Kokousaika kello 14:00-17:28

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 1 Kunnanhallitus Kokousaika 27.03.2017 kello 14:00-17:28 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 41 Kaavoituskatsaus 2017 3 42 Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaavan vireilletulo 4 43 Tilinpäätös 2016 6 44 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteko 2016 8 45 Henkilöstökertomus 2016 9 46 Talouden seurantaraportti ja toteuma 1.1. - 28.2.2017 10 47 Oikaisuvaatimus / talousjohtajan yleispäätös 27.1.2017 10 11 48 Maanhankintainsinöörin työsopimussuhteisen tehtävän muuttaminen viraksi ja henkilön siirtäminen virkaan 1.4.2017 alkaen 49 Kunnan edustajien vierailu unkarilaiseen ystävyyskaupunkiin 18. - 21.4.2017 50 Kuntavaalit 2017 / muutokset vaalilautakuntien kokoonpanoissa 14 51 Siilinjärven kunnan lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 52 Kunnan edustajat yhtiö- ja niihin verrattavissa kokouksissa vuoden ajan 1.4.2017 alkaen 53 Omistajaohjaus 45 54 Saapuneet kirjeet, tiedonannot ja kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset 55 Rakennusvalvonnan taksan tarkentaminen 48 12 13 23 37 46

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hartikainen Ilmari jäsen / puheenjohtaja Toivanen Tomi jäsen / I varapuheenjohtaja Korhonen Tarja jäsen / II varapuheenjohtaja Hassinen Raija jäsen Katainen Lauri jäsen Pitkänen Marjaana jäsen Rautiainen Merja jäsen Rekola Jukka jäsen Ylikärppä Kauko jäsen Muut Nykänen Erkko valtuuston puheenjohtaja Snellman Tuomo valtuuston I varapuheenjohtaja Niemitz Pirjo valtuuston II varapuheenjohtaja Lötjönen Vesa esittelijä / kunnanjohtaja Kohonen Tuula pöytäkirjanpitäjä/hallintosihteeri Nenonen Timo asiantuntija/kaavoituspäällikkö Läsnä :ien 41-42 esittelyjen ajan kello 14:02-15:04. Antikainen Johanna asiantuntija/henkilöstöpäällikkö Läsnä :n 45 esittelyn ajan kello 15:48-16:06. Kantanen Kati asiantuntija/sosiaali- ja terveysjohtaja Läsnä :n 51 eisttelyn ajan kello 16:31-16:58. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 41-55 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lauri Katainen ja Marjaana Pitkänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Ilmari Hartikainen Tuula Kohonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 27.03.2017 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Lauri Katainen Marjaana Pitkänen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 28.03.2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Hallintosihteeri Tuula Kohonen virka-ase ma allekirjoitus

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 3 Kunnanhallitus 41 27.03.2017 Kaavoituskatsaus 2017 1189/10.00.00/2014 Kh 27.03.2017 41 Valmistelija/lisätiedot: kaavoituspäällikkö Timo Nenonen, puh. 044 7401410 Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 7 ) velvoitetaan kuntaa laatimaan vä hintään kerran vuodessa kaavoituskatsaus. Kaavoituskatsauksessa esitellään Siilinjärvellä ja Pohjois-Savon liitossa val misteil la olevat sekä lähiaikoina vireille tulevat kaavat. Kaavoituskatsauksessa esi tellään lyhyesti myös muut maankäyttöön liittyvät suunnitelmat. Kaavoituskatsauksen yhtenä tavoitteena on parantaa kuntalaisten mah dol li suuksia osallistua ja vaikuttaa kaavoitukseen sekä tehdä kaavoitusta tutuksi kun ta laisil le. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen 2017. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Timo Nenonen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 4 Kunnanhallitus 42 27.03.2017 Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaavan vireilletulo 1941/10.02.02/2014 Kh 27.03.2017 42 Valmistelija/lisätiedot: yleiskaava-arkkitehti Annaelina Isola, puh. 044 7401465 Kehvo-Väänälänrannan rantayleiskaava Kehvo-Väänälänrannan rantayleiskaavan suunnittelualue sijoittuu kunnan lounais osaan Pohjois-Kallaveden ja alueen sisäjärvien ranta-alueille Räimän, Kehvon, Väänälänrannan, Vehkasuon, Koivusaaren, Monnin sekä Petäisenrannan alueil la. Alueen rantayleiskaavan laatiminen sisältyy kunnan kaavoitusohjelmaan. Rantayleiskaavan vireilletulo Kehvo-Väänälänrannan alueen rantayleiskaavan valmistelu on käynnistynyt vuoden 2016 kesällä luontoselvityksen ja rakennetun kulttuuriympäristön ja mai seman inventoinnin laatimisella. Loppuvuoden aikana valittiin kaavakonsultiksi FCG Oy, jossa vastuuhenkilöinä kaavan laativat Timo Leskinen ja Pasi Ronkainen. Kaavatyön aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjestetty 7.2.2017 ELY-keskuk ses sa. Lähtökohdat Kehvo-Väänälänrannan alueen rantayleiskaavan alueella on voimassa Kuo pionseu dun maakuntakaava muutoksineen. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu maa ta lous aluei ta (MT), luonnonsuojelualueita (SL), muinaisjäännöskohteita (sm), Keh von ja Räimän kyläkeskukset (at ja at2), Autiorannan pohjavesialue ja ve denot ta mo sekä Räimä-Haapalahti-Väänälänrannan maisemallisesti ja kult tuu ri ympä ris tön kannalta maakunnallisesti merkittävät alueet (MA1). Alueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja. Alueen ainoa voimassa oleva ase ma kaa va on Kehvonsaloon kaavoitettu ranta-asemakaava. Kaavatyön tavoitteet Tavoitteena on alueen rantarakentamisen mitoituksen, käyttötarkoituksen ja mää rän määrittely sekä uusien rantarakennuspaikkojen osoittaminen kaavassa. Ta voit tee na on laatia oikeusvaikutteinen rantayleiskaava ohjaamaan rannoille sijoit tu vaa vapaa-ajan asumista ja jossain määrin myös pysyvää asumista. Jat kossa rakentaminen tapahtuu kaava-alueella suorilla rakennusluvilla ilman poik keamis me net te lyä (MRL 72 ). Rantayleiskaava ohjaa pääsääntöisesti rakentamista n. 200 m leveällä ran ta vyöhyk keel lä, ei nk. kuivanmaan alueilla. Rantarakentamisen määrä lasketaan emätilaselvitykseen perustuen tila- ja maan omis ta ja koh tai ses ti. Rakennuspaikkojen määrä perustuu tilan muunnettun ran ta vii van pituuteen sekä eri tyyppisille alueille sovellettavaan mitoitukseen. Tavoitteena on suunnitella rantojen rakentaminen siten, että selvityksiin pe rus tuvat luontoarvot, merkittävät maisema-alueet, rakennushistorialliset arvokohteet, mui nais jään nök set, rakennettavuus, alueen elinkeinot, palvelut sekä olemassa ole va infrastruktuuri otetaan huomioon ja sovitetaan yhteen. Maanomistajien tasa puo li ses ta kohtelusta huolehditaan.