JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Otsikko Sivu

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 103 Kunnanhallitus 13.03.2017 AIKA 13.03.2017 16:00-19:20 PAIKKA kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 38 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 105 39 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 106 40 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 107 41 KIRVESNIEMEN ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 108 42 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 114 43 VAALILAUTAKUNNAN JA VAALITOIMIKUNNAN VAALI - KUNTAVAALIT 2017 44 KUNTARAHOITUKSEN RAHOITUSSALKUN HALLINTATYÖKALUN HANKINTA (APOLLO) 45 VARAINHOIDON KILPAILUTUS JA SIJOITUSTOIMINNAN KONSULTOINTI 46 JOROISTEN KUNNAN ORGANISAATION TARKASTELU JA YHTESTOIMINTAMENETTELY 47 ILMOITUSASIAT 135 48 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 136 117 120 122 128

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 104 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 13.03.2017 Lisätiedot LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj poistui klo 17.30 46 jälkeen Hakala Anita valtuuston II pj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 38-48 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 21.3.2017 Ari-Pekka Isoniemi Irma Björn PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 21.03.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 105 Kunnanhallitus 38 13.03.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 13.03.2017 38 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 106 Kunnanhallitus 39 13.03.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 13.03.2017 39 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Irma Björn ja Ari-Pekka Isoniemi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irma Björn ja Ari-Pekka Isoniemi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 107 Kunnanhallitus 40 13.03.2017 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 13.03.2017 40 Kjoht: Kuntalain 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston 27.2.2017 kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallinnon tehtäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 108 Kaavoitustoimikunta 9 13.04.2015 Kunnanhallitus 110 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 41 13.03.2017 KIRVESNIEMEN ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 77/10.02/2015 Kaavoitustoimikunta 13.04.2015 9 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kuvansin Kirvesniemen asemakaavoituksella on pitkä historia. Kaavoitus on alun perin tullut vireille 1990-luvun alussa. Kun nan halli tus päätti jatkaa hanketta 6.11.2000 302. Hanke keskeytettiin 6.5.2002 135, mutta kunnanhallitus päätti 7.5.2007 189 laittaa hank keen uudelleen vireille. Kaavaluonnos oli nähtävillä 21.7.- 29.8.2008. Kaavaehdotus oli nähtävillä 13.11.- 15.12.2008. Joroisten kunnanvaltuusto hyväksyi Kirvesniemen asemakaavan kokouk ses saan 04.05.2009 42. Päätöksestä tehtiin Kuopion Hal linto-oi keu del le valitus, jonka on allekirjoittanut 5.6.2009 18 Kir ves niemen alueella asuvaa asukasta. Valitukset etenivät korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka, joka kumo si kaavan 1.12.2010. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan kaava kumoutui sik si, että KHO:n mukaan kaavan perustaksi ei ole tehty riittäviä MRL 9:ssä edellytettyjä selvityksiä mm. siitä, millainen vaikutus kaa va-alu eel le suuntautuvalla liikenteellä on kaava-alueen ul ko puolel la ja millaisia kulkuyhteyksien järjestelyjä tämä edellyttää. Kumotussa asemakaavassa Kirvesniemen alueelle olisi mahdollista si joit taa uutta asutusta ja samalla laajentaa olemassa olevia tontteja so pi vam mik si pysyvään asutukseen. Asemakaava-alueen pinta-ala on 20 ha. Olemassa olevat pientalot ja mökit osoitettiin kaavassa asuin ra ken nus pai koik si ja uudet rakennuspaikat sijoitettiin rannassa si jait se vien tonttien jatkeeksi alueen pohjois-, länsi- ja kaak kois rannoil le. Uudet sisämaan rakennuspaikat sijaitsivat uusien teiden vä lissä ja läheisyydessä. Uusia omakotitontteja alueelle sijoitettiin 35 kpl ole mas sa olevien 13 lisäksi. Alueelle merkittiin myös ve ne sa tama-alue sekä uimaranta. Ennen kaavan kumoamista alueen kunnan omistamat tontit pyy ki tettiin ja uusien liikenneväylien kohdalta poistettiin puusto. Kun nal listek niik kaa ei alueelle rakennettu. Kunta on myöhemmin alueella toimies saan ja maankäyttöä suunnitellessaan noudattanut kumotun ase ma kaa van aluevarauksia mm. lisämaan myynnissä lo ma-asun toton teil le.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 109 Kaavoitustoimikunta 9 13.04.2015 Kunnanhallitus 110 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 41 13.03.2017 Varkauden seudun valoisempien talousnäkymien johdosta olisi tärkeää saada myös Joroisten kunnan alueelle vetovoimaisia asuinaluei ta. Kunnalla on tällä hetkellä Kuvansissa myynnissä hyvin vähän tontteja. 2 ra ken nus paik kaa on Paavalinkivessä, 5 paikkaa Lemmikkitien alueella ja 10 paikkaa Ratatien alueella. Ratatien alueelle ei kuitenkaan ole val miut ta rakentaa taloja, koska kunnallistekniikkaa katuineen ei ole ra ken net tu. Tästä syystä Joroisten kunnan uutta strategiaa laadittaessa on puhuttu jälleen Kirvesniemen alueen asemakaavasta. Asemakaavan laadinnassa olisi otettava huomioon alueen tieyhteyden ja kun nal lis tek nii kan kehittäminen sekä kaava-alueen yh teen so vit ta mi nen nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen. Kaavaan voidaan tehdä tar vit ta via ajankohtaisia muutoksia, mutta pääasiassa entisiä kaa va-ai neis to ja voidaan hyödyntää sellaisenaan. Alueen keskitetty jätevesihuolto on mahdollista järjestää Ku vansi-var ka us siirtoviemärin rakentamisen yhteydessä. Kaavan laadintaan ei talousarviossa ole varattu määrärahaa. Oheismateriaalina Kirvesnimen alueen asemakaavan kaavaselostus ja -kartta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle Kir ves niemen kaavoituksen käynnistämistä ja että, Kuvansin osa yleis kaa vaeh do tus ta tarkistetaan vastaamaan asemakaavan tavoitteita. Teknisen toimen talousarvioon tehdään tarvittava määrärahavaraus (talousarviomuutos). KH 11.05.2015 110 Hyväksyttin. Kjoht: Kunnanhallitus päättää käynnistää Kirvesniemen kaavoituksen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että Kuvansin osayleiskaavaehdotusta tarkistetaan vastaamaan asemakaavan tavoitteta. Teknisen toimen talousarvioon tehdään tarvittava määrärahavaraus (talousarviomuutos).

