HIRVENSALMI LÄNSIOSAN RANTAOSAYLEISKAAVAMUUTOS Muutos koskee tilaa 407-3-30 Kouranta 31.5.2017 ehdotus
Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Kaavan nimi... 1 1.2 Alueen sijainti... 1 2 KAAVA-ALUE, MAANOMISTUS JA TAVOITTEET... 2 3 SUUNNITTELUTILANNE... 3 3.1 Maakuntakaava... 3 3.2 Yleiskaava... 4 3.3 Asemakaava... 4 3.4 Pohjakartta... 4 3.5 Rakennusjärjestys... 4 4 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT)... 5 5 SUUNNITTELUVAIHEET... 5 5.1 Yleiskaavamuutoksen tarve... 5 5.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 5 5.2.1 Osalliset... 5 5.2.2 Vireille tulo... 6 5.2.3 Viranomaisyhteistyö... 6 5.2.4 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen... 6 5.2.5 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset... 7 6 YLEISKAAVAMUUTOKSEN KUVAUS... 7 6.1 Kaavan rakenne... 7 6.2 Kaavan vaikutukset... 8 6.2.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 8 6.2.2 Vaikutukset luontoon... 8 6.2.3 Vaikutukset elinkeinoelämään, palveluihin, matkailuun... 8 6.2.4 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin... 8 LIITTEET Rantaosayleiskaavamuutos 1:10 000
HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Kaavan nimi 1.2 Alueen sijainti Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos. Muutos koskee tilaa 407-3-30 Kouranta Aloite kaavan muuttamiseksi on tullut alueen maanomistajalta. Kaavamuutosalue sijaitsee Suonteen pohjoisrannalla noin 20 km päässä Hirvensalmen kirkonkylältä. ALUEEN SIJAINTI KUVA 1: Kaavamuutosalueen sijainti Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx Sivu 1 / 8
Maankäytönsuunnittelu HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos 2 Kaava-alue, maanomistus ja tavoitteet Kaavamuutos-alue on yksityisen maanomistajan omistuksessa ja koskee tilaa 407-3-30 Kouranta. Kaavan tarkoituksena on tilan 3:30 RM-l alueen rajauksen muuttaminen sitä laajentamalla, koska nykyinen RM-1 -alueen rajaus ei mahdollista lisärakentamista tarkoituksenmukaiselle paikalle. KUVA 2: Kaavamuutosalueen rajaus. Alueen pinta-ala on noin 2 ha. Sivu 2 / 8 Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx
HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 3 Suunnittelutilanne 3.1 Maakuntakaava Hirvensalmi sisältyy Etelä-Savon maakuntakaavaan, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010. Tuulivoimaa käsittelevä Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaava on vahvistettu 3.2.2016 Maakuntahallitus on käynnistänyt kokouksessaan 20.8.2014 2. vaihemaakuntakaavan laadinnan. Käsiteltävinä teemoina mm. luonnonvarat, vähittäiskaupan suuryksiköt, arvokkaat maisemat ja kulttuuriympäristöt sekä joukko muita voimassa olevan kaavan päivityksiä eri maankäyttöteemoissa. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 28.10.2016 saakka. KUVA 3: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta kaavamuutosalueen kohdalta Maakuntakaavoissa ei ole merkintöjä kaavamuutosalueen osalta. Seututie 431 Otava - Hirvensalmi Leivonmäki kulkee kaavamuutosalueen sivuitse. Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx Sivu 3 / 8
Maankäytönsuunnittelu HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos 3.2 Yleiskaava Kaavamuutosalueella on voimassa Hirvensalmen kunnanvaltuuston 10.4.2012 hyväksymä Länsiosan rantaosayleiskaava. KUVA 4: Ote Länsiosan rantaosayleiskaavasta kaavamuutosalueen kohdalta Kaavamuutosalueelle on yleiskaavassa osoitettu RM-1 / 800 ja M -aluevarausmerkinnät. 3.3 Asemakaava 3.4 Pohjakartta Suunnittelualueelle ei ole laadittu asemakaavoja. Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen numeerista maastotietokantaa ja kiinteistöraja-aineistoa. Yleiskaavakartta laaditaan 1:10 000 mittakaavaan. 3.5 Rakennusjärjestys Hirvensalmen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.5.2010 kunnanvaltuuston hyväksymänä. Sivu 4 / 8 Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx
HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). 5 Suunnitteluvaiheet 5.1 Yleiskaavamuutoksen tarve Voimassa oleva yleiskaava ei mahdollista maanomistajan maankäytöllisten tavoitteiden toteuttamista. Tästä johtuen yleiskaavaa tulee muuttaa. Kaavan tarkoituksena on tilan 3:30 RM-l alueen rajauksen muuttaminen sitä laajentamalla, koska nykyinen RM-1 -alueen rajaus ei mahdollista lisärakentamista tarkoituksenmukaiselle paikalle. 5.2 Osallistuminen ja yhteistyö 5.2.1 Osalliset Kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän hankkeen osalta keskeiset osalliset: Hirvensalmen kunta Alueen maanomistajat Alueen rajanaapurit Etelä-Savon ELY-keskus Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx Sivu 5 / 8
Maankäytönsuunnittelu HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos 5.2.2 Vireille tulo Rantaosayleiskaavamuutoksen laadinta käynnistettiin maanomistajien esityksestä. 5.2.3 Viranomaisyhteistyö Kaavan aloittamisesta on keskusteltu kunnan ja E-S ELY-keskuksen kanssa kesällä 2016. Kaavamuutoksen vähäisyydestä johtuen varsinaista viranomaisneuvottelua ei ole nähty tarpeelliseksi pitää. Valmisteluvaiheen aineistosta (kaavaluonnos) annettiin 4 lausuntoa. E-S ELY-keskuksella, E-S maakuntaliitolla ja rakennuslautakunnalla ei ollut huomautettavaa. Mikkelin seudun ympäristöpalveluilta ei ole tullut virallista lausuntoa. Heidän puoleltaan on kuitenkin todettu, että kaavamuutoksen kohteena olevan tontin osalta olisi hyvä täydentää luonnonolojen kuvausta (kun varsinaista luontoselvitystä ei ole) ja pyytää kaavoittajaa tarkistamaan ELY-keskukselta ympäristöhallinnon tietokannoista, onko alueelta tai lähiympäristöstä tiedossa arvokkaita luontokohteita tai lajihavaintoja. Vastine: Lausunnoissa ei ole huomautettavaa kaavaratkaisuun. Kyseessä on nykyisen kaavan mukainen RM-alue ja siihen välittömästi liittyvä metsätalousalue. Alueella ei ole, voimassa olevan, v. 2012 valmistuneen rantaosayleiskaavan yhteydessä todettu mitään erityisiä luontoarvoja. Luontoarvojen osalta ei siten ole mitään lisättävää tässä yhteydessä. 5.2.4 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Valmisteluvaiheen aineistosta (kaavaluonnos) jätettiin yksi mielipide. Anssi Mäkinen (omasta ja tilan 97-407-3-53 muiden omistajien puolesta): Voimassa olevan rantaosayleiskaavamuutokset on aina kohdistettava laajempaan kokonaisuuteen eikä vaan yhteen kiinteistöön, jotta tasapuolinen maankäyttöoikeus säilyy kaikilla. Pyydämme huomioimaan lisärakentamisen aiheuttamat haittavaikutukset ympäristöön. Esitämme alueen virkistyskäytön turvaamisen naapurustossa sijaitsevilla vapaaajan ja vakituisesti asutuilla kiinteistöillä. Lisäksi mielestämme on aiheellista kysyä vastarannan kiinteistöjen omistajien mielipidettä. Jo nykyisellä Kourannan toiminnalla on ollut meluhaittaa vastarannalle saakka. Vastine: Nyt laadittavalla rantaosayleiskaavamuutoksella käsitellään ko. RM-alueen vähäistä rajausmuutosta; muutoksella ei ole vaikutusta maanomistajien tasapuoliseen kohteluun. Rantaosayleiskaavamuutos on siten mahdollista kohdentaa pelkästään nyt esitetylle alueelle. Kaavamuutoksella ei aiheuteta lisärakentamisesta johtuvaa haittaa ympäristöönsä; kaavamuutoksessa ei ole osoitettu lisärakennusoikeutta suhteessa voimassa olevaan rantaosayleiskaavaan. RM-alueen rajausmuutoksella on lähinnä vähäistä vaikutusta sen eteläpuolisen metsätalousalueen laajuuteen ja siten vähäistä vaikutusta sen eteläpuoleisiin rakennuspaikkoihin. Vaikutukset ovat kuitenkin vähäisiä eivätkä aiheuta haittaa näiden alueiden maankäytölle. Sivu 6 / 8 Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx
HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos Maankäytönsuunnittelu Valmisteluvaiheen aineisto on pidetty yleisesti nähtävillä, jolloin siihen on voinut esittää kannanottoja laajemmankin ympäristön maanomistajat. Tosiasiallisesti nyt tehtävästä kaavamuutoksesta, eli vähäisestä rajausmuutoksesta maanomistajan omistaman alueen sisällä, ei aiheudu mitään uutta haittaa suhteessa voimassa olevaan rantaosayleiskaavaan. Täydennetään prosessin edetessä 5.2.5 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Valmisteluvaiheen aineisto on pidetty yleisesti nähtävillä 12.1.- 26.1.2017 Täydennetään prosessin edetessä 6 Yleiskaavamuutoksen kuvaus 6.1 Kaavan rakenne Nykyiseen yleiskaavaan nähden nyt laadittavalla yleiskaavamuutoksella on RM-aluetta vähäisesti laajennettu ja vastaavasti M-aluetta vähäisesti pienennetty. RM-alueen laajentamisella eteläosastaan mahdollistetaan matkailua tukevaa lisärakentaminen rannan läheisellä alueella. RM-alueen ja se eteläpuoleisen A (asutus) -alueen välissä säilyy edelleen metsäinen suojavyöhyke. Yleiskaavamuutoksella ei lisätä alueen rakennusoikeutta. Aluevaraukset: RM Matkailupalvelualue Alue varataan lomailun, matkailun, kurssikeskusten yms. tarpeisiin. Uuden RM-alueen rakentaminen, RM-alueella tapahtuva merkittävä lisärakentaminen tai alueen muuttaminen omarantaisiksi rakennuspaikoiksi edellyttää ranta-asemakaavan laatimista alueelle. M Maa- ja metsätalousalue Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. MRL:n 72 :n nojalla alueella on 200 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä muu kuin 72 3 mom. rakentaminen kielletty. Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx Sivu 7 / 8
Maankäytönsuunnittelu HIRVENSALMI Länsiosan rantaosayleiskaavamuutos 6.2 Kaavan vaikutukset 6.2.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Yleiskaavamuutoksella osoitettu RM -alueen rajausmuutos parantaa ko. alueeseen liittyviä rakentamismahdollisuuksia erityisesti sijainnin osalta. Rakentamisen kokonaismäärään ei sen sijaan tule muutoksia. Viereisten alueiden rakentamiseen tai olosuhteisiin ei yleiskaavamuutos aiheuta muutoksia eikä merkityksellistä haittaa. RM-alueen ja se eteläpuoleisen A (asutus) -alueen välissä säilyy edelleen metsäinen suojavyöhyke. Alue tulee jatkossakin tukeutumaan seututien olevaan liittymään. Tarvetta uusille tieliittymille ei ole. 6.2.2 Vaikutukset luontoon Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja eikä kaavassa osoitettu rakentaminen muutoinkaan aiheuta merkityksellisiä muutoksia alueen luonnonympäristöön. 6.2.3 Vaikutukset elinkeinoelämään, palveluihin, matkailuun Rakentaminen mahdollistaa elinkeinotoiminnan kehittämisen ja monipuolistamisen sekä määrällisesti että laadullisesti. Matkailuun ja lomailuun liittyvä rakentaminen monipuolistaa alueellista majoitustarjontaa sekä edistää matkailualueiden käyttöä. Maanomistaja tai yrittäjät voivat toteuttaa alueeseen liittyvät rakentamishankkeensa kaavan mukaisilla reunaehdoilla. Uudisrakentamisen ja lisätarjonnan myötä alueelliset ja laajemminkin lähiympäristöön liittyvät matkailu- ja elinkeinotulot lisääntyvät. 6.2.4 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Alueen maankäyttö säilyy kokonaisratkaisultaan nykyisenkaltaisena. Matkailuun ja lomailuun liittyvä mahdollinen lisärakentaminen monipuolistaa lähiympäristön sosiaalista elämää, vaikutuksien ollessa kuitenkin kausiluonteisia. Laajemmassa määrin rakentaminen kuitenkin voi luoda myös uusia elinkeinollisia mahdollisuuksia paikallisille yrittäjille ja asukkaille. Kuopiossa 31.5.2017 Jorma Harju Sivu 8 / 8 Länsiosan royk_muutos_selostus_31052017.docx