Kaupunginhallitus 455 16.11.2015 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Hyötypaperi Oy:n hakemukseen ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamisesta 1176/11.01.00.01/2015 KH 455 Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto 10.11.2015: SEUYMPLA 143 ympäristötarkastaja Sara Piutunen puh. 0400 817 636 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa Hyötypaperi Oy:n, Palosuonkatu 12, Lappeenranta ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista koskevassa asiassa. Ympäristölupapäätöksen on myöntänyt Kaakkois-Suomen Ely-keskus 21.6.2006. Päätöksen mukaan alueella voidaan ottaa vastaan jätejakeita enintään noin 55 000 t/a, josta vaarallisia jätteitä saa olla noin 1 000 t/a. Tuotantoyksikön toiminnan luonne ja laajuus eivät ole viime vuosina oleellisesti muuttuneet. Materiaalien kokonaiskäsittelymäärässä ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Tuotanto käsittää vastaanotetun keräyspaperin ja -pahvin, konttorikeräyspaperin, nestepakkauskartongin, keräyskartongin, teollisuuden kuituhylyn, teollisuuden ja kaupan muovihylyn lajittelun ja paalauksen laatujen mukaisesti sekä varastoinnin lähetystä varten. Giljotiinileikkurilla leikataan paperi-, kartonki- ja muovirullat sisähylsyjen irrottamiseksi. Yksikössä otetaan vastaan, varastoidaan ja toimitetaan hyötykäyttöön purkupuuta, erilliskerättyä energiajaetta, kierrätysmetallia, romuajoneuvoja, keräyslasia, kiviainesta, sähkö- ja elektroniikkaromua. Vaarallisia jätteitä otetaan vastaan ja varastoidaan asianmukaisesti keräysastioissa, konteissa tai erillisissä säiliöissä, jotka toimitetaan jatkokäsittelyyn luvan mukaisiin laitoksiin. Erilliskerättyjä pakkauksia, jotka sisältävä biojätettä, on siirtokuormattu vuodesta 2012 lähtien. Nykyisen tiedon mukaan toimintaan ei ole tulossa merkittäviä muutoksia. Toiminnan laajuus huomioon ottaen toiminnanharjoittaja esittää, että nyt käytössä olevat järjestelyt vesien käsittelyyn ovat
riittävät. Lausunto, kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena Jätteenkäsittelytoiminnasta on aiheutunut ajoittain ympäröivän alueen roskaantumista. Lupamääräystä 24 (kirjanpito ja raportointi) tulee täydentää siten, että kirjanpidon tulee sisältää merkinnät ympäröivien alueiden roskaantumisen tarkistamisesta ja siivoamisesta. Lupamääräyksen 6 mukaista aitaamisvelvoitetta tulisi tarkentaa mm. aidan tyypin, tiiveyden ja korkeuden osalta. Ajoittain aidan vieressä sijaitsevat varastokasat ovat aitaa korkeammalla, jolloin roskat voivat lentää aidan ulkopuolelle. Alueella on tapahtunut energiajätevarastojen tulipalo. Päätökseen tulee lisätä määräys poikkeuksellisten tilanteiden riskiarviointiin liittyvän varautumissuunnitelman laatimisesta. Suunnitelmassa tulee esittää mm. palotilanteiden ennaltaehkäisyyn sekä sammutusvesien hallintaan liittyvät toimenpiteet. Vuosina 2012-2013 lähialueelta on tullut yhteydenottoja, joiden mukaan suuret naakkaparvet liikkuvat alueella biojätettä sisältävän jätemateriaalin houkuttelemina aiheuttaen merkittävää vahinkoa läheisille viljapelloille. Tämän perusteella biojätettä sisältävän jätemateriaalin varastointitapojen riittävät suojaukset tulee selvittää. Lausunto, kunnan terveydensuojeluviranomaisena Ei lisättävää ylläesitettyyn ympäristönsuojeluviranomaisena annettuun lausuntoon. Yj vs. Ympla Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää antaa ylläesitetyn mukaiset lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle koskien Hyötypaperi Oy:n ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamishakemusta. Hyväksyttiin. Teknisen lautakunnan lausunto 11.11.2015: TEKLA 396 tekninen johtaja vs. Pasi Leimi, puh. 040 521 5503 yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh. 040 653 0822 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Lappeenrannan kaupungin lausuntoa Hyötypaperi Oy:n hakemuksesta, joka koskee
