KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ (93 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 (93 ) Kaupunginhallitus 13.03.2017 AIKA 13.03.2017 klo 14:00-18:57 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 74 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 75 Pöytäkirjan tarkastus 5 76 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-28.2.2017 6 77 Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 78 Arktisen puurakentamisen osaamiskeskuksen kehittäminen -hanke 79 Asemakaavan muutos 12. Syväkankaan kaupunginosan kortteliin 1222 80 Riskienhallinnan vuosiraportit 2016 14 81 Sisäisen valvonnan raportit 2016 16 82 Tontin lisäalueiden vuokraushakemus (2 kpl) ja kaavamuutoshakemus (2 kpl) /oikaisuvaatimukset (2 kpl) lautakunnan päätöksestä 18.10.2016 107 83 Lausunto Kemin kaupungin pohjavesialueiden luokitusten ja rajauksen muuttamisesta 84 Lausuntopyyntö: Laki julkisen työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta 85 Kemin kaupungin ja kaupunginjohtaja Tero Nissisen välinen johtajasopimus / jatkokausi 30.6.2021 saakka 86 Valmistautuminen EU:n tietosuoja-asetuksen voimaantuloon/ rekisterinpitäjien nimeäminen 87 Kemin kaupunki 150 vuotta 32 88 Kansallinen veteraanipäivä 27.4.2017 33 89 Vakuutusten kilpailutusprosessi 34 90 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien asettaminen, kunnallisvaalit 2017 91 Luettelo vuonna 2016 kunnan asukkaiden tekemien aloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 92 Luettelo vuonna 2016 valtuustoaloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 93 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano 49 7 9 11 17 23 25 29 30 35 38 43

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 (93 ) 94 Valtuutettu Tuire Kourulan aloite keskustan kehittämisestä Sauvosaaren kadun ja palvelutalojen alueelta 95 Valtuutettu Pekka Tiitisen ja sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite evästyksiä ammattikorkeakoulun neuvotteluun menevälle 96 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite projektiluettelosta Kemin kaupungin net-sivuille 97 Sosiaalidemokraattien, Vasemmistoliiton ja Vihreiden valtuustoryhmien aloite julkisten työterveyspalvelujen turvaamisesta 98 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite lapsivaikutusten arviointi 62 99 Valtuutettu Raimo Keskikallion ja 25 muun valtuutetun aloite skeittiparkki nuorille 100 Vihreiden ja sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmien aloite terveellisestä välipalasta koululaisille 101 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite maksuttomasta varhaiskasvatuksesta Kemissä 102 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite terveyskeskusmaksujen poistamisesta 103 Valtuutettu Hilkka Halosen ja kahdeksan muun valtuutetun aloite henkilöstön aseman tuvaamisesta sote- ja maakuntauudistuksen kaikissa vaiheissa 104 Valtuutettu Pirita Hyötylän ja kahdeksan muun valtuutetun aloite henkilöstön asema kaupunkikonsernin yhtiöissä 105 Valtuutettu Antero Mäki-Jokelan ja 14 muun valtuutetun aloite julkisten hankintojen vastuullisuudesta 106 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite kohti uutta aikaa 84 107 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite laittomasta maassaolemisesta 108 Valtuutettu Antero Mäki-Jokelan ja 11 muun valtuutetun aloite lähiruoan tuottajien yhteistyön syventämisestä 109 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite siirtolapuutarhoista ja viljelyspalstoista 110 Valtuutettu Pekka Tiitisen ja seitsemän muun valtuutetun aloite uimahallin ulkoaltaasta eli maauimalasta 111 Tiedoksi saatettavia asioita 89 112 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 92 50 53 55 57 64 68 74 79 80 82 83 85 86 87 88

