YMPA , 197 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/NOORMARKUN SELLUERISTE OY

Transkriptio

1 YMPA , 197 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/NOORMARKUN SELLUERISTE OY Sellueriste Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa, joka koskee sellueristeen valmistusta keräyspaperista Porin kaupungin Noormarkun kaupunginosassa osoitteessa Brännbäckintie 35. Yj:n ehdotus: LUVAN HAKIJA Noormarkun Sellueriste Oy Notkokuja Noormarkku LAITOS Noormarkun Sellueriste Oy Brännbäckintie Noormarkku LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Laitoksen toiminta on jätteen ammattimaista hyödyntämistä ja käsittelyä, joten se on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Laitoksella käsitellään 300 tonnia hyötyjätettä vuodessa, joten ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 13 mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristövirastoon , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Koska toiminta on uusi, sillä ei ole aikaisempia ympäristölainsäädännön mukaisia lupia. Asemakaavassa alue on merkitty ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY-1). Kiinteistön omistaa Nelostuote Oy, joka on vuokrannut sen Noormarkun Sellueriste Oy:lle. Kiinteistö on liitetty kaupungin vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Luvan hakijan vuokraamassa toimitilassa ei ole vesipistettä eikä viemäröintiä. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitos sijaitsee Noormarkussa osoitteessa Brännbäckintie 35 ( ). Kiinteistön itäpuolella alue on ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialuetta ja muilta osin ympäristö on pääasiassa omakotitaloaluetta. Lähin asuinrakennus sijaitsee asemakaavan erillispientalojen korttelialueella (AO) noin 10 metrin etäisyydellä laitoksesta. Muut ympäristössä olevat asuinrakennukset sijaitsevat asemakaavan

2 erillispientalojen korttelialueella välittömästi Brännbäckintien toisella puolella, noin 40 metrin päässä laitoksesta. Kiinteistö rajoittuu pohjoispuoleiselta rajalta Finpyyn pohjavesialueeseen. LAITOKSEN TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET Sellueristeen valmistuksessa käytettävä raaka-aine on eri kunnista kerättyä keräyspaperia, joka tuodaan laitokselle Veikko Lehti Oy:n toimesta. Keräyspaperia arvioidaan hyödynnettävän laitoksella noin 300 tonnia vuodessa. Hyödynnettävät keräyspaperikuormat puretaan suoraan sisälle halliin, jossa keräyspaperi varastoidaan ja käsitellään. Keräyspaperin ulkona tapahtuva varastointi ei ole mahdollista, koska prosessissa käytettävän raaka-aineen pitää olla kuivaa. Luvan hakijan arvion mukaan paperikuormia kiinteistölle tuodaan noin kolme kertaa viikossa. Sisällä keräyspaperi siirretään trukilla kuljettimelle, josta se kulkeutuu edelleen kuiduttimeen. Raaka-aineeseen sekoitetaan boori, jota käytetään sellueristeen valmistuksessa homeenesto- ja palonsuoja-aineena. Kuidutin on täysin suljettu laite ja se toimii sähkömoottorilla. Kuiduttimesta valmis sellueriste johdetaan putkia pitkin suoraan pakkariin tai kuljetusautoon, jolla eriste toimitetaan asiakkaalle. Paperisäkkeihin pakattua eristettä varastoidaan hallissa sisätiloissa. Toiminta-aika laitoksella ajoittuu klo väliselle ajalle. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Luvan hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristökuormitusta, koska kaikki toiminta raaka-aineen varastoinnista valmiiseen tuotteeseen asti tapahtuu kiinteistöllä sijaitsevan hallirakennuksen sisätiloissa. Raaka-aineen käsittely tapahtuu suljetussa järjestelmässä, kuiduttimessa, joka toimii sähkömoottorilla, joten prosessista ei aiheudu päästöjä ympäristöön. Eristeen valmistuksessa käytettävä boori toimitetaan laitokselle muovisäkkeihin pakattuna ja niitä varastoidaan sisällä hallissa. Toiminnassa ei käytetä vettä, joten jätevesipäästöjä ympäristöön ei aiheudu. Laitoksella ei myöskään varastoida polttoainetta, joten maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa ei ole. Toiminnasta syntyvä jäte on pääasiassa tyhjiä muovisia lisäainesäkkejä, jotka toimitetaan hyötykäyttöön. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta kiinteistölle on tehty tarkastuskäynti

