KANTATIEN 88 JA PALOKYLÄNTIEN LIITTYMÄJÄRJESTELYT TOIMENPIDESELVITYS RAAHE

KANTATIEN 88 JA PALOKYLÄNTIEN LIITTYMÄJÄRJESTELYT TOIMENPIDESELVITYS RAAHE

TOIMENPIDESELVITYS 2(14) SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3 1.1 Kohteen kuvaus (Suunnittelualue ja kohteen nykytila) 3 1.2 Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset 3 1.3 Kaavoitus 4 1.4 Kuvaus liikenneolosuhteista 8 1.4.1 Liikenneverkko 8 1.4.2 Liikennemäärät 9 1.4.3 Liikenneonnettomuudet 10 2 PARANTAMISVAIHTOEHDOT JA NIIDEN VERTAILU 11 2.1 Vaihtoehdot liittymäalueen parantamiselle 11 2.2 Vaihtoehtojen kustannusvertailu 12 3 JATKOSUUNNITTELUUN ESITETTY PARANTAMISVAIHTOEHTO 12 3.1 Parannustoimenpiteet 12 3.2 Vaikutukset 12 3.3 Jatkotoimenpiteet 13 4 TOIMENPIDESELVITYKSEN LAATIJAT JA YHTEYSHENKILÖT 13 5 LIITTEET 14

TOIMENPIDESELVITYS 3(14) 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1.1 Kohteen kuvaus (Suunnittelualue ja kohteen nykytila) Toimenpideselvitys käsittää Oravantien ja Palokyläntien suuntaisen kevytliikenteen liikenneturvallisuuden parantamisen. Ongelmana on kantatien 88 (Raahe - Iisalmi) ylitystarpeet. Palonkylästä kulkee Saloisten koululla ja Honganpalon koululla 26 oppilasta ja he ylittävät tien päivittäin. Alueelle tullaan lopullisena vaihtoehtona rakentamaan alikulkuyhteys. Tämän selvitystyön tarkoituksena on löytää vaihtoehtoratkaisut välivaiheen tilanteessa. Suunnittelualue käsittää kantatien 88 liittymäalueen huomioiden alueella olevat linjaautopysäkit sekä nykyiset jalankulku- ja polkupyörätieyhteydet. Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa. Kuva1. Suunnittelualue 1.2 Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Raahen kaupunki ovat laatineet yhteistyössä vuosina 2011-2012 liikenneturvallisuussuunnitelman Raahen kaupungin alueelle. Suunnitelmassa on määritelty tavoitteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi, käsitelty liikenneturvallisuuden nykytilaa ja ongelmia sekä tehty esitys liikenneympäristön parantamistoimenpiteistä sekä liikenneturvallisuustyön organisoinnista ja painopistealueista. Suunnitelmassa ei ole esitetty toimenpiteitä käsiteltävänä olevalle kohteelle. Liikenneturvallisuuskyselyssä vuonna 2011, risteyksestä annettiin yksi palaute, joka sekin tuli talviaikana näkemäesteenä olevasta lumivallista. Eli käyttäjät eivät pitäneet risteystä vaarallisena.

