Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja 1.8.2017 alkaen Sivistyslautakunta
Sisällysluettel SÄÄNTÖKIRJAN YLEINEN OSA... 4 1. PALVELUSETELI... 4 2. SÄÄNTÖKIRJA... 4 3. MÄÄRITELMÄT... 4 4. TUOTTAJILLE ASETETTAVAT KRITEERIT... 5 5. ASIAKKAAN ASEMA... 5 5.1 Varhaiskasvatusikeus... 5 5.2 Varhaiskasvatuspalvelun valinta... 5 5.3 Palvelusetelin hakeminen... 6 5.4 Päätös palvelusetelistä... 6 5.5 Palvelusetelin käyttööntt ja palveluntuttajan valitseminen... 6 5.6 Spimuksen tekeminen lapsen varhaiskasvatuksesta... 6 5.7 Varhaiskasvatuspaikan vaiht tiseen yksityiseen yksikköön... 6 5.8 Palvelusetelin vimassaln päättyminen... 7 5.9 Asiakasta ja palveluntuttajaa kskevat erimielisyydet... 7 6. PALVELUSETELIN ARVO JA PALVELUSETELIPALVELUIDEN SALLITTU HINNOITTELU... 7 6.1 Suurimman arvn hyväksyminen ja hinnantarkistus... 7 6.2 Palvelusetelin arv... 7 6.2.1 Palvelusetelin katthinta... 8 6.2.2 Esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvn määräytyminen... 8 6.3 Päätös tulsidnnaisen palvelusetelin arvsta... 9 6.4 Palvelusetelin arvn tarkistaminen... 9 6.5 Muutksenhaku palvelusetelin arvn päätökseen... 10 6.6 Asiakkaan mavastuusuus... 10 6.7 Esipetuksen lma-aikjen mavastuu... 10 6.8 Säännönmukaisesti lyhyempää varhaiskasvatusaikaa käyttävien mavastuu... 11 6.9 Kesä ja varahit... 11 6.10 Palveluspimuksen irtisanminen... 11 7. PALVELUN TUOTTAJAN VELVOITTEET... 12 7.1 Yleiset vaatimukset... 12 7.1.1 Ilmitus yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta (varhaiskasvatuksesta)... 12 7.1.2 Hakeutuminen palvelusetelituttajaksi... 12 7.2 Muut yleiset vaatimukset... 14
7.3 Palveluntuttajan hyväksymisen peruminen... 16 8. KAUPUNGIN VELVOITTEET... 16 8.1 Palvelusetelin myöntäjän riippumattmuus... 17 9. KUNTA REKISTERINPITÄJÄNÄ... 17 10. VEROTUS... 17 10.1 Tulvertus... 17 10.2 Arvnlisävertus... 18 11. SÄÄNTÖKIRJAN NOUDATTAMISEN VALVONTA... 18 12. SÄÄNTÖKIRJAN VASTUUHENKILÖT... 18 13. SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN... 18 14. SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLOAIKA... 18 SÄÄNTÖKIRJAN ERITYINEN OSA... 19 15. PALVELUSETELIJÄRJESTELMÄN PIIRIIN KUULUVAT ASIAKKAAT... 19 16. HENKILÖKUNNAN PÄTEVYYSVAATIMUKSET JA HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄ... 19 16.1 Uusi palveluntuttaja/mistajan vaihds... 19 17. PALVELUSETELIN MAKSAMINEN TUOTTAJALLE... 20 18. PALVELUN SISÄLTÖVAATIMUKSET... 20 19. PALVELUPALAUTE... 20 19.1 Palvelupalautteen timittaminen Kankaanpään kaupungille... 20 20. LAADUN SEURANTA JA RAPORTOINTI... 21 21. VASTUUT JA VAHINGONKORVAUKSET... 21 21.1 Palveluntuttajan vastuulla levat virhetilanteet... 21 21.2 Kunnan vastuulla levat virhetilanteet... 21 22. KUNNAN ANTAMAT TIEDOT PALVELUNTUOTTAJALLE... 21 23. TIETOJÄRJESTELMÄT... 21 23.1 Päiväkirjan täyttö... 22 24. OMAVALVONTASUUNNITELMA... 22 24.1 Määritelmät... 22 24.2 Omavalvntasuunnitelman laatiminen... 23 24.3 Omavalvntasuunnitelman sisältö... 23
SÄÄNTÖKIRJAN YLEINEN OSA 1. PALVELUSETELI Palvelusetelillä tarkitetaan kunnan situmusta surittaa tietty sen ennalta määräämä rahamäärä palvelujen tuttajalle niiden kustannusten krvaamiseksi, jita palvelujen tuttajalle n aiheutunut asiakkaalle tutetusta palvelusta. Palveluseteli n yksi tapa järjestää kunnan lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluja (varhaiskasvatuslaki 36/1973 10). Tämän vuksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavin järjestetyssä ssiaali- tai terveydenhultpalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä n kuitenkin muista järjestämistavista piketen ikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palvelujen tuttaja. Laki ssiaali- ja terveydenhulln palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyttöä. Palvelusetelilakia svelletaan palvelusetelin käyttämiseen kuntien järjestämissä ssiaali- ja terveyspalveluissa. Lakia svelletaan tässä sääntökirjassa ainastaan yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen hankkimiseksi. Tämän vuksi lakia ei vi sveltaa julkisyhteisöjen tuttamien palvelujen hankkimiseen. Palvelusetelijärjestelmässä kunta ei tule spimussapuleksi palvelusta svittaessa, sillä kyseessä n kuluttajan asemassa levan asiakkaan ja palvelujen tuttajan välinen spimus. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11a :n mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä lapselle vi saada samanaikaisesti lasten ktihidntukea, yksityisen hidn tukea eikä kunnallista varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuksen palveluseteli n harkinnanvarainen etuus eikä siihen le lakisääteistä subjektiivista ikeutta. 2. SÄÄNTÖKIRJA Sääntökirja n laadittu Kankaanpään kaupungin menettelytapahjeeksi varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja ei le spimus Kankaanpään kaupungin ja palvelujen tuttajan välillä. Sääntökirjassa Kankaanpään kaupunki asettaa palvelusetelilain 5 :ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuttajille. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuttamiseen palvelusetelillä n määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuttaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslmakkeella ja sen liitteellä sekä tdentaa asiat kaupungin surittamilla tarkastuskäynneillä. Kunta velvittaa palvelun tuttajat jatkuvasti nudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Yksityinen palvelujen tuttaja situtuu nudattamaan tämän sääntökirjan ehtja siitä alkaen, kun palvelujen tuttaja hyväksytään palvelusetelillä tteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuttajaksi. Itse palvelua tutettaessa sitä kskevan palveluspimuksen sapulina vat palvelujen tuttaja ja asiakas ja spimuksen situmukset ja vastuut eivät khdistu kuntaan. 3. MÄÄRITELMÄT Tässä sääntökirjassa tarkitetaan: 1) Asiakkaalla ssiaalihulln asiakkaan asemasta ja ikeuksista annetun lain 3 :n 1 khdassa tarkitettua asiakasta. 2) Palveluntuttajalla tarkitetaan yksityistä päiväktia, ryhmäperhepäiväktia tai perhepäivähitajaa, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. 4
