Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 1 / 1 1054/2017 10.02.03 79 Piispankallio, asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen nähtäville (MRA 27 ), alue 321608, 22. kaupunginosa Olari Valmistelijat / lisätiedot: Jaana Hietanen-Köninki, puh. 043 825 5215 Katariina Peltola, puh. 043 825 5200 Salla Karvinen, puh. 046 877 3001 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Piispankallion valmisteluaineistosta, alue 321608, 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 25.8.2014 päivätyn Piispankallio - Biskopsberget asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6846, 22. kaupunginosassa (Olari), alue 321608, 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markku Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Kirsi Louhelaisen ja jäsen Risto Nevanlinnan kannattamana, että: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää muuttaa ehdotusta seuraavasti: Ullakolle tulee rakentaa vähintään 100 k-m 2 asukkaiden oleskeluun ja virkistykseen tarkoitettuja yhteistiloja, esimerkiksi saunaosasto. Tilat saa rakentaa asemakaavassa ilmoitetun rakennusoikeuden lisäksi ja kerrosluvun estämättä. Jäsen Paula Pöntynen teki jäsen Seppo Salon kannattamana perustellun hylkäysehdotuksen, joka kuuluu: Kaavamuutosesitys hylätään. Alue on keskellä vilkkaita liikenneväyliä Kuitinmäentie, Piispansilta ja Länsiväylä sekä sen tulevat itärampit, jotka tuovat liikenteen vielä lähemmäksi muutosaluetta. Tehtyjen selvitysten mukaan liikenteen ihmisten terveydelle aiheuttamat melu ja ilmanlaatu haitat ylittävät valtioneuvoston ja HSY:n ohjearvot ja minimietäisyydet liikenneväylistä alittuvat. Haittoja ei pystytä poistamaan kaavamääräyksillä eikä rakennusteknisillä ratkaisuilla ainakaan piha-alueilta, jossa mm. lasten
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 2 / 2 leikkitilat ovat. Espoon kehityksen mukaan sekä vanhusten että lasten määrä lisääntyy. Nämä ryhmät ovat erittäin herkkiä erityisesti. Alue on asumiseen sopimaton. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markku Markkula tiedusteli, voidaanko ensin esittelijän ehdotus ja puheenjohtajan lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen ne yksimielisesti. Tämän jälkeen puheenjohtaja Markkula totesi, että jäsen Paula Pöntysen hylkäysehdotuksesta on äänestettävä, koska sitä on myös vastustettu. Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdotus, että ne, jotka kannattavat esittelijän korjattua päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Paula Pöntysen hylkäysehdotusta äänestävät EI. Nimenhuutoäänestyksessä esittelijän korjatun ehdotuksen puolesta (JAA) äänestivät jäsen Jukka Lahti, varajäsen Helena Haapsaari, jäsen Risto Nevanlinna, varapuheenjohtaja Kirsi Louhelainen, varajäsen Fredrik Lindberg, jäsen Ulla Palomäki, jäsen Kimmo Oila, jäsen Pirjo Kemppi- Virtanen, jäsen Kai Lintunen ja puheenjohtaja Markku Markkula eli yhteensä kymmenen (10) jäsentä. Jäsen Paula Pöntysen ehdotuksen puolesta (EI) äänestivät jäsen Paula Pöntynen ja jäsen Seppo Salo eli yhteensä kaksi (2) jäsentä. Jäsen Suvi Karhu oli poissa. Puheenjohtaja totesi kaupunkisuunnittelulautakunnan kymmenellä äänellä kahta (10/2) vastaan, yhden ollessa poissa, hylännen jäsen Paula Pöntysen hylkäysehdotuksen. Jäsen Paula Pöntynen ilmoitti jättävänsä eriävänä mielipiteen. