Kaavaselostus, ehdotus 2015 2015 Rovaniemen kaupunki Koskenkylän osayleiskaavan muutos tilan Lepola RN:o 57:119 alueella Vaiheet Päätös kaavan laadinnasta, Tekla 29.10.2013 173 Vireilletulo 4.11.2013 OAS nähtävillä: 4.-18.11.2013 Kaavaluonnos nähtävillä: 19.11.-18.12.2014 Kaavaehdotus nähtävillä 16.3.-15.4.2015 Petteri Lampi Rovaniemen kaupunki/ kaavoitus 1.1.2015
1 0 SISÄLLYSLUETTELO 0 SISÄLLYSLUETTELO... 1 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Kaavan tarkoitus... 2 1.2 Tunnistetiedot... 3 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Kaavan keskeinen sisältö ja tavoitteet... 5 2.3 Toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.2 Luonnonympäristö... 6 3.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.4 Suunnittelutilanne... 6 3.4.1 Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 4 OSAYLEISKAAVA SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Suunnittelun tarve... 7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.3.1 Osalliset... 7 4.3.2 Vireille tulo... 7 4.4 Yleiskaavan tavoitteet... 7 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 7 4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan... 8 5 YLEISKAAVAN KUVAUS... 8 5.1 Mitoitus... 8 5.2 Palvelut... 8 6 TOTEUTUS... 8 LIITTEET: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Viranomaisneuvottelun muistio
2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Selostus liittyy 28.10.2014 päivättyyn Koskenkylän osayleiskaavan muutokseen tilan Lepola RN:o 57:119 alueella. Koskenkylän osayleiskaava ohjaa suoraan rakentamista MRL 72 :n mukaisesti rantavyöhykkeellä. Työtä Rovaniemen kaupungissa valmistelevat kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi ja kaavasuunnittelija Petteri Lampi. 1.1 Kaavan tarkoitus Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 2.10.2000 hyväksymä osayleiskaava. Vuoden 2009 alusta tuli voimaan maankäyttö- ja rakennuslain muutos, joka kumosi 137 :n 3 momentin, jonka perusteella yleiskaavan kuivanmaan alueelle oli voitu myöntää suoraan rakennuslupa yleiskaavan mukaisesti. Rantavyöhykkeellä voidaan edelleen myöntää rakennuslupa MRL:n 72 :n mukaan suoraan yleiskaavan perusteella. Kaavamuutoksen tarkoituksena on siirtää voimassa olevassa osayleiskaavassa osoitettu ranta-alueen rakennuspaikka hakijan esittämään paikkaan. Uusia rakennuspaikkoja ei tällä kaavamuutoksella muodosteta.
3 1.2 Tunnistetiedot Koskenkylän osayleiskaava Yleiskaavan muutos Tilan Lepola RN:o 57:119 alue laatijan nimi Rovaniemen kaupunki kaavasuunnittelija Petteri Lampi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL 8216 96101 Rovaniemi puh. 016-3221 tekninen lautakunta 29.10.2013, 173 vireilletulo kuulutettu 4.11.2013 Lapin Kansa 1. viranomaisneuvottelu 26.11.2013 luonnosvaiheen kuuleminen 19.11.-18.12.2014 Tekninen lautakunta 26.2.2015, 29 kaupunginhallitus 9.3.2015 kuulutus nähtävillä pidosta 13.3.2015 julkisesti nähtävillä 16.3.-15.4.2015 kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto
4 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Helena Keskiniva on 8.8.2013 hakenut kaavamuutosta tilan 57:119 alueelle. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 29.10.2013 173, että Koskenkylän osayleiskaavaa ryhdytään muuttamaan tila 57:119 alueella. Yleiskaavan vireille tulosta tiedotettiin kaupungin infotaululla Osviistassa, kaupungintalolla, internet -sivuilla (www.rovaniemi.fi) sekä Lapin Kansassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 4. 18.11.2013. Valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 26.11.2013. Lähtökohtina käytettäviä selvityksiä ovat: - Koskenkylän osayleiskaavan (KV 2.10.2000) aineisto. Luonnosvaiheessa esitetään yleiskaavamuutoksen keskeiset ratkaisut. Tässä vaiheessa alueiden käyttötarkoitus ja alueiden käyttöön kohdistuvat erityiset määräykset tarkentuvat aluevarauskartaksi. Kaavaluonnos asetettiin nähtäville 19.11.-18.12.2014 väliseksi ajaksi. Luonnosvaiheen nähtävillä olon aikana ei jätetty mielipiteitä. Yleiskaavan muutosehdotus laaditaan ottaen huomioon valmisteluaineiston kuulemisvaiheessa saatu palaute ja vaikutusten arviointia täydennetään saatujen kannanottojen perusteella. Kaupunginvaltuusto päättää yleiskaavaehdotuksesta. Yleiskaava tulee voimaan, kun mahdolliset valitukset on ratkaistu ja kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös on kuulutettu.
