(0) HAMINAN KAUPUNKI TEKNINEN TOIMI Maankäytön suunnittelu PL 70 4940 HAMINA ASEMAKAAVAN MUUTOS SAVINIEMEN KAUPUNGINOSASSA KORTTELISSA 20 TONTILLA (OSOITTEESSA REUTSINKATU 8) SELOSTUS NRO 508
2(0) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT. TUNNISTETIEDOT Asemakaavakartan päiväys: 0.2.202 Piirrosnumero: 508 Asemakaavan nimi: Saviniemen kaupunginosan korttelin 20 tontin asemakaavan muutos Asemakaavan laatija: Kaavoitusarkkitehti Milla Koskivirta Haminan kaupungin tekninen toimi, kaavoitus Käyntiosoite: Puistokatu 2 Postiosoite: PL 70 4940 HAMINA Puhelin: 0400 485 53 E-mail: milla.koskivirta@hamina.fi Tullut vireille: 25.9.202 (Kaupunginarkkitehti 9) Tekninen lautakunta: 20.2.203 6 Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto:.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Saviniemen kaupunginosassa noin,5 km keskustasta. Nyt vireillä oleva kaavamuutosalue ulottuu korttelin 20 tontille alla olevan kartan mukaisesti.
3(0).3 ASEMAKAAVAN TARKOITUS Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa tontille vanhusten hoivakodin rakentaminen. Rakentajien tavoitteena on toteuttaa tontille hoiva-asumiseen liittyvä noin 30 -paikkainen Kiinteistö Oy Haminan Hoivaniitty niminen asumisyksikkö. Tonttikaupat on sovittu tehtäväksi asemakaavamuutoksen saatua lainvoiman..3. Luettelo kaavaselostuksen liitteistä Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2 Seurantalomake 2 TIIVISTELMÄ 2. KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavamuutos on tullut vireille 25.9.202 kaupunginarkkitehdin viranhaltijapäätöksellä. Kaavamuutosluonnos on laadittu 0.2.202. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu 4.2.202. Vireille tulosta ja OAS:sta sekä luonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitettiin kuulutuksella kaupungin ilmoituslehdissä 2.2.202 ja lähinaapureille lähetetyillä kirjeillä. OAS ja kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 2.2.202 0..203. 2.2 KAAVAN RAKENNE JA KESKEINEN SISÄLTÖ Kaavamuutoksella mahdollistetaan uuden hoiva-asumisyksikön rakentaminen purettavan vanhan paloasemakiinteistön tilalle. Tontin käyttötarkoitusmerkintä muuttuu liike- ja toimistorakennusten korttelialueesta (K) sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi, johon saa sijoittaa vanhusten palvelukeskuksen siihen liittyvine asuntoineen (YSA-). Tontin rakennusoikeus nousee 600 kem2, eli muutoksen jälkeen tontin rakennusoikeus on 600 kem2 mahdollistaen näin 30-paikkaisen hoivakodin rakentamisen tontille. Rakennusalan rajaus muuttuu sallien rakennuksen lähemmäs Reutsinkatua. Pysäköimispaikalle ja oleskelualueelle on merkitty aluevaraukset kaavaan. 2.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan laatiminen on käynnistynyt korttelin 20 tontin kiinteistöstä kaupungille tehdystä ostotarjouksesta ja osapuolten kesken neuvotellusta aiesopimuksesta, jonka kaupunginhallitus on hyväksynyt 25.6.202. Aiesopimuksessa kaupunki sitoutuu muuttamaan asemakaavaa. Tonttikaupat on sovittu tehtäväksi asemakaavamuutoksen saatua lainvoiman. Kaavan toteuttaminen voi alkaa tämän jälkeen, ja kun kunnostettavaksi merkityn maa-alueen mahdollinen pilaantuminen on tutkittu ja maa-alue puhdistettu.