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 110 Kaavoitustoimikunta 9 13.04.2015 Kunnanhallitus 110 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 41 13.03.2017 Lisäksi kunnanhallitus päättää määrätä MRL 53 mukaisesti rakennuskiellon Kirvesniemen alueelle Kirvesniemen asemakaavan laatimisen ajaksi. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 8 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kirvesniemen asemakaavasta on laadittu kaksi eri luonnosta. Molem mat luonnokset ovat pääosin alueelle aiemmin vireillä olleen ase ma kaa va eh do tuk sen mukaisia muutamalla poikkeuksella. Asemakaavakarttaluonnokset liitteenä. Kirvesniemen pohjoiskärkeen on suunniteltu 3.kerroksisen ra kennuk sen rakentamismahdollisuutta. Näin tästä ei omarantaisesta raken nus pai kas ta saataisiin hyvä näkymä järvelle. Lisäksi tieyhteyksiä on muutettu siten, että alueen ympäriajo ei enää oli si mahdollista, vaan alueelle nykyisin johtava tieyhteys jätettäisiin vain kevyen liikenteen käyttöön. Lisäksi vaihtoehdossa kaksi on edel leen vähennetty rakennettavia katuyhteyksiä, katkaisemalla Vesu ri tie eteläosastaan. Kaavaselostus ei ole vielä valmis, mutta se voidaan viimeistellä sen jäl keen kun on tehty päätös siitä, kumman kaavakarttaluonnoksen mu kaan kaavoitusta jatketaan. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää, esittää kunnanhallitukselle, että Kirves nie men asemakaavan laadintaa jatketaan vaihtoehdon kaksi poh jal ta. Ennen nähtäville asettamista odotetaan Kuvansin osa yleiskaa van lainvoimaisuus. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 16.01.2017 5 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342)

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 111 Kaavoitustoimikunta 9 13.04.2015 Kunnanhallitus 110 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 41 13.03.2017 Kunnanvaltuusto hyväksyi Kuvansin osayleiskaavan kokouksessaan 7.11.2016. Päätöksestä ei valitettu, joten kaava on saanut lain voiman. Kirvesniemen asemakaavaluonnos osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telmi neen on laadittu FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n toimesta. Asemakaavaluonnos koskee Joroisten kunnan Kuvansin taajaman koil lis osas sa sijaitsevaa Siitinselän rantaan rajoittuvaa Kirvesniemen aluet ta. Asemakaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 20 ha. Asema kaa val la muodostuvat korttelit 418-425, pienvenesatama, ui maran ta sekä puisto-, maa- ja metsätalous- sekä liikennealueet. Suunnit te lu alue sijaitsee linnuntietä noin 4 km Varkauden keskustasta ete lään ja 12 km Joroisten kirkonkylältä pohjoiseen. Joroisten kunnan tavoitteena on rakentaa alueelle uusi ve to voi mainen asuinalue. Alueelle osoitetaan uutta asumista ja samalla laa jenne taan olemassa olevia tontteja sopivammaksi pysyvään asu tukseen. Alueen asuntotarjontaa monipuolistetaan osoittamalla alueelle puu ker ros ta lo asu mis ta. Kaavalla osoitetaan alueelle myös tarvittavat vi her alu eet. Alueen pääosan omistaa kunta, Kirvesniemen koillisrannalla si jait sevat yksityisten omistamat tontit sisällytetään kaavaan. Joroisten kunnanvaltuusto hyväksyi aikaisemmin laaditun Kir ves niemen asemakaavan kokouksessaan 4.5.2009. Päätöksestä tehtiin kuitenkin Kuo pion hallinto-oikeudelle valitus, joka eteni korkeimpaan hal lin to-oi keu teen saakka. Korkein hallinto-oikeus kumosi kaavan 1.12.2010. Uusi Kirvesniemen asemakaava tullaan laatimaan vuo ro vai kut teises ti alueen asukkaiden kanssa siten, että kaavaluonnoksen näh tävil lä olo ai ka na järjestetään normaalin kuulutuksen lisäksi kuu le mis tilai suus Kuvansin koululla. Toinen kuulemistilaisuus voidaan jär jestää tarvittaessa, kun kaavaehdotus on laadittu. Ennen kaavan kumoamista ehdittiin kunnan omistamat tontit pyy kittää ja uusien liikenneväylien kohdalta poistettiin puusto. Muille kaava-alu een osille tehtiin myös puuston harvennushakkuu v. 2010. Kunnallistekniikkaa ei alueelle ole vielä rakennettu. Kunta on myöhemmin alu eel la toimiessaan ja maankäyttöä suunnitellessaan noudattanut ku mo tun asemakaavan aluevarauksia mm. lisämaan myynnissä lo ma-asun to ton teil le.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 112 Kaavoitustoimikunta 9 13.04.2015 Kunnanhallitus 110 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 41 13.03.2017 Uusia omakotitontteja on alueelle sijoitettu 30 kpl olemassa olevien 13 rakennuspaikan lisäksi. Uusista omakotitonteista 9 on oma ran taisia. Olemassaolevia rakennettuja rakennuspaikkoja on yhteensä 13 kpl. Lisäksi alueelle on osoitettu 2 asuinkerrostalotonttia. Alueelle on mer kit ty myös olemassaolevat venesatama sekä uimaranta. Kunnallinen vesi- ja viemäriverkosto ei ulotu vielä alueelle. Alueen kes ki tet ty jätevesihuolto on mahdollista järjestää Kuvansi Varkaus siir to vie mä rin rakentamisen yhteydessä. Kaava-alueen ulkopuoliset ton tit voivat liittyä kunnallistekniikkaan erillisten sopimusten kautta. Kun nal lis tek nii kan rakentaminen parantaa olevien tonttien jä te ve sirat kai su ja sekä vähentää ympäristöhaittoja. Kaava-alueen lounaisosasta on linjattu uusi tieyhteys alueelle joh tavaan Kirvesniementiehen. Alueen lounaiskulmassa oleva nykyinen tie yh teys muuttuu kevyenliikenteenväyläksi. Tämä vähentää Kir vesnie men tien loppuosan liikennettä, mutta alkuosalla liikenne lisääntyy asu tuk sen myötä. Lisääntyvän liikenteen johdosta tietä on pa ran netta va. Kirvesniementie on yksityistie ja sen rakennus- ja yl lä pi to kustan nuk set jakautuvat osuuksien mukaan osakkaille, joista suurin on kun ta. Kirvesniementien vaikutusalueella on noin 60 ra ken nus paikkaa vireillä olevan kaavan ulkopuolella. Kaavaluonnoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavakartta se kä asemakaavan selostus ovat oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kirvesniemen ase ma kaa va luonnok sen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa ne näh tä vil le 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 13.03.2017 41 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kirvesniemen asemakaavaluonnoksesta pidettiin maankäyttö- ja raken nus lain mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ELY-keskuk ses sa 13.2.2017. Neuvottelun perusteella kaavaluonnokseen pää dyt tiin tekemään pieniä muutoksia ennen kaavan asettamista näh tä vil le. Neuvottelujen perusteella kaavamääräys AK muutettiin muotoon

