Kuntamarkkinat 14.9.2017 Strateginen yhdyskuntasuunnittelu Mari Seppä 25.9.2017 Page 1
Kaavoitusta 25.9.2017 Page 2
Analysointia, ennakointia 25.9.2017 Page 3
Visiointia 25.9.2017 Page 4
Osallistamista, Sitouttamista 25.9.2017 Page 5
25.9.2017 Page 6
Tulevaisuuden ennustaminen on vaikeaa 25.9.2017 Page 7
Tulevaisuudentutkimuksen välineistöä 25.9.2017 Page 8
Kuva: Raine Mäntysalo, Aalto yliopisto 25.9.2017 Page 9
Kymppi-ohjelma, Jyväskylä Vuosittain tehtävä ohjelma, jossa hyödynnetään paikkatietotarkasteluja Tavoitteena varmistaa riittävä ja alueellisesti monipuolinen asumisen tonttitarjonta sekä edistää hallittua kasvua ja asumisvision toteutumista Jyväskylän yleiskaavan toteutuksen ja seurannan ohjelmointi Investointien ja palveluverkon ennakointi Tuottaa lähtökohtia kaavoitusohjelmalle, maanhankinnalle, investointiohjelmalle, viherpalveluohjelmalle ja palveluverkkojen muutosten valmisteluun Tarkastelujakso 10 seuraavaa vuotta Rinnalla seudullinen asumiskatsaus (MAL-GIS) 25.9.2017 Page 10
FCG: Projektinhallinta 2.0 25.9.2017 Page 11
Rullaava yleiskaava, Lahti Yleiskaava uudistuu valtuustokausittain ts. yleiskaavoitusta tehdään koko ajan 1. vuosi tehdään kaupunkistrategiaa 2. vuosi kaavaluonnosta 3. vuosi ehdotusvaihe 4. vuosi hyväksyminen Mahdollisuus reagoida ajankohtaisiin asioihin Alueittaiset strategiset ohjekortit Ohjelmointi ja seuranta tapahtuu laajan kriteeristön avulla (19 kriteeriä) Palkittu menettelytapa Tampereen keskustaajaman yleiskaavoitus siirtymässä kiertävään kaavaan 25.9.2017 Page 12
Uuden Oulun yleiskaava Taustalla kuntaliitos Koko kunnan kattava yleispiirteinen kaavakartta Lisäksi keskustaajamasta tarkempi aluevarauskaavakartta Osa teemoista liitekartoilla Kaava korvaa osan vanhoista osayleiskaavoista Osa vanhoista osayleiskaavoista jää voimaan yhdessä uuden kaavan kanssa. Näillä alueilla kaava ohjaa osayleiskaavojen uudistamista 25.9.2017 Page 13
Ruututietoyleiskaava, Helsinki, Jyväskylä, Hollola Aluevarausten sijaan kartta on jaettu ruutuihin, esim. 250x250m Liitteenä on teemakarttoja Ruudutusta voidaan hyödyntää lähtötietotarkastelussa, analyysissä, tavoitteiden asettamisessa, seurannassa Prosessin aikana voidaan tehdä myös ruutuihin perustumatonta skenaariotyöskentelyä ja alueellista tavoitteiden asettamista Rinnalla yleensä aluevarausosayleiskaavoja 25.9.2017 Page 14
Maaseutualueiden suunnitteluvälineet Ympäristöministeriö 25.9.2017 Page 15
Koko kunnan yleispiirteinen strateginen yleiskaava 25.9.2017 Page 16
Hämeenkyrö (2015) Kangasala (2017) 25.9.2017 Page 17
Hämeenkyrön strateginen yleiskaava 25.9.2017 Page 18
Hämeenkyrön strateginen yleiskaava Laatiminen kesti kokonaisuudessaan reilut kaksi vuotta (2013-2015) Tarkkuustasossa ja esitystavassa painotettiin selkeyttä 25.9.2017 Page 19
Hämeenkyrön strateginen yleiskaava Alkuvaiheen vuorovaikutuksella oli suuri rooli: yrittäjien oma tilaisuus, kuntalaisten nettikysely, kirjekysely ikäihmisille Kaavaa työstettiin aktiivisesti työtä varten perustetussa n. 20 hlö kaavatoimikunnassa, jossa oli mukana poliittisten ryhmien edustus ja kaavan kannalta keskeiset virkamiehet. Erillisiä perusselvityksiä ei tehty, vaan hyödynnettiin maakuntakaavan tuoreita selvityksiä. Tavoitevaiheessa kaksi kehityskuvaa, joita valtuutetut pääsivät testaamaan strategiapelillä 25.9.2017 Page 20
Hämeenkyrön strateginen yleiskaava 25.9.2017 Page 21
Tampereen seudun Mal-sopimus 25.9.2017 Page 22
Kangasalan strateginen yleiskaava 25.9.2017 Page 23
Kangasalan strateginen yleiskaava Laadittu reilun vuoden aikana Toimikunnan sijaan suppeampi työryhmä Prosessina noudattaa MRL:n määrittämää kaavaprosessia kuten Hämeenkyrön kaava Laadittu oikeusvaikutteisena Erityisteemoja mm. vapaa-ajan asuminen, taajaman kehittämispaikat, elämystalous 25.9.2017 Page 24
