384 täytäntöönpano 208 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.4.2015 päätösten

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 378 Kaupunginhallitus AIKA 22.06.2015 klo 15:08-20:20 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 203 Kokouksen avaaminen 380 204 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 381 205 Pöytäkirjantarkastajien valinta 382 206 Työjärjestyksen hyväksyminen 383 207 Kaupunginvaltuuston kokouksen 30.3.2015 päätösten 384 täytäntöönpano 208 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.4.2015 päätösten 388 täytäntöönpano 209 Toimielinten pöytäkirjat 391 210 Viranhaltijapäätökset 1.5. - 31.5.2015 392 211 Hallintojohtajan viran täyttäminen 393 212 Talousarvion toteutuminen 30.4.2015 394 213 Ppky Selänteen tilinpäätös ja vastuuvapauden myöntäminen 397 vuodelta 2014 214 Valtuutettujen aloitteet vuosina 2013 ja 2014 401 215 Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen 1679/2015 403 täytäntöönpano oikeudenkäyntikulujen korvaamisen osalta 216 Hallinto-oikeuden tuomion täytäntöön paneminen 405 217 Kaupungin omavelkainen takaus kehitysyhtiön lainasta 406 218 Yhteistyösopimus Täydenkuun Tanssit-festivaalia 2015 409 koskien 219 Lausunto esitykseen Kelan vakuutuspiirien yhdistymisestä 410 220 Ehdokkaiden nimeäminen työllistymistä edistävän monialaisen 411 yhteispalveluverkoston johtoryhmään ja työvaliokuntaan 221 Positiivisesti poikkeava persoona 2015 413 222 EAKR-projektin / kallioperätutkimuksen loppuraportti 414 223 Avustushakemus toiminta-avustuksista vuodelle 2015 416 224 Tiedoksiannot 418 225 Muut esille tulevat asiat 420 226 Vt. kaupunginjohtajan vuosiloma 421 227 Tiedustelu kaupunginjohtaja Tita Rinnevaaralle 422 228 Kokouksen päättäminen 424

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 379 Kaupunginhallitus 22.06.2015 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kauranen Asko Puheenjohtaja Savolainen Martti I varapuheenjohtaja Poistui 217 ajaksi. Leskinen Paavo II varapuheenjohtaja Poistui 217 ajaksi. Varis Ari Jäsen Hynninen Mirja Jäsen Tuikka Tyyne Jäsen Poistui 217 ajaksi. Karvonen Aimo Varajäsen Paikalla 217. Alamäki Kaisa Varajäsen Paikalla 217. Tikkanen Kauko Varajäsen Poistui 217 ajaksi. Tikkanen Veikko Vt. kaupunginjohtaja Poistui 226 alkaen. Ranto Mauno Hallintojohtaja Sarkkinen Kimmo Kvalt puheenjohtaja Tikanmäki Jukka Kvalt I varapuh.johtaja Poistui 218 ajaksi. Leskinen Jorma Kvalt II varapuh.johtaja Nissilä Sari Taloussihteeri Paikalla :ien 212 ja 213. POISSA Harmoinen-Kyllönen Riitta-Liisa Jäsen Työeste. ALLEKIRJOITUKSET Asko Kauranen Puheenjohtaja Mauno Ranto Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 203-228 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Ari Varis Mirja Hynninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi 25.6.2015 klo 12.00-15.00 kaupungintalon neuvonta, Ollintie 26

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 380 Kaupunginhallitus 203 22.06.2015 Kokouksen avaaminen 1402/00.02.04/2015 KHALL 22.06.2015 203 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja avasi kokouksen klo 15.08.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 381 Kaupunginhallitus 204 22.06.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1404/00.02.01/2015 KHALL 22.06.2015 204 Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupun gin hal li tuk sen päätösvaltaisuus edellyttää siten neljän jäsenen läsnäoloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan kokouskutsun antaa toimieli men pu heen joh ta ja tai hä nen esty neenä ollessaan varapu heenjohtaja. Hallintosäännön 7.2 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 7.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaa 4.2.2013 päättänyt, että esitys lis ta lähetetään hallintosäännöstä poiketen lisäksi myös kaupun gin hal li tuk sen jäsenten henkilökohtaisille varajäsenille. Kokouskutsun on antanut kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja sen yhteydessä oleva esityslista on lähetetty kaupunginhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginhallituksen päättämällä tavalla hallintosäännöstä poiketen myös kaupunginhallituksen jäsenten henkilökohtaisille varajäsenille. Hallintosäännön 11 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjoh ta ja toteaa läsnäolevat se kä kokouksen laillisuuden ja päätösval tai suu den. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 382 Kaupunginhallitus 205 22.06.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta 1405/00.02.01/2015 KHALL 22.06.2015 205 Hallintosäännön 15.1 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen kokousten pöytäkirjat tar kas taa kullakin kerralla kaupunginhallituksen tehtävään valitsemaa kaksi jäävitöntä kaupunginhallituksen jäsentä. Kaupunginhallitus on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan pääsään töi ses ti toisena arkipäivänä kokouksesta, minkä jälkeen pöytä kir ja siihen liittettyine oikaisuvaatimuksineen pidetään yleisesti näh tä vä nä. Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jäävi tön tä kaupunginhallituksen jäsentä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ari Varis ja Mirja Hynninen.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 383 Kaupunginhallitus 206 22.06.2015 Työjärjestyksen hyväksyminen 1406/00.02.01/2015 KHALL 22.06.2015 206 Hallintosäännön 11 :n mukaan asiat käsitellään asialistan mukai ses sa järjestyksessä, jollei toi mielin toisin päätä. Hallintosäännön 11.2 :n mukaan toimielin voi ottaa ottaa kä si teltä väk si sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mut ta asia voidaan päättää vain vi ranhaltijaesittelystä. Kaupunginhallitus päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa jär jes tyk ses sä hallintosäännön määräämällä tavalla. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja esitti asioiden kä sit te ly jär jestys tä muutettavaksi siten, että asia 15 käsitellään ensiksi. Käsittelyjärjestyksen muutos hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja ilmoitti, että kokoukselle on li sä lis tal la valmisteltu käsiteltäväksi seuraava asia: Tiedustelu kaupunginjohtaja Tita Rinnevaaralle Kaupunginhallitus päätti ottaa lisäasian käsiteltäväksi ja käsitellä sen kohdassa ennen "Kokouksen päättäminen" sekä käsitellä asiat muilta osin asialistan mukaisessa järjestyksessä.