Metsäalan asiantuntijatalo

Metsäalan asiantuntijatalo ASIAKKAAT - HENKILÖSTÖ - KUMPPANIT - YHTEISKUNTA Jyrki Haataja johtava asiantuntija, aluekehitys ja kaavoitus Seinäjoki 14. lokakuuta 2016

Ratkaisuja esille nousseisiin ongelmiin

Esityksen sisältö 1. Kaavoitusvastaavat 1/2016 2. Metsätalous ja kaavoitus - YHTEISTYÖ 3. Kaavavaikuttaminen - OSALLISTUMINEN 4. Koulutus - OSAAMINEN 5. Kaava-aineistot - DIGILOIKKA 6. Jatkotyö

1. Kaavoitusvastaavat 1/2016

Kehittämiskohteet 1. Metsätalous ja kaavoitus Yhteistyön parantaminen kaavoittajien kanssa Hyvien käytäntöjen korostaminen ja levittäminen Päällekkäisyyksien poistaminen MRL-ML Alan yhteiset hankkeet 2. Kaavavaikuttaminen Osalliseksi pääseminen (MO, SMK, muut) Resurssit (huom. yhteistyön merkitys) Vaikutusten arviointi Yhteistyöverkon luominen 3. Koulutus Kaavoitusvastaavien ja METAn peruskoulutus väh. 1 krt/v. Kaavoittajien koulutus Metsätoimijoiden koulutus (EU-hanke?) Koulutuksen yhteistyö Viestintä 4. Kaava-aineistot Kaikki kaavat SMK käyttöön sähköisen rajapinnan kautta

Kehittämiskohteet 1. Metsätalous ja kaavoitus - YHTEISTYÖ Yhteistyön parantaminen kaavoittajien kanssa Hyvien käytäntöjen korostaminen ja levittäminen Päällekkäisyyksien poistaminen MRL-ML Alan yhteiset hankkeet 2. Kaavavaikuttaminen - OSALLISTUMINEN Osalliseksi pääseminen (MO, SMK, muut) Resurssit (huom. yhteistyön merkitys) Vaikutusten arviointi Yhteistyöverkon luominen 3. Koulutus - OSAAMINEN Kaavoitusvastaavien ja METAn peruskoulutus väh. 1 krt/v. Kaavoittajien koulutus Metsätoimijoiden koulutus (EU-hanke?) Koulutuksen yhteistyö Viestintä 4. Kaava-aineistot - DIGILOIKKA Kaikki kaavat SMK käyttöön sähköisen rajapinnan kautta

2. Metsätalous ja kaavoitus - YHTEISTYÖ

Metsätalous ja kaavoitus - YHTEISTYÖ Metsäalan toimijat mukaan kaikkiin kaavaprosesseihin 86 % maa-alasta metsää merkittävä osa kaava Hyvien käytäntöjen esiin tuominen Yhteiset hankkeet ja valtakunnalliset työryhmät: Metsämaa kaavoituksessa (MEKA) hankkeessa (YM) kaivetaan konkreettisia ehdotuksia MRL:n uudistamiseen, jotta käytännöt olisivat toimivammat ja turhaa päällekkäistä ohjausta karsitaan. KARALUSU (Kaavoituksen ja rakentamisen lupaehtojen sujuvoittaminen, YM) Hallitusohjelman edellyttämän kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittamiseen tähtäävän maankäyttö- ja rakennuslainvalmistelun ohjaus KAMMI hankkeessa (YM) kehitetään kaavoituksen tulevia merkintöjä. Metsänomistajan kaavoitusapu / Tapio Projektin tuloksena saadaan metsänomistajien neuvonta-aineisto ja toimintamalli kaavoitukseen osallistumiseen ja kaava-alueella toimimiseen.

Metsätalous ja kaavoitus - YHTEISTYÖ Metsäalan toimijat mukaan kaikkiin kaavaprosesseihin 86 % maa-alasta metsää merkittävä osa kaava Hyvien käytäntöjen esiin tuominen Yhteiset hankkeet ja valtakunnalliset työryhmät: Metsämaa kaavoituksessa (MEKA) hankkeessa (YM) kaivetaan konkreettisia ehdotuksia MRL:n uudistamiseen, jotta käytännöt olisivat toimivammat ja turhaa päällekkäistä ohjausta karsitaan. KARALUSU (Kaavoituksen ja rakentamisen lupaehtojen sujuvoittaminen, YM) Hallitusohjelman edellyttämän kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittamiseen tähtäävän maankäyttö- ja rakennuslainvalmistelun ohjaus KAMMI hankkeessa (YM) kehitetään kaavoituksen tulevia merkintöjä. HAME-hankkeessa yhtenäistetään maakuntakaavoitusta. Metsänomistajan kaavoitusapu / Tapio Projektin tuloksena saadaan metsänomistajien neuvonta-aineisto ja toimintamalli kaavoitukseen osallistumiseen ja kaava-alueella toimimiseen.