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 113 Kaavoitustoimikunta 9 13.04.2015 Kunnanhallitus 110 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 41 13.03.2017 AKR. Määräys mahdollistaa kortteliin kerrostalojen lisäksi myös ri vita lo jen tai muiden kytkettyjen pientalojen rakentamisen. Kaavaselostuksessa on selvitetty tarkemmin mm. kaa va hank keeseen osallisia tahoja, kunnallistekniikan rakentamista alueelle, Kirves nie men tien peruskorjausta, alueen liikennemäärien kasvua sekä alu een kunnallistekniikan rakentamisen kustannuksia. Asiakirjoihin tehdyt muutokset katsottiin sellaisiksi, että ne on syytä hy väk syt tää uudelleen kunnanhallituksen kokouksessa. Oheismateriaalina osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaa va se lostus sekä kaavakarttaluonnos. Kjoht. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kirvesniemen ase ma kaa va luonnok sen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa ne näh tä vil le 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Nähtävilläoloaikana järjestetään kuulemistilaisuus kaavaan osallisille Kuvansin koululla. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 114 Kunnanhallitus 209 14.11.2016 Kunnanhallitus 42 13.03.2017 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 47/01.05/2016 KH 14.11.2016 209 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 22.8.2016 käynnistää työ terveys huol lon palveluiden kilpailuttamisen siten, että työterveyshuollon pal ve lut järjestetään ostopalveluna 1.1.2017 alkaen. Kilpailutuksen koh tee na ovat työterveyslain 12 :n mukaiset lakisääteiset palvelut se kä 14 :n osalta yleislääkäritasoinen sairaanhoito ja siihen liittyvät la bo ra to rio- ja röntgentutkimukset.tavoitteena oli, että nykyinen palvelutaso säilyisi kilpailutuksen jäl kei ses sä tilanteessa. Tavoitteena oli myös, että kilpailutus to teu tet tai siin ajalle 1.1.2017 31.12.2018, jolloin hankinnan kesto olisi ollut kak si vuotta. Kilpailutuksen valmistelua on tehty yhteistyössä IS-Han kin nat Oy:n kanssa. Valmistelun yhteydessä kahden vuoden han kin nan kokonaisarvoksi on arvioitu 200 000 euroa, joka ylittää so si aa li- ja terveydenhuollon kansallisen kynnysarvon, jolloin kil pai lu tus tulisi toteuttaa hankintalain mukaisen avoimena kil pai lu tuk se na. Kilpailutuksen tiukasta aikataulusta johtuen on ilmeistä, että han kintaa ei pystytä toteuttamaan tässä aikataulussa avoimen han kin ta menet te lyn kautta. Joroisten kunnan pienhankintaohjeessa todetaan seuraavaa: Kansal li sen kynnysarvon alle jäävissä sosiaali- ja terveydenhuollon palve lu han kin nois sa pyydetään tarjoukset yhdeltä tai useammalta tarjoa jal ta. Näissä palveluhankinnoissa voidaan erityisesti hyödyntää neu vot te lu me net te lyä 20 000 100 000 euron arvoisista han kinnois ta tulee tehdä kirjallinen ja perusteltu hankintapäätös, johon lii tetään hankintaoikaisu- ja oikaisuvaatimusohje. Näistä hankinnoista teh dään myös palvelusopimus. Jotta työterveyshuollon palvelut voitaisiin järjestää hallituksen päätök sen mukaisesti ostopalveluna 1.1.2017 alkaen, on Joroisten kunta pyytänyt pienhankintaohjeen mukaisesti Työterveyspalvelu Verso Oy:ltä tarjousta Joroisten kunnan työterveyshuollon palveluiden tuotta mi ses ta ajalle 1.1.2017 30.6.2017. Terveyspalvelu Verso Oy on kunnallisesti omistettu työterveyshuollon palveluita tuottava yhtiö. Puolen vuoden palvelun han kin nan arvoksi on arvioitu 50 000 euroa, jolloin hankinta ei ole han kin ta lain alainen, vaan voidaan toteuttaa kunnan pienhankintaohjeen mukaisesti. Työterveyspalvelu Verso on toimittanut tarjouksensa työ ter veys huollon palveluiden tuottamisesta 7.11.2016. Tarjousasiakirjat ovat oheis ma te ri aa li na. Tarjousasiakirjat esitellään kokouksessa.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 115 Kunnanhallitus 209 14.11.2016 Kunnanhallitus 42 13.03.2017 Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Työterveyspalvelu Verso Oy:n tarjouk sen työterveyspalveluiden tuottamisesta Joroisten kunnan henki lös töl le ajalle 1.1.2017 30.6.2017 ja valtuuttaa kunnanjohtajan yh des sä hallintojohtajan kanssa allekirjoittamaan oheisena liitteenä ole vat asiaa koskevat sopimukset. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää, että avoimeen han kin ta menet te lyyn perustuvaa kilpailutuksen valmistelua jatketaan siten, että työ ter veys huol lon palvelut voidaan järjestää ostopalveluna 1.7.2017 31.12.2018. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 13.03.2017 42 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Kunnanhallituksen 14.11.2016 päätöksen 209 mukaisesti työ terveys huol lon palvelut Joroisten kunnan henkilöstölle on tuottanut Työ ter veys pal ve lu Verso oy 1.1.2017 alkaen. Määräaikainen sopimus Verson kans sa päättyy 30.6.2017. Avoimeen han kin ta me net te lyyn perustuvaa kilpailutuksen valmistelua on samanaikaisesti jat ket tu yhteistyössä IS-Hankinnat Oy:n kanssa ja alustavat tarjousasiakirjat on saa tu valmiiksi. Asiakirjat ovat oheismateriaalina. Hankintamenettely on suun ni tel tu toteutettavaksi IS-Hankintojen toimesta. Työterveyspalvelut on suunniteltu kilpailutettavaksi toistaiseksi voimas sa olevaksi 1.7.2017 alkaen siten, että sopimuksen ir ti sa no misai ka tilaajan puolella on 4 kuukautta ja toimittajan puolelta 6 kuukautta. Tar jouk sil le asetetaan kattohinta, joka on 420 euroa / työntekijä ja tar jous ta pyydetään lähtökohtaisesti 205 työntekijän mitoituksella, jol loin hankinnan kokonaisarvo vuodessa olisi enintään 86 100 euroa. Tarjousasiakirjat esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää antaa työterveyshuollon kilpailuttamisen IS-Han kin nat Oy:n toteutettavaksi oheisten tarjousasiakirjojen mukai ses ti.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 116 Kunnanhallitus 209 14.11.2016 Kunnanhallitus 42 13.03.2017 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 117 Kunnanhallitus 43 13.03.2017 VAALILAUTAKUNNAN JA VAALITOIMIKUNNAN VAALI - KUNTAVAALIT 2017 231/00.00/2016 KH 13.03.2017 43 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen). Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017 klo 9.00-20.00. Vaalilain mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja ase tet ta va kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuu luu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä, se kä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vä hintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tu le vat jäsenten sijaan. Laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten on asetettava yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu puheen joh ta ja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen mää rä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Va rajä se net on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten si jaan. Keskusvaalilautakunnan jäsen ei voi olla vaalilautakunnan jäsen kun ta vaa leis sa, koska lautakunnat kokoontuvat yhtä aikaa. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten sekä varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edel li sis sä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puo lue re kiste riin merkittyjä puolueita. Tasa-arvolain mukaan sekä varsinaisissa jäsenissä että va ra jä se nissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Äänestysalueita on vain yksi. Tämä tarkoittaa, että varsinaisena vaa li päi vä nä äänestäjiä käy äänestämässä yhdessä ää nes tys paikas sa enemmän kuin aikaisemmissa vaaleissa. Toisaalta ää nes tyspaik ko jen väheneminen on lisännyt ennakkoäänestystä. Vaa li päi vänä myös varajäsenet joutuvat toimimaan vaalipaikalla työtehtävissä. Ää nes tä jiä on otettava vastaan kolmessa eri pisteessä jonoutumisen es tä mi sek si. Vaalilautakunta laskee päivän päätteeksi annetut äänes tys li put. Keskusvaalilautakunta määrää vaalitoimitsijat yleiseen en nak ko äänes tys paik kaan ja kotiäänestykseen. Vaalilautakuntaan valittavilta on tiedusteltava etukäteen halua ja kykyä toimia tehtävässä. Vaalilautakunnaan jäsenenä tai varajäsenenä ei saa toimia kun tavaa lien ehdokas.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 118 Kunnanhallitus 43 13.03.2017 Vaalitoimikunnan jäsenenä ei voi toimia ehdokas tai hänen puo li sonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa. Edellisissä vaaleissa vaalitoimitsijat olivat seuraavat: Vaalilautakunta Ansa Haapalainen, pj Jani Kautto, vpj Maija-Riitta Kansanoja Riitta Haavisto-Intke Aarre Damski Varajäsenet Jarkko Ervasti Sisko Peuhkuri Esko Naumanen Tuula Viljakainen Pentti Tuovinen Hilkka Hytönen Kalevi Häyrynen Vaalitoimikunta Esko Honkanen, pj Milja Komi, vpj Jouko Metsälä Varajäsenet Pentti Tuovinen Riitta Seppäläinen Jorma Koppanen Kjoht: Kunnanhallitus valitsee vaalilautakuntaan viisi varsinaista ja seit semän varajäsentä. Heistä yksi valitaan puheenjohtajaksi ja yksi va rapu heen joh ta jak si. Kunnanhallitus valitsee vaalitoimikunnan, johon kuuluu pu heen joh taja, varapuheenjohtaja, yksi muu jäsen sekä kolme varajäsentä. Vaalilautakunta Ansa Haapalainen, pj Tuula Viljakainen, vpj Leea Oksiala Aarre Damski Varajäsenet

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 119 Kunnanhallitus 43 13.03.2017 1. Jarkko Ervasti 2. Riitta Haavisto-Intke 3. Eila Holopainen 4. Jukka Juutilainen 5. Anitta Korhonen 6. Sakari Kakriainen Vaalitoimikunta Esko Honkanen, pj Milja Komi, vpj, Anita Hynönen. Varajäsenet 1. Aarre Damski 2. Riitta Seppäläinen 3. Jorma Koppanen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 120 Kunnanhallitus 44 13.03.2017 KUNTARAHOITUKSEN RAHOITUSSALKUN HALLINTATYÖKALUN HANKINTA (APOLLO) 36/02.04/2017 KH 13.03.2017 44 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Joroisten kunnalla on ollut sopimus Operandi Oy:n tarjoamasta Operan di Realtime palvelusta vuodesta 2013 lähtien. Palvelun kautta kun ta on saanut Operandi Oy:n tuottamaa korkomarkkina-analyysiä käyt töön sä. Lisäksi kunnalla on ollut mahdollisuus konsultoida Operan dia mm. rahoitusratkaisuihin liittyvissä vaihtoehdoissa. Palvelun vuo si kus tan nus on ollut 6 960 euroa (alv 0%). Operandin tarjoama Real ti me palvelu on irtisanottu päättymään kuluvan sopimuskauden lop puun (1.9.2017). Kuntarahoitus on kehittänyt asiakkaiden toiveiden pohjalta uuden rahoi tus sal kun hal lin ta työ ka lun (Apollo). Apollo-järjestelmä on lan seerat tu vuonna 2015 ja sen käyttäjäkuntaa on laajennettu vuoden 2016 aikana. Apollo-järjestelmän kautta kunta saa käyttöönsä muun muassa: Kaikki rahoitussopimukset yhdessä palvelussa (sis. emo sekä kon ser ni) Rahoitussalkun analysointi ja vaihtoehtoisten ratkaisujen si muloin ti Rahoitusmarkkinoiden markkinainformaation ja siihen liittyvät en nus teet Rahoitussopimusten elinkaarenhallinnan ja raportoinnin työ kalut Käytännössä Kuntarahoituksen tarjoama Apollo-järjestelmä tuottaa kun nal le rajoitus- ja korkomarkkinoiden kannalta tarpeelliset in formaa tiot ja analyysit. Lisäksi järjestelmä antaa mahdollisuuden lai nasal kun helppoon ja tehokkaaseen seurantaan ja rahoitusaseman suun nit te luun mm. talousarvioprosessin yhteydessä. Kun ta ra hoi tuksen tavoitteena on lisäksi lisätä palveluun lähiaikoina myös ta kausvas tuu osio, joka entisestään parantaa palvelun käytettävyyttä. Kuntarahoituksen Apollo-järjestelmän hinta perustuu asiakkaan laina sal kun kokoon sekä palvelun piiriin otettavien yhteisöjen lu ku määrään. Joroisten kunnan palvelutarve sijoittuu kategoriaan 4, jolloin pal ve lun vuosikustannus on 3 000 euroa (alv 0%). Järjestelmän keskeiset ominaisuudet esitellään kokouksessa. Kuntarahoituksen Apollo-järjestelmään liittyvä tarjous ja tarkempi pal ve lu ku vaus on oheisina liitteinä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisten liitteiden mukaisen Kun-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 121 Kunnanhallitus 44 13.03.2017 ta ra hoi tuk sen tarjouksen Apollo-järjestelmästä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 KUNTARAHOITUKSEN APOLLO -JÄRJESTELMÄN TARJOUS Liite 2 KUNTARJOITUKSEN APOLLO -JÄRJESTELMÄN PALVELUKUVAUS