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 384 Kaupunginhallitus 207 22.06.2015 Kaupunginvaltuuston kokouksen 30.3.2015 päätösten täytäntöönpano 1425/00.02.00/2015 KHALL 22.06.2015 207 Kuntalain (410/2015) 39 :n mukaan kunnanhallituksen tulee: 1) vastata kunnan hallinnosta ja ta lou den pi dos ta; 2) vastata valtuuston päätöksen valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta; 3) valvoa kunnan etuja ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edus taa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa; 4) edustaa kuntaa työnantajana ja vastata kunnan hen ki lös tö po litii kas ta; 5) vastata kunnan toiminnan yhteensovittamisesta; 6) vastata kunnan toiminnan omistajaohjauksesta; 7) huolehtia kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjes tä mi ses tä. Valtuuston päätösten täytäntöönpanosta vastaamiseen olen naisena osana kuuluu päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mah dol li suu den korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat joh taa valituksiin. Valvonta kohdistuu samoihin seikkoihin, joiden perusteella voi kun ta lain 135 :n nojalla tehdä kunnallisvalituksen, eli me net te lyvir hei siin, toimivallan ylityksiin ja muihin laillisuusvirheisiin. Valvon nan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset niiden va li tuskel poi suu des ta riippumatta. Vaikka päätös ei olisikaan kuntalain mu kaan valituskelpoinen, se voi kuitenkin vaatia täy tän töön pa notoi mia ja siten kunnanhallituksen laillisuusvalvontaa. KuntaL 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että val tuus ton pää tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuus to on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pane mat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä sitel tä väk si. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta koskevan KuntaL143 :n mu kaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oi kai su vaa ti mus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyttö mäk si taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai vali tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. Silloinkaan kun päätös pannaan täytäntöön ennen sen lain voimai suut ta, täytäntöönpano ei yleensä voi tapahtua ennen pöy täkir jan tarkastamista. Tämä koskee myös päätöksiä, jotka kun talain mukaan on pantava tai voidaan heti panna täytäntöön. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjaan on kirjattu seuraavat pykälät:

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 385 Kaupunginhallitus 207 22.06.2015-26 Kokouksen avaaminen - 27 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden to tea minen - 28 Pöytäkirjantarkastajien valinta - 29 Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus toteaa päätökset :t 26-29 tehdyiksi lain ja val tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on 29 koh dal la päättänyt yksimielisesti käsitellä asiat asialistan mukai ses sa järjestyksessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 30 Pyhäjärven kaupungin henkilöstö-, koulutus- ja tasa-ar vo suun ni tel ma Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuuston saaneen hen ki löstö-, koulutus- ja tasa-arvosuunnitelman säännösten mukaisesti tie dok si. Kaupunginhallitus päättää antaa suunnitelman to teu tu mi sen seuran nan henkilöstöjaoston tehtäväksi siten, että se työn an ta jan ja hen ki lös tön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4a :n mukaisesti huolehtii siitä, että suun ni tel man mah dol li set muutostarpeet tarkastellaan vuosittain yh teis toi min tame net te lys sä. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 31 Hallintosäännön uudistaminen Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen uusi kuntalaki (410/10.4.2015) on tullut voimaan 1.5.2015. Vaikka suurta osaa lain säännöksistä sovelletaan vasta seuraavan val tuus to kau den alus ta 1.6.2017 lukien, kunnan taloutta, riskien hallintaa sekä sisäis tä ja ulkoista valvontaa koskevia sään nök siä sovelletaan 1.5.2015 alkaen.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 386 Kaupunginhallitus 207 22.06.2015 Olennaista uudessa kun ta lais sa on kunnan toiminnan kä sit teel linen ja sisällöllinen laa jen tu mi nen. Lain 6.2 :n mukaan kunnan toi min ta käsittää kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan lisäksi osallis tu mi sen kuntien yh teis toi min taan sekä muun omistukseen, sopi muk seen ja rahoittamiseen pe rus tu van toiminnan. Laista joh tuva na ohjaukseen, sisäiseen ja ul koi seen valvontaan sekä riskien hal lin taan vaikuttavana vel voit ta va na toimintanormina täten on, et tä kunnan toimintaa tulee oh ja ta kokonaisvaltaisesti siitä riip pumat ta, hoidetaanko kunnan teh tä vät kunnan itsensä or ga ni saatios sa, kuntayhtymässä, kun nan omistamissa yhtiöissä tai os topal ve lu na. Tämä tarkoittaa mm., että hallintosääntöön tulee ottaa mää räyk set riskienhallintaprosessista, konsernihallinnasta, pal velu tuot ta jien roolista sekä poistosuunnitelman hy väk sy mis me net telys tä. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä hallintosäännössä valvontaa ja riskien hallintaa koskevat pykälät ovat kuitenkin sellaisina kuin ne ovat edellisessä hallintosäännössä. Vaikka kau pun gin val tuusto on kokouksessaan 28.10.2013 170 hyväksynyt hal lin to säännön (25.1.2010) 44 :ään (riskien hallinta) ja 45 :ään (ulkoinen ja sisäinen valvonta) sekä muihin asianmukaisiin kohtiin kuntalain (365/1995) 13, 50, 69 ja 73 :iin edus kun nan 22.5.2012 hy väk symien uusien momenttien vaatimat muu tok set, kau pun gin val tuuston hyväksymän hallintosäännön 54 ja 55 :t eivät tarkkuudeltaan vas taa uuden kuntalain vaa ti muk sia. Uuden kun ta lain vaatimusten huomiotta jääminen on esit te li jä vastuu seen kuuluva valmisteluvirhe ja näin rinnastettavissa vir heel liseen järjestykseen päätöksen laillisuutta sen täy tän töön pa ne misen yhteydessä arvioitaessa. Kuntalain (410/2015) 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, et tä valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kun nan hal li tuk sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus päättää jättää päätöksen täytäntöönpanematta ja esittää kaupunginvaltuustolle hallintosäännön uudelleen kä sitel tä väk si, kun siihen on tehty kuntalain (410/2015) vaatimat ja mah dol li set muut tarkennukset. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 32 Elinkeinopoliittisen tuen jatkaminen Kaupunginhallitus toteaa, että päätöksen täytäntöönpanemiselle ei ole KuntaL (410/2015) 96 :n mukaisia esteitä. Kau pun gin hal li-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 387 Kaupunginhallitus 207 22.06.2015 tus päättää antaa päätöksen Pyhäjärven Kehitys Oy:lle tie do tet tavak si ja käytettäväksi markkinoinnissa ja yrityshankinnassa. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 33 Jäsenen valinta Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tar kas tus lau ta kun taan Kaupunginhallitus toteaa, että päätöksen täytäntöönpanemiselle ei ole KuntaL (410/2015) 96 :n mukaisia esteitä. Päätös lä he tetään valituille, ppky Selänteelle ja merkittäväksi valittujen ni mi kirjaan. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 34 Muut asiat Valtuutetun aloite / Missä mennään sosiaali- ja terveys- ja elin kei no puo lel la Pyhäjärvellä? /Alpo Koski / Pyhäjärven Perus suo ma lai set valtuustoryhmä Kaupunginhallitus päättää antaa valtuutetun aloitteen hal lin to toimel le käsiteltäväksi seuraavan toimintaohjeen mukaan: Aloitteet luokitellaan sen mukaan (1) kuuluvatko ne kunnan toimin taa ja hallintoa koskeviin asioihin; (2) voidaanko val tuus toaloit teis ta johtuvat toimenpiteet ratkaista ja päättää kunnan toi mieli mes sä; (3) onko aloitteen tarkoittama asia jo edennyt val mis teluun ja toteutukseen jostakin muusta vireilletulon lähteestä; tai (4) kuu lu vat ko aloitteet vastattaviksi ennen valtuuston kokousta järjes tet tä vil lä kyselytunneilla, mikä menettely kuormittaisi vä hemmän muutenkin hallinnon ylikuormittuvaa työaikaa. Luokittelun ja seulonnan jälkeen erottuvat valtuutetun aloitteet lähe te tään asianomaisille toimielimille valmisteltavaksi. Kau pun ginhal li tus esittää em. tavalla kategoroidut aloitteet kau pun gin valtuus tol le tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 388 Kaupunginhallitus 208 22.06.2015 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.4.2015 päätösten täytäntöönpano 1425/00.02.00/2015 KHALL 22.06.2015 208 Kuntalain (410/2015) 39 :n mukaan kunnanhallituksen tulee: 1) vastata kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta; 2) vastata valtuuston päätöksen valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta; 3) valvoa kunnan etuja ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edus taa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa; 4) edustaa kuntaa työnantajana ja vastata kunnan hen ki lös tö po litii kas ta; 5) vastata kunnan toiminnan yhteensovittamisesta; 6) vastata kunnan toiminnan omistajaohjauksesta; 7) huolehtia kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjes tä mi ses tä. Valtuuston päätösten täytäntöönpanosta vastaamiseen olen naisena osana kuuluu päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mah dol li suu den korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat joh taa valituksiin. Valvonta kohdistuu samoihin seikkoihin, joiden perusteella voi kun ta lain 135 :n nojalla tehdä kunnallisvalituksen, eli me net te lyvir hei siin, toimivallan ylityksiin ja muihin laillisuusvirheisiin. Valvon nan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset niiden va li tuskel poi suu des ta riippumatta. Vaikka päätös ei olisikaan kuntalain mu kaan valituskelpoinen, se voi kuitenkin vaatia täy tän töön pa notoi mia ja siten kunnanhallituksen laillisuusvalvontaa. KuntaL 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston pää tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuus to on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pane mat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä sitel tä väk si. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta koskevan KuntaL143 :n mu kaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oi kai su vaa ti mus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyttö mäk si taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai vali tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. Silloinkaan kun päätös pannaan täytäntöön ennen sen lain voimai suut ta, täytäntöönpano ei yleensä voi tapahtua ennen pöy täkir jan tarkastamista. Tämä koskee myös päätöksiä, jotka kun talain mukaan on pantava tai voidaan heti panna täytäntöön. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjaan on kirjattu seuraavat pykälät:

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 389 Kaupunginhallitus 208 22.06.2015-36 Kokouksen avaaminen - 37 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden to tea minen - 38 Pöytäkirjantarkastajien valinta - 39 Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus toteaa päätökset :t 36-38 tehdyiksi lain ja val tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on 39 koh dal la päättänyt yksimielisesti käsitellä asiat asialistan mukai ses sa järjestyksessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 40 Hiidenkylän koulun lakkauttaminen Kaupunginhallitus toteaa, että päätöksen täytäntööpanemiselle ei ole estettä ja antaa lakkauttamiseen liittyvät, henkilöstöä, kou lutoi men järjestämistä, koulukuljetusta ja oppilashuoltoa kos ke vat toi meen pa no teh tä vät sivistyslautakunnan ja sivistystoimen teh täväk si. Hyväksyttiin yksimielisesti. - 41 Irtisanoutuminen hallintojohtajan virasta / Mauno Ranto Kaupunginhallitus toteaa irtisanoutumisilmoituksen tulleen kä si tellyk si siinä toimielimessä, mille se kuuluu, kun kysymyksessä on vi ran hal ti ja, jonka ottaminen kuuluu valtuustolle. Kaupunginhallitus on päättänyt hallintojohtajan vuosilomasta ja osan vuosilomasta korvaamisesta lomakorvauksena. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 390 Kaupunginhallitus 208 22.06.2015-42 Muut asiat Valtuutetun aloite / Pro Pyhäjärvi valtuustoryhmä / Laila Ma lila Pro Pyhäjärvi-valtuustoryhmän puolesta valtuutettu Laila Malila on tehnyt aloitteen sisältäen kolme asiaa: (1) selvitys, missä vaihees sa mikäkin aloite on; (2) esitys työryhmän perustamiseksi elin kei no jen kehittämiseen; ja (3) esitys Rillankivi Oy:n rivitalon to teut ta mi ses ta oppilastyönä. Kaupunginhallitus päättää antaa hallintotoimen johtoryhmälle tehtä väk si valtuustoryhmien ja valtuutettujen aloitteiden sel vi tys tehtä vän, jolla aloitteet luokitellaan sen mukaan (1) kuuluvatko ne kun nan toimintaa ja hallintoa koskeviin asioihin; (2) voidaanko val tuus to aloit teis ta johtuvat toimenpiteet ratkaista ja päättää kunnan toimielimessä; (3) onko aloitteen tarkoittama asia jo edennyt val mis te luun ja toteutukseen jostakin muusta vireilletulon läh teestä; tai (4) kuuluvatko aloitteet vastattaviksi ennen val tuus ton kokous ta järjestettävillä kyselytunneilla, mikä menettely kuor mit tai si vä hem män muutenkin hallinnon ylikuormittuvaa työaikaa. Luokittelun ja seulonnan jälkeen erottuvat valtuutetun aloitteet lähe te tään asianomaisille toimielimille valmisteltavaksi. Kau pun ginhal li tus esittää em. tavalla kategoroidut aloitteet kau pun gin valtuus tol le tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 391 Kaupunginhallitus 209 22.06.2015 Toimielinten pöytäkirjat 1409/00.02.01/2015 KHALL 22.06.2015 209 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraava toimielinten pöytäkirjajäljennös: Henkilöstöjaosto 9.6.2015 35 Kokouksen avaaminen 36 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 37 Pöytäkirjantarkastajien valinta 38 Työjärjestyksen hyväksyminen 39 KVTES 2014-2016 palkantarkistus 1.7.2015 lukien 40 Ikosen koulun rehtorin palkkaperusteen tarkistaminen 41 Kulttuurisihteerin palkkahinnoittelukohdan määritteleminen 42 Muut esille tulevat asiat 43 Kokouksen päättäminen Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä saapuneen pöytäkirjan tiedoksi 2. todeta, ettei siihen sisälly päätöksiä, jotka olisi syytä ottaa kaupun gin hal li tuk sen käsiteltäväksi, ellei eri päätöstä niiden siir tä mises tä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ole tehty. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 392 Kaupunginhallitus 210 22.06.2015 Viranhaltijapäätökset 1.5. - 31.5.2015 1410/00.02.01/2015 KHALL 22.06.2015 210 Kaupunginhallituksen alaiset viranhaltijapäätökset ovat oheis materiaalina nro 1. Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettävä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 393 Kaupunginhallitus 211 22.06.2015 Hallintojohtajan viran täyttäminen 1528/01.01.04/2015 KHALL 22.06.2015 211 Pyhäjärven kaupungin hallintojohtajan virka vapautuu 1.7.2015. Vi ran hal ti ja lain (11.4.2003/304) 4 :n mukaan virkasuhteeseen ot ta mi nen edellyttää pääsääntöisesti julkista menettelyä. Hal lin tosään nön 25 :n mukaisesti kaupunginhallitus on julistanut viran haet ta vak si päätöksellään 11.5.2015 163. Samalla kau pun ginhal li tus päätti myös hakuilmoituksen sisällöstä. Hakulmoitus on jul kais tu 13.5.2015 kau pun gin julkisten kuulutusten il moi tus tau lulla, Kun ta lii ton Kun ta re kry.fi -palvelussa ja kaupungin sekä työ voima hal lin non www-si vuil la. Määräaikaan 1.6.2015 klo 15.30 mennessä saapui yhteensä kahdek san hakemusta. Hakijat ovat tradenomi, Financial officer Päivi Top pi la Oulusta, FM, lehtori emeritus Pertti Widen Turusta, HTM, so si aa li joh ta ja Tuomas Aikkila Kuopiosta, HTM, suunnittelija Hilkka Hakala Rovaniemeltä, HTM Henrik Kiviniemi Tampereelta, insi nöö ri (AMK) Juha Liukkonen Ylivieskasta sekä kaksi hakijaa, jot ka eivät halua hakijatietojaan julkisuuteen. Kaupunginhallituksen valtuuttamana kaupungin johtoryhmä on ko kouk ses saan 3.6.2015 valinnut hakijoista Tuomas Aikkilan, Hilk ka Hakalan ja Henrik Kiviniemen työ hön ot to haas tat te luun. Kaupunginhallitus on suorittanut haastattelut perjantaina 12.6.2015. Yhdistelmä hakijoista jaetaan kokouksessa. Liitteenä nro 1 hallintojohtajan viran hakuilmoitus. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se va lit see avoinna olevaan hallintojohtajan virkaan HTM Henrik Kivi nie men ehdolla, että virkaan valitun on ennen viran vas taan ot tamis ta esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ja että viran täyttämisessä noudatetaan kuuden kuukauden koeai kaa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä nro 1 hallintojohtajan viran hakuilmoitus.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 394 Kaupunginhallitus 212 22.06.2015 Talousarvion toteutuminen 30.4.2015 1237/02.02.02/2014 KHALL 22.06.2015 212 Talousarvion menot ja tulot 1.1. 30.4.2015 ovat toteutuneet pää sään töi ses ti vuoden 2015 talousarviossa asetettujen ta voit teiden mukaisesti. Pyhäjärven kaupungin kunnallisveron tuotto perustuu 19,75 ve ropro sent tiin. Vuodelle 2015 kunnallisveron tuotoksi on budjetoitu 14,3 miljoonaa euroa. Alkuvuoden toteutumaa verrattaessa edellis vuo den vastaavaan aikaan kunnallisveroja on kertynyt 4,5 % vä hem män kuin vastaavaan aikaan edellisvuonna (kun nal lis ve rojen toteutumat 30.4.2015 ovat 5.305.821 euroa sekä 30.4.2014 ovat 5.557.906 euroa). Vuodelle 2015 yhteisöveron tuotoksi on budjetoitu 6,3 miljoonaa eu roa. Alkuvuoden toteutumaa verrattaessa edellisvuoden vastaa vaan aikaan yhteisöveroja on kertynyt 17,5 % vähemmän kuin vas taa vaan aikaan edellisvuonna (yhteisöverojen toteutumat 30.4.2015 ovat 1.680.878 euroa sekä 30.4.2014 ovat 2.037.051 eu roa). Verotulojen toteutuma 30.4.2015 oli yhteensä 7.002.513 euroa, jo ka on 32,3 % kuluvan vuoden talousarviosta. Verotulojen muutos edelliseen vuoteen verrattuna on - 7,9 %. Valtionosuuksien toteutuma 30.4.2015 oli yhteensä 5.102.459 euroa, joka on 34 % kuluvan vuoden talousarviosta. Val tion osuuksien muutos edelliseen vuoteen verrattuna on -13,4 %. Val tionosuuk sien määrän vähenemiseen vaikuttaa kuntien pe rus pal ve lujen valtionosuusprosentin pieneneminen 29,57 prosentista (v. 2014) 25,42 prosenttiin (v. 2015) sekä valtionverotuloihin pe rus tuvan valtionosuuden tasauksen vaikutuksesta kuluvaan vuoteen. Toimintatuottojen ja toimintakulujen vuosien 2014 ja 2015 ver tailus sa ei voida käyttää suoraan virallisia tuloslaskelmia, koska vesi- ja viemärilaitoksen sekä kaukolämpölaitoksen yhtiöittämisestä joh tuen vuodet eivät ole suoraan vertailukelpoiset. Pyhäjärven kaupungin toimintatuotot olivat vuoden 2015 en simmäi sel lä kolmanneksella 1.826.240 euroa, joka on 29,4 % bud jetoi dus ta. Toimintakulut toteutuivat toimialueiden osalta suun ni telman mukaan. Toimintakulut 30.4.2015 olivat 13.424.283 euroa, jo ka on 30,6 % budjetoidusta. Kuluvan vuoden huhtikuun loppuun mennessä Pe rus pal ve lu kunta-yh ty mä Selänteelle on suoritettu maksuosuusennakkolaskut (764.577 euroa kaksi kertaa kuukaudessa) kuukausittain. Kun tayh ty mäl le on maksettu 30.4.2015 yhteensä 7.615.714,23 euroa (30.4.2014 on maksettu yhteensä 7.820.542 euroa). Eri kois sai-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 395 Kaupunginhallitus 212 22.06.2015 raan hoi don maksut on suoritettu toteutuneiden kustannusten