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Piispankallion valmisteluaineistosta, alue 321608, 2 päätti muuttaa ehdotusta seuraavasti: Ullakolle tulee rakentaa vähintään 100 k-m 2 asukkaiden oleskeluun ja virkistykseen tarkoitettuja yhteistiloja, esimerkiksi saunaosasto. Tilat saa rakentaa asemakaavassa ilmoitetun rakennusoikeuden lisäksi ja kerrosluvun estämättä, 3 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 25.8.2014 päivätyn Piispankallio - Biskopsberget asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6846, 22. kaupunginosassa (Olari), alue 321608, 4
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 3 / 3 pyytää asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Jäsen Paula Pöntynen ilmoitti eriävän mielipiteenä: Kaavamuutoksen hakija SRV on teettänyt Ramboll'illa selvityksen: Piispankallio, kortteli 22315, Espoo Melu- ja ilmanlaatuselvitys, lokakuu 2015. Tätä asiakirjaa ei ole liitetty kaavamuutoksen esittelyn liiteaineistoon eikä siihen viitata esittelytekstissä. Selvityksen perusteella korttelia 22315 ympäröivien liikenneväylien melutasot ylittävät valtioneuvoston ohjearvot 55 db päivällä ja 35 db yöllä sekä piha-alueella että rakennusten seinissä. Myöskään HSY:n hiukkaspäästöjen turvaetäisyyksiä (HSY, Malli ilmanlaadun huomioonottamiseksi suunnittelussa 20.12.2013, päivitetty 3.6.2014) ei ole noudatettu. Kuitinmäentien ja Piispansillan yhteenlasketut liikennemäärät ovat noin 39.000 ajoneuvoa vuorokaudessa vuonna 2020. Mielestäni tontti ei sovellu asuinalueeksi ihmisten terveydelle haitallisten melu ja hiukkaspäästöjen vuoksi. Tällaisen kaavamuutoksen hyväksyminen ei mielestäni ole vastuullista kaupunkisuunnittelua. Korttelia voidaan kehittää edelleen työpaikka-alueena. Liite Oheismateriaali Selostus 1 Piispankallio, mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet 2 Piispankallio, lausuntojen lyhennelmät ja vastineet - Piispankallio, tapahtumaluettelo - Piispankallio, kaavamääräykset 1 - Piispankallio, kaavamääräykset 2 - Piispankallio, kaavakartta - Piispankallio, ajantasa-asemakaava Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tiivistää yhdyskuntarakennetta Matinkylän metroaseman läheisyydessä. Asemakaavan toimistorakennusten korttelialue muutetaan asuinrakentamiseen Piispanristi - nimisen kadun pohjoispuolella, Kuitinmäentien yli menevän Olarinsillan kaakkoispuolella. Alueen rakennusoikeus nousee noin 1 300 k-m².
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 4 / 4 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Piispankallio - Biskopsberget, asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 6846, käsittää korttelin 22315 tontin 1 ja katualuetta 22. kaupunginosassa Olari, alue 321608. Aloite ja vireilletulo Aloite asemakaavan muutoksen laatimiseksi on tullut alueen maanomistajan edustajalta SRV Oy:ltä. Kaavamuutos on esitelty kaavoituskatsauksessa 2013 ja kaavan vireilletulosta on tiedotettu 19.6.2013. Alueen nykytila Suunnittelualue sijaitsee Olarin kaupunginosan Piispanportin osa-alueella, Kuitinmäentien ja Länsiväylän välissä. Alueelta on noin 800 metrin kävelymatka Matinkylän metroasemalle kauppakeskus Ison Omenan eteläpäässä. Suunnittelualue rajautuu etelässä Piispanristin katualueeseen ja idässä asuinkerrostalotonttiin. Piispanristin eteläpuolella on toimistorakennusten korttelialuetta, joka ei ole toteutunut. Alueella on toistaiseksi muutama erillispientalo. Piispansillan länsipuolella on asuinkerrostalorakentamista, Kuitinmäentien pohjoispuolella asuinrivitaloja. Olarin Prisma sijaitsee suunnittelualueesta luoteeseen noin 300 metrin kävelymatkan päässä. Kaavamuutosalue on pohjoiseen laskeva rinne, joka on eteläosaltaan
