (edel lis vuonna 567.274,62 ). Konsernitaseen loppusumma oli 182.017.540,50 (edel lis vuon na 170.916.203,63 ) Oheisaineistona vuoden 2016 tilinpäätös sekä johdon vah vis tus ilmoi tus kir je tilintarkastajalle. Valmistelija: talousjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1) esittää valtuustolle, että tilikauden tulos ennen poistoeron, varaus ten ja rahastojen muutoksia -1.333.588,79 euroa (mukaan lu kien lii ke lai tok set) käsitellään siten, että poistoeron muu tok sena tu lou te taan 44.615,48 euroa ja tämän jälkeen alijäämäksi muo dos tu va -1.328.973,31euroa jätetään taseeseen yli- ja alijää män ti lil le; 2) allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tar kastet ta vak si; 3) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edel leen valtuuston käsiteltäväksi; 4) antaa johdon vahvistuskirjeen tilintarkastajalle ja oikeuttaa kaupun gin joh ta jan allekirjoittamaan sen sekä saattaa sen tar kastus lau ta kun nal le tiedoksi; TARK 31.05.2017 34 Hyväksyttiin. Tilintarkastaja JHTT Tuomas Mettomäki BDO Audiator Oy:stä luovuttaa tarkastuslautakunnalle 31.5.2017 päivätyn ko. vuotta
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10(12) Kaupunginhallitus 68 27.03.2017 Tarkastuslautakunta 34 31.05.2017 koskevan tilintarkastuskertomuksen. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta päättää 1) merkitä tiedoksi vastuunalaisen tilintarkastajan tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2016; 2) saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi; 3) esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja 4) esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Hyväksyttiin. Oheisaineisto Johdon vahvistusilmoituskirje tilintarkastajalle / Tilinpäätös 2016 Tilinpäätös 2016
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11(12) Tarkastuslautakunta 35 31.05.2017 Arviointikertomus vuodelta 2016 TARK 31.05.2017 35 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja arvioitava ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta on toimintavuoden aikana kokouksissaan perehtynyt kaupungin toimintaan ja talouteen talousarvion, talousarvion toteutumien ja tilinpäätöksen lisäksi kuulemalla luottamushenkilöitä ja toimialueiden viranhaltijoita. Kuntalain mukaisesti tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Tarkastuslautakunta on käsitellyt arviointikertomuksen sisältöä kokouksissaan 21.2.2017, 16.3.2017, 5.4.2017 ja 3.5.2017. ehdotus Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta 2016 sekä saattaa sen valtuuston tiedoksi. Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12(12) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöön panoa Pykälät 30-35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oi kaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Aika: Keskiviikkona 7.6.2017 klo 9-11