3) Palveluseteli n yksi tapa järjestää Kankaanpään kaupungin lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluita. Tämän vuksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavin järjestetyssä ssiaali- ja terveydenhultpalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä n kuitenkin muista järjestämistavista piketen ikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä yksityinen palveluntuttaja. 4) Palvelusetelillä Kankaanpään kaupunki situtuu maksamaan kunnan hyväksymältä yksityiseltä palveluntuttajalta asiakkaan hankkimat palvelut kunnan määräämään setelin arvn asti. 5) Tulsidnnaisella palvelusetelillä tarkitetaan sitä, että asiakkaan tult vaikuttavat palvelusetelin suuruuteen. Palvelusetelillä n vähimmäis- ja enimmäisarv Kankaanpään kaupungin ja lakien määrittämien perusteiden mukaisesti. 6) Omavastuusuudella tarkitetaan sitä suutta yksityisen palveluntuttajan tuttaman palvelujen hinnasta, jta Kankaanpään kaupungin myöntämän palvelusetelin arv ei kata ja jka jää asiakkaan maksettavaksi. 4. TUOTTAJILLE ASETETTAVAT KRITEERIT Palveluntuttajan timinnan tulee vastata sitä tasa, mitä kunnan vastaavalta timinnalta edellytetään ja nudattaa yksityisen palveluntuttajan timintaa määrittäviä lakeja. 5. ASIAKKAAN ASEMA 5.1 Varhaiskasvatusikeus Varhaiskasvatuslaki rajaa subjektiivisen varhaiskasvatusikeuden 20 tuntiin viikssa. Kankaanpään sivistyslautakunta n päättänyt 14.3.2017 28 lla rajittamatta lasten subjektiivista päivähitikeutta 1.8.2017 alkaen. Perhe määrittelee varhaiskasvatuksen palvelutarpeen palvelusetelihakemuksessa, svittuaan palvelusta palvelututtajan kanssa. Esippilaalla n ikeus sallistua peruspetuslaissa tarkitetun esipetuksen lisäksi varhaiskasvatukseen. 5.2 Varhaiskasvatuspalvelun valinta Tarvittaessa perheen kanssa selvitetään lapsen palvelutarvetta ja pyritään löytämään perheen arkeen ja lapsen kehitykseen spiva varhaiskasvatuksen vaihteht. Kunnan n selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arv, palvelun tuttajien hinnat, mavastuusuuden määräytymisen perusteet ja arviitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Palveluseteli vidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseksi yksityisessä päiväkdissa, ryhmäperhepäiväkdissa tai perhepäivähitajalla, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11 a :n mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen eikä lapselle vi saada samanaikaisesti lasten ktihidn tukea, yksityisen hidn tukea eikä lla kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Palvelusetelillä stettavat palvelut vat asiakkaalle arvnlisäverttmia. Palvelusetelillä maksettu palvelu ei ikeuta ktitalusvähennykseen. 5
5.3 Palvelusetelin hakeminen Palveluseteliä tulee hakea neljä kuukautta ennen hidn tarvetta sähköisellä palvelusetelihakemuksella tai palvelusetelihakemus-lmakkeella. Js hidntarve jhtuu äkillisestä työllistymistä tai piskelusta, vähimmäisjärjestelyaika n kaksi viikka. Palveluseteliä ei vi hakea takautuvasti. Palvelusetelin arvn määrittämiseksi tulee perheen timittaa tultiedt sivistyskeskukseen. Mikäli perhe kirjallisesti/sähköisesti ilmittaa sustuvansa pienimpään palvelusetelin arvn, ei tultietja tarvitse timittaa. Asiakkaalla n ikeus kieltäytyä hänelle tarjtusta palvelusetelistä, jllin kunnan tulee hjata hänet kunnan muilla tavin järjestämien palvelujen piiriin. 5.4 Päätös palvelusetelistä Palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hitsuhteeseen. Päätös varhaiskasvatuksen järjestämisestä palvelusetelillä tehdään siihen asti, kunnes lapsi siirtyy ppivelvllisena peruspetukseen. Päätöksen palvelusetelin myöntämisestä tekee varhaiskasvatuksen viranmainen. Asiakkaalle timitetaan kirjallinen päätös. Tähän päätökseen tyytymätön asiansainen saa tehdä siitä ikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus n tehtävä sivistyslautakunnalle kirjallisesti. 5.5 Palvelusetelin käyttööntt ja palveluntuttajan valitseminen Perhe ttaa yhteyttä palveluntuttajaan ja neuvttelee palveluiden järjestämisestä, jnka jälkeen perhe hakee palveluseteliä. Palveluseteli tulee ttaa käyttöön kuukauden kuluessa sen vimassalpäivästä alkaen. Perhe valitsee palveluntuttajaksi haluamansa yksityisen palveluntuttajan, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. Luettel kunnan hyväksymistä palveluntuttajista hintineen ja yhteystietineen n nähtävillä varhaiskasvatuksen internet-sivuilla. 5.6 Spimuksen tekeminen lapsen varhaiskasvatuksesta Perhe ja palveluntuttaja tekevät hitspimuksen varhaiskasvatuksen antamisesta. Perheen ja tuttajan väliseen spimussuhteeseen svelletaan kuluttajaikeuden ja spimusikeuden säännöksiä ja ikeusperiaatteita. Palveluntuttaja timittaa hultajien ja palveluntuttajan tekemän hitspimuksen palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Palveluseteli astuu vimaan hitspimuksen mukaisena ensimmäisenä hitpäivänä. 5.7 Varhaiskasvatuspaikan vaiht tiseen yksityiseen yksikköön Js perhe haluaa vaihtaa varhaiskasvatuspaikkaa yksityisestä kunnalliseen tai tiseen yksityiseen päiväktiin, ryhmäperhepäiväktiin tai perhepäivähitktiin, perhe tekee kirjallisen ilmituksen palveluntuttajan määräämien irtisanmissääntöjen mukaan hitsuhteen päättymisestä nykyiseen päiväktiin ja kyseinen palveluntuttaja ilmittaa asiasta palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Perheelle tehdään päätös kunnallisesta varhaiskasvatuspalvelusta tai päivitetään palveluseteli ja tehdään uusi päätös uutta palveluntuttajaa varten. Uusi palveluntuttaja timittaa vanhempien ja tuttajan tekemän hitspimuksen palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. 6
5.8 Palvelusetelin vimassaln päättyminen Palvelusetelin vimassal päättyy, kun perheen ja palveluntuttajan välinen hitspimus santaan irti kirjallisesti, viimeistään kuitenkin lapsen alitettua peruspetuksen. Tuttajalla n velvllisuus ilmittaa kirjallisesti palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle hitsuhteen päättymisestä. 5.9 Asiakasta ja palveluntuttajaa kskevat erimielisyydet Palveluseteliä käyttävä asiakas vi saattaa spimussuhdettaan kskevan erimielisyyden kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi. Asiakkaan ja palvelun tuttajan välistä spimusta kskevan erimielisyyden saattamisesta kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi säädetään kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa. Reklamaatitilanteessa kuluttajan tulee ilmittaa tyytymättömyydestään spimuskumppanilleen eli palveluntuttajalle. Sen lisäksi, mitä palvelusetelilaissa säädetään, asiakkaan asemaan svelletaan ssiaalihulln asiakkaan asemasta ja ikeuksista annettua lakia. Viranmaisilla n lakisääteinen valvnta- ja hjausvelvllisuus. Lain mukaan asiakkaalla n ikeus tehdä muistutus khtelustaan Kankaanpään kaupungin varhaiskasvatuksen viranmaisille tai Lunais-Sumen aluehallintvirastn (AVI) tai ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Valviraan. Kankaanpään kaupunki n hyväksymiskriteereissään velvittanut palveluntuttajat antamaan tiedt palvelua kskevista reklamaatiista, kanteluista ja hitvahinkilmituksista samin kuin kaikkia edellä mainittuja kskevista ratkaisuista. 