KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 1 Kunnanhallitus Aika Keskiviikko 07.12.2016 klo 15:00-18:22 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 341 Kittilän kunnan VPL, SHL, ikäihmisten päivätoiminnan 4 kuljetukset ja paarikuljetus Kittilän terveyskeskus-oys ajalla 1.1.2017-31.12.2018 342 Kittilän kunnan kotouttamisohjelman hyväksyminen 8 343 Työtapaturma- ja ryhmätapaturmavakuutus 9 344 Omaisuus-, keskeytys-, rakennus- ja asennustyö-, 12 julkisyhteisön vastuu- ja hallinnon vastuu-, oikeusturvasekä liikenne- ja ajoneuvovakuutukset 345 Valtuustoaloite Suomen Kuntaliitosta eroamiseksi 15 346 Alppikoulun lisämääräraha 2016 talousarvioon 17 347 Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan kehittäminen 20 Kittilän kunnassa 348 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma 21 2018-2019 349 Sovintosopimuksen uudelleen vienti kunnanhallituksen 26 kautta valtuuston käsittelyyn 350 Viranhaltijapäätökset ajalla 29.11. - 6.12.2016 35 351 Kiinteistön Mäntyrinne 261-409-19-25 ostaminen 36
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rajala Pekka puheenjohtaja Maunula Aki 1. varapuheenjohtaja Salonen Tarmo 2. varapuheenjohtaja Korva Merja jäsen Poissa 341 Kyrö Reijo jäsen Poissa :n 348 kohdalla Tunturi-Lapin Leader määrärahan käsittelyn osalta Nikka Milja jäsen Rantajääskö Tapani jäsen Patakangas Torsti varajäsen Kinnunen Leena varajäsen Poissa :n 348 kohdalla 4H-yhdistyksen avustuksen käsittelyn osalta Yritys Inkeri kunnanvaltuuston puheenjohtaja Mäkitalo Markku kunnanvaltuuston 1. vpj Poissa :n 348 kohdalla Levin Matkailu Oy:n matkailuneuvontamaksun käsittelyn osalta Tornberg Kyösti kunnanjohtaja Poissa 349 Mäkinen Esa hallintojohtaja Keisanen Tuija controller Läsnä 348 Poissa Kuusisto Hille jäsen Nevalainen Paula jäsen Erkkilä Akseli kunnanvaltuuston 2. vpj Paksu Janne kunnanvaltuuston 3. vpj Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 341-351 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapani Rantajääskö ja Torsti Patakangas. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pekka Rajala Puheenjohtaja Esa Mäkinen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tauko pidettiin klo 15:50-16:00. Kittilässä 9.12.2016 Tapani Rantajääskö Torsti Patakangas
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 3 Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä 9.12.2016 Esa Mäkinen Hallintojohtaja
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 4 Kunnanhallitus 341 07.12.2016 Kittilän kunnan VPL, SHL, ikäihmisten päivätoiminnan kuljetukset ja paarikuljetus Kittilän terveyskeskus-oys ajalla 1.1.2017-31.12.2018 237/08.01.01/2016 Khall 07.12.2016 341 (Lisätietoja: Hoivapalvelupäällikkö, puh. 0400 330 655) Kittilän kunta on pyytänyt tarjoukset Kittilän kunnan vpl, shl, ikä ihmis ten päivätoiminnan kuljetuksista ja paarikuljetuksesta Kittilän terve ys kes kus-oys. Sopimuskausi on ajalle 1.1.2017-31.12.2018. Tarjouspyynnössä hankittavat kohteet ovat seuraavat: Kohde 1: Paarikuljetus Kittilän tk-oys (1 palveluntuottaja) Kohde 2: Kittilän keskusta (4-5 palveluntuottajaa) Kohde 3: Kittilän keskustan, Sirkan, Kaukosen ja Alakylän-Helpin alueil ta Rovaniemelle suuntautuvat kuljetukset (2-3 pal ve lun tuot tajaa) Kohde 4: Kittilän keskustan alueelta muihin lähikuntiin kuin Ro va niemel le suuntautuvat kuljetukset (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 5: Invakuljetukset kunnan alueella (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 6: Kaukonen (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 7: Kallo-Jauhojärvi (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 8: Alakylä-Helppi (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 9: Molkojärvi-Kinisjärvi-Lehmilehto (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 10: Tepsa-Rovanperä-Lomajärvi-Kelontekemä (1-2 pal ve luntuot ta jaa) Kohde 11: Jeesiöjärvi-Vittakumpu-Siitonen-Hormakumpu-Kuivasalmi (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 12: Kiistala-Lintula (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 13: Köngäs-Rautuskylä-Hanhimaa-Pokka (1-2 pal ve lun tuotta jaa) Kohde 14: Sirkka (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 15: Tepasto-Pulju-Lompolo (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 16: Rauhala (1-2 palveluntuottajaa) Kohde 17: Raattama (1-2 palveluntuottajaa) Koko kunnan kuljetukset Tarjouspyyntö on julkaistu Kittilän kunnan kotisivuilla ja HIL MA-järjes tel mäs sä, jonka kautta tarjous-pyyntö on ollut nähtävillä EU:n alueel la. Tarjoukset tuli jättää 15.11.2016 klo 15 mennessä suljetussa kir jekuo res sa Kittilän kuntaan. Tarjouksia jätettiin määräaikaan men nessä 18 kappaletta. Tarjoukset avattiin 16.11.2016 klo 12 ja tarjouksista laadittiin avauspöy tä kir ja. Tarjouskilpailu ratkaistaan niiden määräaikaan mennessä saa pu neiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut eh-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 5 Kunnanhallitus 341 07.12.2016 dot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten ratkaisuperuste on hin nal taan edullisin tarjous. Ostaja pidättää kuitenkin oikeuden tarkis taa hinta tarjoajalta tilanteessa, jossa kyse ei ole ns. lähiautoilijan te ke mäs tä tarjouksesta (vyöhykkeen käyttö). Kuljetuspalveluasiakkailta on tiedusteltu vpl ja shl kuljetusten asioin ti päi viä kyselyllä, johon saatiin vastauksia 138 kappaletta. Vpl ja shl-kuljetukset toteutetaan kimppakyyteinä, asiointipäivät käydään lä pi palveluntuottajien kanssa, joista tulee sopimusautoilijoita ja nämä asiointipäivät/alue jaetaan tasan, mikäli palveluntuottajia on per/alue enemmän kuin yksi. Asiakkaat, jotka saavat ns. yk si lö päätök sen, eivät ole sidottuja kunnan määrittelemiin asiointipäiviin. Ikäih mis ten päivätoiminnan kuljetukset toteutetaan kimppakyyteinä ja päi vät sovitaan päivätoiminnan henkilökunnan kanssa, nämä kul jetuk set toteutetaan vuorotellen viikottain mikäli ko. alueella on useam pi palveluntuottaja. Palveluntuottajien ja asiointipäivien määrä/alue perustuu asia kasmää riin sekä asiakkaiden palvelun saatavuuteen arvioituna kul je tuska lus ton riittävyys. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunta hankkii tarjouksen pe rusteel la Kittilän kunnan vpl, shl, ikäihmisten päivätoiminnan kuljetukset ja paarikuljetuksen Kittilän terveyskeskus-oys ajalle 1.1.2017-31.12.2018 seuraavasti: Kohde 1: Paarikuljetus Kittilän tk-oys Taksit Ruotsala Risto ja Kaivola Mika Kohde 2: Kittilän keskusta Tilausliikenne Olli Oy Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Kohde 3: Kittilän keskustan, Sirkan, Kaukosen ja Alakylän-Helpin alueil ta Rovaniemelle suuntautuvat kuljetukset Taksi Koivisto Jaakko Tilausliikenne Olli Oy Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Taksit Korva Jouko, Korva Mika, Ruotsala Risto, Kaivola Mika Kohde 4: Kittilän keskustan alueelta muihin lähikuntiin kuin Ro va niemel le suuntautuvat kuljetukset Taksi Koivisto Jaakko Tilausliikenne Olli Oy Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Taksit Korva Jouko, Korva Mika, Ruotsala Risto, Kaivola Mika Kohde 5: Invakuljetukset kunnan alueella Tilausliikenne Olli Oy