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 122 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 Kunnanhallitus 45 13.03.2017 VARAINHOIDON KILPAILUTUS JA SIJOITUSTOIMINNAN KONSULTOINTI 103/00.01/2016 KH 14.03.2016 59 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh 040 676 5544) Joroisten kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan sijoitustoiminnan pe rusteet kokouksessaan 15.6.2015 39. Sijoitustoiminnan perusteiden poh jal ta kunnassa on valmisteltu Joroisten energialaitoksen myynnis tä saadun varallisuuden sijoittamista. Perusrunko si joi tus toi minnan järjestämisestä esitellään kokouksessa. Sijoitustoiminnan yhtenä osana on valmisteltu ulkopuolisten va rainhoi ta jien valitsemista. Varainhoidon ja siihen liittyvien varainhoitajien va lin nan onnistumisen kannalta on kuitenkin tarpeellista laatia ny kyiseen markkinatilanteeseen ja Joroisten kunnan sijoitustoiminnan tavoit tei siin perustuva tarkempi sijoitusstrategia. Sijoitusstrategian laati mi ses sa kunnan olisi syytä turvautua ulkopuolisiin asiantuntijoihin muun muassa kunnan tavoitteiden mukaisten sijoitusinstrumenttien va lit se mi sek si. Sijoitusstrategian laatimiseksi alan toimijoilta on pyydetty tarjouksia. Tar jouk set esitellään kokouksessa. Sijoitustoiminnan perusteiden mukaan kunnanvaltuusto hyväksyy sijoi tus toi min nan perusteet ja kunnanhallitus ratkaisee asiat jotka koske vat kunnan sijoitustoimintaa. Nyt valmistelussa oleva si joi tus toimin nan toteutustapa, joka sisältää myös ulkopuolista varainhoitoa, on Joroisten kunnan toiminnassa uutta. Tämän johdosta toi min nassa mukana oleville viranhaltijoille sekä kunnanhallituksen jäsenille oli si syytä järjestää sijoitustoimintaan liittyvää koulutusta. Koulutus oli si luonteva järjestää sijoitusstrategian laatimisen kanssa sa man aikai ses ti. Kjoht: Kunnanhallitus päättää laatia Joroisten kunnalle sijoitusstrategian. Stra te gian toteuttamissa voidaan käyttää apuna ulkopuolisia asiantun ti joi ta. Sijoitustrategia hyväksytään kunnanhallituksessa sen valmis tut tua. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää, että sijoitustoiminnassa muka na oleville viranhaltijoille ja luottamushenkilöille järjestetään si joitus toi min nan koulutusta ennen sijoitusstrategian hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 123 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 Kunnanhallitus 45 13.03.2017 KH 16.01.2017 8 (Valmistelija: kunnanjohtaja Joonas Hänninen 040 676 5544) Kunnan sijoitustoiminnan on oltava suunnitelmallista jonka johdosta si joi tus toi min nan tueksi on laadittu kunnanhallituksen päätöksen mu kai ses ti Sijoitusstrategia, joka perustuu kunnanvaltuuston 15.6.2015 39 hyväksymiin sijoitustoiminnan perusteisiin. Si joi tusstra te gia on laadittu yhteistyössä SijoittajaPron kanssa. Luot ta mushen ki löil le ja viranhaltijoille on myös järjestetty sijoitustoiminnan koulu tus ta syksyllä 2016. Laaditussa sijoitusstrategiassa käsitellään ainoas taan Kunnan kassavarojen sijoittamista, eikä sijoitusstrategialla ote ta varsinaisesti kantaa kunnan toimialasijoittamiseen. Laaditussa sijoitusstrategiassa määritellään sijoitustoiminnan pe riaat tei ta tarkemmin tarkemmin ne tavat, joilla kunta voi kassavarojen si joi tus toi min taa toteuttaa. Sijoitusstrategian tavoitteena on ollut myös määritellä selkeään ja ymmärrettävään muotoon kunnan tavoit teet, toimintatavat ja reunaehdot sijoitustoiminnan to teut ta miseen. Kunnan sijoitustoimintaa kuvaavia tekijöitä ovat seuraavat: 1. pitkäjänteisyys, 2. riskien hajauttaminen, 3. yksinkertaisuus ja 4. Kunnan toimintaperiaatteita vastaava vastuullinen sijoittaminen Sijoitusstrategiassa esitetään, että kunnan sijoitustoiminnan ai ka hori sont ti na pidetään vähintään 5 vuotta. Kunta ei tavoittele lyhyen aika vä lin voittoja eikä Kunnan sijoitustoimintaa ohjaa lyhyen aikavälin mark ki na liik kei den ennustaminen tai tuoton maksimointi korkealla ris kil lä. Kunnan sijoitustoiminnan tulee olla pitkäjänteistä ja va ral lisuu den arvon turvaavaa omistamista, jossa sijoitukset on hajautettu ris kien näkökulmasta laajasti. Kunnan sijoitustoiminnan tulee olla myös järjestetty siten, että omaisuu den hal lin noin ti ei ole kohtuuttoman työlästä eikä aiheuta pe rusteet to man korkeita kustannuksia. Tehokkuuden ja kohtuullisen kustan nus ta son ohella Kunnan sijoitustoiminta tulee järjestää laa dukkaal la tavalla. Kunta käyttää sijoitustoiminnassaan ensisijaisesti ulko puo li sia varainhoitajia ja varainhoitomallista päättää aina ta pauskoh tai ses ti kunnanhallitus. Sijoitusstrategia luonnos on oheisena liitteenä.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 124 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 Kunnanhallitus 45 13.03.2017 Kunnan nykyinen sijoitusomaisuus koostuu ensisijaisesti Joroisten Ener gia lai tok sen myynnistä saaduista pääomista, joita ei ole tar koitus käyttää kunnan käyttötalouteen. Tavoitteena on, että si joi tus toimin nan tuotot käytetään kunnan elinvoimaa lisääviin kohteisiin tai sijoi te taan uudelleen. Kunnan vetovoimaisuuden ja paikallisen elinvoiman ja työllisyyden edis tä mi sek si Energialaitoksen myynnistä saatua varallisuutta ei ole kui ten kaan tarkoituksenmukaista sijoittaa kokonaan vapaille mark kinoil le, vaan osa tästä pääomasta on tarkoituksenmukaista kohdistaa suo raan paikallista elinvoimaa ja kunnan vetovoimaisuutta lisääviin koh tei siin (toimialasijoittaminen). Energialaitoksen myynnistä saatua va ral li suut ta ei ole kuitenkaan syytä yhdistää kunnan muuhun kassa va ral li suu teen, jonka johdosta paikallisesti toteutettavan toi mi alasi joit ta mi sen osalta on myös tarpeen määritellä periaatteet ja ta voitteet varallisuuden käytölle. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä oheisena liitteenä olevan si joitus stra te gia ohjaamaan kunnan kassavarojen sijoittamista. Lisäksi kun nan val tuus to päättää, että Energialaitoksen myynnistä saadut va rat kohdennetaan sijoitustoimintaan seuraavasti: 1. Kassavarojen sijoittaminen Varainhoitajien kautta toteutettava sijoitustoiminta n. 6,5 mijl. euroa Kassavarojen sijoittaminen toteutetaan sijoitusstrategian pe ri aattei den mukaisesti 2. Toimialasijoittaminen: Elinkeinorahasto n. 4 milj. euroa. Investointirahasto n. 1 milj. euroa. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että elinkeinorahaston ja in ves toin tira has ton osalta rahastojen sijoitusperiaatteet annetaan kun nan johta jal le valmisteltavaksi. Perusperiaatteena elinkeinorahaston ja inves toin ti ra has ton osalta käytetään seuraavaa: Elinkeinorahasto: - Varoja voidaan käyttää Joroisten kunnan alueelle tehtäviin työl lisyyt tä, elinvoimaa ja elinkeinoelämän sekä yritysten toi min ta edel lytyk siä lisääviin kohteisiin. Elinkeinorahaston varojen käytön ta voittee na on, että toteutettavat sijoituskohteet tuottavat joko suoraan tai välillisesti tuottoa sijoitetulle pääomalle.