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma MRL 63 :n mukaisesti kaavatyöhön tulee sisältyä suunnitelma siitä, kuinka varmis te taan osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kuinka kaavan vaikutukset ar vioidaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on käyty läpi aloitusvaiheen vi ranomais neu vot te lus sa ja siihen tarkennettiin viranomaisten näkemyksien mukaan mui nais jään nös in ven toin nin tarve ja liikennemeluselvitysten huomioon ottaminen. Suun ni tel ma päivittyy edelleen kaavatyön edetessä. Mitoitus Kehvo-Väänälänrannan rantayleiskaavan mitoitusperiaatteet noudattavat Juu rusve si-kuus lah den yleiskaavan mitoitusta. Alustava mitoitus vaihtelee 3-6 ra kennus pai kan välillä muunnettua rantaviivakilometriä kohti. Rakentamisen määrään vai kut ta vat rannan sijainti ja vesistön ominaisuudet eli esim. onko kysymyksessä al le 1 ha:n saari, 1-10 ha:n vai yli 10 ha:n saari, onko kyseessä mannerranta, kylä alu een ranta vai alle tai yli 3 ha:n lampi. Lisäksi mitoitukseen vaikuttaa alueen ra ken net ta vuus, maisemalliset tekijät, luontoarvot ja olevat yhdyskuntatekniset ver kos tot. Alustavien selvitysten mukaan rantayleiskaavan alueella on jo nykyisin paljon ran ta ra ken ta mis ta. Loma-asuntoja on 279 ja vakituisia asuntoja 203, yhteensä asun to ja on 482 kpl. Muunnettua rantaviivaa alueella on 76 km (todellista 142 km), ja toteutunut rakentamisen määrä on jo nyt keskimäärin 6,3 rak/m-rv-km. Vaik ka oleva mitoitus on korkea ja erityisesti vanhat loma-asuntoalueet ovat toteu tu neet tiheinä, on alueella silti pitkiä rakentamattomiakin rantajaksoja. Jatkotoimet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville (MRL 63 ) ja siihen on mah dol lis ta tehdä kirjallisia huomautuksia 28.4.2017 mennessä. Vireilletulosta ja näh tä vil lä olos ta tiedotetaan kuulutuksella sekä ulkopaikkakuntalaisille maan omista jil le lähetettävällä kirjeellä. Nähtävillä olevan aineiston lisäksi kaavan val mis telu ai neis toa kootaan kunnan www-sivulle. Kaavatyö jatkuu konsultin mitoituslaskelmilla ja alustavien kaavaluonnosten laa timi sel la. Tavoitevaiheen yleisötilaisuus järjestetään keväällä. Osallisia kuullaan myös sähköisellä kyselyllä, kun kiinteistökohtainen rakennusoikeus selviää. Kevään aikana täydennetään myös luontoselvitystä liito-oravien ja linnuston osalta se kä tehdään muinaisjäännösselvitystä. Kaavaluonnos pyritään asettamaan nähtä vil le kesällä. Liiteaineisto Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnittelualueen alustava mitoitus Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: strategian mukainen Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää saattaa Kehvo-Väänälänrannan rantayleiskaavan vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville 30.3.2017 alkaen. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Timo Nenonen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 6 Kunnanhallitus 43 27.03.2017 Tilinpäätös 2016 2246/02.06.01/2014 Kh 27.03.2017 43 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 ja talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Siilinjärven kunnan tilinpäätös tilikaudelta 1.1. - 31.12.2016 on valmisteltu kuntaja kirjanpitolain säännösten sekä kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeen mukai ses ti. Vuoden 2016 tilinpäätösasiakirja on asiakohdan liitteenä. Tilinpäätösasiakirja jakaan tuu toimintakertomuksessa tapahtuvaan toiminnan ja talouden yleis tar kas teluun, talousarvion toteutumisvertailuun, tilinpäätöslaskelmiin sekä liitetietoihin. Toimintakertomuksessa esitetään olennaiset tapahtumat toiminnassa ja ta loudes sa sekä tilikauden tuloksen muodostuminen, toiminnan rahoitus ja ra hoi tusase mas sa tapahtuneet muutokset. Asiakirjan tehtävänä on selvittää myös valtuus ton talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teu tu mi nen. Vuonna 2016 voimassa olleen kuntalain 115 :n mukaan kunnanhallituksen on teh tä vä tilinpäätöksen yhteydessä esitys tuloksen käsittelystä. Kunnan talouden tasapainottamisohjelman (kv 4.11.2013 71) 2013-2016 toteu maa on käsitelty tilinpäätöksen kohdassa 1.7. Tasapainottamisohjelman loppu ra port ti saatetaan erillisenä asiana kunnanhallitukselle tiedoksi huhtikuun kokouk ses sa. Vuoden 2016 tilikauden tulos on poistojen ja satunnaisten erien jälkeen 770 092 eu roa positiivinen. Tilikauden tulos muodostuu vahinkorahastotuloutuksen jälkeen 905 250 euroa ylijäämäiseksi. Edellisten kausien ylijäämää on taseessa 3.511.677 euroa. Ylijäämää on vuoden 2016 tilinpäätösjärjestelyjen jälkeen yhteen sä 4 416 927 euroa. Tilintarkastajat pyytävät kuntien johdolta kirjallisia vahvistusilmoituksia siitä, että joh to on täyttänyt lakisääteiset velvollisuutensa, jotka koskevat tilinpäätöksen laa ti mis ta ja sitä, että tilintarkastajille annetaan täydelliset tiedot. Kunnanhallitus voi valtuuttaa puolestaan allekirjoittamaan vahvistusilmoituskirjeen. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tar kastet ta vak si saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kun nan val tuus ton käsiteltäväksi valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan al le kir joit tamaan tilintarkastajille osoitetun vahvistuskirjeen puolestaan esittää kunnanvaltuustolle tilinpäätösasiakirjaan merkittyjen talousarvion si tovien erien poikkeamia (määrärahat, tuloarviot, toimintakate, tulos, tavoitteet)