mukai ses ti seuraavan kuukauden aikana. Erikoissairaanhoidon kustan nus ten toteutuma kuluvan vuoden huhtikuun loppuun men nessä on 1.499.098 euroa (30.4.2014 erikoissairaanhoidon kus tannuk set 1.654.750 euroa). Talousarviota 2015 laadittaessa vuosikatetavoite oli -846.553 euroa. Huhtikuun lopun toteutumatietojen mukainen vuosikate oli 820.341 euroa. Alkuvuoden perusteella näyttää siltä, että tavoite saa vu tet tai siin. Edellytyksenä kuitenkin on, että ta lous ar vio me noja ei ylitetä ja tulot toteutuvat suunnitelman mukaisesti. Kaupungin varainhoidon tavoitteena on ollut pitkällä aikavälillä (5 10 vuotta) saavuttaa keskimäärin 5 %:n tuotto vuosittain. FIM Va rain hoi to Oy:n 3 vuoden tuotto on ollut 36,53 % sekä Evlin tuot to vastaavalta ajalta on ollut 35,85 %. Sijoitussalkkujen markki na-ar vot olivat huhtikuun lopussa: FIM 3.534.174 euroa (31.12.2014 FIM 3.168.754 euroa) sekä Evli 5.500.956 euroa (31.12.2014 Evli 4.991.530 euroa). Investointien toteutuminen talousarvioon verrattuna huhtikuun lopus sa oli 21,02 %. Päiväkoti Hoijakan ja terveyskeskuksen raken ta mi nen ovat suurimmat investointikohteet tänä vuonna. Lainakanta 30.4.2015 oli 1.045,40 euroa / asukas. Kau pun gin halli tus on päättänyt 9.2.2015 54, että 9.800.000 euron ta lous arvio lai na otetaan Kuntarahoitus Oyj:ltä. Huhtikuun loppuun mennes sä lainasta on nostettu 4.800.000 euroa. Väestötietojärjestelmän rekisterin mukainen asukasluku huh tikuun lopussa oli 5.567 asukasta. Vuoden lopun tilanteeseen verrat tu na lisäystä on 2 asukasta (31.12.2014 asukasluku 5.565). Työttömyysaste huhtikuun lopussa oli 12,3 % (30.4.2014 työt tömyys as te oli 13,3 % sekä 31.12.2014 työttömyysaste oli 15,2 %) Elokuun lopun tilanteesta annetaan laajempi osavuosikatsaus. Oheismateriaalina nro 2 Talousarvion toteutuminen 30.4.2015 Talousarvion toteutuminen tehtäväalueittain 30.4.2015 Kaupunginhallitus päättää esittää tiedoksi kaupunginvaltuustolle ta lous ar vion toteutumisen 30.4.2015. Merkitään, että taloussihteeri Sari Nissilä oli asiantuntijana pai kalla asiaa käsiteltäessä. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 396 Kaupunginhallitus 212 22.06.2015 Pöytäkirjan liitteenä nro 2 talousarvion toteutuminen 30.4.2015 se kä talousarvion toteutuminen tehtäväalueittain 30.4.2015.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 397 Kaupunginhallitus 213 22.06.2015 Ppky Selänteen tilinpäätös ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2014 1365/02.02.02/2014 KHALL 22.06.2015 213 Kuntalain 86.3 :n mukaan, jos kuntayhtymällä on vain yksi toi mielin, jäsenkunnat valitsevat tarkastuslautakunnan ja ti lin tar kas tajat sekä päättävät vastuuvapaudesta siten kuin pe rus so pi mukses sa sovitaan. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät Selänteen tilinpäätöksen ja vastuuvapauden myöntämisen sekä toimenpiteet, joihin ti lin tarkas ta jien kertomus antaa aihetta. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen kuntayhtymähallitus on hyväk sy nyt 26.2.2015 21 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuo del ta 2014 ja esittää valtuustoille, että tilikaudelta 1.1. 31.12.2014 tilikauden tulos on 0 euroa. Kuntien maksuosuudet vuonna 2014 olivat yhteensä noin 78,5 milj. euroa. Kuntien maksuosuuksia tarkistettiin kun ta yh ty mä hal lituk sen päätöksellä lokakuussa elokuun toteutuman perusteella, jol loin kuntien ennakoita tarkistettiin li sä las ku tuk sel la/pa lau tuk sella marraskuun laskutuksessa 946.250 euroa. Kuntayhtymän toimintatuotot olivat yhteensä 90,9 milj. euroa, toimin ta ku lut 91,6 milj. euroa, toimintakate 770.048 euroa sekä vuosi ka te 608.363 euroa. Tilikauden poistot olivat 222.745 euroa, satun nai set tuotot 831.108 euroa ja siten tilikauden tulos oli 0 euroa. Toimintatuotoista 91,6 % oli myyntituottoja, joihin sisältyvät jä senkun tien maksuosuudet. Asiakasmaksutuloja kertyi noin 6,2 milj. eu roa, mikä oli 6,8 % toimintatuotoista. Asiakasmaksutuloja kertyi edel lis vuot ta vähemmän. Toimintamenoista palvelujen ostot olivat suurin ryhmä eli noin 43,4 milj. euroa ja niiden osuus toimintamenoista oli 47 %. Pal velu jen ostoon sisältyvät mm. erikoissairaanhoidon menot, jotka olivat yhteensä noin 23 milj. euroa. Henkilöstökulut olivat yhteensä noin 35,8 milj. euroa, mikä on 39 % toimintamenoista. Talousarvioon verrattuna jäsenkuntien maksuosuudet olivat yhteen sä 1,6 milj. euroa suuremmat. Haapajärven maksuosuus oli 575.774 euroa, Kärsämäen 378.500 euroa, Pyhäjärven 829.935 eu roa suurempi kuin talousarviossa oli varauduttu. Reisjärven kun nan maksuosuus alittui 150.036 euroa. Talousarviota tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä, jolloin Haapajärven toimintakuluja lisättiin yhteensä 745.250 euroa (hal lin toon, lastensuojeluun, mielenterveyspalveluihin, kotihoidon

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 398 Kaupunginhallitus 213 22.06.2015 ja tehostetun palveluasumisen palkkoihin, hoitotarvikkeisiin, lääkä ri pal ve lu jen ostoihin ja saatavien poistoon). Kärsämäen toimintakuluja lisättiin 127.650 euroa (hallintoon, lasten suo je lun perheneuvolapalveluun ja tehostetun pal ve lu asu misen ostoihin, toimintakeskuksen tulojen alittumiseen, saatavien pois toon ja vastaavasti säästöä toimeentulotukiin ja koulu- ja opis ke li ja ter vey den huol toon). Pyhäjärven toimintakulujen lisäys oli 0 euroa (hallintoon, kun toutta vaan työtoimintaan, vammaisten tehostetun palveluasumisen os toi hin ja saatavien poistoon, vastaavasti säästöä toi meen tu lo tukiin, lastensuojeluun, äitiysneuvolaan, terapiapalveluasumiseen ja te hos te tun palveluasumisen omaan toimintaan). Reisjärven 73.350 euroa (hallintoon, työmarkkinatuen kun ta osuuteen, vammaispalvelujen avustuksiin, toimintakeskuksen palk koihin, vapa koululaisten päivähoidon palkkoihin, vammaisten lai toshoi don ostoihin ja saatavien poistoihin, vastaavasti säästöä toimeen tu lo tuis sa ja lastensuojelun perhehoidossa). Hallinnon osalta talousarviomäärärahat alittuivat noin 51.500 euroa. Lisähenkilökuntaa on jouduttu käyttämään teks tin kä sit te lyssä. Yhtä palkkasihteerin ja yhtä palvelusihteerin vakanssia ei ole täy tet ty niiden vapauduttua. henkilökunnan käyttämät työ ter veyshuol lon palveluiden ostot ovat nousseet noin 34.416 euroa ver rattu na edelliseen vuoteen. kelan korvaus työterveyshuollon pal veluis ta on 50/60 %. Hallinnoitavien hankkeiden nettovaikutukseksi muo dos tui 5.107 euroa. Haapajärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hy vin voin tipal ve luis sa (aikuissosiaalityö), hoito- ja vanhustyön palveluissa (ko tiin annettavat palvelut ja asumispalvelut) ja terveyden- ja sairaan hoi don avopalveluissa (erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suu rim mat ylitykset olivat aikuissosiaalityössä 73.215 euroa, kotiin annettavissa palveluissa 125.353 euroa, asumispalveluissa 272.818 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen erikois sai raan hoi dos sa 817.896 euroa. Kärsämäen osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hy vin voin ti palve luis sa (aikuissosiaalityö), hoito- ja vanhustyönpalveluissa (kotiin annettavat palvelut ja asumispalvelut) sekä terveyden- ja sairaan hoi don avopalveluissa (vastaanottopalvelut ja suun ja hampai den huolto). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat ai kuisso si aa li työs sä 58.311 euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin 121.293 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen vastaan ot to pal ve luis sa 195.852 euroa ja suun ja hampaiden huol lossa 53.487 euroa. Kärsämäen vuodenosaston menot alittuivat osas ton sulkemisen johdosta 185.290 euroa. Pyhäjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hy vin voin ti palve luis sa (aikuissosiaalityö), hoito- ja vanhustyönpalveluissa (kotiin annettavat palvelut ja asumispalvelut), terveyden- ja sai raan-

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 399 Kaupunginhallitus 213 22.06.2015 hoi don avopalveluissa (vastaanottopalvelut, täydentävät palvelut ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat ai kuis so si aa li työs sä 86.595 euroa, vammaispalveluissa 160.345 eu roa, kotiin annettavissa palveluissa 387.646 euroa, terveydenja sairaanhoidon avopalvelujen vastaanottopalveluissa 80.523 eu roa, täydentävissä palveluissa 33.691 euroa ja eri kois sai raanhoi dos sa noin 624.767 euroa. Reisjärven osalta talousarviomäärärahat alittuivat hy vin voin ti palve luis sa (lastensuojelu ja vammaispalvelut), hoito- ja vanhustyön pal ve luis sa (asumispalvelut) ja terveyden- ja sairaanhoidon avopal ve luis sa (erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat alituk set olivat lastensuojelussa 78.100 euroa, vammaispalveluissa 34.449 euroa, asumispalveluissa 64.588 euroa ja eri kois sai raanhoi dos sa 578.615 euroa. Talousarviomäärärahat ylittyivät varhais kas va tuk ses sa 14.910 euroa, aikuissosiaalityössä 18.847 euroa, kotiin annettavissa palveluissa 19.721 euroa ja suun ja hampai den hoidossa 24.427 euroa. Kokonaisuutena Reisjärven talous ar vio mää rä ra hat alittuivat noin 831.000 euroa. Kuntayhtymän hallinnon toimintakate oli noin 75,1 milj. euroa, mikä oli noin 0,4 milj. euroa pienempi kuin talousarviomääräraha. Var hais kas va tuk sen palvelujen toimintakate oli noin 6,4 milj. euroa, mikä oli 467.457 euroa vähemmän kuin ta lous ar vio mää rä raha. Hyvinvointipalvelujen toimintakate oli noin 15,9 milj. euroa, mi kä oli 68.962 euroa vähemmän kuin talousarviomääräraha. Hoi to- ja vanhustyön palvelujen toimintakate oli noin 20,7 milj. euroa, mikä oli 335.184 euroa enemmän kuin ta lous ar vio mää rä raha. Terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen toimintakate oli noin 31,6 milj. euroa, mikä oli 857.381 euroa enemmän kuin talous ar vio mää rä ra ha. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toi min ta ka te oli noin 1,1 milj. euroa, mikä alitti ta lous ar vio mää rära han noin 72.157 eurolla. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava val tuus ton päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja JHTT Paula Hellen-Toivanen KPMG Jul kis hal linnon Palvelut Oy:stä on tarkastanut Peruspalvelukuntayhtymä Selän teen hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen sekä antanut 26.5.2015 tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 2014. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunta toteaa pöy tä kir jas saan 26.5.2015 28, että tilintarkastaja on suorittanut kun ta yh ty män hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tar kas tuksen sekä antanut tilintarkastuskertomuksen. Tarkastuslautakunta to teaa myös ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta eikä muuta merkittävää huo maut tamis ta, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyy tä mis tä kuntayhtymän hallitukselta ti lin tar kas tus ker to muk sesta.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 400 Kaupunginhallitus 213 22.06.2015 Tarkastuslautakunta on lähettänyt vuoden 2014 ti lin tar kas tus kerto muk sen kuntien valtuustoille. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, et tä valtuustot myöntävät kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoi taneil le toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille vas tuuva pau den vuoden 2014 hallinnosta ja taloudesta ti lin tar kas tus kerto muk sen mukaisesti. Oheismateriaalina nro 3 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tilinpäätös ja toi min ta ker tomus vuodelta 2014 Tilintarkastuskertomus 26.5.2015 Kuntayhtymän tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 Kaupunginhallitus merkitsee Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ti lin pää tök sen ja toimintakertomuksen 2014 käsittelyn yh ty mä halli tuk ses sa ja yhtymän tarkastuslautakunnassa sekä ti lin tar kas tusker to muk sen ja arviointikertomuksen 2014 käsittelyn yhtymän tarkas tus lau ta kun nas sa tiedoksi. Kaupunginhallitus toimittaa kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimin ta ker to muk sen, tilintarkastuskertomuksen ja ar vioin ti ker tomuk sen vuodelta 2014 kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kun talain 125 :n säätämällä tavalla ja sen säätämässä mer ki tyk ses sä. Merkitään, että taloussihteeri Sari Nissilä oli asiantuntijana pai kalla asiaa käsiteltäessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä nro 3 Ppky Selänteen tilinpäätös ja toi min taker to mus vuodelta 2014, tilintarkastuskertomus 26.5.2015 sekä kun ta yh ty män tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 401 Kaupunginhallitus 214 22.06.2015 Valtuutettujen aloitteet vuosina 2013 ja 2014 1448/00.02.00/2015 KHALL 22.06.2015 214 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mai nittu jen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja val tuu tetul la oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hal lintoa koskevista asioista. Kaupunginhallituksen on vuo sit tain helmikuun loppuun mennessä esi tet tä vä valtuustolle luet te lo valtuutettujen tekemistä ja kau pungin hal li tuk sel le lä he te tyis tä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuo den loppuun men nes sä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on il moi tet ta va, mihin toi men pi tei siin niiden johdosta on ryhdytty. Val tuus to voi todeta, mit kä aloitteista on käsitelty loppuun. Pro Pyhäjärvi-valtuustoryhmän puolesta valtuutettu Laila Malila on 27.4.2015 tehnyt aloitteen sisältäen mm. vaatimuksen sel vityk ses tä, mis sä vai hees sa mikäkin aloite on. Valtuuston työ jär jestyk sen perusteella ja vastauksena valtuutettu Malilan aloitteeseen luet te lo valtuutettujen aloitteista vuosina 2013 ja 2014 lähetetään kau pun gin val tuus tol le. Vuonna 2013 tehdyistä valtuutetun aloitteis ta kaupunginhallitus on esittänyt luettelon kau pun gin val tuuston kokoukselle 24.2.2014 23. Kaupunginvaltuustolle lähetetään myös luettelo aloitteista, jotka kau pun gin val tuus to on todennut loppuunkäsitellyiksi vuonna 2014. Aloiteluettelot ovat liitteenä nro 2. Kaupunginhallitus päättää esittää luettelot valtuutettujen te ke mistä aloitteista 2013-2014 kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus lisäksi päättää antaa hallintotoimen joh to ryhmäl le toimintanormin, jonka mukaan aloitteet luokitellaan sen mukaan (1) kuu lu vat ko ne kun nan toimintaa ja hallintoa koskeviin asioi hin; (2) voi daan ko val tuus to aloit teis ta johtuvat toimenpiteet rat kais ta ja päät tää kun nan toimielimessä; (3) onko aloitteen tarkoit ta ma asia jo eden nyt val mis te luun ja toteutukseen jostakin muus ta vi reil le tu lon läh tees tä; tai (4) voidaanko aloitteet esittää vas tat ta vik si en nen val tuus ton ko kous ta järjestettävillä ky se ly tunneil la, mikä me net te ly kuor mit tai si vä hem män muutenkin yli kuormit tu vaa työ ai kaa hal lin nos sa. Luokittelu ja seulonta tehdään aloitteiden määrästä riippuen muuta man kerran vuodessa. Luokittelun ja seulonnan jälkeen erot tuvat valtuutetun aloitteet lä he te tään asianomaisille toimielimille valmis tel ta vak si. Kau pun gin hal li tus esittää em. tavalla kategoroidut aloit teet kau pun gin val tuus tol le tiedoksi maaliskuussa.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 402 Kaupunginhallitus 214 22.06.2015 Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä nro 4 aloiteluettelot.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 403 Kaupunginhallitus 215 22.06.2015 Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen 1679/2015 täytäntöönpano oikeudenkäyntikulujen korvaamisen osalta 730/01.01.04/2012 KHALL 22.06.2015 215 Korkein hallinto-oikeus on 15.6.2015 antanut ratkaisun (tal tion ro 1679/2015) Pyhäjärven kaupunginhallituksen valitukseen Oulun hal lin to-oi keu den 5.12.2013 päätöksestä (nro 13/0625/2), jolla hal lin to-oi keus kumosi Pyhäjärven kaupunginvaltuuston 25.2.2013 :ssä 51 tekemän päätöksen eron myöntämisestä kaupun gin joh ta ja Tita Rinnevaaralle. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: 1. Korkein hallinto-oikeus on hylännyt kaupunginhallituksen vaa timuk sen suullisen käsittelyn toimittamisesta. 2. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Kaupunginhallituksen va li tus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta. 3. Korkein hallinto-oikeus velvoittaa Pyhäjärven kaupungin korvaa maan Rinnevaaran oikeudenkäyntikulut korkeimmassa hal linto-oi keu des sa 6 510 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorko mää räy tyy korkolain 4 :n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mu kai ses ti siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tämän kor keimman hallinto-oikeuden päätöksen antamisesta. Oulun hallinto-oikeus velvoitti päätöksellään 5.12.2013 Py hä järven kaupungin korvaamaan Rin ne vaa ran oikeudenkäyntikulut 4 501,20 eurolla vii väs tys kor koi neen. Viivästyskorko määräytyy kor ko lain 4 :n 1 momentissa tar koi te tun korkokannan mukaisesti sii tä lukien, kun kuukausi on ku lu nut päätöksen antamisesta. Pyhäjärven kaupunki ei ole korvannut em. hallinto-oikeuden määrä miä oikeudenkäyntikuluja, koska hallinto-oikeuden päätöksestä va li tet tiin korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viivästyskoron laskeminen alkaa 5.1.2014 lukien. Korkolain (633/1982) 4.1 :n mukaan viivästyskorko on seitsemän pro sentti yk sik köä korkeampi kuin kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko, joka on Euroopan keskuspankin viimei sim pään perusrahoitusoperaatioon ennen kunkin puo li vuo tiskau den ensimmäistä kalenteripäivää soveltama korko pyö ris tet tynä ylöspäin lähimpään seuraavaan puoleen prosenttiyksikköön. Ky sei sen puolivuotiskauden ensimmäisenä kalenteripäivänä voimas sa olevaa viitekorkoa sovelletaan seuraavien kuuden kuukau den ajan. Korkolain mukainen viitekorko on on 1.7.2013 alkaen ollut 0,50 % ja vii väs tys kor ko 7,50 %. Ajalta 5.1.2014-23.6.2015 vii väs tyskor koa on kertynyt 500,76 euroa.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 404 Kaupunginhallitus 215 22.06.2015 Oheismateriaalina nro 4 korkeimman hallinto-oikeuden päätös 1679/2015. Kaupunginhallitus päättää; 1. korvata Tita Rinnevaaralle Oulun hallinto-oikeuden päätöksen mu kai ses ti hänen oikeudenkäyntikulunsa viivästyskorkoineen (per 23.6.2015) 5 001,96 eurolla, ja 2. korvata Tita Rinnevaaralle korkeimman hallinto-oikeuden päätök sen mukaisesti hänen oikeudenkäyntikulunsa 6 510 eurolla. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Tita Rinnevaara on 22.6.2015 klo 17.43 pyytänyt sähköpostitse, että korvaukset suoritetaan Asianajotoimisto Pu ranen & Kiviluodon asiakasvarain tilille.