TOIMENPIDESELVITYS 4(14) Valtatielle 8 välille Vaasa-Oulu on laadittu vuonna 2013 yhteysvälin kehittämisselvitys, joka pohjautuu ns. uuden liikennepolitiikan mukaiseen ajatteluun. Kehittämisselvityksen pohjalta on päädytty Raahen kohtaa koskien seuraaviin lähtökohtiin: Valtatien 8 ja kantatien 88 linjaukset pidetään nykyisillä paikoillaan, valtatie 8 ja kantatien 88 liittymiskohtaa sekä Mettalanmäen kohtaa kehitetään Raahen eteläisenä taajamaporttina ja Pattijoen kohtaa pohjoisena taajamaporttina, valtatiellä 8 olevien liittymien välimatkat säilytetään riittävän pitkinä ja tarvittaessa rinnakkaistiestöä kehittämällä liittymiä niputetaan yhteen, valtatielle 8 sallitaan tasoliittymiä, selvitetään, onko kaavoituksessa tarve varautua valtatiellä 8 eritasoisiin liittymäjärjestelyihin sekä liikennejärjestelyjen suunnittelussa tuetaan ja edistetään joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräilyn toimintaedellytyksiä. Valtatien 8 kehittäminen välillä Koksaamontie- Pattijoentie, Raahe 2015 koskeva suunnittelutyö on tehty kiinteässä yhteistyössä ja vuorovaikutteisesti alueen maankäytön suunnittelun kanssa. Laadittu kehittämissuunnitelma palvelee osayleiskaavoitusta ja valtatien 8 parantamisen jatkosuunnittelua. Kehittämissuunnitelmassa on esitetty, että valtatien 8/kantatien 88 nykyistä liikennevaloliittymää parannetaan kaistajärjestelyjen osalta. Liittymä toimii pitkälle tulevaisuuteen liikennevalo-ohjattuna, nopeusrajoitus 60 km/h. Liittymässä varaudutaan eritasoliittymään, joka vaatii erillisiä suunnitelmia. Raahen kaupunki on yhdessä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa laadituttanut valtatien 8 Raahen alueen kehittämissuunnitelman. Liikennejärjestelyihin keskittyvä suunnittelutyö valmistui syyskuussa 2015. Liikennejärjestelyiden toteuttaminen edellyttää Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan tarkistamista ensivaiheessa Mettalanmäen alueelta. Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus on teetättänyt kantatiellä 88 nopeusmittauksia 25.8 3.9.2016. Mittauskohteena oli kantatie 88 Raahessa (tieosoite 88/1/800 oik.) ja nopeusnäyttötaulun näyttösuuntana luoteesta tuleva kaista. Mittaustuloksista on Vesa Pekka Saunakangas (Ramboll) laatinut muistion 8.9.2016. Alueella on muuttuva nopeusrajoitus klo 7.00-21.00 60 km/h ja klo 21.00-7.00 80 km/h. Mittausajankohtana alueella ajoi ylinopeutta 27 % kaakkoon (Vihannin suuntaan) ajaneista ja 61% luoteeseen (Lapaluodon suuntaan) ajaneista autoilijoista. 1.3 Kaavoitus Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Raahen alueella voimassa olevat maakuntakaavat: Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003 ja vahvistettu ympäristöministeriön päätöksellä (YM3/5222/2003) 17.2.2005. Pyhäjoen ydinvoimahanketta varten laadittu Hanhikiven maakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 22.2.2010 ja vahvistettu ympäristöministeriön päätöksellä(ym2/5222/2010) 26.8.2010 Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille 2013. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä keväällä 2015. Maakuntahallitus hyväksyi 15.6.2015 vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin.

TOIMENPIDESELVITYS 5(14) 3. vaihemaakuntakaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, mineraalivarat ja kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2016 alussa. Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on 18.1.2016 päättänyt kolmannen vaihemaakuntakaavan vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä 26.1. -26.2.2016. Yleiskaavoitus Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava Raahen kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.4.2007 20 Raahen keskeisten taajamaalueiden osayleiskaavan. Taajamayleiskaava saavutti lainvoiman 24.5.2007 ja tuli voimaan 28.5.2007. Osayleiskaavassa kantatien linjaus on esitetty siirrettäväksi niin, että liittyminen valtatielle 8 on maantien 8103 vastapäätä. Nykyinen kantatie jää suunnittelualueen kohdalla katuyhteydeksi. Kuva 2. Ote Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavasta

TOIMENPIDESELVITYS 6(14) VT 8 ja Mettalanmäen osayleiskaava Osayleiskaava koskee Raahen kaupungin Mettalanmäen kauppakeskusaluetta ja sen lähiympäristöä. Osayleiskaavan suunnittelussa selvitetään mm. valtatien 8 ja kantatien 88 vaikutuksia tulevaan maankäyttöön ja tarkastellaan valtatien 8 yksityiskohtaista linjausta. Asiaa on käsitelty viimeksi 10.5.2016 11, jolloin maankäytön suunnittelutoimikunta hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päätti kaavan vireilletulosta. Kuva 3. Ote Mettalanmäen osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kuva 4. Ote Mettalanmäen osayleiskaavaluonnoksesta

TOIMENPIDESELVITYS 7(14) Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa. Kuva 5. Ote ajantasa-asemakaavasta