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 7 hy väk syt tä väk si. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tilikauden tuloksen 770 092 euroa käsit te lys tä seuraava: Tilikauden tulokseen kirjataan vahinkorahastosta vähennystä 135 157 euroa kat ta maan tilikauden aikana tapahtuneita vahinkoja. Vahinkorahastossa on tä män jälkeen yhteensä 513 897 euroa. Tilikaudelle muodostunut ylijäämä 905 250 euroa kirjataan taseessa Oman pää oman erään "Edellisten vuosien yli-/alijäämä" Päätös Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 8 Kunnanhallitus 44 27.03.2017 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteko 2016 Kh 27.03.2017 44 Valmistelija/lisätiedot: tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen, puh. 044 7401212 Kuntalain mukaisesti kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan velvollisuutena on osa na taloudenhoidon tehtävää järjestää kunnan ja kuntakonsernin ko ko nais valtai nen sisäinen valvonta ja riskienhallinta, ohjeistaa sisäisen valvonnan ja ris kienhal lin nan järjestäminen ja toimeenpano, valvoa sisäisen valvonnan ja ris kien hallin nan toimeenpanoa sekä raportoida sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjes tä mi ses tä ja keskeisistä johtopäätöksistä toimintakertomuksessa. Kuntalakiin (Kuntalaki 10.4.2015/410) sisältyvät säännökset kunnan ja kun ta konser nin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Säännökset ovat toi min ta kerto mus ta säätelevän kuntalain 115 pykälässä. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoitus- las kelmas sa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta ke hi tyk sestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja kes kei sistä johtopäätöksistä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tulee perustua järjestelmälliseen ja do kumen toi tuun toimintatapaan. Siilinjärven kunnassa ja kuntakonsernissa toi min ta tapaa ohjaavat kuntalain 14 pykälän mukaiset kunnanvaltuuston vahvistamat si säisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet, kunnanhallituksen 9.6.2014 133 vah vis ta mat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan yleisohjeet, hallintosääntö ja muut ohjeistukset. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selontekoa on valmisteltu kunnanjohtajan, palvelualueiden ja tarkastusasiantuntijan kanssa käydyssä arviointipalaverissa. Tähän arviointikeskusteluun, palvelualueiden ja konserniyhtiöiden sisäisen tarkas tuk sen muistilistoihin sekä tilinpäätöksen valmisteluaineistoon perustuen on tar kas tus asian tun ti ja valmistellut liitteenä olevan esityksen hallituksen se lon teoksi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä Siilinjärven kunnassa ja kun ta kon ser nis sa tilikauden 1.1. - 31.12.2016 toimintakertomukseen liitettäväksi. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus hyväksyy Siilinjärven kunnan ja kuntakonsernin sisäisen val vonnan ja riskienhallinnan selonteon sekä liittää sen tilikauden 1.1. - 31.12.2016 toimintakertomukseen hallituksen selontekona sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä kyseisellä tilikaudella. Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 9 Kunnanhallitus 45 27.03.2017 Henkilöstökertomus 2016 Kh 27.03.2017 45 Valmistelija/lisätiedot: henkilöstöpäällikkö Johanna Antikainen, puh. 044 7401202 Kuntatyönantajan on tunnettava henkilöstövoimavarat, joilla kunnan palvelut järjes te tään. Siilinjärven kunnan vuoden 2016 henkilöstökertomuksessa tehdään kat saus mm. henkilöstön määriin, rakenteeseen ja vaihtuvuuteen sekä osaa misen ke hit tä mi seen ja työhyvinvointiin. Henkilöstökertomuksen tavoitteena on tarjo ta tie toa strategisen henkilöstöjohtamisen sekä henkilöstöpolitiikan ke hit tä misek si. Hen ki lös tö ker to mus on tarkoitettu johdon, poliittisten päättäjien sekä kaikkien työ yh tei sö jen ja työntekijöiden käyttöön. Siilinjärven kuntastrategian yhtenä viidestä päätavoitteesta on osaava, hy vin voiva ja sitoutunut henkilöstö. Tavoitteeseen pääsy ja arviointi vaativat, että kun nassa on käytössä toimivia välineitä seurannan tueksi. Henkilöstökertomus on yk si vä li ne tähän. Tämän vuosittaisen raportin ohella mm. johtoryhmä seuraa kuu kausit tain henkilöstömääriä, sairauspoissaoloja sekä työtapaturmia koko kunnan ja pal ve lu aluei den tasolla. Vuosi 2016 oli kolmas vuosi Siilinjärven kunnan nykyisellä or ga ni saa tio ra ken teella. Näin ollen vuodet 2013-2016 ovat täysin vertailukelpoisia keskenään. Hen kilös tö ker to muk ses sa esitetäänkin useat taulukot näiden neljän vuo den osalta. Hen ki lös tön kokonaismäärä 31.12.2016 oli 1439, josta määräaikaisia oli 288. Vuon na 2016 käy tet tä vis sä oli henkilöstöresurssia 1390 henkilötyövuotta (HTV1) eli 28 henkilötyövuotta enemmän kuin edellisenä vuonna (1362 htv). Hen ki lös tömäärän kasvu tulee pääsääntöisesti sosiaali- ja terveyspalveluista. Vakinaisen henkilöstön sairauspoissaolot lisääntyivät 12,3 kalenteripäivästä 12,8 ka len te ri päi vään. Sairauspoissaolojen nousu on negatiivinen asia, tosin Sii lin järven kunnan sairauspoissaolot ovat edelleenkin selkeästi kuntien keskitasoa alem mat. Työkyvyttömyyskustannusten vähentämisessä onnistuttiin siltä osin, että kertomusvuonna varhe-maksut pienenivät yli 100 000. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus hyväksyy henkilöstökertomuksen 2016 ja esittää kun nan val tuustol le, että valtuusto hyväksyy henkilöstökertomuksen osana vuoden 2016 ti linpää tök sen käsittelyä. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Johanna An ti kainen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 10 Kunnanhallitus 46 27.03.2017 Talouden seurantaraportti ja toteuma 1.1. - 28.2.2017 160/02.02.02/2017 Kh 27.03.2017 46 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 ja talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Talouden seurantaraportti 1.1. - 28.2.2017 on oheisaineistona. Raportti sisältää to teu man ajalta 1.1. - 28.2.2016, ennusteen koko vuoden toteumaksi ja in vestoin tien toteuman. Lisäksi oheisaineistona jaetaan henkilöstöraportti 2/2016-2/2017 ja työl li syys raport ti tammi - helmikuulta 2017. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus merkitsee talouden seurantaraportin 1.1. - 28.2.2017 samoin kuin muut ohjeisaineistona jaettavat raportit tiedoksi. Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 11 Kunnanhallitus 23 27.02.2017 Kunnanhallitus 47 27.03.2017 Oikaisuvaatimus / talousjohtajan yleispäätös 27.1.2017 10 2259/02.05.00/2014 Kh 27.02.2017 23 Valmistelija/lisätiedot: talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Janne Kokkonen on tehnyt (saapunut 10.2.2017) oikaisuvaatimuksen (asiakirja ni met ty valitukseksi) talousjohtajan yleispäätöksestä 10 (päätös liitteenä). Janne Kokkonen ei ole esittänyt vaatimusta viranhaltijapäätöksen oi kai se mi sek si mil tään osin eikä ole millään tapaa muutoinkaan viitannut talousjohtajan pää tökseen tai sen perusteisiin. Hän on valituksessaan toistanut pyyntönsä koh tuul listaa lypsykarjan rakennusluvan hintaa ja osoittanut pyynnön kun na nhal li tuk sel le. Va li tuk ses saan Kokkonen on esittänyt valituksesta ilmeneviä perusteita pyyn nölleen. Tässä yhteydessä todettakoon, että kunnanvaltuusto on 7.12.2015 ko kouk sessaan ( 40) tehnyt lainvoimaisen päätöksen rakennusvalvontataksasta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus toteaa, että Janne Kokkonen ei ole oikaisuvaatimuksessaan millään tapaa esit tä nyt vaatimusta talousjohtajan päätöksen kumoamiseksi tai oi kaise mi sek si. Kos ka vaatimusta ei ole esitetty kunnanhallitus katsoo, että hal li tuksel la ei ole pe rus tei ta muuttaa talousjohtajan päätöstä ja päättää hylätä oi kai suvaa ti muk sen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Kh 27.03.2017 47 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen siltä osin, että ra ken nus lu van hintaan annetaan 20 %:n alennus. Päätös Keskustelun kuluessa Marjaana Pitkänen esitti, että alennusprosentti olisi 30 %. Koska esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen päätösehdotuksen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 12 Kunnanhallitus 48 27.03.2017 Maanhankintainsinöörin työsopimussuhteisen tehtävän muuttaminen viraksi ja henkilön siirtäminen virkaan 1.4.2017 alkaen Kh 27.03.2017 48 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 Maanhankintainsinöörin työsopimussuhteinen tehtävä (vakanssinro 8) on ollut kun nas sa huhtikuusta 2012 alkaen ensin reilun kahden vuoden ajan mää rä ai kaise na ja syyskuun 2014 alusta toistaiseksi voimassa olevana tehtävänä. Heikki Pie ti käi nen on hoitanut ko. tehtävää huhtikuusta 2012 lukien. Maanhankintainsinöörin tehtävää hoitava henkilö Pietikäinen on toiminut vs. maan käyt tö in si nöö ri nä viran varsinaisen hoitajan ollessa virkavapaalla. Voimassa ole van toimivaltasäännön mukaan kunnanvaltuusto on ko. johtosäännöllä de legoi nut maanhankintainsinöörille toimivaltaa (toimivaltasääntö 10 ). Maan käyt töin si nöö rin palatessa hoitamaan virkaansa tulee maanhankintainsinöörin tehtävä muut taa viraksi, koska mm. johtosäännön mukaista toimivaltaa voi käyttää vain vir ka suh tei nen työntekijä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää muuttaa maanhankintainsinöörin työsopimussuhteisen teh tä vän maanhankintainsinööri viraksi (vakanssinro 8) 1.4.2017 alkaen. Viran pal ve lus suh teen ehdot ovat nykyisen työsopimussuhteisen tehtävän mukaiset. Edellytyksellä, että kunnanhallitus päättää työsopimussuhteisen tehtävän muut tami ses ta viraksi em. mukaisesti, siirretään Heikki Pietikäinen suostumuksensa mu kai ses ti maanhankintainsinöörin virkaan 1.4.2017 lukien ilman ha ku me net telyä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 3. momentissa säädetyn mukai ses ti. Päätös Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 13 Kunnanhallitus 49 27.03.2017 Kunnan edustajien vierailu unkarilaiseen ystävyyskaupunkiin 18. - 21.4.2017 Kh 27.03.2017 49 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 Siilinjärven unkarilaisen ystävyyskaupunki Hajduböszörmenyn kaupunginjohtaja kut suu Siilinjärven kunnan edustajia kaupunkivierailulle 18. - 21.4.2017. Ystävyyskaupunkien kanssa tehtyjen sopimusten mukaan isäntäkaupunki vastaa vie rai li joi den majoitus- ymv. kustannuksista. Vierailijat huolehtivat mat ka kus tannuk sis ta. Kunnan edustajien lisäksi matkalle osallistuisi Siilinjärven Suomi-Unkari Seuran pu heen joh ta ja Pekka Joutsenoja, joka toimisi matkalla osittain oppaana ja osittain tulkkina. Edestakaiset lentomatkat (Kuopio - Helsinki - Budapest) maksavat noin 450 euroa/mat kus ta ja. Ystävyyskaupunkivierailuihin liittyvät kustannukset katetaan Hallin to- ja vies tin tä pal ve lui den kustannuspaikalta 1326 (Kansainvälinen toiminta). Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus päättää, että Hajduböszörmenyyn suuntautuvalle vierailumatkalle (18. - 21.4.2017) osallistuvat Siilinjärven kunnan edustajina kunnanvaltuuston puheen joh ta ja Erkko Nykänen, kunnanjohtaja Vesa Lötjönen ja tekninen johtaja Ari Kai nu lai nen sekä Pekka Joutsenoja. Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 14 Kunnanhallitus 27 27.02.2017 Kunnanhallitus 38 13.03.2017 Kunnanhallitus 50 27.03.2017 Kuntavaalit 2017 / muutokset vaalilautakuntien kokoonpanoissa 2117/00.00.00/2014 Kh 27.02.2017 27 Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh. 044 7401104 Kuntavaalien aikataulu Kuluvana vuonna järjestettävien kuntavaalien osalta ennakkoäänestys ko ti maassa järjestetään 29.3. - 4.4.2017. Vaalipäivä on sunnuntai 9.4.2017. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen ja niiden tehtävät Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetet ta va kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta sekä laitoksissa toi mi tet tavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta. Vaalilautakunnan pääasiallisena tehtävänä on vaalipäivän äänestyksen jär jes tämi nen äänestysalueella ja äänestysalueella annettujen äänestyslippujen alustava las ken ta ja toimittaminen edelleen. Vaalilautakuntien toiminta alkaa viimeistään vaa li vii kon lo pun perjantai-iltana tai lauantaiaamuna. Vaalitoimikunnan tehtävänä on järjestää ennakkoäänestys laitoksissa ja samoin kuin kotiäänestys, siinä tapauksessa, että keskusvaalilautakunta määrää vaa li toimi kun nan hoitamaan ko. tehtävää. Vaalitoimikunnan työ alkaa viimeistään ennak ko ää nes tyk sen alkamispäivänä. Jotta em. vaaliviranomaisiin nimettävät henkilöt ehtivät suunnitella ajankäyttönsä etu kä teen ja muutoinkin käytännön järjestelyjen kannalta, ehdokkaita nimeävien on syytä varmistaa jo etukäteen, että valittavaksi tulevat henkilöt voivat osallistua täy si pai noi ses ti vaalilautakuntien ja -toimikunnan työhön. Vaalilautakuntien ja -toimikuntien kokoonpanoissa huomioitavaa ja vaa likel poi suu des ta kyseisiin toimielimiin Kuhunkin vaalilautakuntaan kuuluu viisi jäsentä (puheenjohtaja, va ra pu heen johta ja ja kolme muuta jäsentä) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähin tään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu kolme jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Varajäsenet niin vaalilautakuntien kuin vaalitoimikunnankin osalta on asetettava sii hen järjestykseen, jossa he tulevat kutsutuksi jäsenten sijaan (eivät ole siis hen ki lö koh tai sia). Vaalilautakuntien jäsenten ja varajäsenten on oltava kuntalain mukaan vaa likel poi sia kunnan luottamustoimeen. Lisäksi sekä jäsenten että varajäsenten on

