1 (9) S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A TORNATOR OYJ JA VATTENFALL OY ILOMANTSIN KUNTA Tekojärven ja Palojärven alueen rantaasemakaava (päivitetty 15.6.2016) FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P21294
2 (9) Tekojärven ja Palojärven alueen ranta-asemakaava 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). 2. MITÄ JA MISSÄ ON SUUNNITTEILLA? Ranta-asemakaava laaditaan osille seuraavien tilojen alueita: 146-403-6-26, 146-433- 1-16, 146-403-14-13 Korpelansalo, 146-433-2-30 Mäkikumpu, 146-433-23-16 Korpinpesä, 146-433-25-14 Lehmijoki, 146-433-3-32 Heinäjoki, 146-433-4-18 Yppylä ja 146-433-4-35 Lehtovaaransalo. Ranta-asemakaavan alue käsittää osia Tekojärven, Palojärven, Tokrajärven, Korpilammen ja Rekilammen ranta-alueista. Kaava-alue sijoittuu Ilomantsin kunnan länsiosaan, reilut 20 kilometriä luoteeseen Ilomantsin keskustaajamasta. Kaava-alue rajoittuu lännessä Joensuun rajaan. Suunnittelualueen sijainti ilmenee kansikuvasta keltaisella peitevärillä merkittynä. Suunnittelualueella on rantaviivaa yhteensä noin 22,6 kilometriä ja mitoitusrantaviivaa noin 16,3 km. Nykytilat muodostaneista emätiloista on erotettu yhteensä 18 rantarakennuspaikkaa. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). Tätä ranta-asemakaavaa koskevia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet, VAT Vuoksi MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista.
3 (9) Maakuntakaava 1. vaihe Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheen 21.11.2005. Valtioneuvosto vahvisti sen 20.12.2007. Maakuntakaavan 1. vaihe sisältää seuraavat maankäyttöluokat: aluerakenne, yhteysverkot, taajamatoimintojen alueet, keskustatoimintojen alueet, vähittäiskaupan suuryksiköt, palvelujen ja hallinnon alueet, teollisuus- ja työpaikka-alueet, kyläalueet, kulttuuriympäristöt, luonnonvarat, erityistoimintojen alueet, suojelualueet, rantojen käyttö sekä virkistys ja matkailu. Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti osoitettu punaisella maakuntakaavan 1 vaiheessa. Suunnittelualuetta koskevat maakuntakaavan 1. vaiheessa seuraavat merkinnät ja määräykset:
4 (9) Pohjavesialueeksi on pv-merkinnällä osoitettu Huhuksen 1. luokan, eli vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Huhus sijaitsee suunnittelualueen itäosissa, Rekilammen tuntumassa. Koitereen ja Koitajoen välille on osoitettu maakuntakaavassa Melontareitti Tekojärven itäosassa. Tekojärvi, Korpilampi ja Rekilampi ovat kokonaisuudessaan rk-alueella. Huhuksen kylän alueelle on osoitettu kohdemerkinnällä ra rantarakentamisen solmukohta. Rekilampi sijaitsee noin 1,5 kilometrin päässä merkinnästä. Biosfäärialueen rajaus menee keskeltä tekojärveä, sisältäen itäpuolen siitä, osan Koitajoesta sekä Korpilammen ja Rekilammen kokonaan. Lähellä suunnittelualuetta monin paikoin sijaitsee myös Viitasuon soidensuojelu- ja natura-alue. 2. vaihe Maakuntakaavan 2. vaihe on hyväksytty Pohjois-Karjalan maakuntavaltuustossa 4.5.2009 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 10.6.2010. Maakuntakaavan 2. vaihe sisältää seuraavat maankäyttömuodot:
5 (9) Maa-ainesten otto: soran- ja rakennuskiven ottoalueet ja maakunnallisesti arvokkaat harjut Turvetuotanto: turvesuot ja maakunnallisesti arvokkaat suot Energiahuollon kannalta tärkeät alueet Varuskuntien ja niiden ampuma-alueiden melualueet sekä maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävien ampumaratojen melualueet Muinaisjäännöskohteiden täydentäminen Maakuntakaavan 2. vaiheessa suunnittelualueelle kohdistuu hieman luo-1 -merkintä Karjosuo-Alussuo-Koveronkoskensuo, eli luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. Suoalueen rajaus sisältää luultavasti maakuntakaavan mittakaavan vuoksi hieman suunnittelualueeseen kuuluvaa kangasmaata. Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti osoitettu punaisella maakuntakaavan 2. vaiheessa. 3. vaihe Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan 3.6.2013 ja Ympäristöministeriö vahvisti sen 5.3.2014. 3. vaiheessa maakuntakaavassa käsitellään muun muassa tuulivoimaa, erilaisia reitistöjä, puolustusvoimien varasto-, harjoitus- ja ampuma-alueiden suojavyöhykkeet, teollisuusmineraalien ja malmien esiintymisalueet, rakennusperintö, kalliokiviaineisten otto ja arvokkaat kalliot. Lisäksi on tarkistettu yksittäisiä kohteita maakuntakaavan 1. vaiheen osalta ja käsitelty 1. vaiheen yhteydessä vahvistamatta jäänyt Joensuu- Ilomantsi rataosa.