4(0) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.. ALUEEN YLEISKUVAUS Kaavamuutosalue tukeutuu jo olemassa olevaan kaupunkirakenteeseen, sekä täydentää jo pääosin rakentunutta Saviniemen aluetta. Kaavamuutos koskee korttelin 20 tonttia, jolla sijaitsee vanha paloasema osoitteessa Reutsinkatu 8. Suunnittelualue rajautuu ja tukeutuu kiinteästi pohjoisessa sosiaali- ja terveyspalvelujen alueeseen, kuten sairaalaan, terveyskeskukseen ja Kymen sotainvalidien kuntoutuslaitokseen. Etelässä alue rajautuu vastikään valmistuneen hoivakiinteistö Haminan Hoivapuiston tonttiin. Alue sijaitsee Saviniemen pientaloalueen keskellä. Länsipuolella sijaitsevat myös Haminan Energian toimitilat. 3..2 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Alue on pääosin jo rakennettua. Alueen pohjoispuolella on enimmäkseen julkisia, pääosin sosiaali- ja terveyspalveluihin liittyviä rakennuksia. Muutoin alueen lähiympäristössä on asutusta, pääasiassa erillispientaloja ja lisäksi joitakin rivitaloja. Suunnittelualueella tai sen lähiympäristössä ei ole kulttuuri- tai rakennushistoriallisesti arvokkaita kohteita. Vanha paloasema on vuodelta 948. Se on kaupungin omistama hallintorakennus, joka on aikanaan toiminut paloasemana. Rakennus on ollut viimeaikoina terveydenhoidon ja vanhustyön sekä tietohallinnon käytössä. Rakennuksessa on ilmennyt huomattavia sisäilmaongelmia. Rakennus on tarkoitus purkaa ja tilalle rakentaa uusi rakennusalaltaan laajempi hoivakoti. 3..3 SUUNNITTELUALUEEN MAISEMA Maisema muodostuu ympäröivistä julkisista ja yksityisistä rakennuksista paikoitusalueineen ja pihapiireineen. Suunnittelualue sijaitsee kohdassa, jossa julkinen palvelurakennusten alue muuttuu yksityisemmäksi ja mittakaavaltaan pienemmäksi asuinpientaloalueeksi. Suunnittelualueeseen kuuluva piha-alue on pääosin asfaltoitua pysäköintikenttää. Kaava-alueen ulkopuolella, katualueella Reutsinkadun ja Lautatarhankadun kulmauksessa, on isoja vanhoja mäntyjä, jotka tulisi säilyttää niiden maisemallisen arvon vuoksi. 3..3.. Luontokohteet Muutosalueella ei ole havaittu erityisiä luonnonarvoja. Alueelta ei ole tiedossa uhanalaisten lajien levähdys- tai lisääntymisalueita eikä muitakaan arvokkaita luontokohteita.
5(0) 3..3.2. Pilaantuneen maaperän kohteet Yleiskaavaa varten tehdyssä pilaantuneiden maiden selvityksessä on mainittu yksi kohde suunnittelualueella. Kyseinen riskikohde on myös merkitty valtion ympäristöhallinnon ylläpitämään pilaantuneita maa-alueita ja riskikohteita sisältävään Matti rekisteriin lopetettuna palolaitoksen öljynvaihtomonttuna piha-alueella. Toiminnan kuvaus on Moottoriajoneuvojen huolto. Pilaantunut maa-perä tulee selvittää ja puhdistaa ennen rakentamiseen ryhtymistä. 3..4 MAANOMISTUS Suunnittelualueen maa-alueet omistaa Haminan kaupunki. Tonttikaupat on sovittu tehtäväksi asemakaavamuutoksen saatua lainvoiman. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet(valtioneuvoston päätös 30..2000) ovat saaneet lainvoiman 26..200 ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista neljä ensimmäistä koskee suunnittelualuetta:. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (Saimaa osana Vuoksen vesistöä) Asemakaavan muutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden kanssa. Maakuntakaava Kymenlaakson ensimmäinen maakuntakaava, Taajamat ja niiden ympäristöt, on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut tämän. vaihemaakuntakaavan 28.5.2008 ja 8..200 tehdyillä vahvistuspäätöksillä, ja määrännyt kaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Kymenlaakson maakuntakaava on alueellisesti rajattu vaihemaakuntakaava, joka käsittää maakunnan kuntakeskukset lähialueineen sekä eräitä alueita, joilla on parhaillaan käynnissä liikenteen kehittämishankkeita. 28.5.2008 vahvistettu maakuntakaava korvaa ympäristöministeriön 9.6.200 vahvistaman kokonaisseutukaavan aluevaraukset siltä osin, kuin ne tulevat maakuntakaavassa käsitellyiksi.