6. PALVELUSETELIN ARVO JA PALVELUSETELIPALVELUIDEN SALLITTU HINNOITTELU 6.1 Suurimman arvn hyväksyminen ja hinnantarkistus Varhaiskasvatuksen eri mutjen palvelusetelin enimmäisarv, ns. katthinta, hyväksytään Kankaanpään kaupungin sivistyslautakunnassa. Palvelusetelin arvn hjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään ssiaalipalveluiden ansitasindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi mudstuu siten, että ssiaalipalveluiden ansitasn vaikutus n 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä levia tilastkeskuksen indeksejä. Palvelusetelin arva tarkistetaan aina parillisen vuden keväällä 30.4. mennessä. Ensimmäinen tarkistus tehdään vunna 2018. Tarkistetun palvelusetelin uusi arv tudaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelin arv tetaan käyttöön aina uuden timintakauden alusta elkuun 1. päivä. Mikäli palvelusetelin hintaan tai hinnankrtusperiaatteisiin n tehtävä muutksia, käydään niistä Kankaanpään kaupungin ja palveluntuttajien kanssa erilliset neuvttelut. Neuvttelutuls tudaan lautakunnan käsiteltäväksi sääntökirjan khta 13 mukaisesti. Muutkset tulevat vimaan yleisen san khdan 13 mukaan (sääntökirjan muuttaminen). Palveluntuttajan tulee ilmittaa sivistystimen viranmaiselle suunnitelmistaan palveluidensa hintjen muutksiin vähintään klme kuukautta aikaisemmin. 6.2 Palvelusetelin arv Lapsikhtaisen palvelusetelin arv määräytyy lapsen iän, perheen kn ja brutttuljen sekä perheen ja tuttajan välisessä palveluspimuksessa svitun palveluntarpeen/hitajan perusteella. Kunnallisessa varhaiskasvatuksessa käytettävä sisaralennus kskee palveluseteliä. Palvelusetelin arva määrättäessä ei teta humin palveluja, jtka asiakas staa ma-alitteisesti palvelujen tut- 7
tajalta. Lisäpalvelun n ltava vapaaehtista, eikä se saa syrjiä asiakkaita tai asettaa heitä eriarviseen asemaan. Varhaiskasvatussuunnitelman mukainen hit ja kasvatus vat palveluseteliin kuuluvaa ja siitä ei erillistä maksua vida periä. Lapsen alittaessa tai lpettaessa hidn kesken kuukauden, palvelusetelin arv lasketaan kuukauden kalenteripäivien mukaan. Mikäli asiakkaan ja tuttajan spima hitpaikan hinta n pienempi kuin palvelusetelin arv, kunta n velvllinen surittamaan tuttajalle enintään asiakkaan ja tuttajan spiman hinnan. Kunta ei vi periä palvelusetelin käyttäjältä asiakasmaksua palvelusta. Palveluntuttaja situtuu tiedttamaan asiakasta palvelusetelin arvn maksamista kskevista ehdista ja timimaan niiden mukaisesti. 6.2.1 Palvelusetelin katthinta Kankaanpäässä palvelusetelin enimmäisarvn eli katthinnan päiväktihidlle, ryhmäperhepäivähidlle ja perhepäivähidlle vahvistaa sivistyslautakunta. Palvelusetelin arv n eurmäärä, jka saadaan vähentämällä suurimmasta arvsta asiakasmaksu, jnka perhe maksaisi lapsen kunnallisesta varhaiskasvatuksesta. Palvelusetelin lpullinen arv määritellään timitettujen dkumenttien phjalta. Palveluseteli maksetaan täysimääräisenä humiiden tuljen mukainen perheen mavastuu, js palveluntarve n 151 h tai yli kuukaudessa. Palvelutarpeen llessa kkaikaista (151 h tai yli /kk) varhaiskasvatusta vähäisempi, vanhemmat ja tuttaja spivat palveluspimuksessa vähäisemmästä palveluntarpeesta (0 85 h/kk, 86-107 h/kk, 108-130 h/kk, 131-150 h/kk). Svittu hidn tarve astuu vimaan spimuksessa määritellyn ajan mukaisesti aikaisintaan seuraavan kalenterikuukauden alusta, eikä sitä vi tehdä takautuvasti. Vähäisemmässä palvelutarpeessa perheen mavastuusuus laskee ja palveluntuttaja situtuu svittamaan perheen mahdllista mavastuusuutta suhteessa käytettäviin hittunteihin. Spimus palvelun tarpeesta tehdään ennen palvelusetelin arvn määritystä vähintään klmen (3) kalenterikuukauden ajaksi. Kkaikaista varhaiskasvatusta vähäisemmässä palvelun tarpeessa palvelusetelin arvt määritellään varhaiskasvatusmutjen enimmäismäärästä kertimien avulla seuraavasti: Palveluntarve h/kk Kerrin 0-85 h/kk 0,5 86-107 h/kk 0,7 108-130 h/kk 0,8 131-150 h/kk 0,9 6.2.2 Esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvn määräytyminen Maksutn esipetus n peruspetuslain mukaista petusta ja lapsella n ikeus siihen vutta ennen ppivelvllisuuden alkua. Laki ssiaali- ja terveyspalvelujen palvelusetelistä ei siis svellu peruspetuslain mukaiseen esipetukseen, vaikka se järjestettäisiinkin päiväkdissa. Esipetus alkaa ja päättyy vusittain Kankaanpään kaupungin sivistyslautakunnan päätöksen mukaan. Esipetuksen päättymisen jälkeen lapsen hitpaikan hinta mudstuu palvelutarpeen mukaan. Mikäli lapsi sallistuu sekä esipetukseen että siihen liittyvään varhaiskasvatukseen, hänen palvelusetelinsä arv määritellään esipetuksen lisäksi annettavan varhaiskasvatuksen välyksien mukaisilla kertimilla. Palvelun- 8
tuttaja ja kaupunki spivat esipetuksen (kerrin 0,5) krvauksen, keskinäisellä laskutusspimuksella. Pelkkään esipetukseen tulevat lapset, ei täydentävän varhaiskasvatuksen tarvetta, hjataan ensisijaisesti kunnallisten palveluiden piiriin. Palveluntarve esipetuksen lisäksi h/kk Kerrin 0-40 h/kk 0,3 41-60 h/kk 0,4 61-85 h/kk 0,5 86-107 h/kk 0,6 108-130 h/kk 0,7 6.3 Päätös tulsidnnaisen palvelusetelin arvsta Palvelusetelin arvsta annetaan erillinen päätös asiakkaalle. Viranmaisten ikeuteen saada tulsidnnaisen palvelusetelin arvn määräämistä varten tarpeellisia tietja ja selvityksiä svelletaan, mitä varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 17 :ssä säädetään viranmaisten ikeudesta saada tietja asiakasmaksuja määrättäessä. Lapsen palvelusetelin arv määräytyy lapsen iän ja perheen brutttuljen sekä perheen ja tuttajan välisessä palveluspimuksessa svitun palveluntarpeen perusteella. Päätöksen lapsikhtaisesta tulsidnnaisesta palvelusetelin arvsta tekee varhaiskasvatuksen viranmainen. Asiakkaalle timitetaan kirjallinen päätös palvelusetelin arvsta. Palvelun tuttajalle timitetaan palvelusetelin arvsta kirjallinen päätös, jssa perheen tultietja ei mainita. Päätös tulsidnnaisen palvelusetelin arvsta, palvelusetelin arvn krttamista kskevasta päätöksestä ja timielimen ikaisuvaatimuksen jhdsta antama päätös vidaan timittaa asiakkaalle tiedksi kirjeellä, pstitse tai sähköisessä mudssa asiakkaan sittamaan paikkaan. Tiedksisaannin katstaan tällöin tapahtuneen, jllei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös asiakkaan ilmittamalla sitteella varustettuna n annettu pstin kuljetettavaksi. Muilta sin nudatettavasta menettelystä säädetään hallintlaissa ja laissa sähköisestä asiinnista (13/2003). 6.4 Palvelusetelin arvn tarkistaminen Palvelusetelin arv määrätään tistaiseksi. Palvelusetelin arva kuitenkin tarkistetaan, js palvelun saajan maksukyky n lennaisesti muuttunut tai maksu sittautuu virheelliseksi. Olennaiseksi muutkseksi katstaan maksun perusteena levien perheen brutttuljen vähintään kymmenen (10 %) prsentin muuts. Perheen tulee ilmittaa ma-alitteisesti palvelusetelin arvn vaikuttavista muutksista päättäneelle viranmaiselle, js perheen tult, perhesuhteet (lukumäärä muuttuu sisarusten syntymän tai aviliitn/avliitn vuksi, lapsen hultajuus muuttuu) tai svittu palveluntarve muuttuu. Tuljen tarkistaminen Palvelusetelin arvn tarkistamiseksi perheeltä pyydetään uudet tultiedt kerran vudessa. Js tult lennaisesti muuttuvat tarkistusten välillä, perheen tulee ilmittaa muutksista ma-alitteisesti palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Lapsen hitajan muuttuminen Palvelusetelin arv tarkistetaan, js lapsen varhaiskasvatuksen tarve muuttuu. Muuts tetaan humin, js se kestää vähintään klme (3) kuukautta (esimerkiksi vähäisempi hitpäivien tarve). Perhe ja palveluntuttaja päivittävät hitspimuksen uuden hittarpeen mukaisesti. Kpi spimusmuutksesta timitetaan palvelusetelin arvsta päättäneelle viranmaiselle. 9