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 5 / 5 kallioista männikköä ja pohjoisosaltaan alavampaa sekapuumetsikköä. Korkeusero alueen pohjoisen ja eteläisen osan välillä on noin 10 metriä. Kaava- alueella ei ole havaittu liito-oravan elinympäristöä. Kaavamuutosalueella on yksityistä ja kaupungin maata. Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta. Alueen läheisyydessä etelässä sijaitsee moottoriväylä (Länsiväylä) sekä keskustatoimintojen alue (Matinkylän keskusta). Suunnittelualueen eteläpuolella kulkee maanalaisen raiteen linjaus. Yleiskaava Espoon eteläosien yleiskaavassa suunnittelualue on varattu kehitettäväksi työpaikka-alueeksi samoin, kuin Länsiväylän pohjoisreuna. Ohjeellinen raidemerkintä sivuaa aluetta. Alueen itäpuolelle on osoitettu laajempi asuntoalue. Asemakaava Suunnittelualueella on korttelin 22315 ja Piispanristin osalta voimassa ympäristöministeriön 27.1.1999 vahvistama Piispankallion asemakaava. Kortteli on osoitettu ½V-kerroksisten toimistorakennusten korttelialueeksi (KT-1) tehokkuudella e = 1.20. Osallistuminen ja vuorovaikutus (MRA 30 ) Asemakaavan muutokseen liittyen on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty 19.6.2013 (ja muutettu 25.8.2014). Valmisteluaineisto oli nähtävillä 22.9. 21.10.2014. Mielipiteitä saatiin 3 kpl. Lausuntoja saatiin 2 kpl ja kannanottoja 2 kpl. Nähtävilläolon jälkeen kaavamuutosta on tehostettu lisäämällä alueelle kerrosalaa ja kerroksia rakennuksiin. Saaduissa lausunnoissa, kannanotoissa ja mielipiteissä on kiinnitetty huomiota mm. seuraaviin seikkoihin: Osallisia huolestuttaa alueen valoisuuden ja kasvillisuuden väheneminen ja tuulisuuden lisääntyminen rakentamisen myötä. Osalliset ehdottavat rakennusten madaltamista. Helsingin seudun liikenne kannattaa yhdyskuntarakenteen tiivistämistä. Ympäristökeskus kehottaa kiinnittämään huomiota alueen ilmanlaatuun ja meluun.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 6 / 6 Asemakaavan muutos Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tiivistää kaupunkirakennetta hyvien joukkoliikenneyhteyksien ja palveluiden läheisyydessä ja lisätä asuinrakentamista Matinkylän metroaseman lähiympäristössä. Suunnittelualue sijaitsee Piispansillan kupeessa. Rakentamisella muodostetaan Kuitinmäentien eteläreunaa. Alueen pääkäyttötarkoitus muuttuu toimistorakennusten korttelialueesta asumiseen. Korttelialueelle sallitaan myös liike-, palvelu- ja toimistotilojen sekä asuntojen työtilojen rakentaminen. Mitoitus Asemakaavan muutoksella alueelle tulee asuinkerrostalojen korttelialue, jossa on Kuitinmäentien ja Piispansillan puolelta katsottuna 7- ja 14- kerroksiset rakennukset ja rakennusoikeutta yhteensä 5 200 k-m². Asemakaavan myötä alueen rakennusoikeus kasvaa noin 1 300 k-m². Korttelialue Korttelialue sijaitsee länsipuolen 12-kerroksisen ja itäpuolen 3-4-kerroksisten asuinrakennusten välissä. Tavoitteena on saada aikaan välittävä