Rakennuslautakunta 46 07.06.2016 Kaupunginhallitus 151 13.06.2016 Poikkeamishakemus 2016-17, Otajärventie 193, 790-426-14-6 275/10.03.00/2016 RAKLTK 07.06.2016 46 Hakija ja rakennuspaikka Hannu Soro ja Asko Hevonkorpi ovat jättäneet poik kea mis ha ke muksen, joka koskee Otajärven länsirannalla sijaitsevaa kiinteistöä 790-426-14-6 Ahvenkivi. Kiinteistön pinta-ala on 2800 neliömetriä. Rakennushanke Hankkeen tarkoituksena on nykyisen vapaa-ajan asuinrakennuksen muut ta mi nen saunarakennukseksi ja uuden korvaavan asuin ra kennuk sen rakentaminen. Kiinteistöllä nykyisin käytetty yhteenlaskettu kerrosala on: loma-asun to 36 k-m2 + talousrakennukset (2 kpl) 48 k-m2 = 84 k-m2. Hank keen toteutuessa yhteenlaskettu kerrosala olisi: uusi asuin raken nus 46 k-m2 + saunarakennus (nykyinen asuinrakennus) 36 k-m2 + talousrakennukset 48 k-m2= 130 k-m2. Poikkeaminen MRL 72.1 edellyttää rantavyöhykkeelle rakentamiselta ase ma kaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti mää rät ty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan perusteena. Lisäksi hankkeessa poiketaan Sastamalan kaupungin ra ken nus järjes tyk sen 7, 8, 9 ja 10 määräyksistä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia.
Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Vanhalle lomarakennukselle haetaan käyttötarkoituksen muutosta sau nak si. Tämä rakennus on rakennusalaltaan 36 m2, joten hae taan poikkeamislupaa 11 m2 rakennusalan ylitykselle saunan koh dal la, rakennusjärjestyksen 9 määräyksestä. Tämä rakennus sijaitsee n. 10 m rantaviivasta, joten haetaan poikkea mis ta rakennusjärjestyksen 10 :n 15 m rantaviivaetäisyydestä. Tontin pinta-ala on 2800 m2, joten haetaan poikkeusta ra ken nus järjes tyk sen 8 :n 4000 m2 tonttikokovaatimukselle. Perustelemme hakemusta sillä, että voisimme rakentaa uuden pieneh kön 46 m2 lomarakennuksen syrjäiselle tontille ja voisimme hyödyn tää saunaksi olemassa olevaa vanhaa saunamökkiä tar vit se matta sitä purkaa tai siirtää. Uudella lomarakennuksella on myös pieni työl lis tä vä vaikutus nykyisenä hiljaisena rakennusaikana. Sähköpostilla hakijalta on saatu lisäselvitys, jonka mukaan uuden loma ra ken nuk sen tiskialtaan pesuvedet johdetaan tontille ra ken net tavaan Uponorin Mökkikaivoon. Maakuntakaava Maakuntakaavassa alueella ei ole merkintöjä. Yleiskaava Kiinteistöllä ei ole yleiskaavaa. Asemakaava Kiinteistöllä ei ole asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa. Sijainti Kiinteistö sijaitsee Otajärven länsirannalla. Otajärvi sijaitsee Sas tama lan itärajalla, Kuloveden ja valtatie 12 välillä. Rakennuspaikalta on maanteitse matkaa Karkkuun noin 14 kilometriä ja Vammalaan n. 22 km. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu ja heillä ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Hakemus koskee nykyisen vapaa-ajan asuinrakennuksen muut tamis ta rantasaunaksi ja uuden korvaavan vapaa-ajan asuin ra ken nuksen rakentamista kauemmaksi rannasta. Rakennuspaikka ei täytä rakennusjärjestyksen 8 mukaista 4000 m2 vähimmäispinta-alaa. Koska kyseessä on vanha vapaa-ajan