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 6 Kunnanhallitus 341 07.12.2016 Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Kohde 6: Kaukonen Taksi Koivisto Jaakko Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Kohde 7: Kallo-Jauhojärvi Taksi Kulppi Mika Kohde 8: Alakylä-Helppi Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Kohde 9: Molkojärvi-Kinisjärvi-Lehmilehto Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Kohde 10: Tepsa-Rovanperä-Lomajärvi-Kelontekemä Taksi ja tilausliikenne Anne Luusua Oy Kohde 11: Jeesiöjärvi-Vittakumpu-Siitonen-Hormakumpu-Kuivasalmi Tilausliikenne Olli Oy Kohde 12: Kiistala-Lintula Taksi Mansikkasalo Marko Kohde 13: Köngäs-Rautuskylä-Hanhimaa-Pokka Taksi Rauhala Viola Taksit Korva Jouko, Korva Mika, Ruotsala Risto, Kaivola Mika Kohde 14: Sirkka Taksi Rauhala Viola Taksit Korva Jouko, Korva Mika, Ruotsala Risto, Kaivola Mika Kohde 15: Tepasto-Pulju-Lompolo Taksi Paloranta Harri Taksit Korva Jouko, Korva Mika, Ruotsala Risto, Kaivola Mika Kohde 16: Rauhala Taksi Rauhala Viola Kohde 17: Raattama Taksi Logje Kalevi Koko kunnan kuljetukset ei yhtään tarjousta Tarjouspyyntö ja tarjousten avauspöytäkirja on esityslistan liitteenä, yh teen ve to esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallituksen jäsen Merja Korva ilmoitti olevansa esteellinen
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 7 Kunnanhallitus 341 07.12.2016 kos ka tarjoajana on lähisukulainen ja poistui kokouksesta tämän pykä län käsittelyn ajaksi. Vt. kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Tarjouspyyntö Kittilän kunnan VPL, SHL ja ikäihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä paarikuljetus Kittilän terveyskeskus-oys (1.1.2017-31.12.2018) Liite 2 Avauspöytäkirja Kittilän kunnan VPL, SHL ja ikäihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä paarikuljetus Kittilän terveyskeskus-oys ajalla 1.1.2017-31.12.2018 Liite 3 Yhteenveto Kittilän kunnan VPL, SHL ja ikäihmisten päivätoiminnan kuljetukset sekä paarikuljetus Kittilän terveyskeskus-oys ajalla 1.1.2017-31.12.2018
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 8 Kunnanhallitus 342 07.12.2016 Kittilän kunnan kotouttamisohjelman hyväksyminen 313/00.01/2015 Khall 07.12.2016 342 (Lisätietoja: Perusturvajohtaja, puh. 0400 847 6526) Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) velvoittaa kunnat laa timaan maahanmuuttajien kotouttamisohjelman. Lain mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotouttamisen edis tämi sek si ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko tout ta mis oh jelma, joka tulee hyväksyä kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähin tään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma tulee ottaa huomioon myös talousarviota ja - suunnitelmaa laadittaessa. Laki koskee kaikkia eri perustein kuntaan muuttaneita maahanmuuttajia. Kotouttamisella tarkoitetaan maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuoro vai kut teis ta kehitystä, jonka tavoitteena on antaa maa han muut ta jille yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavia tietoja ja taitoja sa malla, kun tuetaan hänen mahdollisuuksiaan oman kielen ja kulttuurin yl lä pi tä mi seen. Kotouttamisella tarkoitetaan kotoutumisen mo ni alaista edistämistä ja tukemista viranomaisten ja muiden tahojen toi menpi teil lä ja palveluilla. Valtio korvaa kunnalle valtion talousarvion rajoissa kotouttamislaissa tar koi tet tu jen toimenpiteiden järjestämisestä aiheutuvat kus tan nukset kotouttamislaissa säädetyin perustein. Kustannusten kor vaa misen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kotouttamislain mu kaisen kotouttamisohjelman ja tehnyt kotoutumisen edistämistä kos kevan sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Kotouttamisohjelma on laadittu poikkihallinnollisena yhteistyönä eri hal lin to kun tien ja viranomaistahojen kanssa. Vt. kj.: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy laaditun kotouttamisohjelman. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 4 Kittilän kunnan kotouttamisohjelma
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 9 Kunnanhallitus 343 07.12.2016 Työtapaturma- ja ryhmätapaturmavakuutus Khall 07.12.2016 343 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Kittilän kunta on kilpailuttanut työtapaturma- ja ryh mä ta pa tur ma vakuu tuk set. Kilpailutuksen suoritti Marsh Oy. Hankintailmoitus on julkaistu 3.10.2016 julkisten hankintojen il moitus ka na vas sa (HILMA). Tarjouspyyntö on lähetetty Fenniaan, If:iin, LähiTapiolaan, OP:hen, Poh jan täh teen, Turvaan ja Protectoriin. Tarjouksen jättivät vakuutusyhtiöt Fennia, If, LähiTapiola, OP, Protec tor ja Turva. Tarjoukset on käsitelty seuraavasti: Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjousten sisällön tarkistaminen Tarjousten vertailu Kaikki tarjoajat täyttivät kelpoisuusehdot. Tarjoukset olivat tar jouspyyn nön mukaisia. Tarjouspyynnön rajoituksiin ja minimivaatimuksiin sisältyivät mm. seu raa vat kohdat: Tarjoajan on tuotettava Kittilän kunnalle työtapaturmatilastot ja -grafii kat. Tarjoajalla on oltava sähköinen järjestelmä vahinkojen ilmoitteluun. Tarjouksessa on oltava selvitys asiakaskohtaisista sähköisistä palve luis ta. Tarjouksen hintaan on sisällyttävä kolme (3) päivää työ tur val li suuspal ve lui ta vuodessa. Tarjouksen on sisällettävä seuraavat asiantuntijapalvelut hintaan sisäl tyen: a. Kouluttaminen ja opastaminen sähköisten vakuutus- ja pal ve lu järjes tel mien käyttöön yksi (1) asiantuntijapäivä ensimmäisenä so pimus vuo te na. b. Vakuutuslajikohtaisia palveluja/koulutuksia erikseen sovittavan suun ni tel man mukaan 1 asiantuntijapäivä vuosittain. Tarjousten vertailu on suoritettu ennakkoon ilmoitettujen