Lapsi täyttää klme vutta Palvelusetelin arv muuttuu seuraavan kalenterikuukauden alusta, kun lapsi n täyttänyt klme vutta. Perheelle ja palveluntuttajalle timitetaan autmaattisesti uusi päätös palvelusetelin arvsta. 6.5 Muutksenhaku palvelusetelin arvn päätökseen Tulsidnnaisen palvelusetelin arva tai palvelusetelin arvn krttamista kskevaan päätökseen ei saa valittamalla hakea muutsta. Päätökseen tyytymätön asiansainen saa tehdä siitä kirjallisen ikaisuvaatimuksen siltä sin kuin kysymys ei le virka- ja työehtspimuksen tulkinnasta tai sveltamisesta 14 päivän kuluessa päätöksen tiedksisaannista kunnan mnijäseniselle timielimelle, jka vastaa asianmaisen palvelun järjestämisestä kunnassa. Oikaisuvaatimuksen tekemistä kskevien hjeiden antamisesta säädetään hallintlain 46 :ssä. Timielimen ikaisuvaatimuksen jhdsta antamaan päätökseen haetaan muutsta valittamalla hallint-ikeuteen siten kuin hallintlainkäyttölaissa säädetään. Valitus vidaan antaa myös timielimelle, jnka n timitettava se man lausuntnsa hella hallint-ikeudelle. Hallint-ikeuden päätökseen ei saa hakea muutsta valittamalla. Muutksia palvelusetelin arvn vidaan tehdä takautuvasti enintään vuden ajalta. Asiakkaan n timitettava tarvittavat asiakirjat päätöksenteka varten. Palveluntuttaja situtuu ttamaan humin asiakkaalta perittävässä mavastuusuudessa myös takautuvasti palvelusetelin arvn tehdyt muutkset. Aiheettmasti maksettu palvelusetelin arv peritään takaisin palveluntuttajalta. 6.6 Asiakkaan mavastuusuus Ssiaali- ja terveydenhulln asiakasmaksuista annetun lain 4 ja 5 :ssä tiettyjen asiakkaalle maksuttmiksi säädettyjen ssiaali- ja terveyspalvelujen hankkimiseksi annettavan palvelusetelin arv tulee määrätä niin, että asiakkaalle ei jää maksettavaksi mavastuusuutta. Varhaiskasvatuspalvelut vat tämän määrittelyn ulkpulella eli asiakkaalta vidaan periä mavastuusuus. Asiakas maksaa tuttajalle asiakasmaksun (mavastuusuus), jnka suuruus n tuttajan perimän varhaiskasvatuspaikan kknaishinnan ja palvelusetelin arvn välinen ertus. Tuttaja ei vi periä asiakkaalta mavastuuna enempää, kuin kunnallisen krkeimman asiakasmaksun suuruisen määrän. Palveluntuttajan tulee ilmittaa asiakkaalle vähintään klme kuukautta ennen palvelunsa hintjen muutksista. Palveluseteli n vimassa tistaiseksi. Oikeus palveluseteliin lakkaa, kun hultaja irtisan lapsen varhaiskasvatuspaikan tai lapsi siirtyy ppivelvllisena peruspetuksen piiriin. Js lapsi ei käytä varhaiskasvatuspaikkaa klmeenkymmeneen (30) kalenteripäivään (ei kske kesäajan kuukausia: kesäkuu, heinäkuu, elkuu tai lapsen sairautta), ikeus palveluseteliin päättyy. 6.7 Esipetuksen lma-aikjen mavastuu Syys- julu- ja talvilmasta jhtuva katks esipetuksessa ei vaikuta mavastuusuuteen, ts. mavastuusuutta ei krteta lman ajaksi. 10
6.8 Säännönmukaisesti lyhyempää varhaiskasvatusaikaa käyttävien mavastuu Asiakkaan palveluntarpeen llessa kkaikaista varhaiskasvatusta vähäisempi, vivat vanhemmat ja tuttaja spia vähäisemmästä palvelutarpeesta palveluspimuksessa. Tullin palvelusetelin arv lasketaan luvun 6.2.1 tai 6.2.2 mukaisesti. Svittu varhaiskasvatuksen tarve astuu vimaan palveluspimuksessa määritellyn ajankhdan mukaisesti aikaisintaan seuraavan kalenterikuukauden alusta, eikä sitä vi tehdä takautuvasti. Tällöin perheen mavastuusuus laskee ja palvelujentuttaja situtuu svittamaan perheen mahdllista mavastuusuutta asiakasmaksusta suhteessa käytettäviin varhaiskasvatustunteihin. Spimus tehdään ennen palvelusetelin arvn määritystä vähintään klmen (3) kalenterikuukauden ajaksi. Tuttaja situtuu seuraamaan kuukausittain päiväkirjalta perheen kanssa svittujen aikjen tteutumista ja vertaamaan niitä palveluspimukseen. Mikäli tteutuneet tunnit ylittävät spimuksessa svitun määrän, n tuttajalla mahdllisuus periä mavastuu tteuman mukaisesti. Kun lapsi alittaa tai lpettaa palveluseteliyksikössä kesken kalenterikuukauden, vi lapsi lla varhaiskasvatuksessa jäljellä levista kuukauden timintapäivistä vain sen suuden, mitä palveluspimuksessa n svittu. 6.9 Kesä ja varahit Palveluseteli myönnetään jkaiselle kuukaudelle, kun lapsi n asiakassuhteessa palvelujen tuttajaan. Kesäajalla Kankaanpään kaupunki susittelee palvelujen tuttajia lemaan perimättä asiakasmaksua siltä ajalta kun päiväkti n suljettuna, ts. palvelujen tuttajia susitellaan perimään asiakkaiden mavastuusuus enintään 11 kuukaudelta vudessa. Mikäli tuttaja perii mavastuusuuden 12 kuukaudelta, tulee tuttajan hulehtia siitä, että varhaiskasvatusta n saatavana tarvetta vastaavasti ympärivutisesti. Varhaiskasvatus vidaan järjestää esimerkiksi yhteistyössä muiden tuttajien kanssa. Mikäli lapsi tarvitsee varhaiskasvatusta yksityisen yksikön llessa suljettuna, tuttaja situtuu järjestämään varhaiskasvatuksen esimerkiksi yhteistyössä muiden yksityisten palveluntuttajien kanssa. Esipetusikäisen lapsen tivtaan tulevan elkuussa alkavaan maksuttmaan nelituntiseen esipetukseen, vaikka vanhemmat vat ilmittaneet, että lapsi n elkuun pis varhaiskasvatuksesta. Mikäli lapsi tarvitsee elkuussa ennen esipetuksen alkua kkaikaista varhaiskasvatusta, peritään siitä kyseisen välyksen mukainen mavastuusuus. Mikäli esipetukseen tuleva aiemmin varhaiskasvatuksessa llut lapsi ei tarvitse elkuussa ennen esipetuksen alkua varhaiskasvatusta, tulee palveluspimus esipetukseen liittyvästä varhaiskasvatuksesta tehdä alkamaan elkuun ensimmäisestä päivästä. Asiakkaan mavastuusuus peritään esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen asiakasmaksuna. Kaupunki maksaa edellä mainitulta ajalta esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen arvn. Palveluntuttajien palvelusta perimä hinta ei vi lla suurempi, kuin palvelusetelin enimmäisarv. 6.10 Palveluspimuksen irtisanminen Mikäli palveluntuttaja irtisan asiakkaan palveluspimuksen, n tuttajan ilmitettava irtisanmisen perusteet palvelusetelistä päättäneelle viranmaiselle. Tuttajalle maksetaan palvelusetelin arv irtisanutumiskuukauden lppuun. Palvelujen tuttajalla n ikeus periä asiakkaan mavastuusuus mien irtisanmissääntöjensä mukaan. 11