TOIMENPIDESELVITYS 8(14) 1.4 Kuvaus liikenneolosuhteista 1.4.1 Liikenneverkko Suunnittelualueen ajoneuvoliikenteen pääverkko muodostuu Raahen läpi kulkevasta valtatiestä 8 (Oulu-Vaasa) ja siihen liittyvästä kantatiestä 88 (Raahe-Iisalmi). Kantatien 88 länsipuolella on jalankulku- ja polkupyörätieyhteys valtatien 8 liittymästä Honganpalontielle. Valtatie 8 nopeusrajoitus on kantatien 88 liittymäalueella 60 km/h. Kantatien nopeusrajoitus on 80 km/h. Oravantie-Palokyläntien liittymän vaikutusalueelle on kantatielle asennettu molemmilta suunnilta muuttuvat nopeusnäytöt 60 km/h, jotka ovat käytössä jokaisena päivänä kello 7.00 21.00 välillä. Lisäksi liittymäalueelle kantatien molempiin suuntiin on asennettu varoitusmerkit 153 (pyöräilijöitä). Oravantiellä ja Palokyläntiellä on 40 km/h nopeusrajoitus ja liikennemerkki 231 (väistämisvelvollisuus risteyksessä) Kantatie 88 on valaistu samoin kuin Palokyläntie ja Oravantie. Jalankulku- ja polkupyörätiellä liittymäalueelta Honganpalontielle on erillinen katuvalaistus. Kuva 6. Suunnittelukohteen liikenneverkko

TOIMENPIDESELVITYS 9(14) Kuva 7 Alueen tieverkko ja nopeusrajoitukset 1.4.2 Liikennemäärät Kantatiellä 88 liikennemäärä on noin 3400 ajon/vrk:ssa, josta raskaan liikenteen osuus on noin 200 ajon/vrk:ssa. Vuoden 2015 henkilöajoneuvojen ja raskaan liikenteen keskivuorokausiliikennemäärät on esitetty alla olevassa kuvassa 8. Kuva 8. Vuoden 2015 KVL liikennemäärät

TOIMENPIDESELVITYS 10(14) 1.4.3 Liikenneonnettomuudet Aikajaksolla 2011-2015 tapahtui Raahen alueella 430 poliisin raportoimaa liikenneonnettomuutta, joista 12 johti kuolemaan ja 98 loukkaantumiseen. Onnettomuuksissa kuoli 15 ja loukkaantui 144 henkilöä. Suunnittelualueella sattui ajanjaksolla 2011-2015 neljä onnettomuutta, joita olivat yksi yksittäisonnettomuus ja yksi polkupyöräonnettomuus sekä kaksi eläinonnettomuutta. Onnettomuuksista polkupyöräonnettomuus johti kuolemaan. Kuvassa 9 on esitetty tarkastelualueen liikenneonnettomuudet vuosina 2011-2015. Kuva 9. Tarkastelualueen liikenneonnettomuudet vuosina 2011-2015

TOIMENPIDESELVITYS 11(14) 2 PARANTAMISVAIHTOEHDOT JA NIIDEN VERTAILU 2.1 Vaihtoehdot liittymäalueen parantamiselle Kantatien 88 ja Palokyläntien liittymäalueen liikenneturvallisuuden parantamiseksi tarkasteltiin vaihtoehtoisina ratkaisuina keskisaarekkeellista ylityskohtaa, liikennevaloohjausta ja heräteraitoja. Rakentamisvaihtoehdot ja niiden vaikutukset on esitetty alla. Vaihtoehto 1: Heräteraidat tielle Liittymäalue pidetään nykyisellään, alueella on olemassa varoitusmerkit pyöräilijöistä molemmilla suunnilla päätiellä (153 pyöräilijöitä). Heräteraidat merkitään kantatielle liittymäalueen tulosuuntiin. Kantatien pohjoispuolelle, linja-autopysäkin päähän tehdään näkemäleikkaus sekä raivataan puustoa näkemäalueen laajentamiseksi. - edullinen ratkaisu - ei tehokasta nopeuden laskua - liikenneturvallisuus hiukan parempi kuin nykyisessä tilanteessa Vaihtoehto 2: Liikennevalo-ohjaus liittymäalueelle Liittymään asennetaan liikennevalot ja muuten liittymäalue pidetään nykyisellään. Heräteraidat asennetaan kantatielle liittymäalueen tulosuuntiin. Kantatien pohjoispuolelle, linja-autopysäkin päähän tehdään näkemäleikkaus sekä raivataan puustoa näkemäalueen laajentamiseksi. - pysäyttää päätien liikenteen tehokkaasti - sivusuuntaista ajoneuvoliikennettä samanaikaisesti kevyen liikenteen kanssa, joka voi aiheuttaa vaaratilanteita Vaihtoehto 3: Keskisaarekkeellinen ylityskohta sekä uusi jalankulku- ja polkupyörätieyhteys Kantatielle 88 rakennetaan keskisaareke noin 18 metriä Palokyläntien liittymästä kaakkoon päin (=Vihannin suuntaan). Saarekkeen kautta rakennetaan jalankulku- ja pyörätieyhteys Oravantieltä Palokyläntielle, yhteensä noin 60 metriä. Kantatiellä sijaitseva Vihannin suunnan linja-autopysäkki siirretään kauemmas nykyiseltä paikalta. Kantatien pohjoispuolelle tehdään näkemäleikkaus sekä puuston raivaus näkemäalueen laajentamiseksi. Jalankulku- ja pyörätien kohdalle jäävää valaisinpylvästä siirretään. Rakennettavan linja-autopysäkin alle jäävä maakaapeli suojataan. Heräteraidat merkitään kantatielle liittymäalueen tulosuuntiin noin 60 m päähän liittymästä. Liittymäalueen nopeusrajoitus muutetaan 50 km/h. Nykyiset muuttuvat nopeusrajoitusmerkit poistetaan. - Jalankulkijalla ja pyöräilijällä mahdollisuus pysähtyä tarvittaessa keskisaarekkeen kohdalle - Todennäköistä, että pyöräilijät ajavat suoraan kantatien yli liittymän kohdalta. - Ei suoraa jalankulkuyhteyttä Raahen keskustaan menevälle pysäkille