3 Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole katsottu aiheelliseksi pyytää lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta jätettiin määräaikaan mennessä kaksi muistutusta. Muistutuksissa toivotaan, että ennen toiminnan aloittamista lupaehtoihin määriteltäisiin selkeät ja mitattavissa olevat raja-arvot melu-, pöly-, haju- ja esteettisille haitoille sekä haitoille, jotka aiheuttavat vaaraa pohjavedelle. Toiminnasta ei saa aiheutua pöly-, melu- tai hajuhaittaa alueen asukkaille. Hakijan kuuleminen Hakijalle on toimitettu ympäristölupahakemusta koskevat muistutukset ja samalla annettu mahdollisuus esittää oma vastine annetuista muistutuksista. Hakija esittää toimittamassaan vastineessaan, että toiminnasta ei aiheudu melu- ja pölyhaittaa, koska kaikki toiminta tapahtuu suljetussa tilassa sisällä hallissa. Raakaaineena käytettävä keräyspaperi on kuivaa ja hajutonta ja se varastoidaan sisätiloissa, joten haju- tai esteettistä haittaa toiminnasta ei aiheudu. Ympäristölupahakemus liitteineen sekä muut asiaan liittyvät asiapaperit ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta myöntää Noormarkun Sellueriste Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan sellueristeen valmistuslaitokselle osoitteessa Brännbäckintie 35 Noormarkku edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. 1. Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia eikä terveydellisiä haittoja. 2. Toiminnasta aiheutuva melutaso lähimmällä asuinalueella sijaitsevan asuinkiinteistön rajalla ei saa ylittää päivällä (klo ) arvoa 55 db(la eq ). 3. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista, ja mikäli sellaista satunnaisesti aiheutuu, on alue viipymättä siivottava. 4. Luvan mukaisesta toiminnasta sekä syntyneistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä seuraavat asiat: - käytettyjen raaka-aineiden määrät - tuotetun sellueristeen määrä - toiminnassa syntyvät jätteet ja niiden käsittely (määrä ja toimituspaikka) - poikkeukselliset tilanteet Tarkkailun tiedot tulee esittää pyydettäessä valvoville viranomaisille. Tarkkailua koskeva yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

4 5. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Porin kaupungin pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Toiminnanharjoittajan on 30 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta annettava Porin kaupungille 1500 euron pankkitakaus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuus luovutetaan toiminnanharjoittajalle takaisin vuoden kuluttua toiminnan päättymisestä, mikäli jätehuolto todetaan hoidetun asianmukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys sekä alueen kaavamääräykset ja lupahakemuksen johdosta annetut muistutukset. Toiminta on voimassa olevan asemakaavan mukaista. Lupamääräysten perustelut Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Haitalliset vaikutukset on ehkäistävä ennakolta tai ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi toimimalla huolellisesti ja noudattamalla varovaisuutta. Toiminnassa aiheutuvien haittojen vähentämiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota keräyspaperia varastoitaessa ja käsiteltäessä. Melutasoa koskeva määräys on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi. Melutasoa koskeva määräys on valtioneuvoston ulkomelutaso-ohjearvojen mukainen. Jätelaki kieltää ympäristön roskaamisen. Jätelain mukaan roskaaja on velvollinen siistimään roskaamansa alueen. Jos roskaajaa ei saada selville, on alueen haltija velvollinen siivoamaan roskaantunut alue. Valvonta edellyttää kirjanpitoa kiinteistöllä syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä. Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen.

5 Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisesti asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettava Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Perittävä maksu perustuu Porin kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymään Porin kaupungin ympäristöviranomaisen taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Noormarkun Sellueriste Oy Notkokuja Noormarkku Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY Satakunnan pelastuslaitos Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta.

6 Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: PÄÄTÖS: Ympäristötarkastaja Johanna Koivukoski, ympäristövirasto, puh Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.