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 125 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 Kunnanhallitus 45 13.03.2017 Investointirahasto: - Varoja voidaan käyttää Joroisten kunnan alueelle tehtäviin kunnan pal ve lu ta soa ja vetovoimaisuutta parantaviin kohteisiin. In ves toin tira has ton varoja tulee käyttää ensisijaisesti kohteisiin, joihin on saata vis sa myös muuta rahoitusta ja investoinnin toteuttamisen ehtona on kunnan osittainen rahoitus. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 27.02.2017 8 Liitteenä sijoitusstrategia. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. KH 13.03.2017 45 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Joroisten kunnalla on Energialaitoksen myynnistä saatuja si joi tus kelpoi sia kassavaroja yhteensä noin 11,5 miljoonaa euroa, jotka ovat täl lä hetkellä sijoitettu määräaikaistalletuksin. Määräaikaistalletukset erään ty vät 31.3.2017. Joroisten kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 27.2.2017 kunnan sijoitustoimintaa linjaavan sijoitusstrategian. Samalla valtuusto myös päätti, että kunnan sijoituskelpoisista kassavaroista sijoitetaan si joi tus stra te gian periaatteita noudattaen varainhoidon kautta yhteen sä n. 6,5 milj. euroa. Sijoitusstrategiassa todetaan, että kunnan sijoitustoimintaa kuvaavia te ki jöi tä ovat 1. pitkäjänteisyys, 2. riskien hajauttaminen, 3. yksinkertaisuus ja 4. Kunnan toimintaperiaatteita vastaava vastuullinen sijoittaminen. Kunnan sijoitustoiminnan aikahorisonttina pidetään vähintään 5 vuot ta. Kunta ei tavoittele lyhyen aikavälin voittoja eikä kunnan si joitus toi min taa ohjaa lyhyen aikavälin markkinaliikkeiden en nus ta minen tai tuoton maksimointi korkealla riskillä. Kunnan si joi tus toi minnan tulee olla pitkäjänteistä ja varallisuuden arvon turvaavaa omis ta-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 126 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 Kunnanhallitus 45 13.03.2017 mis ta, jossa sijoitukset on hajautettu riskien näkökulmasta laajasti. Kunnan sijoitustoiminnan tulee lisäksi olla järjestetty siten, että omaisuu den hal lin noin ti ei ole kohtuuttoman työlästä eikä aiheuta pe rusteet to man korkeita kustannuksia. Tehokkuuden ja kohtuullisen kustan nus ta son ohella kunnan sijoitustoiminta tulee järjestää laa dukkaal la tavalla. Sijoitusstrategiassa linjataan myös, että kunta käyttää si joi tus toi minnas saan ensisijaisesti ulkopuolisia varainhoitajia. Varainhoitomallista päät tää aina tapauskohtaisesti kunnanhallitus. Varainhoitajien va litse mi sek si kunnan on järjestettävä varainhoitajien kilpailutus. Kil pailu tus on järkevää toteuttaa käyttämällä kilpailutuksessa samaa kump pa nia kuin sijoitusstrategian laadinnassakin. Yhteistyö Si joit taja Pron kanssa on toiminut hyvin ja yhtiöllä on jo valmiiksi laaja tun temus Joroisten kunnan sijoitustoiminnan tavoitteista ja reu na eh doista. SijoittajaPron tarjous varainhoidon kilpailuttamisesta ja si joi tus toimin nan konsultoinnista on oheismateriaalina. Tarjouksen mukaisesti va rain hoi don kilpailutuksen hinta on 9 000 euroa (alv. 0%) sekä sijoi tus toi min nan konsultoinnista 750 euroa kuukaudessa (alv. 0%). Si joi tus toi min nan konsultoinnin osalta sopimus on voimassa tois taisek si 6 kuukauden irtisanomisajalla. Sijoitustoiminnan konsultoinnin osuus suhteessa varainhoidon sijoitettavaan pääomaan vuodessa on 0,138 %. Aikaa kilpailutusasiakirjojen laadintaan, tarjousten keräämiseen ja ana ly soin tiin menee noin kaksi kuukautta, jolloin varainhoitajien valin ta olisi ajankohtainen kesäkuussa 2017 ja päätökset olisivat lainvoi mai sia heinä-elokuussa 2017. Kjoht: Kunnanhallitus päättää: 1. että valtuuston päätöksen mukaisesti n. 6,5 milj. euroa si joi tuskel poi sia kassavaroja sijoitetaan varainhoitajien kautta. 1. hyväksyä SijoittajaPron tekemän tarjouksen varainhoitajien kilpai lut ta mi ses ta ja sijoitustoiminnan konsultoinnista oheisen tarjouk sen mukaisesti. Varainhoitajien valitsemiseksi käyn nis tetään varainhoitajien kilpailutus, joka toteutetaan yhteistyössä Si joit ta ja Pron kanssa. Varainhoidon kilpailutusta ei tule kui tenkaan käynnistää, ennen kuin valtuuston 27.2.2017 8 mu kainen päätös sijoitustoiminnasta on saanut lainvoiman.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 127 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 Kunnanhallitus 45 13.03.2017 1. nimetä keskuudestaan työryhmän, joka toimii tiiviissä yh teistyös sä kunnanjohtajan ja SijoittajaPron kanssa kilpailutuksen val mis te lus sa ja kilpailutuksen käytännön toteuttamiseen liit tyvis sä kysymyksissä. 1. että Energialaitoksen myynnistä saatujen sijoituskelpoisten kas sa va ro jen määräaikaista talletusta jatketaan heinäkuun 2017 loppuun saakka. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Työryhmään nimettiin Sari Juutilainen, Esko Kotivuori ja Juha Intke.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 128 Kunnanhallitus 93 02.05.2016 Kunnanhallitus 219 28.11.2016 Kunnanhallitus 46 13.03.2017 JOROISTEN KUNNAN ORGANISAATION TARKASTELU JA YHTESTOIMINTAMENETTELY 105/00.01/2016 KH 02.05.2016 93 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen 040 676 5544) Kuntien tehtäväkenttä on muuttunut viimevuosien aikana useasti, kun uusia tehtäviä ja velvoitteita on asetettu ja vanhoja tehtäviä on siir ret ty tai siirretään lähiaikoina pois kunnilta. Samoin kuntien toimin ta ym pä ris tö, väestörakenne ja palveluiden kysyntä on muuttunut voi mak kaas ti. Myös Joroisten kunnan osalta nämä muutokset näkyvät pal ve lui den järjestämisessä ja toiminnassa. Joroisten kunnan nykyinen organisaatio on muodostunut monen muu tok sen tuloksena. Viimeisimpänä suurena organisaatioon ja hen ki lös töön vaikuttanut muutos oli JJR-kuntien yhteistyön lop pu minen ja sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alueen pe rus tami nen Varkauden kaupungin kanssa 1.1.2013. Tämän jälkeen on tapah tu nut myös muita muutoksia, kuten Energialaitoksen myynti 2014 ja sitä seurannut liikkeenluovutus sekä monia muita pienempiä toi min nal li sia muutoksia. Joroisten kesäkuussa 2015 vahvistetussa kuntastrategiassa on usei ta Joroisten kunnan organisaation kehittämiseen tähtääviä linjauk sia, kuten muun muassa: - Kunnan