ja yhdistävä elementti eriparisten korttelialueiden välille isomittakaavaiseen Kuitinmäentien katuympäristöön. Rakentamisen tapa luo aluerakennetta tiivistävää, kaupunkimaista ilmettä alueelle. Katutasoon avataan tiloja avoimien lasipintojen avulla. Kuitinmäentien ja Piispansiltakatujen katutasoon voidaan sijoittaa asuntojen työtiloja, liike-, palvelu- tai toimistotiloja. Asuminen on sallittu vain kansipihan yläpuolisiin kerroksiin. Rakentamisen pääasiallisena julkisivumateriaalina käytetään katujulkisivuissa tiiltä, jota on käytetty ympäristössä laajemmaltikin. Korkeampi rakennus täyttää määritelmän korkeasta rakentamisesta, ja sille on annettu laatuvaatimuksia jalustan, keskiosan ja huipun käsittelyn osalta. Rakennusten muodostamaan katveeseen rajautuu pieni pihatila, joka on suojassa liikenteen aiheuttamilta häiriöiltä. Kansipiha sijaitsee tehdyn viitesuunnitelman mukaan noin 6 metriä Kuitinmäentien katualueen korkotason yläpuolella. Kansipihan alle rakennetaan pysäköintilaitos. Asuinkorttelin hulevesiä viivytetään korttelialueella. Pysäköintihallin ajorampin katoksessa on viherkatto. Liikenne Alueen liikenneyhteydet säilyvät ennallaan. Ajo asuinkortteliin tapahtuu Piispanristi-kadulta, joka säilyy päättyvänä tonttikatuna. Kortteliin on ajoyhteys sen itäreunalla, josta on kulku katettua ramppia pitkin kannen alaiseen pysäköintiin. Kannen päälle sallitaan huoltoajo sekä pelastusajoneuvojen kulku. Asumisen pysäköintiä määrätään kaavassa toteutettavaksi vähintään 1 autopaikka 110 kerrosneliömetriä kohden, kuitenkin vähintään
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 7 / 7 0,5 ap / asunto. Pyöräpysäköinnille vähimmäismäärä on yksi pyöräpaikka 30 kerrosneliömetriä kohden, kuitenkin vähintään 2 pp / asunto. Piispanristi-kadulla olevat yleiset pysäköintipaikat osoitetaan kadun eteläreunaan. Piispanristi-kadulle osoitetaan uusi yhdistetty jalankulku- ja pyörätie kadun pohjoisreunaan. Tämä palvelee uutta maankäyttöä sekä täydentää jalankulun ja pyöräilyn yhteyksiä myös kadun päässä oleville nykyisille tonteille. Muuten kevyen liikenteen yhteydet säilyvät nykyisen kaltaisina. Alue sijaitsee hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella. Sopimusneuvottelut Tonttiyksikkö on ilmoittanut, että asemakaavan muutos edellyttää maankäyttösopimuksen. Sopimus tulee olla allekirjoitettu ennen kuin asemakaavan muutos on kaupunginhallituksen hyväksyttävänä. Korttelisuunnitelma Korttelisuunnitelman 27.1.2017 on laatinut Anttinen Oiva arkkitehdit Oy. Perittävät maksut Hakija on maksanut 18.10.2014 asemakaavan muutoksen kustannuksista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3. Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallitus. Tiedoksi - Hakija, ote ilman liitteitä - Elisa Oyj, lausuntopyyntö - Fortum Espoo Distribution Oy, lausuntopyyntö - Fortum Power and Heat Oy, lausuntopyyntö - HSY Vesi, lausuntopyyntö - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, lausuntopyyntö - Tonttiyksikkö, kannanottopyyntö - Kaupunkitekniikan keskus, kannanottopyyntö - Länsi-Uudenmaan pelastus-liikelaitos, kannanottopyyntö - Ympäristökeskus, kannanottopyyntö - Helsingin seudun liikenne, lausuntopyyntö - Toimenpiteitä varten, kuulutus ja kuulutuskirjeet
Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.04.2017 Sivu 8 / 8