Keskeisimmät tarkastelukohteet MRL: Yleiskaavoissa metsäalueisiin kohdistuvat toimenpiderajoitukset (maisematyölupa) Kaavamerkintöjen ja -määräysten käyttö yleiskaavojen metsämaata koskeva vaikutusten arviointi Korvauskäytännöt Löytyy:http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/h andle/10024/75152

HAME merkintöjen kehittämien Lähde: Lena Hallin-Pihlatie, Laura Lähteenmäki, Minna Kallio, Päivi Malmi Maakuntakaavoituksen neuvottelupäivät 6.10.2016, Lahti

Metsänomistajien kaavoitusapu / Tapio Laaditaan toimintamalli ja ohjeistus metsänomistajille kaavoitukseen osallistumiseen ja vaikuttamiseen kaavoituksen eri vaiheissa ja kaava-alueella toimimiseen (noin 10 sivua). Kuvataan metsänomistajan näkökulmasta miten kaavat vaikuttavat metsien käyttöön ja kuinka kaavoituksen eri vaiheisiin kannattaa osallistua Esite ja diasarja n. 1 kk kuluttua Projektiryhmä Tommi Tenhola (PP) Airi Matila (vara PP) Ari Kotiharju Tapion asiantuntijat voivat olla toistensa varahenkilöitä. Ohjausryhmä Harry Berg, YM Jyrki Haataja, SMK (varalla Seppo Leinonen) Anu Islander, Metsäteollisuus ry Ahti Laakso, UPM Jouko Lehtoviita, Tapio Oy Antti Maukonen, Metsähallitus Tuula Packalen, Luke Niina Riissanen, MMM Hannu Ripatti, MTK Heli Siirilä, Maaseudun maankäyttö ja infrastruktuuri verkosto, Levon instituutti/vaasan yo

Metsänomistajien kaavoitusapu / Tapio

MRL:n uudistaminen ja metsätalous kaavoituksessa Mikä muuttuu? Niina Riissanen 24.8.2016 (Ote esityksestä) 25.10.2016 18

MRL 128 (luonnos) Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) ranta-asemakaava-alueella, jos ranta-asemakaavassa niin määrätään; 3) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään, lukuun ottamatta puiden kaatamista yleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi osoitetulla alueella; eikä 4) alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty 25.10.2016 19

Perusteluissa Ehdotettu muutos koskisi metsän hakkuuta ja siihen liittyviä metsätaloustoimenpiteitä. Esimerkiksi metsänuudistamiseen liittyvään maanmuokkaukseen ei tarvittaisi maisematyölupaa. Maa- ja metsätalousvaltaisella alueella tarkoitettaisiin yleiskaavan M-alkuisia aluevarausmerkintöjä. Näille alueille ei olisi mahdollista sisällyttää sellaisia rasteri-, kohde- tai viivamerkintöjä, joihin kohdistuisi maisematyölupavelvoite. 25.10.2016 20

Korostuuko kaavamääräykset? Aletaanko metsänkäsittelyä jatkossa ohjata kaavamääräyksillä? MRL:ssä ei ole yksiselitteisesti säädetty maanomistajalle velvoitetta ottaa kaavaa huomioon maankäyttöä suunnitelleessaan. Vrt. MRL 42 (Yleiskaavan oikeusvaikutukset muuhun suunnitteluun ja viranomaistoimintaan) Alkuperäisenlain perusteluissa: Ehdollinen rakentamisrajoitus olisi suojelumääräyksen ohella ainoa yleiskaavasta johtuva automaattinen suoranainen maanomistajaan kohdistuva oikeusvaikutus. Yleiskaavan velvoittavuus maanomistajalle -aiheesta tehdään oikeustieteen gradu Itä-Suomen yliopistossa 25.10.2016 21