valinta- ja ar vioin ti pe rus tei den sekä niiden saaman painoarvon mukaisesti. Vakuutusmaksut (painotus 10 %) Vertailuun valitut vakuutuslajikohtaiset vakuutusmaksut on laskettu yh teen. Vertailuun valitusta työtapaturmavakuutuksesta vertailuun ote taan vuosien 2017-2021 olettamalla 1 laskettujen va kuu tus maksu jen keskiarvo. Halvimman vakuutuslajikohtaisten va kuu tus mak su-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 10 Kunnanhallitus 343 07.12.2016 jen yhteissumman tarjonnut tarjoaja saa vertailuluvukseen kym menen. Muiden tarjousten vertailuluku suhteutetaan tähän ver tai lu lukuun kokonaisvakuutusmaksujen suhteessa. Työtapaturmavakuutus (painotus 85 %) Vakuutuslajikohtaiset valintakriteerit ja pisteytykset on määritelty tarjous pyyn nös sä. Suurimman pistemäärän saanut tarjous saa ver tai lulu vuk seen kymmenen. Muiden tarjousten vertailuluku suhteutetaan tä hän vertailulukuun pisteiden suhteessa. Vakuutuksenantajan tarjoamat sähköiset palvelut (painotus 5 %) Vertailussa on annettu pisteitä niille ominaisuuksille, jotka ovat toteu tet ta vis sa asiakaskohtaisen sähköisen palvelun kautta (verk kopal ve lut). Tietojen ilmoittamista varten tarjouspyynnön liitteenä on ollut taulukko. Eniten pisteitä saanut yhtiö saa vertailuluvukseen kymmenen. Muiden vertailuluku suhteutetaan tähän vertailulukuun pisteiden suhtees sa. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on antanut tarjoaja, jon ka kaikkien vertailulukujen yhteissumma, edellä selvitetyt pai notuk set huomioon ottaen on suurin. Edellä mainittujen perusteiden mukaisesti laskettuna suurimman koko nais pis te mää rän on saanut If. Pisteitä 9,925. Liitteenä pistelaskelma, työtapaturmavakuutus pisteytys osa 1 sekä pis tey tys vertailukohdittain, työtapaturmavakuutuksen mak su jär jestel mät, vakuutusmaksut, vakuutuksenantajan tarjoamat sähköiset pal ve lut. Lisäksi Marsh Oy:n suositus. Säästölaskelman mukaan vakuutusmaksut v. 2016 ovat olleet 247.850,26. Kilpailutuksen jälkeen vakuutusmaksut v. 2017 ovat 155.351,42. Säästö on 92.498,84. Marsh Oy:n on nis tu mis palkkio on 20 % eli 18.499,77. Nettosäästö v. 2017 73.999,07. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunta hankkii työtapaturma- ja ryh mä ta pa tur ma va kuu tuk sen tarjouspyynnön mukaisena va kuu tustur va na ja vakuutukset hankitaan tarjouskilpailun voittaneelta If:ltä. Vakuutukset hankitaan toistaiseksi voimassa olevina, ensimmäinen va kuu tus kau si on 1.1.2017-31.12.2017. Työtapaturmavakuutuksen osal ta ensimmäinen vakuutuskausi on 1.4.2017-31.12.2017. Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 11 Kunnanhallitus 343 07.12.2016 Liitteet Liite 5 Työtapaturma- ja ryhmätapaturmavakuutus/pisteytys ym. yhteenvetoaineistoa - Marsh Oy 24.11.2016
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 12 Kunnanhallitus 344 07.12.2016 Omaisuus-, keskeytys-, rakennus- ja asennustyö-, julkisyhteisön vastuu- ja hallinnon vastuu-, oikeusturva- sekä liikenne- ja ajoneuvovakuutukset Khall 07.12.2016 344 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Kittilän kunta on pyytänyt tarjoukset omaisuus-, keskeytys-, ra kennus- ja asennustyö-, julkisyhteisön vastuu- ja hallinnon vastuu-, oikeus tur va- sekä liikenne- ja ajoneuvovakuutuksista.(osa 2) Kilpailutuksen suoritti Marsh Oy. Hankintailmoitus on julkaistu 3.10.2016 julkisten hankintojen il moitus ka na vas sa (HILMA). Tarjoukset saatiin 17.11.2016. Tarjouspyyntö lähetettiin Fenniaan, If:iin, LähiTapiolaan, Op Va kuutuk seen, Pohjantähteen, Turvaan ja Protector Forsikring ASA:n. Tarjouksen jättivät OP Vakuutus ja Protector Forsikring ASA. Tarjoukset käsiteltiin seuraavasti: Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjousten sisällön tarkistaminen Tarjousten vertailu Kaikki tarjoajat täyttivät kelpoisuusehdot. Tarjoukset olivat tar jouspyyn nön mukaisia. Tarjouspyynnön minimivaatimuksissa oli mm. seuraavat kohdat: Tarjoajan tulee tarjouksessaan sitoutua siihen, että vuotuinen maksun ko ro tus vapaaehtoisissa vakuutuslajeissa (pois lukien ajo neu vova kuu tuk set) saa olla maksimissaan 7 % verollisesta va kuu tus maksus ta. Maksunkorotuksen voimaantulo edellyttää, että korotuksesta ja sen perusteesta ilmoitetaan kirjallisesti vakuutuksenottajalle viimeis tään kolmekymmentä (30) päivää ennen vuosieräpäivää. Tässä mai nit tua suuremmasta maksunkorotuksesta ja sen perusteesta on il moi tet ta va viimeistään kolme (3) kuukautta ennen vuosieräpäivää. Tarjoajan tulee tarjouksessaan sitoutua siihen, että mikäli tarjoaja aikoo irtisanoa vapaaehtoisen vakuutuksen, irtisanominen tulee tehdä vii meis tään kuusi (6) kuukautta ennen vakuutuksen vuosieräpäivää. Vastuuvakuutus: Putkistojen aiheuttamat vuotovahingot: Vuo to vahin gois sa, joka on aiheutunut vesi-, sadevesiviemäri-, läm pö put ki järjes tel mäs tä tai muusta vesihuoltoa palvelevasta putkijärjestelmästä, voi daan vahingon määrästä vähentää enintään seuraavan taulukon mu kai ses ti:
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 13 Kunnanhallitus 344 07.12.2016 Ikävähennys: Putkiston ikä 0-20 v 0 % 20-30 v 10 % yli 30 vuotta 30 % Tarjoukseen on sisällytettävä seuraavat asiantuntijapalvelut hintaan si säl tyen: - kouluttaminen ja opastaminen sähköisten vakuutus- ja pal ve lu järjes tel mien käyttöön, 1 asiantuntijapäivä ensimmäisenä so pi mus vuote na. - vahingontorjunta- ja turvallisuuspalveluja tai muita va kuu tus la ji kohtai sia palveluja/koulutuksia erikseen sovittavana suunnitelman mukaan 1 asiantuntijapäivää vuosittain. Tarjousten vertailu on suoritettu ennalta ilmoitettujen, seuraavien valin ta- ja arviointiperusteiden sekä niiden saaman painoarvon mu kaises ti a) Vakuutusmaksut (painotus 95 %) Halvimman vakuutuslajikohtaisten vakuutusmaksujen yhteissumman tar jon nut tarjoaja saa vertailuluvukseen kymmenen. Muiden tar jousten vertailuluku suhteutetaan tähän vertailulukuun ko ko nais va kuutus mak su jen suhteessa. b) Vakuuttajan tarjoamat sähköiset palvelut (painotus 5 %) Vakuutusten sisällön ja palvelujen vertailussa arvioidaan seuraavia te ki jöi tä: - Vertailussa annetaan pisteitä niille ominaisuuksille, jotka ovat toteu tet ta vis sa asiakaskohtaisen sähköisen palvelun kautta (verk kopal ve lut). Tietojen ilmoittamista varten tarjouspyynnön liitteenä on tau luk ko. - Tarjoajan tulee lisätä pyydetyt tiedot liitteessä olevaan taulukkoon. Tau lu kos sa on mainittu, paljonko kustakin kohdasta voi enintään saa da pisteitä. Mikäli johonkin kohtaan ei ole vastattu, siitä annetaan nol la (0) pistettä. "Ei täytetä" -kohtia ei pisteytetä eikä ole huomioitu ver tai lus sa. - Tarjous, jonka yhteenlaskettu pistemäärä on suurin, saa ver tai lu luvuk seen kymmenen (10). Muiden tarjousten vertailuluku suh teu tetaan tähän vertailulukuun saatujen pisteiden suhteessa. b) kohdan vertailu on suoritettu siten, että em. kohdista 1-2 saadut ver tai lu pis teet lasketaan yhteen (maksimi 20 vertailupistettä). Eniten ver tai lu pis tei tä saanut tarjoaja saa vertailuluvukseen kymmenen (10). Muiden tarjousten vertailuluku suhteutetaan tähän ver tai lu lu-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 14 Kunnanhallitus 344 07.12.2016 kuun vertailupisteiden suhteessa. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on antanut tarjoaja, jon ka kaikkien edellä a) - b) kohdista saamien vertailulukujen yh teissum ma, tarjouspyynnössä mainitut painotukset huomioon ottaen on suu rin Tarjouskilpailun voittaja on Op Vakuutus. Pisteet yhteensä 10,00. Pro tec tor Forsikring ASA:n pisteet on 6,405. Kittilän kunnan vakuutusmaksut tarjouspyynnön mukaisista koh teista vuonna 2016 on 56 981. Uuden tarjouspyynnön mukainen maksu v. 2017 on 59 434. Ero + 2 453. Liitteenä pistelaskentataulukko yhteenvetona sekä painoarvoilla esitet ty nä ja Marsh Oy:n suositus. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää, että omaisuus-, keskeytys-, rakennus- ja asen nus työ-, julkisyhteisön vastuu- ja hallinnon vastuu-, oikeusturvase kä liikenne- ja ajoneuvovakuutukset hankitaan tarjouspyynnön mu kai se na vakuutusturvana. Vakuutusyhtiöksi valitaan tarjouspyynnön voittanut OP Vakuutus. OP Vakuutus on vertailulukujen yhteissummalla mitattuna ko ko naista lou del li ses ti edullisin vaihtoehto. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 6 Omaisuus-, keskeytys-, rakennus- ja asennustyö-, julkisyhteisön vastuu- ja hallinnon vastuu-, oikeusturvasekä liikenne- ja ajoneuvovakuutukset /pistelaskentataulukko ja Marsh Oy:n suositus - Marsh Oy 24.11.2016
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 15 Kunnanhallitus 336 29.11.2016 Kunnanhallitus 345 07.12.2016 Valtuustoaloite Suomen Kuntaliitosta eroamiseksi 159/00.04.02/2016 Khall 29.11.2016 336 (Lisätietoja: Vt. kunnanjohtaja, puh. 040 673 7633) Perussuomalaisten valtuustoryhmä on aloitteellaan 20.6.2016 esit tänyt, että Kittilän kunta eroaa Suomen Kuntaliitosta. Perustelut: "Vaaleilla valitut kuntapäättäjät, jotka edustavat tavallisia kuntalaisia ei vät saa Kuntaliitosta tarvitsemaansa apua tai tietoja omien pää töksien sä tueksi. Usein tieto on vajanaista ja moniselitteistä. Pahin yksit täi nen asia, jossa Suomen Kuntaliitto antoi ristiriitaisia neuvoja Kitti län kunta-päättäjille, oli kunnanjohtajan kuuleminen hänen erot tamis asias saan. Toisaalta todettiin, että kuuleminen ei olisi ollut riit tävää ja toisaalta annettiin ymmärtää, että kuuleminen tietyin edel lytyk sin oli sittenkin riittävää. Tämä ristiriitainen neuvo johti lopulta siihen, että Kunnanvaltuuston päätös kunnanjohtajan erottamisesta todet tiin muotoseikkoihin vedoten lainvastaiseksi korkeimmassa hal linto-oi keu des sa." Suomen Kuntaliiton sääntöjen 7 :n mukaan Varsinaisella jäsenellä ja yhteisöjäsenellä on oikeus erota yhdistyksestä tekemällä siitä yhdis tys lain mukainen ilmoitus. Eroaminen tulee voimaan vuoden kulut tua eroamisilmoituksen tekemisestä. Yhdistyslain 13 :n mukaan Jäsenellä on oikeus milloin tahansa ero ta yhdistyksestä ilmoittamalla siitä kirjallisesti yhdistyksen hal lituk sel le tai sen puheenjohtajalle. Kritiikkiä Kuntaliittoa kohtaan on ollut havaittavissa enenevässä mää rin viime vuosien aikana. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen muodostettu hallitus ajoi voimakkaasti Kuntaliiton tuella kes kittä vää kuntauudistushanketta, joka olisi merkinnyt kuoliniskua pienille kun nil le ja heikentänyt niiden asukkaiden palveluja. Tämä hanke kuiten kin kaatui mahdottomuuteensa. Kaiken kaikkiaan Kuntaliiton toimin nas sa on tämän vuosikymmenen aikana näkynyt voimakkaasti suur ten kaupunkien ääni ja edunvalvonnallisessa mielessä Kittilän ta pais ten kuntien on ollut välttämätöntä hakea apua muilta yh teiskun nal li sil ta tahoilta. Oma episodinsa on sitten vielä ollut Kuntaliiton rooli viime aikaisissa Kit ti län ajankohtaisissa ongelmakysymyksissä. Kuntaliiton kan nanotot ja neuvot ovat olleet horjuvia ja ristiriitaisia. Mutta kaikkein yllättävintä on viime aikoina ollut se, että Kuntaliiton joh to hen ki löi tä on asettunut näkyvästi tukemaan kuntalain muutosta
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 16 Kunnanhallitus 336 29.11.2016 Kunnanhallitus 345 07.12.2016 (myös Lex Kittiläksi mainittua), mikä merkitsisi sekä puuttumista kun nal li seen itsehallintoon varsin kyseenalaisella tavalla että aset taisi hallintovallan ja tuomiovallan erillisyyden kyseenalaiseksi. Emme voi missään olosuhteissa hyväksyä keskusjärjestön taholta tällaista toi min taa. Edellä mainittujen kolmen näkökohdan ohella on kuitenkin syytä tode ta, että tietyissä erityisasiantuntemusta vaadittavissa tilanteissa Kun ta lii ton neuvonta on toiminut kohtuullisen hyvin. Ko ko nais ar viointi on kuitenkin se, että eroaminen on tarkoituksenmukaista ja puut tuva neuvontatieto hankitaan muulla tavalla. Suomen Kuntaliiton jäsenmaksu on tällä hetkellä 20 800 eu roa/vuosi. Vt. kj.: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kittilän kunta eroaa Suo men Kuntaliiton jäsenyydestä siten, että jäsenyys päättyy 31.12.2017. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun. Selvitetään Kuntaliiton palvelujen käyttö kunnan eri osastoilla. Asia tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn 7.12.2016. Khall 07.12.2016 345 Vt. kj.: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kittilän kunta eroaa Suo men Kuntaliiton jäsenyydestä siten, että jäsenyys päättyy 31.12.2017. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 7 Selvitys - Suomen Kuntaliiton palvelujen käyttö kunnan eri osastoilla