7. PALVELUN TUOTTAJAN VELVOITTEET 7.1 Yleiset vaatimukset Palvelujen tuttaja n palvelusetelijärjestelmän puitteissa palvelua tuttava yksityinen henkilö tai yhteisö, (laki yksityisistä ssiaalipalveluista 922/2011) jka situtuu täyttämään seuraavat palvelusetelilain (569/2009) 5 :n mukaiset yleiset ehdt ja varhaiskasvatuslain (36/1973) ja asetuksen (239/1973) edellytykset. Lisäksi timintaa hjaavat khdassa 4 mainitut lainkhdat. Kunnalla n ikeus vaatia palvelujen tuttajaa timittamaan kirjalliset tdistukset tai muun riittävän näytön siitä, että tässä khdassa mainitut yleiset edellytykset täyttyvät. Palveluntuttajan timinnan tulee vastata vähintään sitä tasa, mitä kunnan vastaavalta timinnalta edellytetään. 7.1.1 Ilmitus yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta (varhaiskasvatuksesta) Yksityisen henkilön tai yhteisön, jka krvausta vastaan harjittaa lasten varhaiskasvatustimintaa, n tehtävä kirjallinen ilmitus timinnasta ennen sen alittamista tai lennaista muuttamista varhaiskasvatuksesta vastaavalle 11 d :n 1 mm. tarkitetulle kunnan timielimelle (Varhaiskasvatuslaki 28 ). Tuttaja täyttää lmakkeen Ilmitus yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta www.avi.fi ja timittaa sen Kankaanpään kaupungin varhaiskasvatuksen viranmaiselle. Ilmituksen saatuaan Kankaanpään kaupungin varhaiskasvatuksen viranmainen tarkastaa varhaiskasvatuspaikan sekä hulehtii siitä, että varhaiskasvatuspaikka ja siellä annettava palvelu vastaavat asetettuja terveydellisiä ja muita vaatimuksia. Ilmituksen vastaanttaa (timivaltainen) aluehallintvirast (AVI) ja luvan saanut palveluntuttaja rekisteröidään yksityisten ssiaali- ja terveyspalvelujen antajien Ysteri-rekisteriin, jta AVI ylläpitää yhdessä Valviran kanssa. Kunta ilmittaa tiedt AVI:lle rekisterinpita varten. Ilmituksenvaraista timintaa kskevat asiakirjat yksityisestä ssiaalipalvelutiminnasta vat: ajantasainen kaupparekisterite tai jäljennös elinkeinilmituksesta jäljennös yhtiöjärjestyksestä, yhtiöspimuksesta tai säännöistä, js hakijana n yhtiö, muu yhteisö tai säätiö timintasuunnitelma timinnassa käytettävien tiljen ajantasainen, virallinen phjapiirustus ja käyttösuunnitelma pelastussuunnitelma ja pistumisturvallisuusselvitys pelastusviranmaisen lausunt ympäristöterveydenhulln viranmaisen lausunt sijaintikunnan varhaiskasvatuksesta vastaavan timielimen tai sen määräämän viranhaltijan lausunt jäljennös palvelujen vastuuhenkilön tutkinttdistuksista ja selvitys työkkemuksesta mavalvntasuunnitelma (6kk kuluttua timinnan alittamisesta) 7.1.2 Hakeutuminen palvelusetelituttajaksi Hakemuslmake ja liitteet Palveluntuttajan tulee täyttää hakemuslmake (Hakemus varhaiskasvatuksen palvelusetelituttajaksi) sekä hakemuksen liite (palvelulle asetettavat vaatimukset). 12
Jkaisesta varhaiskasvatusyksiköstä, jssa halutaan tuttaa varhaiskasvatusta palvelusetelillä, täytetään ma hakemuslmake. Palvelusetelitiminnan alituspäivä ei tarvitse lla kaikissa palveluntuttajan yksiköissä sama. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuttamiseen palvelusetelillä n määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuttaja vahvistaa edellytysten täyttymisen hakemuslmakkeilla ja tdentaa asiakirjat valvntaviranmaiselle. Edellytykset palvelusetelituttajaksi varhaiskasvatuksessa: Palveluntuttajan timinta täyttää yksityisistä ssiaalipalveluista (922/2011) annetun lain vaatimukset Timinta täyttää palvelusetelilain (569/2009) 5 :n mukaiset vaatimukset Timinta täyttää lasten varhaiskasvatuksesta (36/1973) annetun lain ja asetuksen vaatimukset Palveluntuttaja n rekisteröity yksityisten palvelujen antajien rekisteriin (laki yksityisistä ssiaalipalveluista (922/2011) Palveluntuttaja situtuu lemaan rekisteröitynä verhallinnn ennakkperintärekisterissä. Ennakkperintärekisteröinti n yksi yritystiminnan perustunnusmerkeistä ja palvelusetelilaki edellyttää sitä jkaiselta palvelusetelitutannssa mukana levalta palveluntuttajalta Palveluntuttajan tulee selvittää lasten kanssa työskentelevän henkilöstönsä rikstaustat ja esittää tteet riksrekisteristä (Laki lasten kanssa työskentelevien rikstaustan selvittämisestä 504/2002, 22.7.2011/932 4 ) Palveluntuttaja situtuu asiakirjja käsitellessään nudattamaan tietturvallista rekisterinpita ja mahdllistaa kunnan pääsyn sen lukuun pitämiinsä henkilörekistereihin Vakuutusturva; Palveluntuttaja situtuu ttamaan ja pitämään vimassa timintansa edellyttämät lakisääteiset vakuutukset vastuun varalta. Palveluntuttajalla n palvelusetelilaissa tarkitettu vastuuvakuutus (Palvelusetelilaki 569/2009,5 1 mm. 4-khta) Palveluntuttaja n hulehtinut lakisääteisistä työnantajan ssiaalivakuutusmaksujen maksamisesta ja muista työnantajan velvitteista (= työeläke-, tapaturmavakuutus-, työttömyys-vakuutus- ja ryhmähenkivakuutus- sekä ssiaaliturvamaksu) ja situtuu pyydettäessä esittämään selvityksen Palveluntuttajalla n vimassa leva YEL-vakuutus (kskee yksityisiä elinkeinnharjittajia). Palveluntuttajan luttkelpisuus vidaan tarkistaa www.asiakastiet.fi verkkpalvelusta. Palveluntuttaja situtuu pyydettäessä esittämään verviranmaisen tdistuksen verjen ja ssiaaliturvamaksujen maksamisesta tai selvityksen viranmaisen hyväksymästä maksusuunnitelmasta Kankaanpään kaupungin asettamat muut vaatimukset: Palveluntuttajan timitiljen n jatkuvasti täytettävä turvallisuusmääräykset niin, että yksikössä hulehditaan asiakkaiden turvallisuudesta lain ja viranmaisten määräysten mukaisesti ja täytettävä lain edellyttämät palveluntuttajalle asetetut hyväksymisedellytykset. Liikuntarajitteisella, esimerkiksi pyörätulia käyttävällä asiakkaalla tulee lla esteetön pääsy palveluntuttajan timitilihin. Palveluntuttaja situtuu nudattamaan valtakunnallista nudatettavaksi hyväksyttyä vimassalevaa varhaiskasvatuksen ja esipetuksen suunnitelmaa sekä Kankaanpään kaupungin varhaiskasvatuksen ja esipetuksen suunnitelmaa. Esipetusryhmä vidaan mudstaa mikäli seitsemän (7) esipetusikäistä lasta n ryhmässä, jtta vertaisppiminen n mahdllista. Muussa tapauksessa esipetus järjestetään kunnallisessa päiväkdissa. 13
