Päivähoidon tehtäväalueen strategia KRIITTISET MENESTYSTEKIJÄT VUODELLE 2005 Vaikuttavuus 1. Palvelujen saatavuus ja hyvä laatu 2. Päivähoidon ydinprosessit Uudistuminen 3. Palvelujärjestelmien uudistaminen -Tilaaja-tuottajamallin käyttöönotto kolmella pilottialueella - Uuden toimintamallin kehittäminen Leikkivän, itseensä luottavan lapsen hyvä lapsuus on arvo sinänsä. Perheet ja päivähoidon kasvattajat toimivat kasvatuskumppaneina, ja päivähoito tarjoaa monipuolista ja joustavaa palvelua. Päivähoito vaikuttaa aktiivisesti lapsen hyvinvointiin asiantuntijaverkostossa. Prosessit ja rakenteet 4. Palvelurakenteiden ja -prosessien hallinta 5. Päivähoitoyksiköiden johtamisen organisointi Resurssit 6. Osaamisen johtaminen 7. Resurssien käyttö ja arviointi Vaikuttavuus Päivähoidon keskeisin johtamisnäkökulma on asiakasvaikuttavuus. Näkökulma huomioi kuntalaisen asiakkaana ja erilaisten asuinalueiden jäsenenä kuin myös taloudellisten resurssien takaajana ja maksajana. Lopputulokseen vaikuttaa myös valtakunnallinen normiohjaus ja kaupungin muu päätöksenteko ja resurssointi. 1
1. Palvelujen saatavuus ja hyvä laatu Lasten subjektiivinen oikeus päivähoitoon on vaikuttanut päivähoitopalvelujen tarpeeseen ja kehitykseen. Päivähoitotarpeen täyttämisen kannalta ensisijaista on palvelun saatavuus ja joustavuus. Lapsi saa hoitopaikan vanhempien toiveiden mukaisesti. Päivähoitopalvelujen laadunarvioinnissa asiakkaiden, vanhempien ja lasten mielipiteillä on keskeinen merkitys. Asiakkaiden, vanhempien ja lasten vaikuttavuutta arvioidaan palvelujen saatavuudella, laadunarvioinnilla ja asiakastyytyväisyyskyselyillä. Laadunhallintaa, joka kattaa laadunohjauksen ja arvioinnin, kehitetään systemaattisesti. Lasten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia lisätään päivähoidon laadunarvioinnissa. Päivähoitopalvelut vastaavat asiakkaan tarpeita Asiakas on saanut ensisijaisesti haluamansa päivähoitopalvelun toivomastaan ajankohdasta: päiväkodissa 85% perhepäivähoidossa 85% päivähoidon vuorohoidossa 100% esiopetuksessa 95%. Asiakastyytyväisyys Vuorovaikutteiset yhteistyömuodot Lapset viihtyvät päivähoidossa Asiakastyytyväisyyskyselyissä 85% vanhemmista antaa päivähoidon ydinprosessien keskeisille laatutekijöille arvosanan hyvä tai erittäin hyvä. Päivähoidon saatavuus- ja laatukysely on mahdollista tehdä www-sivuilla. Digitaalista kasvunkansiota kehitetään päiväkodeissa. Perheiden ja päiväkodin välistä sähköistä vuorovaikutusta kehitetään. Vuosittaisen päivähoidon laadunarvioinnin yhteydessä tehdään laatukysely lapsille. Lapsiryhmissä tuetaan lasten positiivista itsetunnon kehittymistä. 2
2. Päivähoidon ydinprosessit Päivähoidon ydin- ja osaprosessit määriteltiin vuonna 2004. Prosessit muodostettiin päivähoidon strategiset päämäärät huomioiden. Päivähoidon ydinprosesseista määritellään päivähoidon keskeiset laatukriteerit. Päivähoidon ydinprosessit Päivähoidon ydinprosessien keskeiset laatukriteerit on määritelty.. Uudistuminen Uudistumisella tarkoitetaan jatkuvaa prosessia, jossa arvioidaan kriittisesti toimintatapoja, luovutaan ei-tarkoituksenmukaisista toimintatavoista tarvittaessa ja luodaan uusia toimintamenetelmiä. Kaikissa johtamisnäkökulmissa uudistuminen edellyttää henkilöstöltä ja organisaatiolta osallisuutta. Uusiutuminen edellyttää mm. moniammatillisuutta, verkostoitumista ja uusien palvelujen innovointia sekä niiden jatkuvaa arviointia. 3. Palvelujärjestelmien uudistaminen Päivähoidon uudistuminen toteutuu päivähoidon ja perusopetuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan yhteisen tilaaja-tuottajamallin kehittämisen kautta. Päivähoidon organisaatiot uudistuvat uutta toimintamallia tukevaksi. Päivähoidon tilaaja-tuottajamallin pilottihanke käynnistyy kolmella tulosalueella 1.1.2005. Päivähoidon pilottihankkeen tavoitteena on kahden vuoden aikana kehittää tilaaja-tuottajamallia kasvatus- ja opetustoiminnassa. Pilottihankkeen avulla rakentuu yhteinen toimintamalli perusopetuksen ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kanssa. Vuoden 2005 jälkeen päivähoito toimii tilaaja-tuottajamallissa viidellä tulosalueella. Päivähoidossa aloitetaan itsearviointisuunnitelmien ja ulkoisen arvioinnin toteuttaminen. 3
