Ilmajoki Asemakaavan muutos 2017 Seppälän alue Kaavaselostus 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kunta: Ilmajoki Kunnanosa: Herralan kunnanosa Alue: Seppälän alue Korttelit: 157-159 Kaava: asemakaavan muutos Kaava laatija Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17 PL 20, 60801 Ilmajoki Kaavoitusarkkitehti Kaisa Sippola puh. 044 4191 334 sähköposti kaisa.sippola@ilmajoki.fi Vireille tulo Kaavoituspäätös 14.8.2017 OAS nähtävänä 13-26.9.2017 Asemakaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta 2.10.2017 Kunnanhallitus x.xx.xxxx
1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Ilmajoen keskustassa Herralan kunnanosassa Seppälän alueella, Seppälänkujan eteläpuolella Rypsitein molemmin puolin. Alue on asemakaavoitettua. Suunnittelualueen sijainti. Kaavoituspäätöskartta. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan tavoitteena on osoittaa alueelle rivitalojen tontit. 1.4 Kaavaselostuksen sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot 1 2. Tiivistelmä 2 3. Lähtökohdat 3 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 5 5. Asemakaavan kuvaus 7 6. Asemakaavan toteutus 9 1.5 Liiteasiakirjat Liite 1. Kaavoituspäätös Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Kunnanhallituksen hyväksymispäätös 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Teknisen lautakunnan esitys 6.6.2017 Kaavoituspäätös, kunnanhallitus 14.8.2017 Tekninen lautakunta, tavoitteet 4.9.2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä 13 26.9.2017 Kaavaluonnos nähtävänä 13 26.9.2017 Tekninen lautakunta 2.10.2017 Kunnanhallitus 9.10.2017 Kaavaehdotus julkisesti nähtävänä 2.11 1.12.2017 Kunnanhallitus x.xx.xxxx Kunnanhallituksen hyväksymispäätös x.xx.xxxx 2
2.2 Asemakaava Asemakaavan muutoksella alueelle tulee viisi rivitalon rakennuspaikkaa, jotka voimassa olevassa kaavassa on osoitettu omakotitalojen rakennuspaikoiksi. Kaikki rakennuspaikat ovat rakentamattomia. Kaavaan on osoitettu Rypsitien tieyhteys ja kaksi puistoa voimassa olevan kaavan mukaan. Puistot liittyvät jalankulkuyhteyksineen isompiin Hakoniemen alueen puistoihin aina Kirkkotieltä lähtien. Alueen pinta-ala on 1,8959 ha, rakennusoikeuden määrä 2941 k-m 2 ja aluetehokkuus e= 0,16. Muuttamisella poistuu kahdeksan omakotitonttia. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alue on kokonaan kunnan omistuksessa. Kunta vastaa kunnallistekniikan, tiestön sekä virkistysalueiden toteuttamisesta. Kunta myy rakennuspaikat yksityisille rakentajille. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue on täysin rakentamatonta aluetta ja osittain viljelykäytössä. Ympäristössä Vehnätien varrelle on valmistunut rivitalot vuosina 2013, 2014 ja 2016 ja Onnenkodin palvelukoti 2011. 3
3.1.1 Luonnonympäristö Luonnonolot, maaperä ja rakennettavuus Suunnittelualueella on viljellylle alueelle ominaista kasvillisuutta. Puustoa ja pensaita on rakennettujen asuinrakennusten ja rivitalojen pihapiireissä. Eläimistö on tyypillistä kulttuurivaikutteisen alueen lajistoa, kuten rusakkoja, naakkoja, fasaaneja ja pikkulintuja. Luonnonsuojelullisesti suojeltavia lajeja ei alueella ole tavattu. Pinnanmuodostukseltaan suunnittelualue on tasaista sijaiten 44,6-45,1 metriä mpy. 3.1.2 Rakennettu ympäristö Taajamakuva Alueen ympäristö on rakennettua asuinaluetta ja viljelykäytössä olevaa peltoa. Väestö, asuminen, palvelut ja työpaikat Ilmajoen keskustassa on 5419 asukasta; alle 14-vuotiaita on 959, 15-64-vuotiaita 3151 ja yli 65-vuotiaita 1309 henkilöä (Tilastokeskus 31.12.2015). Alue liittyy kiinteästi asuttuihin omakoti- ja rivitalotaloalueisiin sekä peltoalueisiin. Alue tukeutuu keskustaajaman palveluihin. Liikenne Alueelle kuljetaan Seppälänkujalta ja Rypsitieltä. Rypsitie on rakentamatta. Tekninen huolto Alue on rakennetuilta osin kunnallistekniikan piirissä. Jätehuollosta vastaa Lakeuden Etappi Oy. Kaukolämpö on vedettynä Vehnätien varrelle rakennetuille rivitaloille ja palvelutalolle. Sosiaalinen ympäristö Suunnittelualueen lähiympäristö on omakoti- ja rivitaloaluetta sekä viljelykäytössä olevaa peltoa. 3.1.3 Maanomistus Suunnittelualue on kunnan omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa 23.5.2005 vahvistettu Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava, jossa suunnittelualue on osoitettu kuntakeskuksen keskustatoimintojen ja taajamatoimintojen alueeksi. Ote maakuntakaavasta 4
Yleiskaava Ilmajoen keskustan MRL:n mukainen yleiskaava on vireillä. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston 3.11.2008 hyväksymä asemakaava. Voimassa olevassa kaavassa on kahdeksan omakotitonttia (AO), puistoalueita (VP), ja tiealuetta. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Rakennusjärjestys ja pohjakartta Ilmajoen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2002. Kaavan pohjakarttana on käytetty 1:2000 mittakaavaista pohjakarttaa, jonka kunnan mittaustyönjohtaja on hyväksynyt 23.8.2017 Suojelupäätökset ja muut selvitykset Alueella ei ole suojelupäätöksiä. Keskustan yleiskaava-alueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2009 ja muinaisjäännösinventointi vuonna 2008. 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Ilmajoen keskustassa ei ole kunnalla myynnissä rivitalotontteja tai muita tontteja, joihin voi rakentaa rivitalotyyppisen asuintalon. 5
