1 TARJOUSPYYNTÖ LAUKAAN KUNNAN KULJETUSPALVELUISTA Laukaan kunta (jäljempänä tilaaja ) pyytää tarjousta Hilma-ilmoituskanavassa 23.4.2013 julkaistun hankintailmoituksen korjausilmoituksen sekä tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti oppilas- ja asiointi- sekä ateriakuljetusten hoitamisesta. Hankinnan kokonaisarvo ylittää EUkynnysarvon ja hankintaa koskeva ennakkoilmoitus on julkaistu 14.12.2012 julkisten hankintojen ilmoituskanavassa. Tarjouskilpailu on avoin kaikille, joilla on sopimuskauden alkuun mennessä liikenteen harjoittamiseen oikeuttava joukkoliikenne- tai taksilupa. Liikennöitsijän on sitouduttava järjestämään tarjoamansa kuljetuspalvelu näiden tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti. 1. Sopimuskausi Koulukuljetusten sopimuskausi on lukuvuodet 2013-2014 ja 2014-2015 sekä optiona lukuvuosi 2015-2016. Asiointi- ja ateriakuljetusten (= monipalveluliikenne ) sopimuskausi on 1.8.2013 31.7.2014. 2. Hankinnan kohde Hankinnan kohteena ovat takseilla ja/tai linja-autoilla ajettavat oppilaskuljetukset, asiointiliikenteen kuljetukset sekä ateriakuljetukset alla mainittujen asiakirjojen mukaisesti. Oppilaskuljetukset järjestetään ensisijaisesti käyttäen olemassa olevaa linjaliikennettä. Oppilaskuljetuksia järjestetään myös kunnan asiointiliikenteen reittejä hyväksi käyttäen. Mikäli linjaliikenteen tai muun järjestetyn liikenteen reitti tai aikataulu ei sovellu myönteisen kuljetuspäätöksen saaneen oppilaan koulumatkoihin, järjestetään oppilaan kuljetus tilausajona. Oppilaskuljetusten hankinnan kuvaus liitteessä 1. Monipalveluliikenne käsittää asiointireittejä kyliltä Laukaan kirkonkylään ja Lievestuoreelle sekä ja ateriakuljetuksia asiakkaiden kotiin eri puolille kuntaa. Ateriat noudetaan kirkonkylällä Sarahovin palvelutalosta ja Lievestuoreella Männikön palvelutalosta. Asiointiliikenne on kaikille väestöryhmille tarkoitettua, erityisesti liikkumisrajoitteisille esimerkiksi vammaisille ja vanhuksille tarkoitettua joukkoliikennettä. Hankintaan sisältyy kiinteän aikataulun mukaan neljästi päivässä Lievestuoreen ja Laukaan kirkonkylän välillä ajettava linja, jota käyttävät myös koululaiset ja työmatkalaiset. Monipalveluliikenteen hankinnan kuvaus liitteessä 2. 3. Hankintamenettely Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Hankinta ylittää EU-kynnysarvon. Hankinnassa noudatetaan laki julkisista hankinnoista (384/20079 sekä lakia täydentävää asetusta 861/72007). Mikäli saaduista tarjouksista yksikään ei vastaa tarjouspyyntöä tilaajan edellyttämällä tavalla taikka olosuhteet tarjouskilpailun aikana muuttuvat sellaisiksi, ettei tilaaja voi hyödyntää tarjouskilpailun tuloksia, voi tilaaja keskeyttää hankintamenettelyn osittain tai kokonaan.
2 Tarjous, tarjouspyynnön liitteenä olevat tarjousasiakirjat sekä pyydetyt selvitykset tulee antaa suomen kielellä. 4. Tarjoajaa koskevat vaatimukset Tarjoajan on toimitettava tarjouksen liitteenä seuraavat asiakirjat: 1) Kopio voimassa olevasta joukkoliikenne- tai taksiluvasta 2) Kaupparekisteriote 3) todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty. Veroviranomaisen todistus maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista (ei 3 kk:tta vanhempi) 4) Todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusten suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty (ei 3 kk:tta vanhempi). 5) Selvitys merkinnästä ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisälain mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin 6) Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista Koulukuljetusten ja monipalveluliikenteen tarjouksiin voidaan käyttää samoja liitteitä. Asiasta mainittava tarjouslomakkeessa. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois hankintalain mukaisesti ennen tarjousten vertailua tarjoaja, mikäli - tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet, - tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten eläke- ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisen, - tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, - tarjoaja on tuomittu liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen tai väärinkäytökseen, tai - tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä tilaajalle vääriä tietoja. 5. Kuljetuskalustoa koskevat vaatimukset Kaikkien ajoneuvojen tulee olla turvallisia, käyttötarkoitukseen sopivia ja niiden tulee täyttää tieliikennelain ja koulukuljetusasetuksen vaatimukset. Monipalveluliikenteen kalustovaatimukset on lueteltu liitteessä 2. 6. Kuljetusten ympäristönormien huomioon ottaminen Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa tuli voimaan 1.2.2012 (1509/2011). Lain mukaan hankintayksikön tulee ottaa huomioon tieliikenteen ja moottoriajoneuvojen energiatehokkuus ja ympäristövaikutukset (energiankulutus, hiilidioksidipäästöt, typenoksidi-, hiilivety- ja hiukkaspäästöt) kuljetuspalveluiden hankinnassa. Kuljetuksissa käytettävillä ajoneuvoilla on oltava mahdollisimman vähäiset ympäristövaikutukset.