asun non rakennuspaikka, joka on edelleen käytössä eivätkä sillä ole vat rakennukset ole olleet hylättyjä, se säilyy vapaa-ajan asunnon ra ken nus paik ka na tästä huolimatta. Koska kyseessä on vanha raken nus paik ka, voidaan olemassa olevia rakennuksia kunnostaa, laajen taa ja korvata maankäyttöä ja rakentamista koskevien lakien, asetus ten ja muiden sääntöjen sekä määräysten puitteissa. Kor vat taessa olemassa olevia rakennuksia tulisi pyrkiä siihen, että ra ken nus järjes tyk sen 10 esittämät etäisyydet rantaviivaan toteutuvat, ell ei vät rakennuspaikan koko, muoto tai maasto aiheuta merkittävää es tet tä. Sastamalan kaupungin rakennusjärjestyksen 9 ja 10 mukaan vapaa-ajan asunnon rakennuspaikalla saa sijaita yksi enintään yksiasun toi nen lomarakennus ja enintään 25 m2 saunarakennus, joka si jait see vähintään 15 metrin etäisyydellä rantaviivasta, sekä enintään kaksi muuta talousrakennusta. Nykyinen vapaa-ajan asunto, jon ka käyttötarkoitus halutaan muuttaa saunarakennukseksi, on kool taan 36 k-m2 ja sijaitsee vain noin 10 metrin etäisyydellä ran tavii vas ta. Yhdyskuntasuunnittelu esittää, että loma-asuntoa muu tetaan rakenteellisilla muutoksilla niin, että saunatilat (sauna, pesu- ja pu ku ti lat) muodostavat rakennuksen tiloista vähintään puolet, keit tomah dol li suus poistetaan ja rakennuksesta puretaan osa niin, että raken nuk sen kerrosalaksi jää 25 k-m2. Näin rakennuksen muutos sauna ra ken nuk sek si on todellinen, kerrosala on rakennusjärjestyksen mu kai nen ja maanomistajien yhdenvertainen kohtelu toteutuu eikä ra ken nus pai kal la ole kahta loma-asuntoa. Vastaavassa ta pauk ses sa Rautalammilla, josta korkein hallinto-oikeus on tehnyt vuo si kir ja ratkai sun (KHO:2014:130), loma-asunnon käyttötarkoitusta muu tet taessa saunarakennukseksi poikkeamispäätöksen ehdoksi oli ase tet tu, että ennen lomarakennuksen käyttöönottoa vanha lo ma ra ken nus tulee olla muutettu saunarakennukseksi sisäisillä muutoksilla se kä purkamalla osa siten, että rakennus on enintään 25 ker ros ne liö metriä ja puolet rakennuksen kerrosalasta on sauna- ja pe su ti lo ja. Muutoksilla on saatu hallinto-oikeuden ja korkeimman hal lin to-oi keuden ratkaisujen mukaan aikaiseksi se, että vanhan lo ma ra ken nuksen käyttötarkoituksen muutoksen vaikutukset ovat todellisia ei kä kysymyksessä olevalle rakennuspaikalle muodostu kahta lo ma-asuntoa. Uusi korvaava vapaa-ajan asunto olisi kooltaan 46 k-m2 ja sijaitsisi noin 35 metrin etäisyydellä rantaviivasta sekä 5 metrin etäisyydellä kiin teis tön rajasta. Rakennus tulisi sijaitsemaan lähempänä kuin raken nus jär jes tyk sen 7 määräämän 12 metrin etäisyydellä yk si tyistien keskilinjasta. Rakennus ei yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mu kaan kuitenkaan tule aiheuttamaan haittaa tienpidolle ja kiin teistön maastonmuotojen takia olisi kohtuutonta sekä maisemallisesti epä edul lis ta vaatia sijoittamaan rakennus kauemmas tien kes ki lin jasta.
Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että hakemuksen mukaisella poik keami sel la on, käyttötarkoitukseltaan saunarakennukseksi muu tet ta van vanhan vapaa-ajan asunnon kokoa ja tilajakoa lukuun ot ta mat ta, maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukainen erityinen syy ja se täyt tää 171 :n edellytykset. Poikkeaminen voidaan myöntää sillä eh dol la, että: 1. Vanha vapaa-ajan asuinrakennus muutetaan sau na ra ken nuksek si rakenteellisilla muutoksilla niin, että saunatilat (sauna, pe su- ja pukeutumistilat) muodostavat rakennuksen tiloista vähin tään puolet, keittomahdollisuus poistetaan ja rakennuksesta pu re taan 25 k-m2 ylittävä osa. 2. Rakennuslupahakemuksen yhteydessä tulee esittää yk si tyiskoh tai nen suunnitelma jätevesijärjestelmän rakenteesta ja si joituk ses ta tontilla. Suunnitelman tulee täyttää haja-asutusalueiden jä te ve sien käsittelystä annetun asetuksen vaatimukset. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus rt: Rakennuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että ha ke muk sen mukainen poikkeamislupa vapaa-ajan asuin ra ken nuksen rakentamiselle myönnetään sillä ehdolla, että: 1. Uutta vapaa-ajan asuinrakennusta ei saa hyväksyä käyt töön sä ennen kuin olemassa olevan vapaa-ajan asuin ra ken nuk sen käyttötarkoitus on muutettu saunarakennukseksi rakenteellisilla muu tok sil la niin, että saunatilat (sauna, pesu- ja pukeutumistilat) muo dos ta vat rakennuksen tiloista vähintään puolet, keit to mah dol li suus on poistettu ja rakennuksesta on purettu 25 k-m2 ylittävä osa. 2. Rakennuslupahakemuksen yhteydessä tulee esittää yk si tyiskoh tai nen suunnitelma jätevesijärjestelmän rakenteesta ja si joituk ses ta tontilla. Suunnitelman tulee täyttää haja-asutusalueiden jä te ve sien käsittelystä annetun asetuksen vaatimukset. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, 040 506 2520 KHALL 13.06.2016 151 POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171 :n säädöksiin. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da tetaan MRL:n 174 :n määräyksiä.
Poikkeaminen: MRL:n 72.1 edellyttää ranta-alueelle rakentamiselta asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrät ty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan perusteena. Alueella ei ole asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, maan käyt töpääl lik kö Merja-Liisa Hannuksela, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää jäljempänä mainituilla eh doilla myöntää Hannu Sorolle ja Asko Hevonkorvelle poikkeamisluvan, jo ka koskee Otajärven länsirannalla sijaitsevaa kiinteistöä 790-426-14-6 Ahvenkivi. Kiinteistön pinta-ala on 2800 m2. Hank keen tarkoituksena on nykyisen vapaa-ajan asuinrakennuksen muut ta minen saunarakennukseksi ja uuden korvaavan asuin ra ken nuk sen rakentaminen. Kiinteistöllä nykyisin käytetty yhteenlaskettu ker ros ala on: lo ma-asun to 36 k-m2 + talousrakennukset (2 kpl) 48 k-m2 = 84 k-m2. Hank keen toteutuessa yhteenlaskettu kerrosala oli si: uusi asuin ra ken nus 46 k-m2 + saunarakennus (nykyinen asuin ra ken nus) 36 k-m2 + talousrakennukset 48 k-m2= 130 k-m2. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu Hannu Soron ja Asko Hevonkorven poikkea mis ha ke muk seen, koska kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan maan käyt tö- ja rakennuslaissa asetetut (171.2 ) edellytykset poik kea mi sel le täyt ty vät ja poikkeamiselle on käyttötarkoitukseltaan sau na ra ken nuk sek si muu tet ta van vanhan vapaa-ajan asunnon kokoa ja tilajakoa lukuun ot ta mat ta erityinen syy (MRL 171.1 ). Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla: 3. Vanha vapaa-ajan asuinrakennus tulee muuttaa sau na ra ken nuksek si rakenteellisilla muutoksilla niin, että saunatilat (sauna, pesu- ja pukeutumistilat) muodostavat rakennuksen tiloista vä hintään puolet, keittomahdollisuus poistetaan ja rakennuksesta pure taan 25 k-m2:n ylittävä osa. 4. Rakennuslupahakemuksen yhteydessä tulee esittää yk si tyis kohtai nen suunnitelma jätevesijärjestelmän rakenteesta ja si joi tukses ta tontilla. Suunnitelman tulee täyttää haja-asutusalueiden jäte ve sien käsittelystä annetun asetuksen vaatimukset. Perustelut: Hakemus koskee nykyisen vapaa-ajan asuinrakennuksen muut tamis ta rantasaunaksi ja uuden korvaavan vapaa-ajan asuin ra ken nuksen rakentamista kauemmaksi rannasta. Rakennuspaikka ei täytä rakennusjärjestyksen 8 :n mukaista 4000 m2:n vähimmäispinta-alaa. Koska kyseessä on vanha vapaa-ajan asun non rakennuspaikka, joka on edelleen käytössä ja sillä ole vat