TOIMENPIDESELVITYS 12(14) Vaihtoehto 4: Keskisaarekkeellinen ylityskohta nykyisen liittymäalueen keskelle ja katuyhteyksien siirto Kantatielle, nykyisen liittymäalueen keskelle, rakennetaan kevyen liikenteen ylitysten turvaamiseksi keskisaareke. Nykyiset katuyhteydet kavennetaan kevyen liikenteen väyliksi ja uudet ajoneuvoliikenteen väylät rakennetaan noin 18 metrin etäisyydelle Vihannin suuntaan nykyisistä katulinjoista. Uusia katulinjoja rakennetaan yhteensä noin 130 metriä. Kantatiellä sijaitseva Vihannin suunnan linja-autopysäkki siirretään kauemmas nykyiseltä paikalta ja sille rakennetaan jalankulku yhteys nykyiseltä kevyen liikenteen väylältä. Linja-autopysäkin alle jäävä maakaapeli myös suojataan. Jalankulku- ja pyörätien valaisin siirretään uuden Oravantien liittymän alueelta. Kantatielle merkitään heräteraidat liittymän tulosuuntiin noin 60 metrin etäisyydelle. Liittymäalueen nopeusrajoitus muutetaan 50 km/h ja varoitusmerkit muutetaan varoitusmerkeiksi Lapsia ja lisäkilpi ylityspaikka 152. Nykyiset muuttuvat nopeusrajoitusmerkit poistetaan. Lisäksi kantatien pohjoispuolelle tehdään näkemäleikkaus sekä puuston raivaus näkemäalueen laajentamiseksi. - Jalankulkijalla ja pyöräilijällä mahdollisuus pysähtyä tarvittaessa keskisaarekkeen kohdalle - liikenneturvallisuus paranee huomattavasti - molemmille pysäkeille jalankulkuyhteydet 2.2 Vaihtoehtojen kustannusvertailu Kantatie 88 ja Palokyläntie-Oravantien liittymäjärjestelyt Kustannusarviot Vaihtoehdot VE 1 Heräteraidat 4000,00 VE2 Liikennevalo-ohjaus nykyiseen liittymään 128 000,00 VE3 Keskisaareke sekä uudet jalankulku- ja polkupyörätieyhteydet 14 000,00 VE4 Keskisaareke sekä katuyhteyksien siirto 53 000,00 Taulukko 1 Parantamisvaihtoehtojen kustannusvertailu 3 JATKOSUUNNITTELUUN ESITETTY PARANTAMISVAIHTOEHTO 3.1 Parannustoimenpiteet 3.2 Vaikutukset Toimenpiteenä esitetään vaihtoehtoa 4. Esitetyillä toimenpiteillä parannetaan tienkäyttäjien liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta. Mikäli nopeusrajoitus tiejaksolla on 60km/h, saareke sekä suojatieratkaisut edellyttävät liikennevalo-ohjausta. Kun nopeus pudotetaan 60 km/h:ssa 50 km/h, liittymään voidaan rakentaa saareke, ajoradan kavennus tai liikennevalot. Kavennus ei ole suositeltavaa raskaan liikenteen takia.