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 17 Alppikoulun ohjausryhmä 32 15.09.2016 Alppikoulun ohjausryhmä 49 20.09.2016 Koululautakunta 69 05.10.2016 Kunnanhallitus 301 25.10.2016 Kunnanvaltuusto 67 15.11.2016 Kunnanhallitus 346 07.12.2016 Alppikoulun lisämääräraha 2016 talousarvioon 222/02.02/2015 Alppkohj 32 Alppikoulun ohjausryhmä on pitänyt kokouksen 23.05.2016, jossa on käsitelty Alppikoulun toteumavertailua. Kyseisestä kokouksesta ei kuitenkaan ole löydetty Dynastyssa tehtyä kokouskutsua, luonnosta pöytäkirjasta tai valmista pöytäkirjaa. Tiedot pidetystä kokouksesta on saatu sähköpostitse lähetetystä asia lis tas ta. Asialistasta ei kuitenkaan käynyt ilmi, miltä ajanjaksolta to teu ma ver tai lu oli ajettu. Tästä johtuen Alppikoulun toteumavertailu on otettu ajalta 01.01. - 09.09.2016. Vs. sivistystoimenjohtaja Alppikoulun ohjausryhmä merkitsee toteumavertailun ajalta 01.01.-09.09.2016 tiedoksi. Asiaa ei voitu käsitellä, siirretään seuraavaan kokoukseen. Alppkohj 49 Merkittiin tiedoksi toteumavertailu ajalta 1.1.-19.9.2016. Alppikoulun ohjausryhmä esittää, että haetaan lisämäärärahaa 20 000 euroa Alppikoulun toimintaan loppuvuodelle 2016. Koululk 05.10.2016 69 (Lisätietoja: Vs. sivistystoimenjohtaja 0401679247) Alppikoulun budjetoiduksi toimintatuotoiksi vuodelle 2016 on kirjattu 91000 euroa. Summa koostuu lukukausimaksuista 85000 euroa ja 6000 euron vuokratuloista. Lukukausimaksut tulevat kuitenkin vuonna 2016 jäämään 20100 euroa arvioitua pienemmiksi, johtuen oppilasmäärän arvioitua hei kommas ta kehityksestä. Alppikoulun ohjausryhmän kokouksen jälkeen alppikoulun koor dinaat to ri yhdessä päävalmentajan kanssa ovat vs. si vis tys toi men johta jan ja alppikoulun ohjausryhmän jäsenien pyynnöstä selvittäneet mah dol li suuk sia 20000 euron lisämäärärahatarvepyynnön pie nen tä-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 18 Alppikoulun ohjausryhmä 32 15.09.2016 Alppikoulun ohjausryhmä 49 20.09.2016 Koululautakunta 69 05.10.2016 Kunnanhallitus 301 25.10.2016 Kunnanvaltuusto 67 15.11.2016 Kunnanhallitus 346 07.12.2016 Khall 25.10.2016 301 Kvalt 15.11.2016 67 mi sek si. Keinoiksi he ovat esittäneet, että autojen leasing-toimintaan va ra tuis ta rahoista voidaan säästää 8000 euroa sekä lisäksi tullaan te ke mään muita pienempiä toiminnan sopeuttamistoimenpiteitä, joiden ansiosta lisämäärärahatarpeeksi jää 10000 euroa ilman, että alp pi kou lun urheilullinen toiminta kärsii. Vs. sivistystoimenjohtaja: Koululautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnan val tuus tol le, että Levin alppikoululle myönnetään 10000 euron lisä mää rä ra ha, jolla turvataan alppikoulun laadukas urheilullinen toimin ta vuoden 2016 loppuun. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä koululautakunnan esityksen. Esitys hyväksyttiin. Valtuutettu Eino Holck esitti Keskustan valtuustoryhmän esityksenä, et tä asia palautetaan kunnanhallitukselle uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja Inkeri Yritys tiedusteli voidaanko esitys hyväksyä yksi mie li ses ti. Saatuaan myöntävän vastauksen puheenjohtaja ilmoitti, et tä kunnanvaltuusto palauttaa asian kunnanhallitukselle uu del leen val mis tel ta vak si. Khall 07.12.2016 346 Alppikoulun ohjausryhmän kokouskutsu on lähetetty siten, että kokouk ses ta löytyy kokouskutsu mutta ei tarkastettua pöytäkirjaa. Asiakirjoista käy ilmi, että ohjausryhmä on pitänyt kokouksen 23.5.2016 mutta kokouksesta ei ole pöytäkirjaa. Ohjausryhmän kokous on kutsuttu koolle 15.9.2016 mutta osal lis tu-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 19 Alppikoulun ohjausryhmä 32 15.09.2016 Alppikoulun ohjausryhmä 49 20.09.2016 Koululautakunta 69 05.10.2016 Kunnanhallitus 301 25.10.2016 Kunnanvaltuusto 67 15.11.2016 Kunnanhallitus 346 07.12.2016 jien vähyyden vuoksi kokousta ei ole pidetty, koska se ei ollut päätös val tai nen. Ohjausryhmä on pitänyt 20.9.2016 kokouksen, josta on laadittu al lekir joi tet tu ja tarkastettu pöytäkirja. Kokouksessa on käsitelty kaikki edellä mainittujen kokouskutsujen asia lis toil la olleet asiat. Kokouksen pöytäkirja kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää hyväksyä koululautakunnan esityksen 5.10.2016 69 ja esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää Le vin alppikoululle 10.000 :n lisämäärärahan mää rä ra ha muu tok sena vuoden 2016 talousarvioon. Määrärahalla turvataan alppikoulun laa du kas urheilullinen toiminta v. 2016 loppuun. Määräraha katetaan ennakoitua suuremmalla verotulokertymällä. Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 20 Kunnanhallitus 347 07.12.2016 Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan kehittäminen Kittilän kunnassa 437/00.01.04/2014 Khall 07.12.2016 347 Tarkastuslautakunta on edellyttänyt kunnalle riskienhallinnan do kumen toin tia ja suunnitelmaa. Asia esitellään tarkemmin kokouksessa. Vt. kj.: Ehdotus kokouksessa. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg esitti, että asia siirretään kä si teltä väk si seuraavassa kokouksessa 20.12.2016. Kunnanhallitus hyväksyi vt. kunnanjohtajan esityksen.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 21 Kunnanhallitus 322 22.11.2016 Kunnanhallitus 348 07.12.2016 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 188/02.02/2016 Khall 22.11.2016 322 (Lisätietoja: Vt. kunnanjohtaja, puh. 040 673 7633 tai controller, puh. 040 672 4257) Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talous ar vion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun nitel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Kuntastrategia on valmisteilla ja tulee hyväksyttäväksi al ku vuodes ta 2017. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta seuraavan vuoden alus ta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yk si löidyis tä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona ka tetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tustar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai netto mää räi se nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu los las kel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta lous arvio ta. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovel le taan myös kuntayhtymiin. Vuoden 2017 talousarvion laadintaan on vaikuttanut val tion osuuksien ja verotulotasauksen vähentyminen n. 1 milj.. Yhteisöverotuotto pienenee, koska kahden edellisen vuoden jako-osuu den laskentapohjana on ollut vuosien 2012 ja 2013 tuotot eri tyi ses ti kaivoksen maksamista poikkeuksellisen isoista yh tei sö verois ta. Kunnallisveron tuottoon vaikuttaa väestön väheneminen.