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 15 mah dol li suuk sien mukaan edustettava edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita aset ta nei ta äänestäjäryhmiä. Jäsenenä tai varajäsenenä ei voi olla ehdokas. Hallin to lain esteellisyyssääntelyä ei sovelleta vaalilautakunnan toimintaan. Tämä tarkoit taa, että jäseneksi tai varajäseneksi nimetty voi toimia kaikissa vaa li lau ta kunnan tehtävissä, kuitenkin yhtä poikkeusta lukuun ottamatta: vaalilautakunnan jäse ne nä oleva ehdokkaan puoliso, lapsi, sisarus tai vanhempi ei saa toimia vaa lilain 73 :n 2 momentissa tarkoitettuna äänestäjän avustajana. Vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten on oltava kuntalain mukaan vaa likel poi sia kunnan luottamustoimeen. Lisäksi sekä jäsenten että varajäsenten on mah dol li suuk sien mukaan edustettava kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdok kai ta asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsenenä tai varajäsenenä eivät voi olla eh do kas, hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa. Kel poisuu teen vaikuttava ehdokkuus tarkoittaa ehdokkuutta missä tahansa kunnassa: esi mer kik si kunnassa A ehdokkaaksi asetetun sisar ei ole kelpoinen vaa li toi mikun nan jäseneksi missään kunnassa. Hallintolain esteellisyyssääntelyä ei so velle ta vaalitoimikunnan toimintaan. Tämä tarkoittaa, että jäseneksi tai va ra jä se neksi ni mi tet ty voi toimia kaikissa vaalitoimikunnan tehtävissä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten poliittista edus tavuut ta tarkastellaan erikseen. Näin tehdään myös tasa-arvolain soveltamisessa. Se kä varsinaisissa jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpia kin vähintään 40 %. Siilinjärvellä vaalilautakuntia tulee asettavaksi yhdeksän, joissa jokaisessa on 5 jä sen tä ja 3 varajäsentä. Laitosäänestyksiä varten kunnanhallitusta pyydetään aset ta maan yksi vaalitoimikunta (3 jäsentä ja 4 varajäsentä). Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Päätösehdotus Kunnanhallitus asettaa vuoden 2017 kuntavaaleja varten jokaiselle jäljempänä lue tel lul le yhdeksälle äänestysalueelle vaalilautakunnan, joissa jokaisessa on viisi varsinaista jäsentä ja kolme varajäsentä (varajäsenet asetetaan siihen jär jestyk seen, jossa he tulevat jäsenten sijaan). Lisäksi kunnanhallitus nimeää jo kaisen vaalilautakunnan varsinaisista jäsenistä yhden lautakunnan puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Äänestysalue 001 Pohjoinen (äänestyspaikka Pöljän koulu) Äänestysalue 002 Itäinen (äänestyspaikka Kuuslahden koulu) Äänestysalue 003 Läntinen (äänestyspaikka Hamulan koulu) Äänestysalue 004 Kasurila (äänestyspaikka Kasurilan koulu) Äänestysalue 005 Vuorela (äänestyspaikka Vuorelan koulu) Äänestysalue 006 Toivala (äänestyspaikka Suininlahden koulu) Äänestysalue 007 Kirkonkylä / Keskusta (äänestyspaikka Kunnantalo) Äänestysalue 008 Kirkonkylä / Leppäkaarre (äänestyspaikka Leppäkaarteen kerho ti la) Äänestysalue 009 Kirkonkylä / Koillinen (äänestyspaikka Ahmon koulu) Lisäksi kunnanhallitus asettaa vuoden 2017 kuntavaalien laitosäänestyksiä varten yhden vaalitoimikunnan, johon kuuluu kolme varsinaista jäsentä ja neljä va rajä sen tä (varajäsenet asetetaan siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan). Lisäksi kunnanhallitus nimeää vaalitoimikunnan varsinaisista jäsenistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 16 Päätös Kunnanhallitus asetti vuoden 2017 kuntavaaleja varten vaalilautakunnat seu raavas ti: Äänestysalue: 001 Pohjoinen (äänestyspaikka: Pöljän koulu) Puheenjohtaja Jyrki Jäppinen (kesk.) Varapuheenjohtaja Markku Puurunen (sd.) Jäsen Mari Laitinen (vas.) Jäsen Aila Nurmi (kok.) Jäsen Aino Markkanen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Kauko Savolainen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Aino Hartikainen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Äänestysalue: 002 Itäinen (äänestyspaikka: Kuuslahden koulu) Puheenjohtaja Timo Markkanen (kesk.) Varapuheenjohtaja Leena Vänninen (sd.) Jäsen Antero Holopainen (vas.) Jäsen Krista Kuosmanen (sit.) Jäsen Samu Leskinen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirjo Holopainen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Riitta Kyllönen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Äänestysalue: 003 Läntinen (äänestyspaikka: Hamulan koulu) Puheenjohtaja Eila Katainen (vas.) Varapuheenjohtaja Raija Hokkanen (kesk.) Jäsen Pertti Toivainen (sd.) Jäsen Mari Kuosmanen (kok.) Jäsen Mauno Väätäinen (ps.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirkko Porthan (kok.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Olavi Ruotsalainen (vas.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hanna-Maija Rautiainen (kesk.) Äänestysalue: 004 Kasurila (äänestyspaikka: Kasurilan koulu) Puheenjohtaja Vihreät Varapuheenjohtaja Risto Skottman (kok.) Jäsen Pia Väistölä (sd.) Jäsen Kaija Väänänen (kesk.) Jäsen Heikki Julkunen (vas.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Meiju Ronkainen (sd.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Janne Kröger (vas.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Irene Venejärvi (sd.) Äänestysalue: 005 Vuorela (äänestyspaikka: Vuorelan koulu) Puheenjohtaja Pauli Karppinen (sd.) Varapuheenjohtaja Anni Korhonen (sd.) Jäsen Ritva Kajan (kesk.) Jäsen Timo Mönkkönen (vas.) Jäsen Maija-Liisa Puurunen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Sanna Rekola (kok.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Viljo Rissanen (vas.)