SMK lausunto MRL muutoksesta Metsätalouden kannalta keskeisin muutos on maisematyöluvan poistaminen yleis-kaavojen maa- ja metsätalousvaltaisilta alueilta (128 ). Rantaasemakaava-alueita maisematyölupavaatimus koskisi jatkossa vain, jos niitä koskevassa ranta-asemakaavassa erikseen niin määrätään. Lainsäädäntöjen päällekkäistä ohjausta vähentäisi lisäksi maisematyölupavaateen poistaminen M-alueita vastaavasti myös V-alueilta, joilla M-alueiden lailla Metsälaki on voimassa. Lakimuutoksessa esitetään 63 ja 64 poistamista. Monet metsänomistajat ovat kokeneet hankalaksi saada riittävän ajoissa tietoa omia maitaan koskevasta kaavoitus-prosessista. Tämä koskee erityisesti metsänomistajia, jotka eivät asu samalla paikkakunnalla, kuin heidän metsätilansa sijaitsee. Suomen metsäkeskus katsoo, että kaavoitukseen liittyviä osallistumis- ja tiedonvälitysmenettelyjä ei tule heikentää.

3. Kaavavaikuttaminen - OSALLISTUMINEN Miten mukaan?

Kaavavaikuttaminen - OSALLISTUMINEN Osalliseksi pääseminen (MO, SMK, muut) mukaan kaikkiin kaavoitusprosesseihin heti alkuvaiheessa (86%) Osallistuminen kaikissa kaavan valmisteluvaiheissa Yhteistyö valmisteluaineistojen kanssa (laatu) Resurssit (huom. yhteistyön merkitys) Erityishuomio metsällisten vaikutusten arviointiin (Luke) Hyvien käytäntöjen esiintuominen Yhteistyöverkon luominen Win-win Oma aktiivisuus tärkeintä

Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet

4. Koulutus - OSAAMINEN Perusasiat kuntoon?

Koulutusta Koulutusta SMK:n väelle, toimijoille ja kaavoittajille suunnittelun alla. Mallia haetaan mm. Kaakon viime kevään koulutussarjasta (Antti, Pekka) ja SMK:n ABC-koulutuksista Perusasiat kuntoon Suunniteltu aikataulu: SMK OMAT joukot syksy 2016 TOIMIJAT talvi 2016-2017 KAAVOITTAJAT kevät 2017

5. Kaava-aineistot - DIGILOIKKA Miksi ei nyt heti?

DIGILOIKKA Kaikki kaavat oltava saatavissa vektorimuodossa avoimen rajapinnan kautta Erityisesti kaavoittajan etu Kaava saatavilla => ohjaa maankäyttöä kaavan tavoitteen suuntaan Käyttäjän automaattitarkastukset Kaava voimaan, kun se on saatavilla rajapinnasta? Yhtenäiset merkinnät Valtakunnalliset toimijat (SMK, yhtiöt jne.) Yhteistyö naapurikuntien / maakuntien kanssa Yhtenäiset määräykset Kaavamääräysten sisältöä harmonisoitava Määräykset oltava mukana digiloikassa Maanomistajan oikeusturva - yhdenvertaisuus

Yleiskaavat Aarnissa

6. JATKOTYÖ Miten eteenpäin?

Kaavoituksen tulokset 2016 OSALLISTUMINEN, VAIKUTTAMINEN, YHTEISTYÖ

Tavoitteet ja tulokset 08/2016 Tavoite 2016 Tot. 1-8 SMK Maakuntakaava ja niiden vaihekaavoihin osallistuminen % 100 100 SMK Metsätaloudelle tärkeisiin yleiskaavoituksiin osallistuminen kpl 50 31 PohjoinenItäinen Läntinen KaakkoineEteläinenSMK Lappi PK EKP ES Ra yht. PP PS Pi KaS Häme Kainuu KS LS Uusimaa Maakuntakaavat, tavoite 100 100 100 100 100 100 Maakuntakaavat 100 100 100 100 100 100 Yleiskaavat, tavoite 10 10 10 10 10 50 Yleiskaavat 6 10 5 8 2 31

Jatkotyö / Kaavoitus Koulutukset Liiteri kaavapalvelun (SYKE) käyttöönotto ja koulutus Aktiivinen osallistuminen jatkossakin, alueilla kaavoitusvastaavat (elinkeinopäälliköt, aluejohtajat) Valtakunnalliset lausunnot ja työryhmät MMM:n kirje / valtuutus

KESKUSTELU

Kiitos! ASIAKKAAT HENKILÖSTÖ KUMPPANIT - YHTEISKUNTA