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 22 Kunnanhallitus 322 22.11.2016 Kunnanhallitus 348 07.12.2016 Talousarvioehdotuksen pääkohdat ovat seuraavat: Määrä Muutos ed. vuoteen Toimintatuotot 8,3 milj. - 5,4 % Toimintakulut 54,0 milj. 0,0 Toimintakate/jäämä 45,8 milj. +1,0 % Tilikauden yli-/alijäämä noin 40 000. Vuoden 2016 talousarvio 1 046 490. Toimintatuotoissa suurin alenema on tontin myyntituloissa (Pysyvien vas taa vien myyntituotot) - 550.000. Toimintamenoissa henkilöstökulut alenevat n. 0,6 milj.. Palvelujen ostot lisääntyvät n. 0,6 milj.. Lautakuntien esitysten jälkeen on talousarvioon tehty seuraavat muu tok set: - kiinteistöverotuloja korotettu noin 747 000 (Kvalt 15.11.2016) - sosiaali- ja terveyslautakunnan menoja ja tuloja muutettu siten, että net to vai ku tus noin 1,0 milj. - teknisen lautakunnan menoja ja tuloja muutettu siten, että net to vaiku tus noin 560 000 - koululautakunnan alaisia menoja ja tuloja muutettu siten, että netto vai ku tus noin 345 000 - vapaan sivistystyön lautakunnan menoja ja tuloja muutettu siten, et tä nettovaikutus noin 57 000 - Kideven (elinkeinotoimi) menoja ja tuloja muutettu siten, että net tovai ku tus 15 000 - rakennus- ja ympäristölautakunnan menoja ja tuloja muutettu siten, et tä nettovaikutus noin 10 000 Talousarvioesitys päätyy noin 2,5 miljoonan euron vuosikatteeseen ja 40 000 euron ylijäämään. Kittilän kunnalla on taseeseen ker ty nyttä ylijäämää tällä hetkellä noin 7,1 miljoonaa euroa. Vt. kj.: Kunnanhallitus kuulee vt. kunnanjohtajan, controllerin sekä osas topääl li köi den esittelyt vuoden 2017 talousarvioesityksestä. Kunnanhallituksen päätöskäsittely on keskiviikkona 7.12.2016.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 23 Kunnanhallitus 322 22.11.2016 Kunnanhallitus 348 07.12.2016 Esitys hyväksyttiin. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg esitteli talousarvion lähtötilanteen ja yleiset tavoitteet. Controller Tuija Keisanen esitteli talousarvion tuloslaskelman. Perusturvajohtaja Markku Tuunainen esitteli sosiaali- ja ter veys toimen talousarvion. Vs. sivistystoimenjohtaja Janne Ylinampa esitteli koululautakunnan ta lous ar vion. Revontuliopiston rehtori Pasi Tanninen esitteli vapaan sivistystyön ta lous ar vion. Tekninen johtaja Lauri Kurula esitteli teknisen lautakunnan ja ra kennus lau ta kun nan talousarviot sekä investointiosan. Hallintojohtaja Esa Mäkinen esitteli keskusvaalilautakunnan, tar kastus lau ta kun nan ja kunnanhallituksen talousarviot. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg esitteli Kideve Elin kei no pal ve luiden talousarvion. Khall 07.12.2016 348 Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to hyväksyy talousarvion vuodelle 2017 sekä ta lous suun ni telman vuosille 2018-2019 vt. kunnanjohtajan ehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen seuraavin muutoksin: Käsiteltäessä 1.3 Kunnan yleistavoitteet vuonna 2017 (s. 3) kohtaa 6. kunnanhallitus päätti esittää, että virkoja ja toimia täytetään vain kunnanhallituksen luvalla. Käsiteltäessä tehtäväaluetta Toimistopalvelut, Sanalliset tavoitteet ja pe rus te lut (s.13), kunnanhallituksen jäsen Reijo Kyrö ilmoitti ole vansa esteellinen kohdan Tunturi-Lapin Leader määrärahan osalta yhdis tyk sen hallituksen jäsenenä, ja poistui kokouksesta tämän kohdan kä sit te lyn ajaksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 24 Kunnanhallitus 322 22.11.2016 Kunnanhallitus 348 07.12.2016 Kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Markku Mäkitalo ilmoitti olevan sa esteellinen Levin Matkailu Oy:n hallituksen jäsenenä kä si teltäes sä kohtaa Levin Matkailu Oy, matkailuneuvontamaksu, ja poistui ko kouk ses ta tämän kohdan käsittelyn ajaksi. Kunnanhallituksen varajäsen Leena Kinnunen ilmoitti olevansa esteel li nen 4H-yhdistyksen toiminnanjohtajana käsiteltäessä 4H-yh distyk sen avustusta, ja poistui kokouksesta tämän kohdan käsittelyn ajak si. Kunnanhallitus päätti, että henkilöstön sairaskuluvakuutuksen mää rä ra han osalle liitetään teksti, että vakuutuksen vai kut ta vuu desta sairauspoissaoloihin tehdään erillinen selvitys helmikuun 2017 lop puun mennessä. Kunnanhallitus päätti, että Levin Matkailu Oy:n mat kai lu neu von tamak suun varattua määrärahaa alennetaan 1 000. Määräraha on 21 000. Raattaman reitit ry:n määrärahaa lisätään 1 000. Määräraha on 4 000. Käsiteltäessä tehtäväaluetta Perusopetus ja koulukuraattori (s. 39-40) kunnanhallitus lisäsi menokohdalle ostopalvelut koulutukseen + 20 000. Käsiteltäessä kohtaa Perusterveydenhuolto, pe rus ter vey denhuol lon avohoito; Sanalliset tavoitteet ja perustelut (s. 29) kunnan hal li tus päätti lisätä tekstiin seuraavaa: Mielenterveys- ja päih deon gel mais ten hoitoon lisätään resursseja. Käsiteltäessä Liikuntaa ja ulkoilua (s. 49-50) kunnanhallitus päätti, et tä jäähallista perittävä käyttömaksu 5 000 poistetaan tuloista. Avustusten määrärahaa yksityiset/uimaliput alennetaan -5 000. Mää rä ra ha on 75 600. Käsiteltäessä teknistä lautakuntaa: Sanalliset tavoitteet ja pe ruste lut (s. 58) ensimmäinen virke muutettiin kuulumaan seuraavasti: Vanhusten ja vammaisten korjausavustusten valvonta. Käsiteltäessä tehtäväaluetta Yhdyskuntasuunnittelu (s. 60) sa nalli siin tavoitteisiin ja perusteluihin lisätään seuraavaa: On tehostettava kunnan omistamien kaavoitettujen tonttien myyntiä pa rem mal la markkinoinnilla. Käsiteltäessä tehtäväaluetta Liikenneväylät (s. 62-63) sanallisiin tavoit tei siin ja perusteluihin lisättiin, että kunnanhallitus toteaa, että kun nan kaikkien yksityisteiden hoito- ja kunnossapitosopimukset ote taan uudestaan tarkastelun kohteeksi. Ei ole oikein, että yk si tyistei den hoitokulujen ja avustuksien jaossa on niin kirjava käytäntö.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 25 Kunnanhallitus 322 22.11.2016 Kunnanhallitus 348 07.12.2016 Kaik kien yksityisteiden hoitokulujen korvauksissa ja avustuksissa on nou da tet ta va yhdenvertaisuusperiaatetta. Käsiteltäessä tehtäväaluetta Muu toiminta (s. 67) vt. kunnanjohtaja muut ti esitystään siten, että tontinmyyntituloja lisätään 100 000 ja muiden toimintatuottojen tuloarvio on 550 000. Käsiteltäessä investointiosaa kohta IT-ohjelmistot ja laitteet kunnan hal li tus lisäsi koulutoimeen ja vapaaseen sivistystyöhön + 30 000 käytettäväksi yläasteen tietokoneisiin. IT- hankintojen mää rära ha on yhteensä 205 000. Käsiteltäessä Uudisrakentamista kohtaa 97117 Koulukeskuksen työ pa ja (s.85) kunnanhallitus poisti v. 2017 määrärahan 30 000. Liitteet Liite 8 Talousarvio vuodelle 2017, Taloussuunnitelma 2018-2019/Kunnanhallituksen esitys Kvalt 19.12.2016