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 17 Äänestysalue: 006 Toivala (äänestyspaikka: Suininlahden koulu) Puheenjohtaja Juha Rissanen (kesk.) Varapuheenjohtaja Heidi Konttinen (sd.) Jäsen Heikki Lustig (vas.) Jäsen Ilpo Jokinen (kok.) Jäsen Pirjo Korhonen 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Jari Känninen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Antti Husso (vas.) Äänestysalue: 007 Kirkonkylä/Keskusta (äänestyspaikka: Kunnantalo) Puheenjohtaja Arja Jolkin (kok.) Varapuheenjohtaja Urpo Häkkinen (sd.) Jäsen Eeva Jäppinen (kesk.) Jäsen Aija Rosenberg (vas.) Jäsen Jussi Ollikainen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Jaana Tanskanen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Äänestysalue: 008 Kirkonkylä/Leppäkaarre (äänestyspaikka: Leppäkaarteen ker ho ti la) Puheenjohtaja Heidi Hirvonen (kesk.) Varapuheenjohtaja Meiju Ronkainen (sd.) Jäsen Laura Leskinen (vas.) Jäsen Paavo Eskelinen (kok.) Jäsen Juhani Räty (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Äänestysalue: 009 Kirkonkylä/Koillinen (äänestyspaikka: Ahmon koulu ) Puheenjohtaja Heidi Katainen (sd.) Varapuheenjohtaja Kaija Valta (kesk.) Jäsen Liisa Laitinen (kok.) Jäsen Samu Leskinen (kesk.) Jäsen Mikko Vidgren (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Leena Tuovinen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Marjukka Pylkkönen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Lisäksi kunnanhallitus asetti vaalitoimikunnan vuoden 2017 kuntavaalien lai tosää nes tyk siä var ten: Puheenjohtaja Urpo Häkkinen (sd.) Varapuheenjohtaja Aila Nurmi (kok.) Jäsen Leila Strömberg (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Liisa Tanskanen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen 4. (sijaantulojärjestys) varajäsen

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 18 Kh 13.03.2017 38 Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh. 044 7401104 Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää tarvittavista täydennyksistä ja muutoksista vuoden 2017 kuntavaalien vaalilautakuntien ja -toimikunnan kokoonpanojen osalta. Päätös Kunnanhallitus asetti vuoden 2017 kuntavaaleja varten vaalilautakunnat seuraavasti: Äänestysalue: 001 Pohjoinen (äänestyspaikka: Pöljän koulu) Puheenjohtaja Jyrki Jäppinen (kesk.) Varapuheenjohtaja Markku Puurunen (sd.) Jäsen Mari Laitinen (vas.) Jäsen Aila Nurmi (kok.) Jäsen Aino Markkanen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Kauko Savolainen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Aino Hartikainen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hannu Rasi (kok.) Äänestysalue: 002 Itäinen (äänestyspaikka: Kuuslahden koulu) Puheenjohtaja Timo Markkanen (kesk.) Varapuheenjohtaja Leena Vänninen (sd.) Jäsen Antero Holopainen (vas.) Jäsen Krista Kuosmanen (sit.) Jäsen Samu Leskinen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirjo Holopainen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Riitta Kyllönen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Kari Salmela (sit.) Äänestysalue: 003 Läntinen (äänestyspaikka: Hamulan koulu) Puheenjohtaja Eila Katainen (vas.) Varapuheenjohtaja Raija Hokkanen (kesk.) Jäsen Pertti Toivainen (sd.) Jäsen Mari Kuosmanen (kok.) Jäsen Mauno Väätäinen (ps.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirkko Porthan (kok.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Olavi Ruotsalainen (vas.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hanna-Maija Rautiainen (kesk.) Äänestysalue: 004 Kasurila (äänestyspaikka: Kasurilan koulu) Puheenjohtaja Kaija Väänänen (kesk.) Varapuheenjohtaja Risto Skottman (kok.) Jäsen Pia Väistölä (sd.) Jäsen Arto Honkala (vihr.) Jäsen Heikki Julkunen (vas.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Mika Rissanen (sit.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Janne Kröger (vas.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Irene Venejärvi (sd.) Äänestysalue: 005 Vuorela (äänestyspaikka: Vuorelan koulu) Puheenjohtaja Pauli Karppinen (sd.) Varapuheenjohtaja Anni Korhonen (sd.)

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 19 Jäsen Ritva Kajan (kesk.) Jäsen Timo Mönkkönen (vas.) Jäsen Maija-Liisa Puurunen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Sanna Seppälä (kok.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Marja Savolainen (sit.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Viljo Rissanen (vas.) Äänestysalue: 006 Toivala (äänestyspaikka: Suininlahden koulu) Puheenjohtaja Juha Rissanen (kesk.) Varapuheenjohtaja Heidi Konttinen (sd.) Jäsen Heikki Lustig (vas.) Jäsen Ilpo Jokinen (kok.) Jäsen Pirjo Korhonen (sit.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Jari Känninen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Emilia Holopainen (sit.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Antti Husso (vas.) Äänestysalue: 007 Kirkonkylä/Keskusta (äänestyspaikka: Kunnantalo) Puheenjohtaja Arja Jolkin (kok.) Varapuheenjohtaja Urpo Häkkinen (sd.) Jäsen Eeva Jäppinen (kesk.) Jäsen Aija Rosenberg (vas.) Jäsen Jussi Ollikainen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Jaana Tanskanen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Laura Alaranta (kok.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Matti Hartikainen (kesk.) Äänestysalue: 008 Kirkonkylä/Leppäkaarre (äänestyspaikka: Leppäkaarteen kerhotila) Puheenjohtaja Heidi Hirvonen (kesk.) Varapuheenjohtaja Meiju Ronkainen (sd.) Jäsen Laura Leskinen (vas.) Jäsen Paavo Eskelinen (kok.) Jäsen Juhani Räty (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirkko Savolainen (sit.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pekka Eskelinen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Terttu Kivistö (kok.) Äänestysalue: 009 Kirkonkylä/Koillinen (äänestyspaikka: Ahmon koulu ) Puheenjohtaja Heidi Katainen (sd.) Varapuheenjohtaja Kaija Valta (kesk.) Jäsen Liisa Laitinen (kok.) Jäsen Samu Leskinen (kesk.) Jäsen Mikko Vidgren (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Leena Tuovinen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Marjukka Pylkkönen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Ilmari Hartikainen (kesk.) Lisäksi kunnanhallitus asetti vaalitoimikunnan vuoden 2017 kuntavaalien laitosäänestyksiä varten: Puheenjohtaja Urpo Häkkinen (sd.) Varapuheenjohtaja Aila Nurmi (kok.) Jäsen Leila Strömberg (kesk.)