2.2 Kaavan keskeinen sisältö ja tavoitteet 5 Rovaniemen kaupunki on kylien kaupunki. Kaavoituksen tavoitteena on kylien elinvoimaisuuden turvaaminen ja elinympäristön kehittäminen eri kunnan osaalueilla. Koskenkylän osayleiskaava ohjaa suoraan rakentamista rantavyöhykkeellä (MRL 72 ). Koskenkylän osayleiskaavassa rakentamista on ohjattu emätilaselvitykseen perustuvalla mitoitustarkastelulla. Kaava on vireillä tilan Lepola RN:o 57:119 omistajan aloitteesta. Kaavan tavoitteena on siirtää voimassa olevan osayleiskaavan mukainen rakennuspaikka hakijan toivomaan paikkaan. Alueella oleva venevalkama säilyy nykyisellään. 2.3 Toteuttaminen Kaavanprosessin käsittelystä ja hyväksymismenettelyistä vastaa Rovaniemen kaupunki. Kaavan toteuttamisesta vastaa pääosin alueen maanomistaja. Alue on liitettävissä kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Sähköhuollosta alueella vastaa Rovakaira Oy. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Maankäytön osalta Koskenkylän alueella on voimassa kunnanvaltuuston 2.10.2000 hyväksymä yleiskaava. Suunnittelualue sijoittuu Koskenkyläntie ja Kemijoen väliselle alueelle n. 8 kilometrin etäisyydelle Rovaniemen keskustasta itään. Muutosalue on osa Koskenkylän yleiskaava-alueella olevasta omakotialueesta. Koskenkylää on rakennettu vuosikymmenten aikana haja-asutusalueena, kunnanvaltuuston hyväksymän yleiskaavan ja voimassa olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan perusteella. Viimeisen viiden vuoden aikana Koskenkylän tilastoalueen asukasluku on lisääntynyt n. 30 hengellä ollen vuoden 2013 lopussa n. 860 henkilöä ja em. kasvutrendi näyttää jatkuvan tasaisena. Väestönkasvuun on vaikuttanut mm. Koskenkylän hyvä sijainti, luonnonolosuhteet, palvelut, kunnan harjoittama aktiivinen maa- ja kaavoituspolitiikka sekä teknisen huollon ja teiden rakentaminen. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 4,55 ha ja se sijoittuu Kemijoen rannalle. Voimassa olevassa yleiskaavassa tilan 57:119 alueelle on osoitettu kaksi rakennuspaikkaa, joista toinen on vielä rakentamaton. Suunnittelualue ei sijoitu tulvauhka-alueelle.
6 3.2 Luonnonympäristö Muutosalue sijaitsee Koskenkyläntien varrella hoidetuilla pelto- ja metsäalueella. Peltoalueet sijaitsevat pääosin Kemijoen ja Koskenkyläntien välisellä alueella. Nämä ovat rakentamisen johdosta muuttuneet ja muuttumassa asuntoalueiksi. Peltojen metsittymistä tapahtuu M-, MU-1 ja VL-alueilla. Peltoalueita ja laajemmat metsäalueet sijaitsevat Koskenkyläntien eteläpuolella. Suunnittelualue rajoittuu maisemallisesti kauniiseen Kemijokeen. 3.3 Rakennettu ympäristö Koskenkylän tilastoalueen asukasmäärä on n. 860 henkilöä. Koskenkylä on hyvän sijaintinsa ansiosta muuttunut maa- ja metsätaloutta harjoittavasta kylästä asuntotaajamaksi. Lähes kaikki asunnot ovat omakotitaloja. Koulun lähistöllä on pienehkö rivitaloalue. Julkisia rakennuksia on ainoastaan peruskoulun ala-aste. Yhdyskuntarakenne Koskenkylän yhdyskuntarakenne (kylärakenne) on vanhemman rakennuskannan osalta syntynyt ilman kaavoitusta. Yhdyskuntarakenteen pitkänomaiseen muotoon on vaikuttanut sen sijainti Kemijoen ja sitä myötäilevän tien varrella. Koskenkylä on tyypillinen nk. joenvarsikylä. Koskenkylän lähimaisemassa ovat leimaa-antavia Kemijoen läheisyys ja rannan tuntumassa olevat peltoalueet, jotka rakentamisen vuoksi ovat muuttumassa omakotialueiksi. Kokonaisvaikutelma pienmaisemasta on selkeän omaleimainen ja maaseutumainen, jonka vierestä kulkeva paikallistie ei sanottavasti häiritse. Matkaa Rovaniemen keskustaan onkin vain n. 5-9 kilometriä. Liikenne Muutosalue liittyy Koskenkyläntiehen ja Jäämerentiehen ja sitä kautta edelleen Rovaniemen keskustaan ja Saarenkylään. Tekninen huolto Koskenkylän alueella on pääosin vesijohto ja viemäriverkosto rakennettuna. Sähkönjakeluverkosto alueella on saatavilla ja sähköhuollosta vastaa Rovakaira Oy. Alue on keskitetyn jätehuollon piirissä. 3.4 Suunnittelutilanne 3.4.1 Muutosaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöminiteriö on vahvistanut maakuntakaavan 2.11.2001. Alue on maakuntakaavassa merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys-, ja puistoalueita sekä erityisalueita.