3 Palvelussa käytettäviltä ajoneuvoilta vaaditaan: Henkilöauto/tilataksi (5-8 henkilöä, M1-luokka) - Ajoneuvojen on päästöjen osalta täytettävä vähintään Euro 4-luokan vaatimukset (Euro IIIluokan päästötasot, jos kalusto on muunneltu N1 tai N2-luokan ajoneuvo). - Ajoneuvojen energiankulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen on täytettävä vähintään energiamerkinnän luokan G vaatimukset Linja-auto/Pienoislinja-auto (M2 luokka) - Ajoneuvon on täytettävä vähintään Euro 4 -luokan vaatimukset - Ajoneuvojen energiakulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta edellytetään sopimusaikana polttoaineenkulutuksen seurantaa ja raportointia vuosittain sekä pyrkimystä energiakulutuksen vähentämiseen Linja-auto (M3-luokka) - Ajoneuvon on täytettävä vähintään Euro 3 -luokan vaatimukset - Ajoneuvojen energiakulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta edellytetään sopimusaikana polttoaineenkulutuksen seurantaa ja raportointia vuosittain sekä pyrkimystä energiakulutuksen vähentämiseen Tarjoajan tulee liittää tarjousasiakirjoihin selvitykset, joihin haluaa vedota osoituksena tieliikenteen moottoriajoneuvojen energiatehokkuuden ja ympäristövaikutusten vähimmäisvaatimusten täyttymisestä. Tarjoajan tulee todistaa kaluston täyttävän vähimmäisvaatimukset (esimerkiksi rekisteritodistuksen Euro-luokka, Trafin energiamerkintä, muu vastaava hyväksyttävä todistus, polttoaineen kulutuksen seurantaluvut vuosittain). Henkilöautoissa (5-8 hlöä) (myös pikkubusseilla /M2-luokka) voi todentaa ajoneuvon energiamerkinnän (käytetyn auton energiamerkintä Trafin verkkopalvelusta). Jos hiilidioksidipäästötietoa ei autolle ole mitattu tyyppihyväksynnän yhteydessä, voidaan auton hiilidioksidipäästötietona soveltaa sen kokonaismassan perusteella määritetyn ajoneuvoveron perusveron määrää vastaava CO2-arvo. Linja-autoissa voi todentaa rekisteröintitodistukselta ilmenevän Euro-päästötasoa tarkoittava tiedon tai ajoneuvon ensirekisteröintipäivän 1.1.1997 jälkeen (rekisteröintitodistuksessa ei saa olla merkintää mahdollisesti sovelletusta poikkeusluvasta) tai muu todistus. Hiilidioksidipäästöjen osalta palveluntarjoajan tulee toimittaa palvelussa käytetyn kaluston kulutustiedot ajettua kilometriä kohden ensimmäisen palveluvuoden päätyttyä. Tarjoaja sitoutuu toimittamaan ajoneuvojen rekisteröintitodistuksen tekniset osat tai vastaavat tiedot nähtäväksi euro- ja päästöluokitusmerkintöjen tarkastamista varten ennen sopimuksen allekirjoittamista. 7. Palvelun suorittamiseen ja laatuun liittyvät vaatimukset
4 Liikennöitsijä hoitaa sopimuksessa määritellyt kuljetukset sekä säännöllisten reittien että tilapäisten, lukujärjestysmuutoksista aiheutuneiden muutosten osalta. Liikennöitsijä toimittaa tarjouksen yhteydessä selvityksen siitä, kuinka mahdollisissa poikkeustilanteissa (esim. auton rikkoutuminen tai kuljettajan sairastuminen) sovitut kuljetukset hoidetaan. Em. poikkeustilanteissa liikennöitsijä voi tilapäisesti, enintään viiden arkipäivän ajan käyttää kalustoa, joka ei täytä tässä tarjouspyynnössä määriteltyjä vaatimuksia. Muun kuin tarjotun kaluston käytöstä on viipymättä ilmoitettava tilaajalle. 8. Tarjouksen tekeminen Koulukuljetusten tarjous tulee tehdä kohteittain siten kuin tarjouspyynnössä on määritelty. Monipalveluliikenteen tarjous tehdään reittikokonaisuuksina tarjouspyynnön mukaisesti. Liikennöitsijä voi tehdä tarjouksen yhteen tai useampaan kohteeseen, mutta tarjousta ei saa sitoa muuta tarjousta tai tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun. Tarjouksen voi tehdä yhdellä tai useammalla ajoneuvolla. Jokaisen liikennöitsijän on ilmoitettava se automäärä, jolla hän osallistuu tarjouskilpailuun. Koulukuljetuksissa osatarjoukset otetaan huomioon. Osatarjouksilla tarkoitetaan tarjoamista pelkästään yhden tai useamman alueella sijaitsevan koulun kuljetuksiin. Monipalveluliikenteen asiointi- ja ateriakuljetuksissa osatarjouksia ei hyväksytä. Yhdistelmätarjouksen tekeminen on mahdollista kaikissa hankinnan kohteena olevissa kuljetuksissa. Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä, kilpailunrajoituslain 5 ). Yhteenliittymä voidaan muodostaa silloin, kun yksittäisen liikennöitsijän voimavarat eivät riitä tarjouskilpailun kohteena olevan liikenteen ajamiseen Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Jokaisen yhteenliittymään osallisen liikennöitsijän on allekirjoitettava tarjous ja toimitettava vaadittavat liitteet. Mikäli tarjoaja käyttää alihankkijaa, niin kaikki tiedot mitä edellytetään yritykseltä, on annettava myös alihankkijasta. Alihankkijaksi voidaan hyväksyä vain tarjouskilpailuasiakirjoissa asetetut vaatimukset täyttävä liikennöitsijä. Tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista kuin omistaan. Tarjouksen tulee olla voimassa 1.9.2013 saakka. Tarjouksen laatimisesta tai muusta hankintamenettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajalle korvausta. 9. Tarjousten käsittely ja tarjoajan sulkeminen pois tarjoilukilpailusta Tarjouskilpailua ratkaistaessa suljetaan aluksi ne tarjoajat, joiden ei tekniset, taloudelliset tai muut seikat huomioon ottaen voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja, joka ei toimita pyydettyjä selvityksiä tai, jonka selvitykset ovat puutteellisia tai tarjous on annettu tarjouspyynnön vastaisesti niin, ettei sitä voi verrata muihin tarjouksiin, suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tilaaja varaa kuitenkin oikeuden pyytää täsmennyksiä tarjousasiakirjoihin.
5 Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta sääntelee laki viranomaisten julkisuudesta (621 /1000). Mikäli tarjoajalla on tietoja, joita se ei halua julkisiksi, ne on osoitettava tarjouksessa selvästi. Tarjouksen hinta ei kuitenkaan voi olla liike- tai ammattisalaisuus. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Ellei tarjousten pohjalta löydy ehdot täyttäviä tarjouksia edellä määritellyn liikenteen ostamiseksi, voi ostaja pidättäytyä kokonaan hankkimasta. Tilaaja varaa mahdollisuuden siirtyä neuvottelumenettelyyn. 10. Tarjousasiakirja ja tarjousten käsittely Käsittelyvaiheet ovat seuraavat: 1. Tarjousten avaus 2. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Ensimmäisessä vaiheessa (kohdat 2 ja 3) selvitetään tarjoajien lakisääteiset, taloudelliset, rahoitukselliset, tekniset ja toiminnalliset edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. 4. Tarjousten vertailu 5. Hankintapäätöksen teko ja päätöksestä ilmoittaminen. 6. Hankintasopimuksen solmiminen. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen tiedoksi. Tarjousten valintaperusteet on selvitetty erikseen koulukuljetusten kohteen kuvaus osiossa liitteessä 1 ja monipalveluliikenteen valintaperusteet liitteessä 2. Osto- / palveluliikenteen sopimusluonnos on liitteenä 3 ja osto- ja palveluliikenteen sopimusehdot ovat liitteenä 4. 11. Tarjouksen jättäminen Tarjous tulee toimittaa kirjallisesti suljetussa kirjekuoressa paperiversiona allekirjoitettuna viimeistään 16.5.2013 klo 12 mennessä. Tarjouskuoreen merkintä kuljetuspalvelut / tarjous. Tarjoukset toimitetaan osoitteeseen: Laukaan kunta PL 6 41341 Laukaa
6 Faksilla tai sähköpostilla lähetettyä tarjousta ei hyväksytä. Myöhästyneenä saapuneet tarjoukset hylätään. 12. Allekirjoitukset Laukaassa 19.4.2013 LAUKAAN KUNTA Juha Tolonen koulutoimenjohtaja kunnanjohtajan sijainen Janne Laiho tekninen johtaja Liitteet: Liite 1. Hankinnan kohteen kuvaus / koulukuljetukset Liite 1.1 Tarjouslomake / koulukuljetukset Liite 2. Hankinnan kohteen kuvaus / monipalveluliikenne Liite 2.1 Tarjouslomake / monipalveluliikenne Liite 3. Osto- / palveluliikenteen sopimusluonnos Liite 4. Osto-/palveluliikenteen sopimusehdot