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 20 Kh 27.03.2017 50 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pekka Eskelinen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Heidi Katainen (sd.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hannu Rasi (kok.) 4. (sijaantulojärjestys) varajäsen Anneli Pääkkönen (kesk.) Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh. 044 7401104 Kunnanhallitus päätti edellisessä kokouksessaan täydennyksistä ja muutoksista vuo den 2017 kuntavaalien vaalilautakuntien ja -toimikunnan kokoonpanojen osalta. Mm. päätöksenteon jälkeisten tehtävästä kieltäytymisten takia kun nan hal li tuksel le esi te tään, että äänestysalueen 004 Kasurila vaalilautakuntaan Irene Venejärven sijaan 3. vara jä se nek si va lit tai siin Tuulikki Hynynen äänestysalueen 005 Vuorela vaalilautakuntaan Maija Liisa Puurunen sijaan jäse nek si valittaisiin Kyl lik ki Puustinen äänestysalueen 009 Kirkonkylä/Koillinen vaalilautakuntaan Samu Leskisen sijaan jäseneksi va lit tai siin Veikka Nenonen. Päätösehdotus Kunnanhallitus asettaa vuoden 2017 kuntavaaleja varten vaalilautakunnat ja vaali toi mi kun nan seuraavasti: Äänestysalue: 001 Pohjoinen (äänestyspaikka: Pöljän koulu) Puheenjohtaja Jyrki Jäppinen (kesk.) Varapuheenjohtaja Markku Puurunen (sd.) Jäsen Mari Laitinen (vas.) Jäsen Aila Nurmi (kok.) Jäsen Aino Markkanen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Kauko Savolainen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Aino Hartikainen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hannu Rasi (kok.) Äänestysalue: 002 Itäinen (äänestyspaikka: Kuuslahden koulu) Puheenjohtaja Timo Markkanen (kesk.) Varapuheenjohtaja Leena Vänninen (sd.) Jäsen Antero Holopainen (vas.) Jäsen Krista Kuosmanen (sit.) Jäsen Samu Leskinen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirjo Holopainen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Riitta Kyllönen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Kari Salmela (sit.) Äänestysalue: 003 Läntinen (äänestyspaikka: Hamulan koulu) Puheenjohtaja Eila Katainen (vas.) Varapuheenjohtaja Raija Hokkanen (kesk.) Jäsen Pertti Toivainen (sd.) Jäsen Mari Kuosmanen (kok.) Jäsen Mauno Väätäinen (ps.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirkko Porthan (kok.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Olavi Ruotsalainen (vas.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hanna-Maija Rautiainen (kesk.) Äänestysalue: 004 Kasurila (äänestyspaikka: Kasurilan koulu)

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 21 Puheenjohtaja Kaija Väänänen (kesk.) Varapuheenjohtaja Risto Skottman (kok.) Jäsen Pia Väistölä (sd.) Jäsen Arto Honkala (vihr.) Jäsen Heikki Julkunen (vas.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Mika Rissanen (sit.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Janne Kröger (vas.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Tuulikki Hynynen (sd.) Äänestysalue: 005 Vuorela (äänestyspaikka: Vuorelan koulu) Puheenjohtaja Pauli Karppinen (sd.) Varapuheenjohtaja Anni Korhonen (sd.) Jäsen Ritva Kajan (kesk.) Jäsen Timo Mönkkönen (vas.) Jäsen Kyllikki Puustinen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Sanna Seppälä (kok.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Marja Savolainen (sit.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Viljo Rissanen (vas.) Äänestysalue: 006 Toivala (äänestyspaikka: Suininlahden koulu) Puheenjohtaja Juha Rissanen (kesk.) Varapuheenjohtaja Heidi Konttinen (sd.) Jäsen Heikki Lustig (vas.) Jäsen Ilpo Jokinen (kok.) Jäsen Pirjo Korhonen (sit.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Jari Känninen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Emilia Holopainen (sit.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Antti Husso (vas.) Äänestysalue: 007 Kirkonkylä/Keskusta (äänestyspaikka: Kunnantalo) Puheenjohtaja Arja Jolkin (kok.) Varapuheenjohtaja Urpo Häkkinen (sd.) Jäsen Eeva Jäppinen (kesk.) Jäsen Aija Rosenberg (vas.) Jäsen Jussi Ollikainen (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Jaana Tanskanen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Laura Alaranta (kok.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Matti Hartikainen (kesk.) Äänestysalue: 008 Kirkonkylä/Leppäkaarre (äänestyspaikka: Leppäkaarteen ker ho ti la) Puheenjohtaja Heidi Hirvonen (kesk.) Varapuheenjohtaja Meiju Ronkainen (sd.) Jäsen Laura Leskinen (vas.) Jäsen Paavo Eskelinen (kok.) Jäsen Juhani Räty (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pirkko Savolainen (sit.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pekka Eskelinen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Terttu Kivistö (kok.) Äänestysalue: 009 Kirkonkylä/Koillinen (äänestyspaikka: Ahmon koulu ) Puheenjohtaja Heidi Katainen (sd.) Varapuheenjohtaja Kaija Valta (kesk.) Jäsen Liisa Laitinen (kok.)

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 22 Jäsen Veikka Nenonen (sit.) Jäsen Mikko Vidgren (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Leena Tuovinen (vas.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Marjukka Pylkkönen (kesk.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Ilmari Hartikainen (kesk.) Vaalitoimikunta Puheenjohtaja Urpo Häkkinen (sd.) Varapuheenjohtaja Aila Nurmi (kok.) Jäsen Leila Strömberg (kesk.) 1. (sijaantulojärjestys) varajäsen Pekka Eskelinen (kesk.) 2. (sijaantulojärjestys) varajäsen Heidi Katainen (sd.) 3. (sijaantulojärjestys) varajäsen Hannu Rasi (kok.) 4. (sijaantulojärjestys) varajäsen Anneli Pääkkönen (kesk.) Päätös Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 23 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19 16.03.2017 Kunnanhallitus 51 27.03.2017 Siilinjärven kunnan lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 67/00.04.00/2017 Soteltk 16.03.2017 19 Valmistelija/lisätiedot: sosiaali- ja terveysjohtaja Kati Kantanen, puh. 044 7401951 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö ovat pyytäneet lausuntoa luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus lisätä asiakkaiden valinnanvapautta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-31-1-2017. Lausunnot on pyydetty toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 28.3.2017 klo 16.15 mennessä. Lausuntonaan sosiaali- ja terveyslautakunta vastaa kunnanhallitukselle lausuntopyyntökyselyssä esitettyihin kysymyksiin seuraavasti: Kysymyksiä uudistuksen tavoitteista Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen tavoitteena on kaventaa väestön terveys- ja hyvinvointieroja sekä hillitä palveluista aiheutuvia kustannuksia 3 miljardilla eurolla vuoteen 2029 mennessä. 