ra ken nuk set eivät ole olleet hylättyjä, rakennuspaikka säilyy vapaa-ajan asunnon ra ken nus paik ka na pinta-alastaan huolimatta. Koska kyseessä on vanha ra ken nus paik ka, voidaan olemassa ole via rakennuksia kunnostaa, laa jen taa ja korvata maankäyttöä ja ra ken tamis ta koskevien lakien, ase tus ten ja muiden sääntöjen sekä määräys ten puitteissa. Kor vat taes sa olemassa olevia rakennuksia tu li si pyrkiä siihen, että ra ken nus jär jes tyk sen 10 :n edellyttämät etäi syydet rantaviivaan toteutuvat, ell ei vät rakennuspaikan koko, muo to tai maasto aiheuta merkittävää es tet tä. Sastamalan kaupungin rakennusjärjestyksen 9 :n ja 10 :n mukaan va paa-ajan asunnon rakennuspaikalla saa sijaita yksi enintään yksiasun toi nen lomarakennus ja enintään 25 m2:n saunarakennus, joka si jait see vähintään 15 metrin etäisyydellä rantaviivasta, sekä enintään kaksi muuta talousrakennusta. Nykyinen vapaa-ajan asun to, jon ka käyttötarkoitus halutaan muuttaa saunarakennukseksi, on kool taan 36 k-m2 ja se sijaitsee vain noin 10 metrin etäisyydellä ranta vii vas ta. Kaupunginhallitus edellyttää yhdyskuntasuunnittelun lausun non mukaisesti loma-asuntoa muu te ttavaksi rakenteellisilla muutok sil la niin, että saunatilat (sauna, pesu- ja pu ku ti lat) muodostavat ra ken nuk sen tiloista vähintään puolet, että keit to mah dol li suus pois tetaan ja että rakennuksesta puretaan osa niin, että ra ken nuk sen kerros alak si jää 25 k-m2. Näin rakennuksen muutos sau na ra ken nuksek si on todellinen, kerrosala on rakennusjärjestyksen mu kai nen ja maanomistajien yhdenvertainen kohtelu toteutuu ja ra ken nus pai kal la ei ole kahta loma-asuntoa. Vastaavassa ta pauk ses sa Rau ta lam mil la, josta korkein hallinto-oikeus on tehnyt vuo si kir ja rat kai sun (KHO 2014:130), loma-asunnon käyttötarkoitusta muu tet taes sa sau na raken nuk sek si poikkeamispäätöksen ehdoksi oli ase tet tu, että en nen lomarakennuksen käyttöönottoa vanha lo ma ra ken nus tulee ol la muutettu saunarakennukseksi sisäisillä muutoksilla se kä pur ka mal la osa siten, että rakennus on enintään 25 ker ros ne liö met riä ja puo let rakennuksen kerrosalasta on sauna- ja pe su ti lo ja. Muu tok sil la on saatu hallinto-oikeuden ja korkeimman hal lin to-oi keu den rat kai su jen mukaan aikaiseksi se, että vanhan lo ma ra ken nuk sen käyt tö tar koituk sen muutoksen vaikutukset ovat todellisia ei kä ky sy myk ses sä olevalle rakennuspaikalle muodostu kahta lo ma-asun toa. Uusi korvaava vapaa-ajan asunto olisi kooltaan 46 k-m2 ja sijaitsisi noin 35 metrin etäisyydellä rantaviivasta sekä 5 metrin etäisyydellä kiin teis tön rajasta. Rakennus tulisi sijaitsemaan lähempänä kuin raken nus jär jes tyk sen 7 :n määräämän 12 metrin etäisyydellä yk si tyistien keskilinjasta. Rakennus ei yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mu kaan kuitenkaan tule aiheuttamaan haittaa tienpidolle ja kiin teistön maastonmuotojen takia olisi kohtuutonta sekä maisemallisesti epä edul lis ta vaatia sijoittamaan rakennus kauemmas tien kes ki lin jasta.
Kaupunginhallitus katsoo, että hakemuksen mukaisella poik kea misel la on, käyttötarkoitukseltaan saunarakennukseksi muu tet ta van van han vapaa-ajan asunnon kokoa ja tilajakoa lukuun ot ta mat ta, MRL:n 171 :n mukainen erityinen syy ja se täyt tää MRL:n 171 :n edel ly tyk set. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72, 171, 173 ja 174 Rakennusjärjestys 7, 8, 9 ja 10 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaoloaika ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa yhden vuoden siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava ra ken nus lupa on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omaisel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, puh. 040 506 2520