TOIMENPIDESELVITYS 13(14) Heräteraidoilla yksistään ei välttämättä saada aikaan riittävää nopeuden laskua kantatien suunnalla. Liittymäalueen korotettu ratkaisu vaatisi 40 km/h nopeusrajoituksen eikä näin ollen ole taajamatyyppisenä ratkaisuna sovelias tähän kohteeseen. 3.3 Jatkotoimenpiteet Vireillä olevassa osayleiskaavassa on suunnittelukohteelle esitetty jalankulku- ja pyörätien alikulkuyhteys Oravantieltä Palokyläntielle. Alikulkuyhteys on kaavassa esitetty nykyisten katuyhteyksien kohdalle ja autoliikenne siirrettäväksi nykyisten väylien itäpuolelle. Alikulkuyhteyden rakentamiskustannukset arvioidaan olevan noin 500 000 euroa. 4 TOIMENPIDESELVITYKSEN LAATIJAT JA YHTEYSHENKILÖT Toimenpideselvitys on laadittu Raahen kaupungin toimeksiannosta. Suunnittelukonsulttina toimenpideselvityksen laadinnassa on toiminut Destia Oy. Selvitystyötä ovat ohjanneet Paula Pihkanen Raahen kaupungilta ja Heino Heikkinen Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta. Destia Oy:ssä toimenpideselvityksen vastuuhenkilönä on toiminut projektipäällikkö Eila Köngäs ja pääsuunnittelijana Pertti Partanen. Oulussa17.10.2016 Raahen kaupunki Destia Oy Paula Pihkanen kuntatekniikan päällikkö Eila Köngäs projektipäällikkö

TOIMENPIDESELVITYS 14(14) Lähteet: Raahen kaupungin kaavoitusohjelma 2016 (1.2.2016) 5 LIITTEET Liite 1: Kartta, vaihtoehto 3 Liite 2: Kartta, vaihtoehto 4

P 0 Ilmajohto, 0,4 kv, omistaja Elenia P Puhelinkaapeli, omistaja Elisa Tiealueen raja Tiealueen raja P Heräteraidat Näkemäleikkaus R=10 R=15 4:121 4:81 4:80 Oravantie 0 100 200 VJ Palonkyläntie P Tiealueen raja VJ VJ P Tiealueen raja 895:0:88 VJ Heräteraidat Kt 88 Merkki Hankkeen nimi Piirustuksen sisältö Muutos Pvm Suunn. Kt 88 ja Palokylän liittymäalue, toimenpideselvitys Kartta, vaihtoehto 3 Raahe Tark. P Suunn. 23.6.2016 Proj.pääll. Tierekisteritunnus Pertti Partanen Eila Köngäs 23.6.2016 Mittakaava 1:500 Tark. Hyv. Paula Pihkala Piir.nro R3-3.1

P 0 Ilmajohto, 0,4 kv, omistaja Elenia P Puhelinkaapeli, omistaja Elisa Tiealueen raja P Heräteraidat Tiealueen raja Näkemäleikkaus Tiealueen raja 4:80 4:121 4:81 Oravantie 100 200 VJ R=180 100 R=60 R=4 R=4 0 R=20 R=120 R=120 R=20 Palonkyläntie P R=180 R=60 R=60 R=60 R=175 00R=15 R=175 R=120 P Heräteraidat VJ 0 R=25 0 R=25 R=10 R=10 R=120 VJ Tiealueen raja 0 895:0:88 VJ P Kt Merkki Hankkeen nimi Piirustuksen sisältö Kartta, vaihtoehto 4 Muutos Pvm Suunn. Tark. Kt 88 ja Palokylän liittymäalue, toimenpideselvitys Raahe Suunn. Pertti Partanen Tark. 28.6.2016 Proj.pääll. Eila Köngäs 23.6.2016 Hyv. Paula Pihkanen Tierekisteritunnus Mittakaava Piir.nro 1:500 R3-3.1