1. Voidaanko uudistuksella kaventaa väestön terveys- ja hyvinvointieroja sekä parantaa palvelujen yhdenvertaista saatavuutta? Vastausvaihtoehto d (ei) Lakiluonnoksessa esitetty valinnanvapausmalli edistää sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuutta alueilla, joissa on mahdollisuus aitoon kilpailuun palveluntuottajien kesken. Kuitenkin alueelliset erot ovat suuret ja onkin todennäköistä, että palveluntarjontaa ei synny harvaan asutuille seuduille. Näin ollen uudistuksella ei paranneta palvelujen yhdenvertaista saatavuutta. Väestön terveys- ja hyvinvointierojen kaventamisessa tulee huomioida, että hyvinvointi ja terveys jakautuvat epätasaisesti väestöryhmien välillä. Palvelujärjestelmän rakenteita uusimalla ei välttämättä korjata ja tasoiteta terveys- ja hyvinvointiseroja vaan sillä voidaan ylläpitää ja vahvistaa sosiaaliryhmien välistä eroa palvelujen käytössä. Tämän vuoksi uudistuksessa on otettava erityisesti huomioon järjestelmän toimivuuden oikeudenmukaisuus monimuotoisen sosiaalisen eriarvoisuuden näkökulmasta. Terveys- ja hyvinvointierojen kaventamista edistetään muun muassa rakenteellisen eriarvoisuuden vähentämisellä, vaikutusten ennakkoarvioinnilla, elintapoihin vaikuttamisella sekä palvelujen tasa-arvoisen saatavuuden ja käytön parantamisella. Tällöin lähtökohtaisesti asiakkaiden/potilaiden tilanteen ja

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 24 tarpeiden kokonaisvaltaisessa huomioimisessa korostuu moniammatillinen yhteistyö palveluiden oikea-aikaisessa kohdentumisessa ja vaikuttavuudessa. Palvelutuotannon pirstoutuminen monituottajamalliin aiheuttaa haasteen yhdenvertaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen integraatioon, sillä eri palveluiden yhteensovittamiseen tulee nykyiseen verrattuna uusia rajapintoja. Tämän vuoksi palvelujen yhdenvertaisen saatavuuden paranemista on vaikea arvioida, sillä valinnanvapauslainluonnoksen keskeneräisyys hankaloittaa maakunta- ja sote-uudistuksen muodostaman kokonaisuuden arviointia. Tällä hetkellä vaikuttaa, että järjestelmä osoittautuu monimutkaisemmaksi etenkin heikoimmassa asemassa oleville asiakkaille/potilaille. 2. Edistääkö uudistus tarkoituksenmukaisella tavalla asiakkaan vaikutusmahdollisuuksia omiin palveluihin? Vastausvaihtoehto b (kyllä pääosin) Valinnanvapauslainluonnos edistää kiistatta valintaan kykenevien ja motivoituneiden asiakkaiden/potilaiden vaikutusmahdollisuuksia. Uudistus sisältää kuitenkin merkittävän riskin erityisesti useita sosiaali- ja terveyspalveluita käyttävien ja erityisryhmien asiakkaiden/potilaiden osalta. Riski liittyy heidän kykyynsä ohjautua palvelujärjestelmässä ja arvioida saatavissa olevan tiedon puolueettomuutta ja luotettavuutta, jonka perusteella heidän tulisi tehdä valintoja palvelun sisällöstä käyttämällä maksuseteliä, asiakasseteliä ja henkilökohtaistabudjettia. Tosiasiassa asiakkaiden/potilaiden vaikutusmahdollisuudet omiin palveluihinsa on vähäiset alueilla, joissa ei ole todellisia vaihtoehtoja valita palveluntuottajaa. Tällöin uudistus ei edistä tarkoituksenmukaisella tavalla asiakkaan/potilaan vaikutusmahdollisuuksia omiin palveluihinsa. 3. Antaako uudistus asiakkaalle riittävät mahdollisuudet hakeutua asiakkaan omaan tilanteeseen sopivaan palveluun? Vastausvaihtoehto b (kyllä pääosin) Asiakkaille/potilaille, joilla on riittävät valmiudet muodostaa käsitys omasta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluntarpeesta, verrata sitä tarjolla oleviin palveluvaihtoehtoihin ja hakeutua palveluun, valinnanvapauslainluonnoksen mukainen uudistus lisää mahdollisuuksia heille omaan tilanteeseen sopivaan palveluun hakeutumiseen, mikäli on tarjontaa. Kuitenkin asiakkaille/potilaille, joiden kyky sosiaalisista tai terveydellisistä syistä on alentunut käyttää valinnanvapauttaan, saattaa esityksen mukainen uudistus vaikeuttaa tai pitkittää soveltuvaan palveluun hakeutumista ja hoidon/palvelun toteuttamista asiakkaan terveyttä ja hyvinvointia parhaiten edistävällä tavalla. Valinnanvapauslainluonnoksessa ei ole yksiselitteisen selkeästi ja ristiriidattomasti määritelty valinnan vapauden toteuttamista tahdosta riippumattomassa hoidossa tai tilanteissa, joissa asiakkaan/potilaan ja ammattilaisen näkemykset eroavat palveluntarpeesta ja siihen soveltuvista menettelytavoista, kuten lastensuojelussa, mielenterveyspalveluissa ja päihdepalveluissa.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 25 4. Jos asiakkaalla on laaja-alaisia palveluntarpeita, toteutuuko uudistuksessa asiakkaan mahdollisuus saada tarpeen mukaisella tavalla yhteen sovitettuja palveluita? Vastausvaihtoehto c (ei pääosin) Valinnanvapauslainluonnoksessa määritelty laaja-alainen palveluntarve sisältää mahdollisuuden tulkintaan. Olennaista on, että epäselvää määrittelyä tarkennetaan, sillä esitetyllä tavalla toteutettu valinnanvapaus tekee sosiaali- ja terveyspalveluiden integraation ja saumattomien palveluketjujen luomisen haasteelliseksi. Haaste muodostuu pirskoutuvista toimintarakenteista, joissa työntekijäryhmät ja palvelut jakaantuvat eri organisaatioihin. Tämä ei lisää laaja-alaisesti yhteen sovitettuja palveluita tarvitsevien asiakas-/potilasryhmien mahdollisuutta saada sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita. Monituottajamallissa on haasteena hoito- ja palvelukokonaisuuksien sekä tiedon yhteensovittaminen. Hoito- ja palvelukokonaisuuksien onnistumiseen vaikuttaa eri toimijoiden ja palveluntuottajien yhteistyön lisäksi oleellisesti asiakkaan/potilaan hoitomyönteisyys sekä asiakas-/potilastiedon liikkuminen eri tuottajien välillä. Huomionarvoista on, että asiakas/potilas voi kieltää tietojen käytön, koska kyse on toimintayksiköiden välisestä tietojen luovutuksesta. Lisäksi terveydenhuollon työntekijällä ei ole oikeutta sosiaalihuollon tietoihin eikä sosiaalihuollon työntekijällä terveydenhuollon tietoihin, vaan tietojen saamiseen tarvitaan asiakkaan/potilaan lupa. 5. Antaako uudistus riittävät edellytykset saavuttaa 3 miljardin euron kustannusten kasvun hillinnän tavoite? Vastausvaihtoehto d (ei) Valinnanvapauden toteuttamiseen esitetyssä muodossa liittyy kustannuskehitykseen vaikuttavia epävarmuustekijöitä, jonka vuoksi uudistus ei anna riittäviä edellyksiä saavuttaa kustannusten kasvun hillintää. Keskeiset epävarmuustekijät ovat monituottajuudessa palvelujen yhteensovittamisessa, markkinoiden jakautumisessa sekä järjestäjiin ja tuottajiin liittyvissä kustannuksissa. Lisäksi kustannusten kasvun riskiä liittyy myös henkilökohtaiseen budjettiin, maksuseteliin ja suun terveydenhuollon suoran vallinnan palveluihin. 6. Toteutuuko demokratia esityksessä riittävällä tavalla? Jos ei, miten esityksen kansanvaltaisuutta voisi vahvistaa? Vastausvaihtoehto d (ei) Maakuntalaki ja järjestämislaki eivät takaa asukkaiden tasapuolisia vaikutusmahdollisuuksia maakunnan toimintaan, sillä järjestämistä ohjaavan suoraan vaaleilla valittun maakuntavaltuuston kuntien paikkamäärä lasketaan asukaslukujen pohjalta. Pohjois-Savon alueella on asukasluvultaan sekä isoja että pieniä kuntia, jonka vuoksi asukkaiden tasapuolinen vaikutusmahdollisuus maakunnan toimintaan on vähäinen.