A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 33. KAUPUNGINOSA PUISTO- JA KATUALUE KALLIONKADUN ASEMAKAAVAN MUUTOS MUURATSALO KAAVATUNNUS 33:010 KAAVAN PÄIVÄYS 25.1.2013, 10.5.2013 SELOSTUKSEN PÄIVÄYS 19.2.2012, 3.12.2013
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 33. kaupunginosan puisto- ja katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 33. kaupunginosan katualuetta. Kaavan nimi KALLIONKADUN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavan tunnus 33:010 Kaavan päiväys 25.1.2013 Kaavan laatija Nana Pentti, kaavoitusarkkitehti Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Kaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh. 014 266 5043 email: etunimi.sukunimi@jkl.fi Kaavan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti 20.2.2013 vireilletulo Hyväksymispäivämäärät Kh xx.xx.201x Kv xx.xx.201x Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Säynätsalon Muuratsalossa, Muuratsalon koulun eteläpuolella. Etäisyys Jyväskylän kaupungin keskustaan on noin 17 km. Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavasta käytetään nimeä Kallionkadun asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksen laatiminen on lähtenyt liikkeelle Jyväskylän kaupungin aloitteesta ja kaavan muutosalue on Jyväskylän kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa vähäinen osa puistoaluetta katualueeksi vastaamaan toteutunutta maankäyttöä. Kaavamuutoksen yhteydessä myös muutetaan kadunnimi Kallionkatu nimeksi Kallionkaari.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 4 1.1 ASEMAKAAVA... 4 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 4 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 4 2 LÄHTÖKOHDAT... 4 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.1.2 Luonnonympäristö... 4 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 2.1.4 Maanomistus... 5 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 5 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 5 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 7 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 7 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 7 3.3.1 Osalliset... 7 3.3.2 Vireilletulo... 8 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 8 3.3.4 Viranomaisyhteistyö... 8 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 9 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 9 3.5 ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET... 9 3.5.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 9 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 10 4.1 KAAVAN RAKENNE... 10 4.1.1 MITOITUS... 10 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 10 4.3 ALUEVARAUKSET... 10 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 10 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 10 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET... 10 4.7 NIMISTÖ... 11 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... 11 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 11 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA... 11 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) Seurantalomake 3) Ote voimassa olevasta kaavasta 4) Asemakaavan muutoksen pienennös
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (4) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa vähäinen osa puistoaluetta katualueeksi vastaamaan toteutunutta maankäyttöä. Kaavamuutoksen yhteydessä myös muutetaan kadunnimi Kallionkatu nimeksi Kallionkaari. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 19.2.2013. Asemakaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.2. 8.3.2013 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 17.12.2013. Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä 3.1. 17.1.2013. Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan hyväksymiskäsittelyssä xx.xx.201x 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavalla mahdollistetaan jo toteutunut maankäyttö. 2 LÄHTÖKOHDAT Asemakaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle Jyväskylän kaupungin aloitteesta ja muutosalue on Jyväskylän kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa vähäinen osa puistoaluetta katualueeksi vastaamaan toteutunutta maankäyttöä. Kaavamuutoksen yhteydessä myös muutetaan kadunnimi Kallionkatu nimeksi Kallionkaari. Asemakaavan muutoksen yhteydessä ei laadita tonttijakoa. 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Säynätsalon Muuratsalossa lähellä Päijänteen rantaa. Alue rajautuu asuinkortteleihin sekä puistoalueeseen. Suunnittelualueelta on matkaa Säynätsalon keskustaan noin 2,5 kilometriä ja Jyväskylän kaupunkiin noin 17 kilometriä. Suunnittelualue on jo toteutunutta pientaloympäristön katutilaa, josta osa on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty puistoalueeksi. Toteutuneen katuyhteyden varrella sijaitsee seitsemän asuinpientaloa. 2.1.2 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Suunnittelualueen lähiympäristö on Muuratsalon osin jyrkkäpiirteistä mäki- ja rantamaisemaa. Suunnittelualueella ei sijaitse luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaita kohteita.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (5) 2.1.3 Rakennettu ympäristö Alueen lähiympäristö on Muuratsalon pientaloympäristöä. Yhdyskuntarakenne ja taajamakuva Kaavoitettavana alueena on Kallionkatu, joka toimii asuntokatuna kadun varren pientaloille. Alue on rakeisuudeltaan ja talotyypeiltään tyypillistä Muuratsalon saaren pientaloympäristöä. Palvelut Alue tukeutuu Säynätsalon keskustan palveluihin. Työpaikat, elinkeinotoiminta Alueella ei sijaitse työpaikkoja. Lähimmät työpaikat sijaitsevat kaavoitettavan alueen vieressä sijaitsevalla Muuratsalon koululla. Virkistys Kaavoitettava alue rajautuu osittain Muuratsalon saaren keskiosan virkistysalueeseen. Alueen itäpuolella sijaitsee Päijänteen ranta noin 50 metrin päässä. Liikenne Asemakaavoitettavalla alueella sijaitsee Kallionkatu, joka nykytilassaan johtaa kadun varren asuintaloille. asemakaavan muutoksella muutetaan osa puistoaluetta katualueeksi, jolloin asemakaava vastaa toteutunutta maankäyttöä. Kaavamuutoksen yhteydessä myös muutetaan kadunnimi Kallionkatu nimeksi Kallionkaari. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaavoitettavalla alueella ei sijaitse rakennuksia eikä muinaismuistoja. Alueen lähiympäristössä sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokas Muuratsalon koulu sekä säilytettävät pientaloalueet- raportissa (Kaavoitus 2010) selvitettyä Muuratsalon säilytettävää pientaloaluetta. Tekninen huolto Asemakaavan muutos muuttaa vähäisen osan puistoaluetta katualueeksi vastaamaan toteutunutta maankäyttöä. Tällöin myös teknisen huollon vaatima liikennöinti alueella tapahtuu asemakaavan mukaisella katualueella. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä. 2.1.4 Maanomistus Kaavamuutosalue on Jyväskylän kaupungin omistuksessa. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 19.2.2013. Asemakaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.2. 8.3.2013 välisen ajan. Asemakaavaehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 17.12.2013. Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävillä 3.1. 17.1.2014.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (6) Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 30.11.2000. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.6.2001. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta 13.11.2008. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava kumoaa aiemman seutukaavan. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Ote maakuntakaavasta. Yleiskaavat Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Säynätsalon yleiskaava 1986, jonka Säynätsalon kunnanvaltuusto on hyväksynyt 11.11.1986. Yleiskaavassa alue on erillispientalojen aluetta. Karttaote yleiskaavasta.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (7) Voimassa olevat asemakaavat Asemakaavassa v. 1945 muutosalue on puisto- ja katualuetta. Karttaote ajantasa-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen 8.12.2008 (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan 1.1.2009. Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty Jyväskylän kaupungin aloitteesta. 3.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 19.2.2013. Asemakaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.2. 8.3.2013 välisen ajan. Asemakaavaehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 17.12.2013. Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävillä 3.1. 17.1.2014. 3.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 3.3.1 Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat:
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (8) Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Kaavamuutoksen hakija Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Maankäyttö Liikenne- ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö 3.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013 ja maanomistajille 19.2.2013 päivätyllä kirjeellä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. 3.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 19.2.2013. Asemakaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.2. 8.3.2013 välisen ajan. Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä 17.12.2013 Kaavamuutosehdotus julkisesti nähtävillä 3.1. 17.1.2014. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnoksen valmistelu Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan sanomalehti Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset toimitetaan kirjallisena Jyväskylän kaupungin kirjaamoon. Kaupungin perusteltu kannanotto (vastine) muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Hyväksymisvaihe Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 3.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken pitäisi järjestää.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (9) 3.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 6.1.2001. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tätä asemakaavaa koskevia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja niiden toteutumista kuvataan kaavaratkaisun arvioinnissa kappaleessa 4.4. Kaupungin asettamat tavoitteet, sekä suunnittelutilanteesta, alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Tavoitteena on asemakaavan ajanmukaistaminen vastaamaan toteutunutta maankäyttöä. 3.5 ASEMAKAAVALUONNOKSEN VAIKUTUKSET Vaikutusselvitysten ja arvioinnin tulokset Vaikutusten arviointia on tehty asiantuntija-arvioina perustuen olemassa oleviin lähtötietoihin, joita täydennetään tarvittavilta osin kaavoituksen edetessä. Asemakaavan muutos on luonteeltaan vähäinen, eikä sillä ole merkittäviä vaikutuksia. Lauusnnot ja mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Asemakaavan muutos on ollut luonnoksena nähtävillä 20.2. 8.3.2013. Luonnoksen nähtävillä olon aikana jätettiin 3 lausuntoa. Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä. Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot pääpiirteittäin: Jyväskylän energialla ja Jyväskylän kaupungin ympäristötoimella ei ole ollut huomautettavaa kaavaratkaisuun. Jyväskylän kaupungin liikenne- ja viheralueet- vastuualueen lausunnon mukaan luonnokseen tehty vähäinen katualueen laajennuspuistoalueen suuntaan on tarpeeton. Kaavaratkaisuun luonnosvaiheen jälkeen tehdyt muutokset Kaavaratkaisun katualue on muutettu Jyväskylän kaupungin liikenne- ja viheralueet- vastuualueen lausunnon mukaiseksi. 3.5.5 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä 20.2.2013. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille 19.2.2013. Asemakaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 20.2. 8.3.2013 välisen ajan. Asemakaavaehdotus kaupunkirakennelautakunnassa 17.12.2013. Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävillä 3.1. 17.1.2014.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (10) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutoksella muodostuu yhtenäinen katualue, joka rajoittuu pientalokortteleihin sekä puistoalueeseen. Ote asemakaavan luonnoksesta 4.1.1 Mitoitus Kaava-alueen koko on noin 2000m2. Puistoaluetta muutetaan katualueeksi n. 430m2. 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Asemakaavan muutos mahdollistaa alueella jo toteutuneen maankäytön. 4.3 ALUEVARAUKSET Asemakaavan muutoksella muodostuu katualue Kallionkaari, jonka koko on noin 2000m2. 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arviointia on tehty asiantuntija-arvioina perustuen olemassa oleviin lähtötietoihin, joita täydennetään tarvittavilta osin kaavoituksen edetessä. Asemakaavan muutos on luonteeltaan vähäinen, eikä sillä ole merkittäviä vaikutuksia. 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Ympäristössä ei ole häiriötekijöitä. 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset noudattavat MRL:n asetusta.
33:010 / KAAVAN NIMI / ASEMAKAAVASELOSTUS 19.2.2013/ 3.12.2013 (11) 4.7 NIMISTÖ Asemakaavan muutoksella nimi Kallionkatu muutetaan nimeksi Kallionkaari. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Kaavan alueella on jo toteutunut ja käytössä oleva tieyhteys. 5.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Asemakaavan muutos mahdollistaa alueella jo toteutuneen maankäytön. 5.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Asemakaavan toteutumista valvovat Jyväskylän kaupungin Maankäyttö, Liikenne- ja viheralueet sekä Rakentaminen ja ympäristö