Ympäristölautakunta 8 04.07.2017 Poikkeamishakemus 2017-27, 790-510-1-39 472/10.03.00/2017 YMPLTK 04.07.2017 8 Rakennuspaikka Sastamalan Mouhijärven Uotsolan taajamassa sijaitsevalle kiin teistöl le 790-510-1-39 on haettu poik kea mis lu paa. Rakennushanke Tarkoitus on rakentaa 25 k-m2 kokoinen saunarakennus kiinteistön Mou hi jär ven tien ja Mätikkö järven välissä olevalle asemakaavassa puis to alu eek si merkitylle osalle. Rakennuspaikan pinta-ala olisi n. 1190 m2. Uusi sauna tulisi 15 metrin etäisyydelle rantaviivas Poikkeaminen Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Sau na ra kennus tulisi kaavaan merkitylle puistoalueelle, jolla ei ole ra ken nus oikeut Maankäyttö- ja rakennuslain 58 1. mom. mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssä säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Toimivalta Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaisten poikkeamisasioiden rat kai se mi nen kuuluu Sastamalan kaupungin hallintosäännön 29 pe rus teel la ympäristölautakunnan päätäntävaltaan. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Alue on merkitty osayleiskaavassa AP-alueeksi (kaavoittajan huom. siis vireillä olevassa Mouhijärvi-Häijää-Salmi osayleiskaavassa, josta en sim mäi nen kaavaehdotus on ollut nähtävillä). Hankkeen vai ku tukset ympäristöön ja liikenteeseen ovat vähäiset, koska molemmin
puo lin on loma-asutus Kulku olemassa olevan liittymän kautta Mouhijärventieltä. Ra ken nusta ei liitetä sähkö- eikä vesiverkkoon, harmaat vedet johdetaan ns. saunapalloon. Maakuntakaava Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maa kun ta kaava 2040 kaavaehdotuksen 27.3.2017. Hyväksymispäätöksestä on tul lut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitus Va lituk sis ta yksikään ei koske Sastamalan kaupungin aluet Maa kun tahal li tus määräsi 29.5.2017 kokouksessaan Pirkanmaan maa kun takaa van 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mu kai ses ti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava kuu lu tet tiin voimaan 8.6.2017. Maakuntakaavassa alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Mer kin näl lä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaik ko jen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet. Merkin tä sisältää niihin liittyvät pääväyliä pienemmät liikennealueet, yhdys kun ta tek ni sen huollon alueet, paikallisesti merkittävät ym pä ris töhäi riöi tä aiheuttamattomat teollisuusalueet sekä paikallisesti mer kittä vät virkistyksen ja suojelun alueet ja ulkoilureitit. Suunnittelumääräys: Aluetta tulee suunnitella asumisen, palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneena alueena. Erityistä huomiota tulee kiinnit tää yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen. Yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa on edistettävä julkisten ja kaupallisten palveluiden saa vu tet ta vuut ta joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn avulla. Uusi ra ken ta mi nen ja muu maankäyttö on sovitettava ympäristöönsä taval la, joka vahvistaa alueen omaleimaisuut Alueen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota kulttuuriympäristön, maiseman ja luon to ar vo jen säilymiseen. Alueen kytkeytyvyys seudullisille vir kis tysalueil le ja ulkoilureiteille tulee ottaa huomioon. Alue on merkitty kuuluvaksi maakunnallisesti arvokkaaseen mai sema-alu ee seen. Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti arvokkaat mai se ma-alu eet (Mam). Suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suun nit te lus sa, rakentamisessa ja käytössä on varmistettava, että val ta kun nal li ses ti ja maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luon non pe rinnön arvot säilyvät. Avointen maisematilojen säilymiseen ja uu sien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huo mio Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Vireillä olevan Mouhijärvi Häijää Salmi osayleiskaavan nähtävillä ol lees sa ensimmäisessä ehdotuksessa rakennuspaikka on merkitty kuu lu vak si pientalovaltaiseen asuntoalueeseen. Merkintää koskee seu raa va määräys: Asemakaavaa laadittaessa tai