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 26 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Sovintosopimuksen uudelleen vienti kunnanhallituksen kautta valtuuston käsittelyyn 451/00/2013, 150/01.01/2014 ToimK 02.11.2016 16 ToimK 09.11.2016 19 Toimikunta päätti, että asiaa ei käsitellä tässä kokouksessa. Asia käsi tel lään seuraavassa kokouksessa, johon kutsutaan asiantuntija pai kal le. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 11.10.2016 294 esi tys listan ulkopuolisena asiana, että kunnanvaltuuston 29.8.2016 ko kouksen asia 56 tulee käsitellä uudelleen laillisuusvalvontaan liittyvänä asia na. Valtuustossa asia tulee käsitellä esteettömässä ko koon panos sa. Kunnanhallitus ei tässä tapauksessa voi käsitellä sille kuuluvaa, kun ta lais sa säädettyä valtuuston päätösten laillisuusvalvontaa. Kunnanvaltuusto päätti 24.10.2016 64, että valtuuston 29.2.2016 19 asettaman toimikunnan tehtävä määritellään uudelleen. Valtuusto päätti, että: "Toimikunnan tehtäväkuvaa laajennetaan koske maan lausuntojen antoa mahdollisiin hallinto-oikeuksiin tehtäviin va li tuk siin sekä päätöstä koskeviin laillisuusvalvontaan liittyviin asioihin. Toimikunta voi käyttää tarvitsemia asiantuntijoita tehtävässään edelleen. Kunnanvaltuusto lisäksi toteaa, että mahdolliset rikos- tai/ja va hingon kor vaus oi keu del li set vaatimukset liittyen kunnanjohtaja Anna Mä ke län irtisanomiseen käsitellään sovinnosta erillisinä kysymyksinä nii tä koskevien omien edellytysten ja prosessien mukaisesti." Toimikunnan valmisteluasiakirjoista käy ilmi, että esteellinen luot tamus hen ki lö (kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Kurula) on käynyt 3.6.2016 neuvottelun kunnanjohtaja Anna Mäkelän kanssa. Vies tin mukaan he ovat sopineet, että Annalle tehdään joh ta ja so pimus ja sopimukseen kirjataan, että Annalla ei ole työvelvoitetta Kit tilän kuntaan. Korkein hallinto-oikeus antoi samana päivänä ratkaisun kunnan teke mään valitukseen Anna Mäkelän irtisanomisasiassa. Toimikunta pyysi 21.6.2016 tuolloin esillä olleesta so pi mus luon nok-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 27 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 ses ta Suomen Kuntaliiton lausunnon. Kuntaliitto antoi lausunnon 29.6.2016. Lausunnon mukaan "sopimuksella ei voi olla vaikutuksia kolmansiin osa puo liin, kuten rikostukinnassa oleviin yksittäisiin luot ta mus hen kilöi hin ja heidän asemaansa tutkinnassa. Sopimuksella ei edes osapuol ten välillä voi olla vaikutusta käynnissä olevaan rikostutkintaan sen kohdistuessa virallisen syytteen alaisiin tekoihin." Toimikunnan esittelijä on 29.6.2016 viestillään mm. professori Kos kisel le esittänyt seuraavan tiedustelun: "Keskustelimme eilen siitä, millainen riski on syntymässä so vin to sopi muk seen liittyvän takaisinmaksuvaatimuksen suhteen. Täytyy huomioida, että ensi vuonna on kunnallisvaalit. En pidä ihmee nä, jos seuraava kunnanvaltuusto/kunnanhallitus tulisi vaa timaan nykyisiltä valtuutetuilta henkilökohtaisesti maksettavaksi sitä kor vaus sum maa, joka tällä hetkellä on ollut sovintoneuvotteluissa esil lä. Tällainen tilanne saattaisi olla kyseessä, jos esim. kun nan johta jan irtisanomispäätöksen tehneet valtuutetut tuomittaisiin rikoksista asi aan liittyen. Toimikunnan jäsen Helena Huikuri-Kujala (vas.) toi edellisessä toi mikun nan kokouksessa tämän asian esille. Samoin on tehnyt ai em missa kokouksissa toimikunnan jäsen Esa Ylläsjärvi (vas.). Helena oli pyy tä nyt Pekka Viljaselta lausunnon asiasta, jonka lähetän säh köpos tin liitteenä. Viljanen on ottanut em. asian esille dokumentin kolman nek si viimeisessä kappaleessa. Nyt varmaankin olisi keskeistä selvittää, miten tämä riski vältetään?" Professori Koskinen vastasi 29.6.2016: "Näinhän se on. No nyt on pyydetty lausuntoa KT:ltä. Varmaan on paikallaan, että erokorvaus erotetaan omaan kun nanjoh ta ja so pi muk seen ja huolehditaan päättynyt oikeudenkäynti toi sella sopimuksella. Pekan logiikka dokumentin kolmanneksi viimeisessä kappaleessa on monin osin epävarma ja epätodennäköinen. Lopputuloskin on ihan mahdoton. Mutta hän on jääräpäinen yhden sortin juristi. Tässä hän on kyse vahinkojen välttämisestä ja tilanteen nor ma li soi mises ta eikä vahinkojen aiheuttamisesta. Mutta jos ei näe eikä ym märrä, niin... Tämä sama näkökulma varmaan on monilla muillakin kun-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 28 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 ta päät tä jil lä. Niin kauan Pekka on tuonut omia näkökulmiaan jul kisuu teen. Eli ei tätä voi jättää noteeraamatta." Vuorokautta ennen toimikunnan kokousta, jossa sopimusasia oli esil lä ja tehtiin esitys kunnanvaltuustolle, eli 17.8.2016 on seuraavat vies tit: Lähettäjä Seppo Koskinen "Poistin Jarmon lähettämästä asiakirjasta viimeisetkin viitteet siihen, et tä tämä sovinto jotenkin liittyisi käynnissä oleviin ri kos pro ses seihin. Tämä ei siis niihin liity eikä osapuolten tule niistä myöskään mitään lausua. Eli muokkasin Kunnan hallinnon toimivuus -kappaleen 2. viimeistä kap pa let ta. Lisäksi muokkasin sopimuksen 5. kohdan loppua. Nyt täs tä ei mitenkään voida päätellä rikosjuttujen ja sovinnon liittyvän edes sovinnon taustalla toisiinsa." Jarmo Juntura vastasi: " Muokkasin vähän kohtaa 5. eli jätin siihen sanat "mihinkään siihen liit ty vään asiaan asiaan liittyen" koska kunnan ja Mäkelän kesken pitää olla selvää, että vaatimuksia toisia kohtaan ei voi olla myöskään mah dol li siin rikosprosesseihin liittyen eli että osapuolet ovat yhtä miel tä siitä, että tuo sanamuoto kattaa myös mahdollisen ri kos proses sin vaikka sitä ei nyt "ääneen" sanotakaan." Esittelyssäni toimikunnalle esitin, että sopimus saatetaan val tuus tolle hyväksyttäväksi huomioiden pykälän selostusosassa mainittu. Päätökseen liitetään lausuma siitä, että valtuusto voi päättää periä An na Mäkelälle irtisanomisen vuoksi maksetut korvaukset ja so pimus neu vot te luis ta kunnalle aiheutuneet kustannukset takaisin mahdol li seen rikolliseen menettelyyn syyllistyneiltä. Sopimuksen kohdasta 5. poistetaan maininta..."tai mihinkään siihen liit ty vään asiaan liittyen..." Viittausta meneillään olevaan rikosprosessiin ei voi liittää so pi mukseen. Toimikunnan kokoukseen oli saatettu Jarmo Junturan laatima so pimus luon nok sen viimeinen versio, josta em. mainita oli poistettu. Toimikunta päätti esityksessään kunnanvaltuustolle, että toi mi kunnan päätökseen ei liitetä mitään kannanottoja tai lausumia. Käsiteltäessä asiaa kunnanvaltuustossa 29.8.2016 56 kuultavana