Tilaaja-tuottajamalli Tilaaja-tuottajamallin käyttöönotto kolmella pilottialueella. Luodaan edellytykset tilaajatuottajamallin toteuttamiselle viidellä tulosalueella. Kasvun, kehityksen ja oppimisen polku Päivähoidon ja perusopetuksen uuden toimintamallin kehittäminen. Päivähoidon ydinprosessien arviointi Resurssikeskustoiminta Päivähoidossa laaditaan itsearviointisuunnitelman perusteet ja toteutetaan ulkoinen arviointi kuudessa päiväkotiyksikössä. Päivähoidossa resurssikeskuksen avulla tukea saa 20 lasta. Päivähoidossa erityispäivähoitolausunnot vastaavat lapsen todellista tuen tarvetta. Prosessit ja rakenteet Prosessit ja rakenteet ovat organisaation toimivuuden näkökulma, joka käsittää sisäisen suorituskyvyn, tehokkuuden ja toimivuuden. Olennaista on päivähoidon ydinprosessien määrittely ja niiden joustavuus, saumattomuus ja sujuvuus. Toimivat rakenteet ja prosessit ovat edellytyksiä tehokkuudelle ja hyvälle asiakasvaikuttavuudelle. 4. Palvelurakenteiden ja prosessien hallinta Päivähoitoon määritellyt ydinprosessit tukevat päivähoitoyksiköiden varhaiskasvatus- ja esiopetussuunnitelmien toteuttamista. Perherakenteiden ja työelämän muutokset heijastuvat päivähoitoon muun muassa hoitoaikojen pituutena ja iltapainotteisuutena. Asiakkaiden muuttuvat tarpeet edellyttävät päivähoitomuotojen ja rakenteiden jatkuvaa arviointia. Esiopetuksen järjestäminen toteutetaan perusopetuslain mukaisesti 6-vuotiaiden lasten vertaisryhmissä. Lapsen hoitosuhteen pysyvyyttä tai muutostarpeita arvioidaan lapsen kehityksen ja perheen päivähoitotarpeen näkökulmista. 4
Vanhemmille tiedotetaan päivähoidon vaihtoehtoisista muodoista ja vanhemmilla on oikeus valita perheen tarpeita vastaava päivähoitomuoto. Päivähoidon ydinprosessit Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma Eri päivähoitomuodoista tiedotetaan Lasten ja nuorten kasvun tukeminen Päivähoidon ydinprosessit tukevat päivähoitoyksiköiden varhaiskasvatus- ja esiopetussuunnitelmien toteuttamista. Hoito- ja kasvatussopimukset yhdistävät perheiden ja päivähoidon kasvattajien asiantuntijuutta. Päivähoidossa hoito- ja kasvatussuunnitelmia laaditaan ja toteutetaan vanhempien kanssa 85 %:lle lapsista yhdessä vanhempien kanssa. WWW-sivut ja tiedotteet ovat informatiivisia. Alle 3-vuotiaiden lasten päivähoidon ryhmäkoko on keskimäärin 12 lasta. 5. Päivähoitoyksiköiden johtamisen organisointi Tilaaja-tuottajamalliin siirtyminen edellyttää päivähoitoyksiköiden johtamisen uudelleen organisointia ja kehittämistä. Elokuussa 2005 päivähoidon koko tehtäväalue toimii viidellä alueella. Päivähoitoalueiden uudistaminen Päivähoitoalueita on viisi. Päiväkotijohtamisen uudistaminen ja kehittäminen Päivähoitoyksiköistä 20%:ssa johtaminen on uudelleen organisoitu. 5
Resurssit Päivähoidon voimavarojen resurssoinnissa korostuvat palvelujen henkilöstötyövoimaa sitova luonne ja subjektiivisina oikeuksina annetut palvelut ja etuudet. Resurssinäkökulmalla varmistetaan toiminnan taloudellinen pohja ja kannattavuus. Järkevällä resurssoinnilla ja resurssien kohdentamisella voidaan kehittää uusia palveluja ja luoda mahdollisuudet uusien tuotteiden syntymiselle. Ajatus oppivasta organisaatiosta sisältää jatkuvan oppimisen periaatteen ja tietotaidon kyvykkään käytön. 6. Osaamisen johtaminen Päivähoidon tärkein resurssi on ammattitaitoinen ja yhteistyökykyinen henkilöstö. Henkilökunnan riittävyyteen, koulutukseen ja jaksamiseen kiinnitetään huomiota. Osaamisen ja asiantuntijuuden tunnistamista päivähoitoyksiköissä kehitetään päiväkotijohtajien koulutuksen avulla. Osaamisen johtaminen Osaamisen ja asiantuntijuuden tunnistaminen päivähoitoyksiköissä. Resurssien säännöllinen arviointi Päivähoidon henkilöstön ja hoidossa olevien lasten suhdeluku on asetuksen mukainen. 6
7. Resurssien käyttö ja arviointi Tilaaja-tuottajamallin seurantaa ja raportointia kehitetään siten, että henkilöstön toimintatavat ja menetelmät muuttuvat uuden toimintamallin myötä. Resurssien käyttö Tilaaja-tuottajamallin seurantaa ja raportointia kehitetään. Työtehtävien vaihto mahdollistetaan ja vaihtojen määrää seurataan. Sisäistä osaamista hyödynnetään. Tietotekninen osaaminen Tietoteknisiä välineitä käytetään monipuolisesti ja henkilökunnalla on käytössään sähköisen viestinnän teknologia. 7