4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Vireille tulo Teknisen lautakunnan 6.6.2017 esityksestä kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen 14.8.2017 niistä omakotitonteista jotka voidaan muuttaa pientalo-/rivitalotonteiksi ja tekninen lautakunta on 4.9.2017 päättänyt alueille tulevat tavoitteet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 13-26.9.2017. Osalliset Osallisia ovat kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaiset, yhteisöt ja yritykset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 13-26.9.2017. Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on tiedotettu Ilmajokilehdessä sekä kunnan internet-sivuilla ja ilmoitustaululla. Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnoksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Asiasta on tiedotettu tekniselle johtajalle, kunnallistekniikan insinöörille, ympäristöinsinöörille ja rakennustarkastajalle. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tekninen lautakunta on asettanut asemakaavan tavoitteeksi muuttaa Seppälän alueen omakotitontit rivitalojen tonteiksi. 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet 4.5.1 Luonnos on ollut nähtävänä 13-26.9.2017, eikä luonnoksesta ole esitetty mielipiteitä. Lähialueen asukkaat toivovat, että puisto rakennettaisiin väkimäärän lisääntyessä. Lausunnot ja mielipiteet sekä niiden huomioon ottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei ole jätetty huomautuksia. Mielipiteitä kaavaluonnoksesta jätettiin yksi. 6
Pekka Mäkinen esittää, että asemakaavaan merkitty puistoalue tulisi rakentaa valmiiksi kunnallisteknisten töiden yhteydessä. Perusteluna on jo nyt selkeä tarve alueella. Kaavoittajan vastine Asemakaavan mukainen puisto rakennetaan talousarviossa määritellyllä aikataululla. Mielipide tulee tässä myös puistojen rakentamisesta vastaavien tietoon. 4.5.2 Kaavaehdotus Asemakaavaehdotus on nähtävillä olleen luonnoksen mukainen. 4.6 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Asemakaavan muutoksesta valmisteltiin yksi kaavaluonnos. Alustava kuuleminen oli 13-26.9.2017. Tekninen lautakunta päätti 2.10.2017 esittää kunnanhallitukselle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen 9.10.2017 ja päätti asettaa sen virallisesti nähtäville ehdotusvaiheen kuulemista varten. Kaavaehdotus oli nähtävänä 2.11-1.12.2017. 5 Asemakaavan kuvaus Alueella on muutettu kahdeksan omakotitonttia viideksi rivitalotontiksi, tehokkuuden pysyessä samana e=0,20. 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutos sijoittuu olemassa olevan maaseudun asunto- ja viljelyalueen reunalle. Mitoitus ja palvelut Kaava-alueen pinta-ala on 1,8959 ha, ja rakennusoikeus 2941 k-m 2. Aluetehokkuus on e=0,16. Julkiset palvelut sijaitsevat lähietäisyydellä; palvelukoti, toimintakeskus, kirkko, seurakuntakeskus, päiväkerhotalo, koulukeskus, Ilmajoki-halli, uimahalli, nuorisotalo, tekonurmikenttä, kunnantalo ja kirjasto. Kaupallisiin palveluihin Kauppatien varrelle on matkaa noin 2,5 kilometriä. Herralan koulu ja terveyskeskus sijaitsevat noin 1,5 kilometrin etäisyydellä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Viljelykäytössä oleva kunnan omistama peltoalue saadaan käyttöön ja rakennettavaksi rivitaloille tavoitteen mukaisesti. 7
5.3 Aluevaraukset Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue AR Alueen viereen on rakennettu jo kolme rivitaloa. Alueelle saa rakentaa yksikerroksisia rivitaloja, tehokkuuden ollessa e = 0,20. Virkistysalue VP Alueella on kaksi puistoa 0,2183 ha. Puistoihin on osoitettu ohjeellisina jalankululle varatut alueen osat. Kaavatie Rypsitie erkanee Seppälänkujalta ja tämä kaavatie on osoitettu jo voimassa olevassa asemakaavassakin kuten kaksi puistoa jalankulkuväylineen. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön luontoon ja luonnonympäristöön Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen on taloudellisesti kannattavaa, kunnan rakentama infra tulee tehokkaaseen käyttöön. Ilmajoella on lisääntyvälle rivitaloasumiselle tonttitarvetta. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Rivitalot sijoittuvat samoihin kortteleihin, joissa jo nyt on rakennettuna kolme rivitaloa, rivitaloalueen koko ei siten kuitenkaan kasva suureksi, vaan noudattaa paikkakunnalla sopivaksi katsottua asuntoalueen rakennetta. Seppälänkujalle tästä muutoksesta lisääntyvä liikenne ei aiheuta ongelmia, koska tie on alueen kokoojatie ja rakennettu sen mukaisesti. Alueella ei ole häiriöitä. 8
5.6 Kaavamerkinnät ja -määräykset 5.7 Nimistö Teiden, puistojen ja polkujen nimet pysyvät ennallaan. 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteuttaminen ja seuranta Kunnan tekninen osasto vastaa kunnallistekniikasta. Tontit myydään rakentajille sen jälkeen, kun kunnallistekniikka on valmis. Toteutuksen seuranta tapahtuu rakennuslupamenettelyn ja kunnallistekniikan rakentamisen kautta. 9