muutettaessa alu een rantavyöhykkeelle tulee jättää mah dol li suuksien mukaan vi her vyö hy ke kais Asemakaava Asemakaavassa hakemuksessa esitetty saunanrakennuspaikka on mer kit ty puistoalueeksi. Puistoalueella ei ole rakennusoikeut Sijainti Rakennuspaikka sijaitsee Sastamalan Mouhijärven Uotsolan taa jamas sa Mouhijärventien ja Mätikkö järven välisellä kapealla kais taleel la. Taajamassa on hyvä palvelutaso ja palvelut ovat hyvin saa vutet ta vis sa. Naapurien kuuleminen Mouhijärventien eli yleisen tien pitäjää Pirkanmaan ELY-keskusta ei ole kuultu. Myönteinen poikkeamispäätös edellyttää ELY-keskuksen kuu le mis Muut naapurit on kuultu ja heillä ei ole ollut huomautettavaa hankkees Hankkeen vaikutukset Tarkoituksena on rakentaa kiinteistölle 790-510-1-39 kah den kym menen vii den kerrosalaneliömetrin kokoinen rantasauna 15 metrin etäisyy del le Mätikkö järven rantaviivas Kiinteistö sijoittuu mo lem mil le puolille Mouhijärventietä, joka on yleinen tie. Rantasauna tulisi si joittu maan eri korttelialueelle ja eri puolelle Mouhijärventietä kuin mil lä kiinteistöllä oleva asuinrakennus ja sen talousrakennukset si jait sevat. Rantasaunan ei voida katsoa sijoittuvan asuinrakennuksen kans sa samaan pihapiiriin tai samalle rakennuspaikalle. Asemakaavassa kiinteistön osa, joka sijaitsee Mouhijärventien ja Mä ti kö järven välissä, on merkitty osin erillispientalojen kort te li alueek si (AO) ja osin puistoalueeksi. Saunan rakennuspaikka sijoittuisi puis to alu eel le. Erillispientalojen korttelialueella oleva kiinteistön osa muo dos taa oman rakennuspaikkansa ja puistoalueelle rakennettava ran ta sau na muodostaisi vielä oman rakennuspaikkansa. Puis to alueel la ei ole rakennusoikeutta eikä sinne saa rakentaa. Alueen asemakaava on vahvistettu vuonna 1977 eikä alue ole to teutu nut kaavan mukaisena. Vuonna 2013 tehdyssä asemakaavojen ajan mu kai suu den arvioinnissa alueen asemakaava on arvioitu vanhen tu neek si. Ajanmukaisuuden arvioinnin tarkoituksena on olla työvä li ne, jonka avulla kaupunki voi huolehtia maankäyttö- ja ra ken nuslain mukaisesta velvollisuudestaan pitää asemakaavoja ajan tasalla kau pun gin kehityksen edellyttämällä tavalla, seurata asemakaavojen ajan mu kai suut ta ja tehdä tarvittaessa maankäyttö- ja rakennuslain 60 :n mukaisia kaavojen ajanmukaisuuspäätöksiä. Tavoitteena on ol lut, että jos vanhentuneeksi arvioiduille alueille kohdistuu ra ken ta-
mis tar vet ta, kaupunki voisi päätöksellä todeta kaavan van hen tu neeksi. Ympäristölautakunnan tulisikin tehdä päätös, että alueen kaa va on vanhentunut, jolloin MRL 61 mukaisesti alueelle tulisi voi maan 53 :n 1 momentissa tarkoitettu rakennuskielto ase ma kaa van muuttamista varten. Mouhijärvi Häijää Salmi osayleiskaavan nähtävillä olleessa ensim mäi ses sä ehdotuksessa rakennuspaikka on merkitty kuuluvaksi pien ta lo val tai seen asuntoalueeseen. Merkintää koskee seuraava mää räys: Asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa alueen ran tavyö hyk keel le tulee jättää mahdollisuuksien mukaan vi her vyö hy kekais Hakemuksen mukainen rantasauna sijoittuisi ran ta vyö hykkeel le ja osayleiskaavan tavoitteiden mukaiselle vi her vyö hy ke kais talle. Rantasauna voisi myös haitata alueen rakentumista pien ta lo valtai se na alueena. Alueen tarkemman maankäytön ja rakentamisen ratkaisemiseksi alueel le tulisi laatia ajanmukainen asemakaava, jossa tutkittaisiin mm. rantavyöhykkeen parasta käyttötarkoitusta ja hyödyntämistä se kä rakennuspaikkojen kohtuullista ja oikeudenmukaista ja kau tu mis Valmistelijan näkemyksen mukaan hankkeella ei ole maan käyt tö- ja ra ken nus lain 171 mukaisia edellytyksiä sillä hanke ai heut tai si haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja alueiden käy tön muulle jär jes tä mi sel le. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa ja maan käyt töpääl lik kö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta päättää, että alueen ase ma kaava on vanhentunut ja ettei ha ke muk sen mukaista poikkeamislupaa myön ne tä. Alue, jonka asemakaava päätetään vanhentuneeksi, on ra jat tu vihreällä värillä liitteenä olevaan karttaan Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 171, 60 ja 61 sekä Sas ta malan kaupungin hallintosääntö 29 Muutoksenhaku: Tähä päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä Liitteet: Kartta vanhentuneesta kaava-alueesta Ote asemakaavasta ja pienennys asemapiiroksesta
Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ELY-keskus Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, 040 506 2520 etunimi.sukunimi@sastamala.fi