6 (9) Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä maakuntakaavan 3. vaiheessa. Suunnittelualuetta koskevat maakuntakaavan 3. vaiheessa seuraavat merkinnät ja määräykset: Koitereen ja Koitajoen välille on osoitettu maakuntakaavassa Melontareitti Tekojärven itäosassa. Maakuntakaavan 1. vaiheessa osoitettu melontareitti korvataan vesiretkeilyreitin merkinnällä. Vaihe 4. Maakuntakaavan 4. vaihe on ollut luonnoksena nähtävillä. Maakuntakaavan 4. vaiheen luonnoksessa ei ole osoitettu merkintöjä ranta-asemakaava-alueille. Yleiskaavat ja asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja. Rakennusjärjestys Ilomantsin kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2007. Maanomistus
7 (9) 4. OSALLISET Suunnittelualueet ovat Toirnator Oyj ja Vattenfall Oy:n omistuksessa. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä on mainittu ne tahot, jotka ovat osallisia kaavatyössä, kuten maanomistajat, kuntalaiset viranomaiset ja yhteisöt. Osallistumismenettelyllä luodaan edellytykset sille, että kaavan sisällöstä, vaikutuksista ja muista oleellisista asioista keskustellaan riittävän varhaisessa vaiheessa niiden osallisten kanssa, joita asiat koskevat. Tekojärven, Palojärven ja Ala-Koitajoen ranta-asemakaavan osallisia ovat: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Viranomaiset: Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Museovirasto Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Ilomantsin kunnan hallintokunnat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: muut alueella toimivat puhelin-, sähkö- ja vesiyhtiöt kalastuskunnat, kylätoimikunnat, tiehoitokunnat Ilomantsin luonnonystävät, Pohjois-Karjalan luonnonsuojelupiiri 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMISMENETTELY JA TIEDOTTAMINEN, Kaavan vireilletulo Ranta-asemakaavan käynnistämisestä (vireille tulosta) sekä kaavoituksen eri vaiheista (luonnos- ja ehdotusvaihe) tiedotetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavan valmistelu Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävänä kunnantalolla (Soihtulantie 7) ja kunnan internetsivuilla sivuilla 30 päivän ajan. Kaavan valmisteluaineistosta voi jättää kirjallisen tai suullisen mielipiteen. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään nähtävänä kunnantalolla ja kunnan internetsivuilla sivuilla 30 päivän ajan. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä oloajan kuluessa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa (MRL 65 ), ilmoitetaan kirjallinen perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuuston hyväksyessä kaavan, päätöksestä tiedotetaan kunnantalolla, teknisen viraston kaavoituk-
8 (9) sessa, kunnan internetsivuilla ja kunnallisissa ilmoituslehdissä. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Hallintooikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan kunnantalolla, kunnan internetsivuilla ja kunnallisissa ilmoituslehdissä. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaa valmisteltaessa, ennen kuin kunta varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen, sekä tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisten tulee esittää käsityksensä kaavaa koskevista tutkimus- ja selvitystarpeista mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Neuvotteluun kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Neuvottelusta laaditaan muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esillä olleet asiat ja kannanotot. Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 6. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Kaavan vaikutuksia arvioidaan kaavaselostuksessa tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön: Väestö, yhdyskuntatalous, palvelut ja työpaikat, liikenne ja liikenneturvallisuus, rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot, rakennettu ympäristö, tekninen huolto, sosiaalinen ympäristö/ asumisen olosuhteet Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön: Maisemarakenne, luonnonolot, pohjavedet, luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat, maa- ja kallioperä Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen: Ihmisten elinolot ja elinympäristö 7. KAAVOITUKSEN AIKATAULU Kaavan vireilletulo Loppuvuosi 2013 Selvitysten laadinta 1 10/2014 Kaavan valmisteluaineisto kesä-syksy 2016 Ehdotusvaihe Loppuvuosi 2016 Hyväksyminen Kevät 2017
9 (9) 8. YHTEYSTIEDOT Ilomantsin kunta Soihtulantie 7 82900 ILOMANTSI Toimitilaesimies Jari Ahponen 040 104 3305, jari.ahponen@ilomantsi.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy PL 1199, (Microkatu 1) 70211 KUOPIO Timo Leskinen, DI, aluepäällikkö 040 5089 680 timo.leskinen@fcg.fi tai Pasi Ronkainen, Luk, suunnittelija 044 7046 245 pasi.ronkainen@fcg.fi