jätteiden ja ongelmajätteiden käsittelytoimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista (ESAVI/370/04.08/2013). Lausunto on pyydetty toimittamaan ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen www.avi.fi/muistutus aluehallintovirastoon 23.11.2015 mennessä. Hyötypaperi Oy:n toimipaikka sijaitsee Lappeenrannassa osoitteessa Palosuonkatu 12, kiinteistöillä 405-56-9903-0, 405-56-4-9 ja 405-405-12-2. Kuvaus toiminnasta Hyötypaperi Oy:n Lappeenrannan tuotantoyksikössä käsitellään keräysmuovia, -paperia, -pahvia, -kartonkia, teollisuuden kuituhylkyä ja -rullia. Näitä materiaaleja lajitellaan, paalataan paalaimella, varastoidaan ja toimitetaan hyödynnettäväksi raaka-aineena. Tuotantohallissa on paalaamiseen tarvittava paalauskone kuljettimineen. Kuituhylky ja -rullat murskataan siirrettävällä murskaimella ennen paalausta. Yksikössä otetaan vastaan, lajitellaan, varastoidaan ja toimitetaan hyödynnettäväksi romuajoneuvoja, kierrätysmetallia, biojaetta, keräyslasia, kiviainesta, sähkö- ja elektroniikkaromua, vaarallisia jätteitä, purkupuuta sekä energiajaetta. Lajiteltu ja käsitelty materiaali varastoidaan irtonaisena, paalattuna tai pakattuna materiaalin vaatimusten mukaisesti. Materiaalit toimitetaan hyödynnettäväksi materiaalina tai energiana. Alueella siirtokuormataan myös biojätettä ja yhdyskuntajätettä. Kiviaineksia ja betonijätettä hyödynnetään alueen maarakentamisessa. Materiaalien siirtelyyn ja kuormauksiin käytetään trukkeja sekä pyöräkuormaajia. Yksikössä toimitaan arkipäivisin kahdessa tai tarvittaessa kolmessa vuorossa. Toimintaa on osittain myös viikonloppuisin. Ympäristöluvan mukaan jätteiden käsittelylaitoksella voidaan ottaa vastaan ja käsitellä hakemuksessa mainittuja jätteitä vuosittain enintään noin 55 000 tonnia, joista ongelmajätteitä saa olla noin 1 000 tonnia. Materiaalin kokonaismäärässä ja toiminnassa ei hakemuksen mukaan ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Maankäyttö ja kaavatilanne Alueella on voimassa Etelä-Karjalan maakuntakaava (YM 21.12.2011). Hyötypaperi Oy:n laitos sijoittuu maakuntakaavan
tuotantotoiminnan ja palveluiden alueelle (TP-1) ja kaivosteollisuuden alueelle (T-1). Alueella on voimassa keskustaajaman yleiskaava (KV 25.10.1999) ja Hanhijärventien osayleiskaava (KV 31.1.2007). Hyötypaperi Oy:n toiminta sijoittuu pääosin maanläjitysalueelle (ELM). Eteläosa alueesta on yleiskaavan erityisalueella (E-1): ELM Maanläjitysalue. Alue varataan ylijäämämaiden läjitykseen kaupunginhallituksen hyväksymän läjitys- ja maisemasuunnitelman mukaisesti. Alue on kunnostettava ja istutettava läjitystoiminnan päätyttyä hyväksytyn maisemasuunnitelman edellyttämällä tavalla. Läjitys- ja maisemasuunnitelmassa tulee ottaa huomioon alueen virkistyskäyttö läjityksen päätyttyä. E-1 Erityisalue. Alue varataan kaivoksen sivutuotteiden läjitys- ja varastoalueeksi. Suojaviheralueiden (EV) vastaisille rajoille tulee rakentaa maavalli läjityksen yhteydessä. Maavalli tulee maisemoida vähintään 30 metrin leveydeltä mitattuna läjitysalueen (EL-1) rajasta. Voimassa olevassa asemakaavassa Hyötypaperi Oy:n toiminta-alueesta suurin osa sijoittuu liike-, toimisto-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelle (KTT), jolla sallitaan avovarastointia ja jolle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää. Eteläisin osa Hyötypaperin alueesta on asemakaavattomalla alueella. Hyötypaperi Oy:n toiminta-alue kuuluu parhaillaan laadittavana olevan Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan 2030 eteläisen osa-alueen 2. vaiheeseen. Vuoden 2012 alussa nähtävillä olleessa eteläisten alueiden osayleiskaavaluonnoksessa Hyötypaperin alue oli osoitettu liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten alueeksi (KTT) eteläisimmän osan sijoittuessa erityisalueelle (E). Tuotantoyksikön ympärille on osoitettu yleiskaavassa ja nähtävillä olleessa eteläisten alueiden osayleiskaavaluonnoksessa pääasiassa teollisuus-, työpaikka- ja erityisaluetta, joka liittyy Ihalaisen kalkkikaivoksen toimintaan. Lähimmät asuinkiinteistöt ovat noin 350 metrin päässä. Nähtävillä olleessa eteläisten alueiden osayleiskaavaluonnoksessa osoitettuun lähimpään asuinalueeseen on etäisyyttä noin 900 metriä. Lausunto Hyötypaperi Oy on jättänyt aluehallintovirastolle hakemuksen, joka
koskee jätteiden ja ongelmajätteiden käsittelytoimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista (ESAVI/370/04.08/2013). Hakemuksen mukaan Hyötypaperi Oy:n toiminta kiinteistöillä 405-56-9903-0, 405-56-4-9 ja 405-405-12-2 (Palosuonkatu 12) jatkuu eikä materiaalin kokonaismäärässä ja toiminnassa hakemuksen mukaan ole tapahtunut merkittäviä muutoksia. Hyötypaperi Oy:n hakemuksen mukaiselle toiminnalle ei ole maankäytöllistä eikä kaavallista estettä. (Saukkonen, Leimi) Pöytäkirjanote on muilta osin nähtävänä kokouksessa. Tj vs. Tekla Tekninen lautakunta päättää antaa edellä olevan lausunnon kaupunginhallitukselle. Hyväksyttiin. Lausuntopyyntö ja kuulutus ovat nähtävänä asiakirjoissa. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tiedoksi ja huomioon otettavaksi Hyötypaperi Oy:n ympäristölupapäätöksen määräysten tarkistamista koskevassa asiassa ja toteaa, ettei hakemukseen ole muuta lausuttavaa. Hyväksyttiin.