oli Seppo Koskinen ja Jarmo Juntura. Koskinen kertoi Kuntaliiton lausunnon olleen hyvän ja siinä esiin tuo-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 29 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 dut asiat on huomioitu sopimuksessa ja kaikki viittaukset mah dol lisiin rikosprosesseihin on poistettu. Kunnanvaltuuston 29.8.2016 56 hyväksymästä kunnan ja Anna Mä ke län välisestä sovintosopimus päätöksestä on tehty kaksi va litus ta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Lausunnot niihin käsitellään eri yhteydessä. Toimikunnan valmisteluasiakirjoja on n. 300 sivua. Ne tulee selvittää ja tarvittaessa käsitellä. Edellä esiintuodut asiakirjat tulee käsitellä toimikunnassa. Kysymyksessä on valtuustossa hyväksytyn sopimuspäätöksen lail lisuus val von ta. Esiin on tuotu mahdollisten esteellisten luot ta mus henki löi den osallistuminen päätöksentekoon. Selvityksessä on käynyt ilmi, että valmisteluun on osallistunut es teelli nen henkilö. Sopimusasian valmistelun yhteydessä on ollut esillä sisällyttää so pimuk seen kolmansia osapuolia, kuten rikostukinnassa olevia luot tamus hen ki löi tä koskevia vaikutuksia. Tämä on tapahtunut myös Kunta lii ton lausunnon 29.6.2016 jälkeen. Toimikunnan tulee ottaa huomioon valmistelussaan ja esityksessään val tuus tol le toimikunnan jäsenten oikeusturva ja valtuustossa asiaa kä sit te le vien valtuutettujen ja varavaltuutettujen oikeusturva. Hallintojohtaja: Toimikunta päättää, että kunnan ja Annan Mäkelän sopimusasiaa ja sii hen liittyvää laillisuusvalvontaa sekä mahdollisia so pi mus neu vot telu ja käsitellään sen jälkeen, kun toimikunnan asiakirjoissa esiin tulleet asiat, mm. selostusosassa mainitut, on käsitelty. Asian käsittelyn aluksi asianajaja Jarmo Juntura jakoi toimikunnan jä se nil le ja esittelijälle sovintosopimusluonnoksen Kittilän kunnan ja An nan Mäkelän välillä. Puheenjohtaja Pirkko Jauhojärvi esitti toimikunnan jäsen Kyösti Häkki sen kannattamana, että sovintosopimus viedään kun nan hal li tuksen kautta kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Puheenjohtaja esitti seuraavat perustelut: "Kunnanvaltuuston päätös 29.8.2016 on jätetty täytäntöön pa ne matta. Sovintosopimusta ei ole allekirjoitettu sopimuksen kohdan 1 mu kai-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 30 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 ses ti 45 päivän kuluessa kunnanvaltuuston päätöksestä, joten so pimus on myös sen perusteella rauennut. Toimikunnan tehtävänä on saattaa asia uudelleen valtuuston kä si teltä väk si. Sopimuksen sisältöä on käsitelty toimikunnassa aikaisemmin ennen kuin se saatettiin ensimmäisen kerran valtuuston käsiteltäväksi. Sopi muk sen sisältöön ei nyt ole syytä tehdä muita kuin ajan ku lu mi sesta johtuvia välttämättömiä muutoksia. Toimikunnan esittelijä on avannut esitykseensä valikoiden toi mi kunnan työskentelyn aikana käytyjä keskusteluja. Toimikunnan käsityksen mukaan asiassa on kysymys siitä, onko kun nan edun mukaista sopia asia nyt neuvotellulla tavalla. Rat kaisun tekeminen siitä asiasta kuuluu valtuustolle. Sopimuksen sisältö on sen sanamuodon mukaan selvä. Se koskee vain kunnan ja Mäkelän välisiä asioita siten, että kummallakaan sopi muk sen osapuolella ei sopimuksen hyväksymisen jälkeen ole mitään vaatimuksia toisiaan kohtaan. Sopimuksessa ei sovita mitään kol man siin osapuoliin, eli Mäkelän ja kolmansien tai kunnan ja kolman sien välisiä asioita. Sovinto ei siten koske yksittäisten kun nanval tuu tet tu jen asemaa suhteessa Mäkelään tai Kittilän kuntaan. Sovin to koskee vain Kittilän kunnan ja Mäkelän välillä laillisesti so vit tavia asioita. Toimikunnassa ei ole tarvetta ryhtyä spekuloimaan sen työn aikana käy ty jä keskusteluja. Toimikunta on työssään harkinnut asiaa vain kun nan edun kannalta." Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu, hallintojohtajan esityk ses tä poikkeava esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat hallintojohtajan esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Pirkko Jauhojärven esitys tullut toimikunnan päätök sek si. Toimikunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja kolme (3) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat Esa Ylläsjärvi ja Tuomas Jääskö. Ei-ääniä an toivat Pirkko Jauhojärvi, Kyösti Häkkinen ja Sirkka Hangasvaara.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 29/2016 31 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 ToimK 25.11.2016 20 Puheenjohtaja totesi toimikunnan hyväksyneen Pirkko Jauhojärven esi tyk sen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen esi tyk seen sä viitaten. Lisäksi hän liittää eriävään mielipiteeseen kirjal li set perustelut. Jäsen Esa Ylläsjärvi ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Hän ei voi hyväksyä esitettyä sopimusta. Siihen tutustuminen vaatii koh tuul li sen ajan ja nyt sopimus on jaettu kokouksessa. Jäsen Tuomas Jääskö ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Osa hallintojohtajan esittelyssä esiintuomista asioista tulee ottaa huo mi oon. Ne käyvät ilmi asiakirjoista. Hän ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen perustelut kirjallisena. Hallintojohtajan esittelytekstissä mainitut asiat perustuvat toi mi kunnan valmisteluvaiheen asiakirjoihin eikä keskusteluihin. Asiakirjoissa on sopimusluonnoksia sekä niihin liittyviä viestejä, joista käy ilmi, että alunperin sopimuksessa on yritetty sitoa sopimus ja mah dol li siin rikostutkinnassa oleviin asioihin liittyvät, luot ta mus hen kilöil le kuuluvat korvaukset toisiinsa. Toimikunnan ja kunnanvaltuuston asiasta päättävillä jäsenillä ja vara jä se nil lä on oikeus saada tietoonsa kaikki sopimuksen val mis te lussa esiin tulleet seikat ja päätöksentekoon vaikuttava tieto. Toimikunnan esittelyssä ja päätöksenteossa ei ole tuotu esiin toi mikun nan jäsenille ja myöhemmin valtuutetuille ja varavaltuutetuille sitä, että alkuperäisenä tavoitteena on ollut sopimuksessa sitoa toisiin sa sopimus ja luottamushenkilöille mahdollisesti aiheutuvat korvauk set rikostutkinnassa olevissa asioissa. Ennen sopimuksen lopullista käsittelyä toimikunnan tulee käsitellä kaik ki sopimuksen valmisteluvaiheessa esiin tulleet, valmisteluun ja pää tök sen te koon vaikuttaneet asiat. Esittelijänä viittaan myös eriävään mielipiteeseeni toimikunnan kokouk ses sa 9.11.2016 19. Anna Mäkelän 10.11.2016 allekirjoittama sopimusluonnos ja vir kava paus ha ke mus liitteenä.