25.9.2017 Page 25
25.9.2017 Page 26
Rakennemallit yleiskaavoituksen taustalla Virtain keskustaajaman OYK 25.9.2017 Page 27
Painotuksia Varhainen vuorovaikutus Päättäjien sitouttaminen Aktiivinen työryhmä Kunta ja konsultti työskentelevät tiiviisti yhdessä Aineiston selkeys 25.9.2017 Page 28
25.9.2017 Page 29
25.9.2017 Page 30
25.9.2017 Page 31
25.9.2017 Page 32
25.9.2017 Page 33
25.9.2017 Page 34
25.9.2017 Page 35
25.9.2017 Page 36
25.9.2017 Page 37
25.9.2017 Page 38
Kaavakartta ja määräykset Mitä on haluttu määritellä ja miten? 25.9.2017 Page 39
25.9.2017 Page 40
25.9.2017 Page 41
25.9.2017 Page 42
Loma-asuntojen muuttaminen vakituisiksi 25.9.2017 Page 43
25.9.2017 Page 44
Oikeusvaikutteisuus 25.9.2017 Page 45
25.9.2017 Page 46
Yleiskaavojen oikeusvaikutuksia Oikeusvaikutus muuhun suunnitteluun MRL 42.1 Yleinen viranomaisvaikutus MRL 42.2 Ehdollinen rakentamisrajoitus MRL 43.1 Lunastamisen peruste MRL 99.3 Muu lainsäädäntö (esim. ympäristönsuojelulaki, maantielaki, metsälaki ) Oikeusvaikutukset, jotka syntyvät vain jos määritelty yleiskaavassa (rajoitukset, suojelumääräykset, purkukiellot, suunnittelutarvealueet, kehittämisalueet, suorat rakennuspaikat) 25.9.2017 Page 47
Suhde voimassa oleviin osayleiskaavoihin Osayleiskaavoilla ja strategisella yleiskaavalla on omat tehtävänsä Strateginen yleiskaava ohjaa suuntia, painopisteitä, verkostoja koko kunnan mittakaavassa Ristiriitatilanteita saattaa nousta esille. Toteutuksessa on huomioitava riittävästi molemmat yleiskaavat. Strateginen yleiskaava vaikuttaa sekä osayleiskaavojen että asemakaavojen laadintaan ja toteutukseen 25.9.2017 Page 48
Suhde voimassa olevaan rantaosayleiskaavaan Kangasalan strategisessa yleiskaavassa on osoitettu rannat joilla loma-asumisen muuttaminen vakituiseksi on suotuisaa Käyttötarkoituksen muutos edellyttää rantaosayleiskaavan muutosta tai poikkeuslupaa alueilla missä rantaosayleiskaava ei ole voimassa. Tuore lakimuutos vaikuttaa tähän niiden alueiden kohdalla joilla ei ole voimassa yleis- tai asemakaavaa. 25.9.2017 Page 49
Yleiskaavojen päällekkäisyydestä Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000- julkaisusarja: Yleiskaavan sisältö ja esitystavat (2006) Eri tyyppisiä asioita voi olla syytä suunnitella sisällöltään, esitystavaltaan ja ohjausvaikutuksiltaan erityyppisillä yleiskaavoilla Kaavojen on muodostettava johdonmukainen kokonaisuus Keskinäiset suhteet ja oikeusvaikutukset oltava selkeästi määritelty Määritettävä mitkä tarkemmat osayleiskaavat jäävät voimaan Ristiriitatilanteessa uudempi yleiskaava tulee ottaa riittävästi huomioon 25.9.2017 Page 50
Esim. Uuden Oulun yleiskaava 25.9.2017 Page 51
Strategisen yleiskaavan muita tehtäviä Kaavoituksen kokonaiskuvaa hahmottava väline Kaavojen ajantasaisuuden arvioiminen Kaavoitusohjelman ja -katsauksen laatiminen Rakennusjärjestyksen, rakentamistapaohjeiden laatiminen Väline kuntastrategian ja muiden strategioiden rinnalla Palveluverkkokysymykset, investointien priorisointi Osallisten sitouttaminen Seudullinen suunnittelu Kuntademokratian väline (vs. maakuntakaava) Keskusteluväline viranomaistahojen ja naapurikuntien kanssa 25.9.2017 Page 52
Toukokuu 2017 Marraskuu 2017 Valkeakosken maankäytön strateginen kehityskuva Kaupunkistrategia Strategian pohjustaminen Strategiset päämäärät Strategian sisältövalmistelu Kehityskuva Aloitus ja Lähtökohdat Tavoite- Työskentely Kehityskuva - Mallit Malleista luonnokseen Luonnos Valmis Palautteet, Viimeistely, Hyväksyminen 5-6/2017 6/2017 8-9/2017 9/2017 10/2017 2018 25.9.2017 Page 53
Kiitos! 25.9.2017 Page 54