Muutosalue kuuluu kunnanvaltuuston 2.10.2000 hyväksymään Koskenkylän osayleiskaava-alueeseen. 7 Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.4.2007 35 rakennusjärjestyksen ja päätös on tullut lainvoimaiseksi 1.6.2007. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. 4 OSAYLEISKAAVA SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun tarve Maanomistaja on hakemuksellaan käynnistänyt kaavamuutoksen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on kokouksessaan 29.10.2013 päättänyt, että yleiskaavaa muutetaan. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Eri tahojen kuulemista ja kaavoitusprosessin toteuttamista varten on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on erillisenä liitteenä. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmassa. Kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 26.11.2013. Viranomaisilla ei ollut erityistä huomautettavaa kaavamuutoksesta. 4.3.2 Vireille tulo Kaavamuutos on kuulutettu vireille 4.11.2013 teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti. 4.4 Yleiskaavan tavoitteet Koskenkylän yleiskaavan tavoitteet on esitetty koko yleiskaavan laatimisen yhteydessä. Kaavamuutoksen tavoitteena on siirtää voimassa olevassa yleiskaavassa oleva rakentamaton rakennuspaikka hakijan esittämään paikkaan. Rakennusten tulee muodostaa yhtenäisiä kokonaisuuksia. Julkisivujen värityksessä suositetaan perinteisten värien käyttöä. 4.5 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Muutosalue liittyy omakotialueeseen ja täydentää sitä. Muutosalue liittyy olemassa olevaan tie- ja teknisen huollon, sähkö- ja telehuollon verkkoon. Yhden rakennuspaikan siirrolla ei ole olennaista vaikutusta rakennettuun ympäristöön.
4.6 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan 8 Rakentaminen vaikuttaa aina luonnonympäristöön, koska rakennusten, pihan ja tiestön alueilta joudutaan poistamaan maa-ainesmassoja ja tilalle tuodaan rakentamiseen soveltuvia maa-aineksia. Luonnonympäristö muuttuu tonttien ja tiestön osilta rakennetuksi ympäristöksi. Suur- ja kulttuurimaisemaan ei näin vähäisellä muutoksella ole merkitsevää vaikutusta. 5 YLEISKAAVAN KUVAUS 6 TOTEUTUS 5.1 Mitoitus Muutosalueen pinta-ala on yhteensä n. 4,55 ha. Rakennusoikeus tilalla Lepola RN:o 57:119 AP-1-alueella on 600 k-m². AP-1 alueen pinta-ala on 0,85 ha, M- alueiden n. 3,39 ha, tiealueen n. 0,28 ha ja venevalkama alueen (LV) 291 m². 5.2 Palvelut Koskenkylä tukeutuu kylän omiin, Rovaniemen keskustan ja Saarenkylän tarjoamiin palveluihin. Muutos toteutuu yksityisen rakentajan toimesta ja muutoin sillä tavalla kuin edellä kohdassa Tekninen huolto on kerrottu. Rovaniemen kaupunki Tekniset palvelut/ kaavoitus 28.10.2014 Hyväksynyt: Laatinut: Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Petteri Lampi kaavasuunnittelija LIITTEET: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Viranomaisneuvottelun muistio