6(0) Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (A/s). Muutosalueella ei ole ko. säilytettäviä rakennuskulttuurikohteita. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa vahvistetun maakuntakaavan kanssa. KAAVAMUUTOSALUE Kuva Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Keskeisten alueiden yleiskaava Haminan keskeisten alueiden yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5..2008. Haminan keskeisten alueiden yleiskaavassa suunnittelualue on pientalovaltaista asuntoaluetta sekä julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta. Kaavamuutos ei ole ristiriidassa voimassa olevan Keskeisten alueiden yleiskaavan kanssa. SUUNNITTELUALUE Kuva 2. Ote Haminan keskeisten alueiden yleiskaavasta
7(0) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa.2.20 hyväksytty asemakaava 485. Suunnittelualueelle on määritelty seuraava kaavavaraus: Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K). Kaavamuutoksessa korttelin 20 tontin korttelialue muutetaan sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YSA-, johon saa sijoittaa vanhusten palvelukeskuksen siihen liittyvine asuntoineen. KAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUALUE Kuva 3. Ote ajantasa-asemakaavasta. Haminan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan..20. Alueesta on laadittu yksityiskohtainen pohjakartta mittakaavassa :000. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TARVE Asemakaavan laatiminen on käynnistynyt korttelin 20 tontin kiinteistöstä kaupungille tehdystä ostotarjouksesta ja osapuolten kesken neuvotellusta aiesopimuksesta, jonka kaupunginhallitus on hyväksynyt 25.6.202. Aiesopimuksessa kaupunki sitoutuu muuttamaan asemakaavaa. Rakentajien tavoitteena on toteuttaa tontille hoiva-asumiseen liittyvä noin 30-paikkainen Kiinteistö Oy Haminan Hoivaniitty niminen asumisyksikkö. Hankkeessa mukana on myös rakennuksen jälleenkäyttäjä Esperi Care Oy.
8(0) 4.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 4.2. OSALLISET Välittömiä osallisia ovat: - Suunnittelualueen naapuruston kiinteistönomistajat ja asukkaat - Alueen rakentamiseen suoraan tai toimensa puolesta osallistuvat - Yhdyskuntateknisten järjestelmien rakentamisesta ja ylläpidosta vastaavat yhteisöt - Kunnan rakennusvalvonta- ja ympäristöviranomainen - Kunnan pelastus- ja paloviranomainen - Kunnan terveydensuojeluviranomainen - Kaakkois-Suomen ELY keskus, ympäristö ja luonnonvarat Välillisiä osallisia ovat kaikki ne, jotka kokevat itsensä osallisiksi. 4.2.2 VIREILLE TULO Kaavahanke tuli vireille 25.9.202. Asemakaavan vireille tulosta sekä osallistumisja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olosta ilmoitettiin kaupungin ilmoituslehdissä (Kymen Sanomat, Ankkuri ja Reimari) sekä kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla 2.2.202. Naapureille lähetettiin erilliset kirjeet (ns. maanomistajien kuuleminen). 4.2.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT Luonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat esillä kaavoitusyksikön ilmoitustaululla 2.2.202 0..203. Kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei saapunut kirjallisia palautteita. Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään viranomaisten lausunnot ja osallisten mielipiteet. Kaavan nähtävillä oloaikoina esillä on myös kaavan lähtöaineistoa sekä kaavoitusta varten laaditut selvitykset. 4.2.4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Viranomaisneuvottelu on pidetty 3.0.202. Neuvotteluun osallistujilla ei ollut tuolloin kaavamuutoksesta huomautettavaa, eikä ennakkolausunnonantotarvetta katsottu olleen. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Haminan kaupungin rakennusvalvonnalta ja ympäristötoimelta sekä perusturvapalveluilta. Lausuntojen osalta kaavamuutoksesta ei ollut erityistä huomautettavaa. Ympäristötoimi lausuu, että luonnoksessa esitetty puhdistettavaa tai kunnostettava maa-aluetta tarkoittava kaavamerkintä (saa) tulee säilyttää. Perusturvan lausunnon mukaan hoiva-asumisen tarve on jyrkästi kasvava lähivuosien aikana vanhuspoliittisen strategian ja selvitystyön mukai-