Palveluntuttaja pitää päiväkirjaa lasten läsnä- ja pissalista päivittäin ja timittaa palveluntarpeen päättymisestä kirjallisen ilmituksen Kankaanpään kaupungille. Palveluntuttaja vastaa työntekijöidensä täydennyskulutuksesta. Palveluntuttaja ja kk henkilöstö situtuu vaitilvelvllisuuteen. Palveluntuttaja antaa kaupungille yleiset tiedt timinnastaan ja kehittämissuunnitelmista sekä palvelututannssaan tapahtuvista muutksista, mikäli niillä n vaikutusta palvelusetelillä tapahtuvaan palveluun. Palveluntuttaja situtuu timittamaan vusittain Kankaanpään kaupungille timintakertmuksen, jka sisältää tiedt henkilökunnan määrästä, kelpisuudesta ja täydennyskulutuksesta sekä timinnassa ja timitilissa tapahtuneista muutksista. Timintakertmuksessa tulee myös raprtida yksityisestä ssiaalipalvelusta annetun lain (922/2011) 6 :n tarkitetun ma-valvntasuunnitelman tteutumisesta. Palveluntuttaja situtuu timittamaan tiedt tuttamistaan palveluista ja niiden hinnista sekä hinnanmuutksista sivistystimen viranmaiselle, jka pitää ne julkisesti nähtävillä. Palveluntuttajaksi hyväksytty situtuu ttamaan palvelusetelin saaneita asiakkaakseen. Palveluntuttaja situtuu nudattamaan päätöstä asiakkaalle myönnetystä palvelusetelistä. Kankaanpään kaupunki vi tehdä palveluntuttajan asiakkaiden keskuudessa asiakaskyselyjä. Palveluntuttaja situtuu sallistumaan kaupungin järjestämiin kkuksiin ja kehittämistyöhön kutsuttaessa. Kankaanpään kaupunki vi neuvtella yksittäisen palveluntuttajan kanssa mahdllisista lisäpalveluista tai erityisistä palveluista, jita se haluaa palveluntuttajan erillisissä tapauksissa tuttavan. Näistä erillisistä vaatimuksista käydään tarvittaessa neuvttelu palveluntuttajan kanssa. Vähimmäispalvelutas Palveluntuttajan timinnan tulee vastata vähintään sitä tasa, mitä kunnan vastaavalta timinnalta edellytetään. Käytännössä Kankaanpään kaupunki hyväksyy palvelun tasn siinä vaiheessa, kun se valitsee palveluntuttajan palvelusetelijärjestelmään ja ttaa tältä asiaa kskevan situmuksen. Tuttajan n laadittava timinnan asianmukaisuuden varmistamiseksi mavalvntasuunnitelma, jka kattaa kaikki palveluntuttajan palvelukknaisuudet. Valvntaviranmainen tteuttaa valvntaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuttamisessa tarpeellista hjausta ja neuvntaa palveluntuttajalle sekä seuraa timinnan kehitystä yhteistyössä palveluntuttajan kanssa. Valvntaviranmainen vi tarkastaa palveluntuttajan timinnan sekä timinnan järjestämisessä käytettävät tilat sillin, kun tarkastuksen tekemiseen n perusteltu syy. (Laki yksityisistä ssiaalipalveluista 922/2011 15 ja 17). 7.2 Muut yleiset vaatimukset Palveluntuttaja situtuu khdassa 7.1 esitetyn lisäksi jatkuvasti täyttämään Kankaanpään kaupungin erikseen asettamat muut vaatimukset, jtka vat seuraavat: a) Palveluntuttajalla n ltava Internet-sivut, jilta käy ilmi timitiljen sitetiedt sekä tarjttavien palvelujen hintatiedt. Tarjttavien palvelujen hintatiedt tulee timittaa asiakkaalle hänen pyynnöstään myös kirjallisessa mudssa. Palveluntuttajan tai timintayksikön palvelujen vastuuhenkilön tai hänen varahenkilönsä tulee lla tavitettavissa puhelimitse tai sähköpstitse virka-aikana. b) Palveluntuttaja situtuu hulehtimaan siitä, että palvelujen tuttaja taikka sen jhthenkilö tai edustus-, päätös-, tai valvntavaltaa käyttävä henkilö ei le syyllistynyt riksrekisteristä ilmenevällä lainvimaisella tumilla laissa julkisista hankinnista (348/2007), 53 54 :ssä mainittuun rikkseen tai tekn tai laiminlyöntiin. c) Palveluntuttaja situtuu timimaan siten, että asiakastyytyväisyys n hyvä. Palveluntuttajan tulee infrmida valvntaviranmaista säännöllisesti tarjamiensa palvelujen laadun valvnnasta sekä 14
palvelujen salta asiakasturvallisuudesta. Valvntaviranmaista tulee erityisesti infrmida asiakkaiden tekemistä reklamaatiista, reklamaatiihin jhtaneista syistä ja niiden jhdsta tehdyistä timenpiteistä. d) Palveluntuttaja timittaa yhden kpin asiakkaan ja palveluntuttajan välisestä palveluspimuksesta sekä jkaisesta lapsesta hitspimuksen liitteen Kankaanpään varhaiskasvatuksen viranmaiselle. e) Palveluntuttajan tulee nudattaa hulellisuutta tietjen käsittelyssä ja hulehtia siitä, että salassa pidettäviä tietja käsitellään ikein. Palveluntuttajan tulee käsitellä asiakirjja siten kuin henkilötietlaissa (523/1999) ja laissa ssiaali- ja terveydenhulln asiakastietjen käsittelystä (159/2007) sekä muussa ssiaali- ja terveydenhulln lainsäädännössä säädetään. Kankaanpään kaupunki n palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakasasiakirjjen henkilötietlaissa tarkitettu rekisterinpitäjä. Asiakasrekisteri ylläpidetään Kankaanpään kaupungin varhaiskasvatuksen asiakasrekisteri järjestelmän (varhaiskasvatuksen LPH-Effica) avulla. Edellä mainitut asiakirjat arkistidaan Sivistyskeskuksessa. Palveluntuttaja lu ja säilyttää asiakastietnsa massa yksikössään ja luvuttaa tarvittavat muut alkuperäiset asiakirjat asiakkaalle hitsuhteen päätyttyä. f) Asiakkaalla n henkilötietlain mukainen ikeus mien asiakastietjensa tarkistamiseen ja hän vi erillisellä hakemuksella pyytää tietnsa nähtäväksi. g) Palveluntuttajan tulee asiakirjja käsitellessään nudattaa, mitä kunnan asiakirjjen käsittelystä säädetään (laki viranmaisten timinnan julkisuudesta 621/1999). Asiakirjjen luvuttamista ja salassapita kskevia julkisuuslain säädöksiä svelletaan asiakirjihin sillinkin, kun ne vat palveluntuttajan hallussa. Asiakirjat tulee säilyttää lukitussa paikassa, minne kukaan muu ei pääse ja sähköiset asiakirjat asianmukaisesti sujattuina. Asiakirjista ei saa antaa kpita eikä niissä levia tietja ulkpulisille ilman asianmaisen lupaa. h) Palvelujen tuttajan markkininnin n ltava asiallista, lutettavaa ja hyvän tavan mukaista. Ylisanja tai vertailumutja ei saa käyttää. Hinnista ilmittamisen tulee tapahtua vertailukelpisella tavalla siten, että palveluseteliä käyttävä asiakas vi vaivatta päätellä palvelun kknaishinnan ja sen suuden, jka jää hänen maksettavakseen. Hinnissa n selvittävä myös hintjen vimassal, maksu kesäajan hidsta, sekä esipetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen hinta. i) Palveluntuttajien palvelusta perimä hinta ei vi lla suurempi, kuin palvelusetelin enimmäisarv. j) Hyväksytyllä palveluntuttajalla n sitettava varhaiskasvatuslain, -asetuksen ja ssiaalihulln kelpisuusehdista annetun asetuksen 804/92 4 ja 5 :n mukaiset kelpisuusehdt täyttävä henkilöstö. Edelleen tuttajan n nimettävä timintayksikön timinnasta vastaava kelpisuusehdt täyttävä henkilö. k) Palveluntuttaja vastaa myös alihankkijidensa timinnasta. l) Timinta täyttää julkisista hankinnista (348/2007), 53-54 :n annetun lain vaatimukset. m) Palveluntuttaja ei saa muuta kunnan antamaa tukea tai muuta julkista tukea palvelusetelillä tutettaviin palveluihin. 15