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 405 Kaupunginhallitus 216 22.06.2015 Hallinto-oikeuden tuomion täytäntöön paneminen 1066/02.05.00/2013 KHALL 22.06.2015 216 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on 12.6.2015 antanut päätöksen 15/0386/2 valituksista diaarinumerot 00933/13/04/2299 ja 00988/13/04/2299, valittajina Laila Malila ja Raimo Parkkinen. Va li tuk set kohdistuvat kaupunginhallituksen päätöksiin 19.8.2013 :t 454 ja 455, joilla kaupunginhallitus on hylännyt valittajien oikai su vaa ti muk set kaupunginhallituksen päätöksestä 4.7.2013 401. Päätöksellä kaupunginhallitus on vahvistanut Mustaparran alu een kiinteistöiltä perittäväksi paineviemäröintikustannukseksi 6.640,51 euroa/kiinteistö. Hallinto-oikeus on kumonnut kaupunginhallituksen päätökset virheel li ses sä järjestyksessä syntyneinä. Päätöstä perustellaan sillä, et tä tekninen johtaja on omistanut Mustaparran alueella kiin teistön, joka sittemmin on liitetty kyseiseen viemäriverkostoon, ja ollut näin HL 28.1 :n 1 kohdan nojalla esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn päätöksestä tarkemmin ilmenevällä tavalla. Hallinto-oikeus on velvoittanut Pyhäjärven kaupungin kor vaamaan Malilalle oikeudenkäyntikulut 200 eurolla. Korvaukselle on mak set ta va viivästyskorkoa korkolain 4 :n 1 momentissa sää detyn korkokannan mukaisesti siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut hal lin to-oi keu den päätöksen an ta mi ses ta. Oheismateriaalina nro 5 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 12.6.2015 15/0386/2. Vesihuoltolain (9.2.2001/119) maksuja ja kustannuksia koskevien sään nös ten tarkoittama paineviemärin kustannusten kat ta mispää tös on vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisen jälkeen Py häjär ven Energia ja Vesi Oy:n asiana. Kaupunginhallitus päättää: 1. korvata Laila Malilalle hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti hä nen oikeudenkäyntikulunsa 200 eurolla ja 2. antaa Mustaparran alueen paineviemärin kustannusten kat tamis ta tarkoittavan asian Pyhäjärven Energia ja Vesi Oy:n val mistel ta vak si ja päätettäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 406 Kaupunginhallitus 200 01.06.2015 Kaupunginhallitus 217 22.06.2015 Kaupungin omavelkainen takaus kehitysyhtiön lainasta 1555/02.05.03/2015 KHALL 01.06.2015 200 Pyhäsalmen Rakennus Oy on 29.5.2015 tehnyt tarjouksen ra kennet ta vis ta toimitiloista Pyhäjärven Kehitys Oy:lle. Tarjottavat tilat si säl tä vät noin 160 m2 toimistotilaa, autopaikat kymmenelle au tolle, ulkona olevan 15 m2:n kalustovajan sekä taimien säilytykseen pääl lys tä mä tön tä piha-aluetta noin 150 m2. Toimistotilat vuok rattai siin edelleen metsänhoitoyhdistykselle. Rakennuskohde on betonirunkoinen kaksikerroksinen asuin-toimis to ta lo. Tarjottavat toimistotilat sijaitsevat katutasossa. Kohde lii te tään vesi-, viemäri-, kaukolämpö-, sähkö- ja tie to lii ken ne verkkoon. Kohteen lämmitys tapahtuu patterilämmityksellä ja tilat varus te taan koneellisella ilmanvaihdolla (ei jäähdytystä). Kohde sijaitsee Ollintiellä Pyhäjärven kaupungilta ostettavalla mää rä alal la. Pyhäsalmen Rakennus Oy toteuttaa kohteen KVR-periaatteella si säl täen tontin hankinnan, luvat, suunnittelun, liitynnät, yhtiön perus ta mi sen sekä rakentamisen. Hankkeen toteutusaikataulu on 1) pää tös hankkeen käynnistämisestä 6/2015; 2) tontin hankinta 6/2015; 3) rakennuslupa 7/2015; 4) rakennustöiden käyn nis tä minen 8/2015, ja 5) kohteen valmistuminen 4/2016. Rakennusyhtiö on ehdottanut kehitysyhtiölle kaksi vaihtoehtoista osal lis tu mis mal lia hankkeeseen. Ensimmäisen vaihtoehdon mu kaan Pyhäjärven Kehitys Oy ostaa toimistotilat ra ken nus hankkeen alussa perustajaosakkaalta ja maksaa rakennushankkeen mu kai set maksuerät rakennustyön edistymisen mukaan. Kohteen osak kei den luovutuksen yhteydessä ostaja maksaa va rain siir tove ron. Toi sen vaihtoehdon mukaan kehitysyhtiö osallistuu hankkee seen pe rus ta ja osak kaa na. Tällöin maksetaan osuus osa kepää omas ta ja maksut rakennusrahastoon sovittavan mak su oh jelman mu kaan. Tarjottujen tilojen hankintaan oikeuttavien osakkeiden hinta on 344 000 euroa lisättynä mahdollisella varainsiirtoverolla. Mo lempien vaihtoehtojen (kauppahinnan tai perustajaurakoitsijan) maksu jen suorituksesta on omat aikataulunsa. Kuntarahoitus Oyj on 20.5.2015 tehnyt lainatarjouksen ke hi tys yhtiöl le 350 000 euron määräisestä lainasta hankkeeseen osal lis tumi sek si. Luottoaika on 20 vuotta. Korkovaihtoehtona on si to minen 12 kuukauden euriborviitekorkoon lisättynä 0,900 %-yksikön mar gi naa lil la, korkoindikaatio 20.5.2015; 1,064 % p.a. sisältäen mar gi naa lin.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 407 Kaupunginhallitus 200 01.06.2015 Kaupunginhallitus 217 22.06.2015 Luoton viitekorko ja marginaali tarkistetaan kymmenen vuoden ku lut tua, jolloin korko on Kuntarahoituksen 12 kuukauden vii tekor ko lisättynä 1,150 % yksikön marginaalilla. Tarjotun luoton vakuutena vaaditaan Pyhäjärven kaupungin omavel kai nen takaus. Valtuuston takauspäätöksen tulee olla lain voimai nen ennen luoton nostoa. Omavelkaiseen takaukseen me ne mi nen edellyttää, että an net tava tuki kuuluu kunnan toimialaan ja et tä tarkoituksena on työl lisyy den turvaaminen. Taattavina lai noi na kunnan toimialaan kuulu vik si on oikeuskäytännössä katsottu lä hin nä investointilainojen ta kauk set, joilla on luotu pysyviä uusia työ paik ko ja tai varmistettu työ paik ko jen pysyminen kunnassa. Hal lin to va lio kun nan kun ta laista antaman mietinnön mukaan (HaVM 18/1994) mukaan ta kauksia ja muuta suoraa taloudellista tu kea tulisi yleensä antaa vain sel lai sil le yhteisöille, jotka ovat kun nan määräämisvallassa tai joiden toiminta läheisesti liittyy kun nan omaan toimintaan. Pyhäjärven Kehitys Oy:n toimitusjohtajan mukaan uusien toi mi tilo jen saaminen metsänhoitoyhdistykselle varmistaa seitsemän hen ki lön työpaikkojen säilymisen Pyhäjärvellä, mitkä muuten mene tet täi siin nykyisten tilojen ollessa käyttökiellossa. Kehitysyhtiö on kaupungin kokonaan omistama tytäryhtiö. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päät tää Pyhäjärven kaupungin menemisestä omavelkaiseen takauk seen Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjouksen mukaisesta 350 000 euron lai nas ta Pyhäjärven Kehitys Oy:lle toimitilojen in vestoin tia varten vuok rat ta vak si Kalajokilaakson metsänhoitoyhdistys ry:lle. Vt. kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle. Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 22.06.2015 217 Asian käsittelyssä tulee noudatettavaksi hallintolain 28.1 :n 5 koh dan säännös yhteisöjääviydestä. Se toteutuu kun asian kä sitte li jä on samalla johtavassa tai muuten vastuunalaisessa asemas sa yhtiössä, kuten hallituksen jäsenenä. Yhteisöjääviyttä sovel le taan kaupungin omistamien yhtiöiden hallituksen jäseniin ja va ra jä se niin, jotka ovat esteellisiä käsittelemään yhtiötä koskevia