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 (93 ) Kaupunginhallitus 13.03.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pasoja Jouko 14:00-18:57 puheenjohtaja Jestilä Teija 14:00-18:57 1. varapuheenjohtaja Kumpulainen Tytti 14:00-18:57 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 14:00-18:57 3. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 14:00-18:57 jäsen Ikäläinen Jukka 14:00-18:57 jäsen Kettunen Matti 14:00-18:57 jäsen Kourula Tuire 14:00-18:57 jäsen Leskio Marko 14:00-18:57 jäsen Mikkanen Anneli 14:00-18:57 jäsen Tauriainen Harri 14:00-18:57 jäsen Nissinen Tero 14:00-18:57 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-18:57 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 14:00-18:57 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 14:00-18:57 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-18:57 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 14:00-18:57 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-18:57 valtuuston 3. vpj MUU Mikkola Allan 14:00-14:20 kehittämisjohtaja 76 Kääriäinen Outi 14:00-14:37 vs. sosiaali- ja 77 terveystoimenjohtaja Rantajärvi Paulus 14:00-15:12 kaupungingeodeetti 79, 82 ALLEKIRJOITUKSET Jouko Pasoja Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 74-112 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Jouko Juntunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Matti Kettunen Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 (93 ) Kaupunginhallitus 74 13.03.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 13.03.2017 74 Ehdotus PJ Pasoja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 13.3.2017: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 (93 ) Kaupunginhallitus 75 13.03.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 13.03.2017 75 Ehdotus PJ Pasoja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jouko Juntunen ja Matti Kettunen. Päätös KH 13.3.2017: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouko Juntunen ja Matti Kettunen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 (93 ) Kaupunginhallitus 76 13.03.2017 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-28.2.2017 59/02.02.01/2017 Kaupunginhallitus 13.03.2017 76 Päätös KH 13.3.2017: Valmistelu: Kehittämisjohtaja A. Mikkola 1.3.2017, p. 040-755 1750 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2017 talouarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2017. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2017 sekä kassatulot,- menot, vieras pääoma helmikuu 2017. Helmikuun lopussa kuntatodistuksia oli 13,0 milj.euroa ja lainakanta 28.2.2017 oli 71,8 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kaupunginkassan muutokset 1.1.-28.2.2017. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Menot ja tulot helmikuu 2017 Liite 2 Kassatulot, kassamenot, vieras pääoma helmikuu 2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 (93 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 35 02.03.2017 Kaupunginhallitus 77 13.03.2017 Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 43/00.04.00/2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 02.03.2017 35 Valmistelu: Vs. sosiaali- ja terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kun nil ta ja kuntayhtymiltä lausunnot luonnoksesta koskien sosiaali- ja ter veys palve lui den asiakkaita koskevaa valinnanvapauslainsäädäntöä. Lausuntopyynnön koh tee na olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali -ja ter veyden huol lon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa pal velu jen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustan nus vai kut ta vaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maa kun nan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan so siaa li- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiak kaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lau sun to pyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali- ja tervey den huol lon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa pal ve lu jen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kus tan nus vai kut ta vaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maa kun nan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja vel voit teiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Sään nöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata so si aa li- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa val ta kun nal li ses sa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan val ta kun nal lises ti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeus tur va sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset val mis tellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja sote-uudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuot ta mi ses ta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaa ti muk sis ta. Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva la kiesi tys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä säädösehdotuksia koskevat lausun to pyyn nöt annetaan helmikuussa 2017. Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilaslakiin ja sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet sään nök set tuetusta päätöksenteosta. osana sosiaali -ja terveydenhuollon uu distus ta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yk-