hallinnon tavoitteena on olla kevyt ja joustava, mutta toimin nal taan tehokas. Hallinto tekee monipuolista ja kuntalaisille lisä ar voa tuottavaa yhteistyötä eri sidosryhmien ja naapurikuntien kans sa. - Työllistämistoiminta järjestetään jatkossa koordinoidusti yhden hallin non kautta, jolloin kokonaisuuden hallinta on helpompaa. Toimin nan järjestämisessä otetaan huomioon asiakkaiden yksilölliset pal ve lu tar peet mahdollisimman hyvin. - Tekniset palvelut järjestetään taloudellisesti, kustannustehokkaasti ja laadukkaasti alueen asukkaiden ja toimijoiden tarpeet huo mioiden. Palveluiden järjestämisessä huomioidaan yh teis työ mah dol lisuu det alueella. Henkilöstön osalta kuntastrategiassa mainitaan muun muassa: - Joroisten kunnan tavoitteena on taata hyvinvoiva, osaava ja työstä in nos tu nut henkilöstö. Henkilöstön määrä ja rakenne määritellään pal ve lu tar peen ja taloudellisten toimintaedellytysten pohjalta. Talouden osalta kuntastrategiassa mainitaan muun muassa: - Itsenäinen Joroisten kunta tavoittelee talouden tasapainoa vuoteen 2020 mennessä toteuttamalla yhteisvaikutukseltaan noin mil-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 129 Kunnanhallitus 93 02.05.2016 Kunnanhallitus 219 28.11.2016 Kunnanhallitus 46 13.03.2017 joo nan euron talouden tasapainottamistoimet vuoden 2015 tasoon ver rat tu na. - Talouden tasapainottamista tehdään toiminnan kulurakennetta kehit tä mäl lä sekä tulorahoitusta lisäämällä. Strategiassa linjatun lisäksi toiminnallisia kehitystarpeita on useilla muil la kin toimialoilla kuten esimerkiksi konsernipalveluiden puolella. Kunnanhallituksen 18.4.2016 pidetyn kokouksen yhteydessä käydys sä lähetekeskustelussa linjattiin, että Joroisten kunnan or ga nisaa tio ta tulisi tarkastella kokonaisuutena ja tarkastelun pohjalta laatia nykyiseen toimintaympäristöön, palvelutarpeeseen ja ta lou del liseen kantokykyyn perustuva organisaatio ja henkilöstörakenne sekä suun ni tel ma tämän rakenteen täytäntöön viemiseksi. Lisäksi linjattiin, että käynnissä oleva hallintosäännön päivitystyö on luontevaa kytkeä osaksi tätä organisaation kehittämisprosessia. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa anne tun lain (13.4.2007/449) tavoitteena on edistää työnantajan ja hen ki lös tön välistä yhteistoimintaa kunnissa. Yhteistoiminnan ta voittee na on antaa henkilöstölle mahdollisuus yhteisymmärryksessä työn an ta jan kanssa osallistua kunnan toiminnan kehittämiseen ja an taa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työ yh teisö ään koskevien päätösten valmisteluun sekä samalla edistää kunnal li sen palvelutuotannon tuloksellisuutta ja henkilöstön työelämän laa tua. Lain mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa on käsiteltävä ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn orga ni soin nis sa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä, - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olen nai sia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyt töä tai liikkeen luovutusta, - henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen koh teluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojen vaihtoon liittyviä pe ri aattei ta ja suunnitelmia, - taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikais ta mis ta, lomauttamista tai irtisanomista. Joroisten kunnan organisaation kokonaistarkastelun myötä voi seura ta edellä mainittuja vaikutuksia, jonka johdosta ennen varsinaista or ga ni saa tio ta tai henkilöstöä koskevaa päätöksentekoa tulee tarvittaessa käyn nis tää kuntien yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut henkilöstön kans sa.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 130 Kunnanhallitus 93 02.05.2016 Kunnanhallitus 219 28.11.2016 Kunnanhallitus 46 13.03.2017 Kjoht: Kunnanhallitus päättää käynnistää selvitystyön, jossa Joroisten kunta or ga ni saa tio ta tarkastellaan kokonaisuutena ja tarkastelun poh jalta laaditaan nykyiseen toimintaympäristöön, palvelutarpeeseen ja talou del li seen kantokykyyn perustuva organisaatio ja hen ki lös tö ra kenne sekä suunnitelma tämän rakenteen täytäntöön viemiseksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että käynnissä oleva hallintosäännön päivitystyö kytketään osaksi organisaation kehittämisprosessia. Selvitystyön toteuttamiseksi kunnanhallitus nimeää erillisen sel vi tystyö ryh män. Jos selvitystyön tuloksena esitettävä organisaatio ja hen ki lös tö raken ne edellyttää sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen to dennä köi ses ti aiheuttaisi irtisanomisia, osa-aikaistamisia, lo mau tuk sia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden eh dois sa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä en nen kuin kunnanhallitus tekee asiasta valtuustolle esitystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus toimii selvitystyöryhmänä. KH 28.11.2016 219 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen 040 676 5544) Joroisten kunnanhallitus päätti käynnistää kokouksessaan 2.5.2016 sel vi tys työn, jossa Joroisten kuntaorganisaatiota tarkastellaan ko konai suu te na ja tarkastelun pohjalta laaditaan nykyiseen toi min ta ympä ris töön, palvelutarpeeseen ja taloudelliseen kantokykyyn pe rus tuva organisaatio ja henkilöstörakenne sekä suunnitelma tämän raken teen täytäntöön viemiseksi. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että käyn nis sä oleva hallintosäännön päivitystyö kytketään osaksi or ga nisaa tion kehittämisprosessia. Alustava selvitystyö ja siihen liittyvä suunnitelma organisaation muutos tar peis ta sekä kunnan taloudellisesta asemasta on valmistunut. Suun ni tel mas sa ehdotetaan vahvistettavaksi kunnan kon ser ni ohjaus ta, terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyötä, palveluelinvoimaa se kä työllisyydenhoitoa. Mallissa pyritään ennakoimaan myös soteja maakuntauudistuksen sekä tiedossa olevien muiden la ki muu tosten vaikutuksia kunnan toimintaan sekä löytämään ratkaisuja ta louden tasapainottamiseen. Kunnan talouden näkökulmasta or ga ni saation toimintaa tulee pystyä tehostamaan vuoden 2017 ta lous ar vio-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 131 Kunnanhallitus 93 02.05.2016 Kunnanhallitus 219 28.11.2016 Kunnanhallitus 46 13.03.2017 esi tyk sen ollessa hieman yli 1 milj. euroa alijäämäinen. Suunnitelma esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi oheisena liitteenä olevan suun ni tel man organisaation muutostarpeista sekä kunnan ta lou del lises ta asemasta sekä siinä esitetyistä toimenpiteistä. Suunnitelman toteuttaminen aiheuttaisi sellaisia henkilöstöön kohdis tu via vaikutuksia, jotka on käsiteltävä työnantajan ja henkilöstön vä li ses sä yhteistoiminnassa. Tämän johdosta kunnanhallitus päättää käyn nis tää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kun nis sa annetun lain (449/2001/) mukaisen yh teis toi min ta me net telyn. Yhteistoimintamenettelyn tavoitteena on käydä läpi Joroisten kunnan organisaation muutostarpeisiin sekä talouden ta sa pai not ta miseen tähtäävien toimenpiteiden henkilöstövaikutuksia yh teis toi minnas sa henkilöstön kanssa. Alustavan arvion mukaan yhteistoimintamenettelyssä on tarve toteut taa virka- ja tehtävätasoisia tehtävien uudelleenjärjestelyjä sekä enin tään 8 henkilötyövuoden henkilöstö vähennykset vuoden 2018 lop puun mennessä. Mahdolliset henkilöstövähennykset pyritään pää sään töi ses ti toteuttamaan eläköitymisten tai määräaikaisten tehtä vien lakkauttamisten kautta. Yhteistoimintamenettelyjen arvioidaan kestävän 6-10 viikkoa. Yhteistoimintamenettely koskettaa koko kunnan henkilöstöä lukuun ottamatta, perusopetuksen ja lukion henkilökuntaa sekä yhtenäiskoulun ja lukion rehtoreita. Yhtenäiskoulun ja lukion rehtoreiden tehtävien tarkastelu toteutetaan erillisenä prosessina. Kunnanhallitus nimeää kunnanjohtajan työnantajan edustajaksi neuvot te lui hin. Kunnanjohtaja voi tarpeen mukaan velvoittaa muita johta via viranhaltijoita osallistumaan neuvotteluihin työnantajan edus taja na. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää luot ta mus hen ki löor ga ni saa tion kehittämistä koskevan selvitystyön. Päivitystyön on mää rä valmistua 31.1.2017 mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 132 Kunnanhallitus 93 02.05.2016 Kunnanhallitus 219 28.11.2016 Kunnanhallitus 46 13.03.2017 KH 28.11.2016 219 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen 040 676 5544) Joroisten kunnanhallitus päätti käynnistää kokouksessaan 2.5.2016 sel vi tys työn, jossa Joroisten kuntaorganisaatiota tarkastellaan ko konai suu te na ja tarkastelun pohjalta laaditaan nykyiseen toi min ta ympä ris töön, palvelutarpeeseen ja taloudelliseen kantokykyyn pe rus tuva organisaatio ja henkilöstörakenne sekä suunnitelma tämän raken teen täytäntöön viemiseksi. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että käyn nis sä oleva hallintosäännön päivitystyö kytketään osaksi or ga nisaa tion kehittämisprosessia. Alustava selvitystyö ja siihen liittyvä suunnitelma organisaation muutos tar peis ta sekä kunnan taloudellisesta asemasta on valmistunut. Suun ni tel mas sa ehdotetaan vahvistettavaksi kunnan kon ser ni ohjaus ta, terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyötä, palveluelinvoimaa se kä työllisyydenhoitoa. Mallissa pyritään ennakoimaan myös soteja maakuntauudistuksen sekä tiedossa olevien muiden la ki muu tosten vaikutuksia kunnan toimintaan sekä löytämään ratkaisuja ta louden tasapainottamiseen. Kunnan talouden näkökulmasta or ga ni saation toimintaa tulee pystyä tehostamaan vuoden 2017 ta lous ar vioesi tyk sen ollessa hieman yli 1 milj. euroa alijäämäinen. Suunnitelma esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi oheisena liitteenä olevan suun ni tel man organisaation muutostarpeista sekä kunnan ta lou del lises ta asemasta sekä siinä esitetyistä toimenpiteistä. Suunnitelman toteuttaminen aiheuttaisi sellaisia henkilöstöön kohdis tu via vaikutuksia, jotka on käsiteltävä työnantajan ja henkilöstön vä li ses sä yhteistoiminnassa. Tämän johdosta kunnanhallitus päättää käyn nis tää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kun nis sa annetun lain (449/2001/) mukaisen yh teis toi min ta me net telyn. Yhteistoimintamenettelyn tavoitteena on käydä läpi Joroisten kunnan organisaation muutostarpeisiin sekä talouden ta sa pai not ta miseen tähtäävien toimenpiteiden henkilöstövaikutuksia yh teis toi minnas sa henkilöstön kanssa. Alustavan arvion mukaan yhteistoimintamenettelyssä on tarve toteut taa virka- ja tehtävätasoisia tehtävien uudelleenjärjestelyjä sekä enin tään 8 henkilötyövuoden henkilöstö vähennykset vuoden 2018 lop puun mennessä. Mahdolliset henkilöstövähennykset pyritään pää sään töi ses ti toteuttamaan eläköitymisten tai määräaikaisten teh-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 133 Kunnanhallitus 93 02.05.2016 Kunnanhallitus 219 28.11.2016 Kunnanhallitus 46 13.03.2017 tä vien lakkauttamisten kautta. Yhteistoimintamenettelyjen arvioidaan kestävän 6-10 viikkoa. Yhteistoimintamenettely koskettaa koko kunnan henkilöstöä lukuun ot ta mat ta, perusopetuksen ja lukion henkilökuntaa sekä yh te näiskou lun ja lukion rehtoreita. Yhtenäiskoulun ja lukion rehtoreiden tehtä vien tarkastelu toteutetaan erillisenä prosessina. Kunnanhallitus nimeää kunnanjohtajan työnantajan edustajaksi neuvot te lui hin. Kunnanjohtaja voi tarpeen mukaan velvoittaa muita johta via viranhaltijoita osallistumaan neuvotteluihin työnantajan edus taja na. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää käynnistää luot ta mus hen ki löor ga ni saa tion kehittämistä koskevan selvitystyön. Päivitystyön on mää rä valmistua 31.1.2017 mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 13.03.2017 46 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Yhteistoimintaneuvottelut toteutettiin työnantajan ja työntekijöiden am mat ti yh dis tys ten (JUKO, JYTY ja JHL) välisin neuvotteluin täyden net ty nä työnantajan ja suoraan työntekijöiden kanssa käydyin neu vot te luin. Neuvottelujen aikana kokoonnuttiin yhteensä neljä kertaa kä sit te lemään prosessin kulkua ja neuvottelujen sisältöjä. Tapaamiset jär jestet tiin kunnanvirastolla (Lentoasemantie 130) 8.12.2016, 20.12.2016, 17.1.2017 ja 14.2.2017. Tapaamisten pöytäkirjat ovat näh tä vil lä kokouksessa. Neuvottelujen tuloksena päädyttiin yksimieliseen neu vot te lu tu lokseen. Neuvotteluehdotuksen mukaiset virka- ja tehtävätasoiset muutok set ovat kuvattu oheismateriaalissa. Suunnitelma Joroisten kunnan organisaation kehittämisestä on oheise na liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää: 1. vahvistaa yhteistoimintaneuvottelujen lopputuloksena syn ty-