9(0) sesti. Tontin sijainti hoiva-asumisyksikön sijoituspaikkana on erinomainen. Se sijoittuu siten, että tiivis yhteistyö on mahdollista Reutsinmäen muun palvelutuotannon kanssa. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot Kaakkois-Suomen ELY -keskukselta, Kymenlaakson pelastuslaitokselta sekä rakennuslautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. 4.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan hoivakodin rakentaminen vanhan paloasemarakennuksen tilalle, sekä maakaupat kaavamuutoksen hakijan eli hoivakodin rakentajan ja vanhan paloaseman kiinteistön omistajan Haminan kaupungin välillä. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5. KAAVAN RAKENNE JA MITOITUS Saviniemen korttelin 20 tontin asemakaavan muutosalue on pinta-alaltaan 988 m2. Tontin käyttötarkoitusmerkintä muuttuu liike- ja toimistorakennusten korttelialueesta (K) sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi, johon saa sijoittaa vanhusten palvelukeskuksen siihen liittyvine asuntoineen (YSA-). Tontin rakennusoikeus nousee 600 kem2, eli muutoksen jälkeen rakennusalakohtainen rakennusoikeus on 600 kem2. Rakennusalan rajaus muuttuu sallien rakennuksen lähemmäs Reutsinkatua. Tontin pysäköimispaikka osoitetaan tontin kaakkoiskulmaan, ja oleskelualue tontin lounaiskulmaan. Suurin sallittu kerrosluku säilyy enintään kaksi kerrosta sallivana. Tontin länsi- ja etelärajoille on merkitty istutettavaksi puurivit. 5.. PALVELUT Muutosalue sijaitsee noin,5 kilometrin etäisyydellä kaupungin keskustan tarjoamista palveluista. Välittömässä läheisyydessä sijaitsevat Saviniemen alueen sosiaali- ja terveyspalvelut, kuten sairaala ja terveyskeskus. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMISEN VAIKUTUKSET Asemakaavan toteuttamisen vaikutukset esitetään kestävän kehityksen ulottuvuuksiin ryhmiteltyinä kokonaisuuksina:. Ekologiset vaikutukset 2. Taloudelliset vaikutukset - vaikutukset yhdyskuntatalouteen 3. Sosiaaliset vaikutukset 4. Kulttuuriset vaikutukset
0(0) 6. EKOLOGISET VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksen vaikutukset luonnonympäristöön ovat kokonaisuutena vähäisiä, sillä alue on jo rakennettua ja se sijaitsee nykyisessä kaupunkirakenteessa. 6.2 TALOUDELLISET VAIKUTUKSET VAIKUTUKSET YHDYSKUNTATALOUTEEN Asemakaavamuutoksen mukainen maankäyttö tukeutuu nykyiseen kaupunkirakenteeseen. Se hyödyntää olemassa olevaa infrastruktuuria ja eheyttää kaupunkirakennetta. Sosiaali- ja terveyspalveluiden keskittäminen alueelle tuo etuja alueen palvelun tarjoajille, asiakkaille ja asukkaille. 6.3 SOSIAALISET VAIKUTUKSET Uusien palveluasuntojen määrä lisääntyy alueella kaavamuutoksen myötä. Palveluasuntojen kysynnän on arvioitu jatkuvasti kasvavan asukkaiden ikärakenteen muuttuessa. Kaavamuutoksella vastataan tulevaisuuden tarpeisiin. Sosiaali- ja terveyspalveluiden keskittäminen alueelle tuo taloudellisten etujen lisäksi myös runsaasti sosiaalisia etuja. Asukkaiden määrä kasvaa alueella 30 hoivakodin asukkaalla kaavan toteutuessa. Koska kyse on vanhusten palveluasumisesta, niin alueella lisääntyvä liikenne on pääosin hoivakodin henkilökunnan, vierailijoiden ja huollon aiheuttamaa liikennettä. 6.4 KULTTUURISET VAIKUTUKSET Haminan keskustan ympyräasemakaavaan perustuvaan kaupunkikuvaan ja identiteettiin kaavalla ei ole oleellista vaikutusta alueen sijainnista johtuen. Muutoinkaan kaavamuutoksella ja sen toteuttamisella ei ole havaittavaa vaikutusta kulttuurisiin olosuhteisiin. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteuttaminen etenee, kun kaavamuutos on saanut lainvoiman. Haminassa 29. päivänä tammikuuta 203 HAMINAN KAUPUNKI Tekninen toimi Kaavoitus Milla Koskivirta Kaavoitusarkkitehti