7.3 Palveluntuttajan hyväksymisen peruminen Kankaanpään kaupunki peruu palveluntuttajalle myönnetyn valtuutuksen timia palvelusetelijärjestelmässä ja pistaa palveluntuttajan nimen hyväksyttyjen palveluntuttajien luettelsta välittömästi ilman irtisanmisaikaa, mikäli palveluntuttajaksi määritellyt hyväksymiskriteerit eivät enää täyty (khta 4). Kankaanpään kaupungilla n myös ikeus peruuttaa palveluntuttajan hyväksyminen ja pistaa palveluntuttajan nimi hyväksyttyjen palveluntuttajien listasta, mikäli: a) hyviä hit- ja palvelukäytäntöjä ei nudateta b) palveluntuttaja ei nudata kunnan kirjallisesta kehtuksesta hulimatta sääntökirjan ehtja c) palveluntuttaja n tullut maksukyvyttömäksi, ei le kyennyt hitamaan laskujaan eräpäivään mennessä, n alittanut akrdimenettelyn, n asetettu selvitystilaan tai n välittömässä vaarassa tulla asetetuksi selvitystilaan d) palveluntuttaja tai jku sen jhtn kuuluva henkilö n tumittu syyllisenä elinkeintimintaan liittyvässä rikksessa e) palveluntuttajalla n ikeus lpettaa palvelusetelijärjestelmässä timivana yrittäjänä ilmittamalla kaupungille kirjallisesti vähintään 6 kk ennen viimeistä timintapäivää. 8. KAUPUNGIN VELVOITTEET Kankaanpään kaupungin, sivistystimen n pidettävä luettela hyväksymistään palveluntuttajista. Tiedt palveluntuttajista, näiden tuttamista palveluista ja niiden hinnista vat julkisesti saatavilla internetissä tai muulla sveltuvalla tavalla. Kankaanpään kaupungin n selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arv, palveluntuttajien hinnat, mavastuusuuden määräytymisen perusteet ja arviitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Kankaanpään kaupungin täytyy infrmida asiakasta siitä, mistä ja mitä häntä kskevia tietja vidaan hänen sustumuksettaan hankkia. Kaupungin n varattava asiakkaalle tilaisuus tutustua muualta hankittuihin tietihin ja tarvittaessa antaa asiaa kskevaa selvitys. Kankaanpään kaupunki antaa palvelusetelistä ja sen arvsta päätöksen tiedksi asiakkaan valitsemalle palveluntuttajalle. Palveluntuttajalle timitetaan niin ikään kpi asiakkaan täyttämästä palvelusetelihakemuksesta ja mahdllisista liitteistä. Mikäli palvelusetelin arvssa tapahtuu asiakkaalle muutksia, Kankaanpään kaupunki ilmittaa muutksista palveluntuttajalle. Kankaanpään kaupungin tulee antaa tuttajalle tietja timintansa kehittämissuunnitelmista, mikäli niillä n vaikutusta palvelusetelin sisältöön tai timintamalliin. Kankaanpään kaupungin n velvllisuus valva hyväksymiensä tuttajien palvelujen laatua hyväksymismenettelyn lisäksi myös palvelujen tuttamisen yhteydessä. Kaupungin tulee täten varmistaa, että palveluntuttajat täyttävät timinnalle asetetut vähimmäisedellytykset. 16
Kankaanpään kaupunki valitsee palvelusetelijärjestelmän piiriin kuuluvat palveluntuttajat palvelusetelilain edellyttämällä tavalla. Kaupungin tulee ttaa palveluntuttajan valintaa kskeva asia käsittelyyn yhden (1) kuukauden kuluessa palveluntuttajan ilmittautumisesta ja tehtävä päätös palveluntuttajan hyväksymisestä tai hylkäämisestä klmen (3) kuukauden kuluessa ilmittautumisesta. 8.1 Palvelusetelin myöntäjän riippumattmuus Kankaanpään kaupungin pulesta palvelusetelin myöntämisestä päättänyt henkilö ei vi lla varhaiskasvatuksesta tai ssiaalipalvelusta vastaavana henkilönä taikka hallinnllisessa luttamusasemassa palveluntuttajalla. Palvelusetelin myöntäneellä henkilöllä ei myöskään saa lla merkittävää mistusta, eikä hän saa käyttää merkittävää päätösvaltaa palveluntuttajarganisaatissa tai palveluntuttajan kanssa samaan knserniin kuuluvassa yhteisössä (yli 10 % sakkeista, suuksista tai äänivallasta). Omistusrajitus ei kske palveluntuttajaa, jnka sakkeilla käydään kauppaa arvpaperipörssissä. 9. KUNTA REKISTERINPITÄJÄNÄ Kankaanpään kaupunki n palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakasasiakirjjen henkilötietlaissa tarkitettu rekisterinpitäjä. Asiakasasiakirjat, jtka syntyvät setelillä palvelua järjestettäessä ja tteutettaessa, vat viranmaisen asiakirjja. Vaikka palveluntuttaja laatii asiakirjat palvelutapahtuman yhteydessä, vastaa Kankaanpään kaupunki rekisterinpitäjänä viime kädessä niiden käsittelystä. Palvelujen järjestämisen ja tteuttamisen kannalta lennaiset tiedt n tallennettava viimeistään palvelutapahtuman päättyessä aina kaupungin maan asiakasrekisteriin. Palveluntuttajan ja kaupungin tulee myös varmistaa, että palvelujen järjestämisen ja tteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedt siirtyvät sapulelta tiselle palvelutapahtuman eri vaiheissa. Tämä mahdllistaa sen, että jkaisen asiakkaan asiakirjat mudstavat hänen palvelunsa kannalta välttämättömän jatkuvan kknaisuuden, jhn palvelua kskevat ratkaisut tulee perustaa. Palveluntuttajan tulee laatia asiakastietja sisältävät asiakirjat henkilötietlain ja ssiaalihulln asiakaslain edellyttämällä tavalla vastaavasti kuin massa timinnassaan. Omalla timinnalla tarkitetaan Kankaanpään kaupungin maa palvelututanta. Palveluntuttajan tulee nudattaa asiakasasiakirjja käsitellessään myös, mitä kaupungin asiakirjjen käsittelystä säädetään. Palveluntuttajan tulee tteuttaa asiakirjjen käsittely vastaavasti kuin laki ssiaali- ja terveydenhulln asiakastietjen sähköisestä käsittelystä edellyttää. 10. VEROTUS 10.1 Tulvertus Palveluseteli n saajalleen vertn etuus. Verttmuus edellyttää, että palveluseteli myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin n henkilökhtainen eikä siirrettävissä tiselle henkilölle ei le suraan asiakkaalle maksettavaa rahaa, jnka käytön hän itse määrittelee 17
10.2 Arvnlisävertus Arvnlisäverlain 37 :n mukaan vera ei suriteta ssiaalihultna tapahtuvasta palvelujen ja tavariden myynnistä. Ssiaalihulllla tarkitetaan valtin tai kunnan harjittamaa sekä ssiaaliviranmaisten valvmaa muun ssiaalihulln palvelujen tuttajan harjittamaa timintaa, jnka tarkituksena n hulehtia lasten ja nurten hullsta, lasten varhaiskasvatuksesta, vanhustenhullsta, kehitysvammaisten hullsta, muista vammaisten palveluista ja tukitimista, päihdehullsta sekä muusta tällaisesta timinnasta. 11. SÄÄNTÖKIRJAN NOUDATTAMISEN VALVONTA Kankaanpään kaupunki n palvelusetelilain njalla velvllinen valvmaan hyväksymiensä yksityisten palveluntuttajien tuttamien palvelujen tasa ja pistamaan palveluntuttajan hyväksyttyjen palveluntuttajien juksta, mikäli sääntökirjan määräyksiä ei nudateta. Asiakkaan käyttäessä palveluseteliä Kankaanpään kaupunki ei le spimussuhteessa ssiaalipalveluja tuttavaan yksityiseen palveluntuttajaan, mutta palveluntuttaja situtuu nudattamaan tämän sääntökirjan ehtja. Mikäli palveluntuttaja ei täytä sääntökirjassa määrättyjä ehtja, Kankaanpään kaupunki vi pistaa palveluntuttajan hyväksyttyjen palveluntuttajien juksta. Palveluntuttaja pistetaan palvelututtajarekisteristä, mikäli hän ei kahdesta kirjallisesta humautuksesta hulimatta krjaa humautukseen jhtanutta asiaa. Js palveluntuttaja rikk tämän sääntökirjan khtaa 7.2 ja/tai 7.3, vidaan palveluntuttaja pistaa välittömästi palvelututtajarekisteristä ja palvelusetelin maksaminen lpettaa. Pist palveluntuttajarekisteristä n vimassa kaksi (2) vutta minkä jälkeen palveluntuttaja vi uudelleen hakea palveluntuttajarekisteriin. 12. SÄÄNTÖKIRJAN VASTUUHENKILÖT Kankaanpään kaupungin sivistystimi ja palveluntuttaja asettavat nimeltä tai asemaltaan henkilön tai henkilöt, jtka timivat yhteyshenkilöinä ja vastuuhenkilöinä situmuksen tteuttamisessa ja ilmitusten vastaanttajina. 13. SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN Kankaanpään kaupungin sivistyslautakunnalla n ikeus tehdä muutksia tämän sääntökirjan ja/tai sen liitteiden sisältämiin määräyksiin. Sivistyslautakunta päättää sääntökirjan yleisestä sasta ja sivistysjhtaja päättää yleistä saa selittävästä ja täydentävästä erityisestä sasta. Kankaanpään kaupunki ilmittaa muutksista palveluntuttajalle kirjallisesti sen jälkeen kun päätös n saanut lainviman. Mikäli palveluntuttaja ei halua tulla sidtuksi muuttuneisiin sääntöihin, tulee sen ilmittaa siitä kirjallisesti Kankaanpään kaupungin sivistystimelle klmenkymmenen (30) päivän kuluessa muutsilmituksen vastaanttamisesta. Sähköpsti vi timia kirjallisena ilmituksena. Mikäli Kankaanpään kaupungille ei timiteta edellä mainittua ilmitusta, situtuu palveluntuttaja nudattamaan muuttuneita ehtja muutsilmituksessa mainitusta päivästä lukien, kuitenkin aikaisintaan klmekymmentä (30) päivää muutsilmituksen timittamisesta. 14. SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLOAIKA Tämä sääntökirja n vimassa tistaiseksi. 18
SÄÄNTÖKIRJAN ERITYINEN OSA 15. PALVELUSETELIJÄRJESTELMÄN PIIRIIN KUULUVAT ASIAKKAAT Palveluseteli vidaan myöntää Kankaanpään kaupungin asukkaalle, jka lisi muutinkin ikeutettu lakisääteiseen varhaiskasvatuspalveluun Kankaanpään kaupungin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Palveluseteli vidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseen yksityisessä varhaiskasvatuksessa, jka n hyväksytty palvelusetelituttajaksi. Kankaanpään kaupunki hyväksyy yksityiset varhaiskasvatuksen palveluntuttajat. Varhaiskasvatuksen maksamiseen vi käyttää hakemuksesta myönnettyä palveluseteliä. Palvelusetelin saanut hultaja tekee palveluntuttajan kanssa spimuksen palvelun antamisesta. 16. HENKILÖKUNNAN PÄTEVYYSVAATIMUKSET JA HENKILÖKUNNAN MÄÄRÄ Palveluntuttajan henkilöstön n täytettävä vähintään varhaiskasvatuslain (36/1973) ja asetuksen 239/1973) määrittämät henkilökunnan määrän vaatimukset sekä ssiaalihulln henkilöstön kelpisuusvaatimuksista (Laki ssiaalihulln ammatillisen henkilöstön kelpisuusvaatimuksista 272/2005 7,8,10,15,16 ja 17) ja esipettajan kelpisuusvaatimuksista (Asetus petustimen henkilöstön kelpisuusvaatimuksista 1998/986 7) määritellyt henkilökunnan pätevyysvaatimukset. Päiväkdissa tulee vähintään jka klmannella hit- ja kasvatustehtävissä timivalla lla ssiaalihulln ammatillisen henkilöstön kelpisuusehdista annetun asetuksen 7 :ssä säädetty ammatillinen kelpisuus ja muilla hit- ja kasvatustehtävissä timivilla 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpisuus. Palveluntuttaja vastaa timintayksikössään siitä, että päiväkdissa lapsimäärä n varhaiskasvatuslain ja asetuksen mukainen. Palveluntuttajan vastuulla n hulehtia henkilökunnan riittävästä täydennyskulutuksesta (2-3 kulutuspäivää vudessa). Palveluntuttaja vastaa timintayksikkönsä tukipalveluiden (siivus, rukapalvelu, turvallisuus ja kiinteistön kunt) ja timintavälineiden asianmukaisesta kunnsta. Pyydettäessä palveluntuttajan n timitettava asiakirjat edellä mainituista palvelun laatuun vaikuttavista seikista. 16.1 Uusi palveluntuttaja/mistajan vaihds Kun uusi tuttaja alittaa timinnan tai mistaja vaihtuu, tuttaja hulehtii, että timinnan vastuuhenkilöllä n 7 :n mukainen kelpisuus sekä riittävä jhtamistait lasten varhaiskasvatuksen ammatillisiin jhttehtäviin. Riittävä jhtamistait edellyttää jk tutkintn sisältyvää tai sen lisäksi suritettua jhtamiskulutusta tai käytännön kkemuksen kautta hankittua jhtamistaita (Laki ssiaalihulln ammatillisen henkilöstön kelpisuusvaatimuksista 272/2005). Lisäksi tuttaja hulehtii, että vastuuhenkilö situtuu sallistumaan kaupungin järjestämiin yhteistyökkuksiin ja kehittämistyöhön. Tuttajan n ma-alitteisesti tehtävä vaadittavat ilmitukset valvvalle viranmaiselle. 19
17. PALVELUSETELIN MAKSAMINEN TUOTTAJALLE Palveluntuttajalle maksetaan palvelusetelit kerran kuukaudessa svitun maksatusjärjestelmän kautta. Palveluntuttajan tulee tarkistaa palvelusetelilista ja pitää kirjaa lasten läsnä- ja pissalista. Palveluntuttaja ilmittaa Kelan yksityisen hidn tuella hidettavat lapset ja ulkpaikkakuntalaiset lapset erillisellä lmakkeella. Kaupunki maksaa palveluntuttajalle vain myönnetyn palvelusetelin mukaisesti käytetystä palvelusta. Lapsen alittaessa tai lpettaessa palvelun kesken kuukauden, hinta määräytyy tteutuneen varhaiskasvatusajan mukaan kuukausimaksua pienempänä (jakajana 21pv). Palvelutarpeen muuts tetaan humin, js muuts kestää vähintään 3 kuukautta. Viimeinen läsnälpäivä n arkipäivä ja samalla viimeinen laskutuspäivä. Js perheen ja palveluntuttajan spima hinta varhaiskasvatuksesta n pienempi kuin palvelusetelin arv, Kankaanpään kaupunki maksaa enintään perheen kanssa svitun hinnan. Kankaanpään kaupunki ei vastaa peruuntuneista palvelutapahtumista aiheutuneista kustannuksista. 18. PALVELUN SISÄLTÖVAATIMUKSET Tuttajan n laadittava massa timintayksikössään yksikkönsä varhaiskasvatussuunnitelma (Vasu) hjaamaan yksikön varhaiskasvatustyötä. Suunnitelman tulee nudattaa Kankaanpään varhaiskasvatussuunnitelmaa. Yksikkökhtaisessa varhaiskasvatussuunnitelmassa tuttaja määrittää ja kuvaa timintansa mm. laadulliset, ja timinnalliset kriteerit ja painpistealueet. Varhaiskasvatussuunnitelma tulee timittaa valvvalle viranmaiselle ja sen tulee lla nähtävillä palveluntuttajan Internet-sivuilla. Yksikkökhtaisten vasujen lisäksi varhaiskasvatuksessa levalle lapselle n laadittava henkilökhtainen varhaiskasvatussuunnitelma lapsen tavitteellisen kasvatuksen, petuksen ja hidn tteuttamiseksi. Palvelusetelillä tutetussa varhaiskasvatuksessa tarjttu tuki n pääasiassa yleistä ja tehstettua tukea. Yleisen ja tehstetun tuen lisäksi erityistä tukea tarjtaan kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Js lapsen tuen tarve n tunnistettu ennen varhaiskasvatuksen alittamista, susitellaan lapsen hakemista varhaiskasvatukseen kunnalliseen päiväktiin. Vastaavasti tilanteessa, jssa yksityisen palveluseteliyksikön tarjama yleinen ja tehstettu tuki ei le riittävää lapsen kasvun ja kehityksen tukemiseksi, susitellaan lapsen siirtymistä kunnalliseen päiväktiin. 19. PALVELUPALAUTE Asiakas vi antaa saamastaan palvelusta palautetta sähköpstitse, puhelimitse tai paikan päällä. Palautteen vastaanttaja, jk palvelunjärjestäjän tai palveluntuttajan edustaja, kirjaa palautteen. Palveluntuttaja vastaa asiakkaan antamaan palautteeseen. Palautteeseen tulee vastata kahden viikn sisällä. 19.1 Palvelupalautteen timittaminen Kankaanpään kaupungille Asiakkaalla n ikeus tehdä muistutus khtelustaan yksikön vastuuhenkilölle tai Kankaanpään kaupungin varhaiskasvatuksen viranmaisille. Muistutukseen n vastattava khtuullisessa ajassa sen tekemisestä. 20