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 (93 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 35 02.03.2017 Kaupunginhallitus 77 13.03.2017 sin ker tais ta mi ses ta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja ky symyk siä luonnoksesta hallituksen esitykseksi Internet-osoitteessa: http://alue uu dis tus.fi/lausuntopyynto-31-1-2017 Oheismatariaalina lausuntoluonnos. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle/ -valtuustolle liit tee nä olevan lausuntoluonnoksen hallituksen linjauksista maa kun ta uu dis tuksek si ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi. Päätös STLTK 2.3.2017: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 13.03.2017 77 Päätös KH 13.3.2017: Kaupunginhallitus päättää osaltaa hyväksyä lausunnon sosiaali- ja terveyslautakunnan ehdotuksen mukaisena (oheismateriaali) ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Vs. sosiaali- ja terveystoimenjohtaja Outi Kääriäinen esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Lausuntoluonnos koskien valinnanvapauslainsäädäntöä Luonnos valtiosääntöoikeudelliseksi arvioinniksi valinnanvapautta koskevaan hallituksen esitysluonnokseen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 (93 ) Kaupunginhallitus 78 13.03.2017 Arktisen puurakentamisen osaamiskeskuksen kehittäminen -hanke 103/00.01.05/2017 Kaupunginhallitus 13.03.2017 78 Valmistelu: Projektipäällikkö Tytti Ahoranta, Digipolis Oy 06.03.2017 ja Kj Tero Nissinen Kemin kaupunki on päättänyt valtuuston hyväksymässä puurakentamisen toimenpideohjelmassaan tukea arktisen puurakentamisen tutkimusta, koulutusta ja tuotekehitystä. Tavoitteena on synnyttää Kemiin arktisen, vähähiilisen ja älykkään puurakentamisen osaamiskeskus yhdessä Oulun ja Lapin yliopistojen, Lapin AMK:n, ammattiopisto Lappian teollisen puurakentamisen oppimisympäristön, Kemin Digipolis Oy:n ja yritysten kanssa. Toimenpideohjelman tavoitteen mukaisesti on Ammattiopisto Lappia, Digipolis Oy ja Lapin AMK suunnitellut Arktisen puurakentamisen osaamiskeskuksen kehittäminen -hankkeen (WoodArc), jonka tavoitteena on muodostaa Lapin ja laajemmin arktisen alueen puurakentamista osaamiskeskuksena palveleva yhteisö. Osaamiskeskuksesta tulee Lapin maakunnan osaamista hyödyntävä monialainen ja kansainvälinen solmukohta yhdessä Lapin AMK:n, UArcticin ja yliopistojen sekä t&k&i yhteisöjen kanssa. Kemin kaupunki osallistuu hankkeeseen julkisyhteisönä. Hankkeen toteutusaika on 1.9.2017 30.4.2020. Hankkeelle on haettu EAKR-rahoitusta Lapin liitolta Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelmasta. Rakennerahasto-ohjelmassa on viisi toimintalinjaa, joilla tuetaan erityisesti pk-yritysten kilpailukykyä ja työllistymistä. Läpileikkaavana teemana on vähähiilisen talouden edistäminen. Hankkeelle haetaan 80%:n rahoitusosuutta nettokustannuksista. Hankkeen nettokustannukset ovat yhteensä 1 031 357,00 ja EAKR- ja valtion rahoitusta sille on haettu 818 162,00. Digipolis Oy:n nettokustannukset ovat 140 240,00 ja rahoitusta on haettu 112 192,00. Digipolis Oy:n omakustannusosuus on 28 048,00. Kemin kaupunki osallistuu hankkee rahoitukseen 4 000 eurolla / vuosi, yhteensä 12 000 euroa. Hankehakemus on liitteenä. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi hankehakemuksen ja vahvistaa Kemin kaupungin osallistumisen hankkeeseen liitteenä olevan hakemuksen mukaisesti. Kaupungin omarahoitusosuus on 4 000 eur / vuosi, joka katetaan elinkeinotoimen projektimäärärahoista.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 (93 ) Kaupunginhallitus 78 13.03.2017 Päätös KH 13.3.2017: Esteellisyytensä asian käsittelyyn ilmoittivat ja kokoushuoneesta poistuivat Matti Kettunen, Matti Päkkilä ja Ritva Sonntag (yhteisöjäävejä). Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta. Liitteet Liite 3 Hankehakemus, arktisen puurakentamisen osaamiskeskuksen kehittäminen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 (93 ) Tekninen lautakunta 136 13.12.2016 Tekninen lautakunta 21 21.02.2017 Kaupunginhallitus 79 13.03.2017 Asemakaavan muutos 12. Syväkankaan kaupunginosan kortteliin 1222 442/10.02.03/2015 Tekninen lautakunta 13.12.2016 136 Valmistelu: vt. kaavoituspäällikkö S. Alakare 1.12.2016 Syväkankaan Kioski Oy on jättänyt kaupungille anomuksen asemakaavan muutoksesta. Kaavan laatiminen sisältyy vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen. Kaavoitus on valmistellut asemakaavan muutoksen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 9.-22.11.2016 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana jätettiin yksi (1) huomautus kaavamuutokseen kuuluvan tontin 7 haltijoiden toimesta. Kaavamuutoksessa jaetaan nykyinen, pääasiassa paikoitusalueena toimiva tontti 12 ympäröivien tonttien kesken siten, että omakotitonttiin liitetään osa asumisviihtyisyyden turvaamiseksi ja loppuosa tontista jaetaan liiketonttien kesken paikoitusjärjestelyn parantamiseksi. Samalla tonttien pinta-alat ja rakennusoikeuden määrä kasvaa. Kerroslukumäärät säilyvät ennallaan lukuun ottamatta kioskitonttia, jonka maksimikerrosluku muutetaan kahdeksi (II). Rakennusaloja laajennetaan. Kaavamuutoksessa määräys istutettavasta alueesta poistetaan ja näin ollen liiketoimintojen parkkialue voi laajentua rajaan kiinni. Luonnosvaiheessa omakotitontille oli rajattuna kaksi metriä leveä maa-alue pitkittäisesti tontin 12 osalta. Lisäksi luonnoksessa oli merkittynä rajalle aita, jonka ajateltiin suojaavan piha-aluetta parkkialueesta aiheutuvalta häiriöltä. Huomautuksen perusteella todettiin, että rajaamalla tontti kaavaehdotuksen mukaisesti, voidaan turvata pientalon asuinviihtyvyys paremmin. Tontista 12 liitetään omakotitonttiin 126 m2, kioskin tonttiin 847 m2 sekä 339 m2 entisen Toivola-Luotolan tonttiin. Pientalotontin rakennusoikeus nousee vähän ja tontille mahdollistuu autotallin rakentaminen. Kioskin tontin rakennusoikeus nousee 853 k-m2:iin. Autopaikoitus on mahdollista järjestää yhtenäisenä liiketonttien välillä havainnekuvan mukaisesti. (Oheismateriaalina havainnekuva.) Asemakaavatarkastajat ovat kokouksessaan 29.11.2016 käsitelleet kaavaehdotusta eikä heillä ollut huomautettavaa kaavaan. Koska kaavan muutos on yksityisen edun vaatima ja laaditaan yrittäjän aloitteesta, kunnalla on oikeus MRL 59 :n mukaan periä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset. Yritysvaikutusten arviointi on tehty kaavan laatimisen yhteydessä. Kaavan vaikutukset yritystoimintaan on merkittävät, sillä se mahdollistaa toiminnan laajentamisen ja asiakaspaikoituksen järjestämisen kioskin ohella yrityksen suunnittelemille matkailupalveluille. Palvelujen monipuolistuminen palvelee myös

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 12 (93 ) Tekninen lautakunta 136 13.12.2016 Tekninen lautakunta 21 21.02.2017 Kaupunginhallitus 79 13.03.2017 muita yrityksiä lisäämällä alueen vetovoimaisuutta. (Liitteenä asemakaavan muutosanomus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, huomautus sekä asemakaavaehdotus.) Kaavaselostusluonnos on luettavissa osoitteessa: http://www.kemi.fi/asukkaaksi-kemiin/asuminen-ja-rakentaminen/kaavoitus/ vireilla-olevat-kaavat/ Ehdotus KAAVARK vt. kaavoituspäällikkö Alakare: Lautakunta päättää asettaa kaavan muutosehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Päätös TEKLA 13.12.2016: Asiasta käytiin keskustelua. Harri Tauriainen esitti että kaavan muutosehdotusta ei hyväksytä ehdotetussa muodossaan. Esitys raukesi kannattamattomana. Lautakunta päätti asettaa kaavan muutosehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. (Harri Tauriainen jätti päätöksestä liitteenä olevan eriävän mielipiteen.) Tekninen lautakunta 21.02.2017 21 Valmistelu: vs. suunnittelupäällikkö S. Alakare 7.2.2017 Kaavan muutosehdotus on ollut nähtävänä 27.12.2016-25.1.2017. Nähtävilläoloaikana jätettiin yksi muistutus, joka koski Ruotsintien liikennejärjestelyjä. Ehdotuksesta pyydettiin lausuntoa Lapin ELY-keskukselta, joka ilmoitti ettei se näe tarpeelliseksi lausua asemakaavaehdotuksesta. Ruotsintie 4 kiinteistössä asuvat yksityishenkilöt jättivät muistutuksen asemakaavaehdotuksesta. Muistutuksessa esitettiin huoli liikenneturvallisuudesta kioskin liikennevirran, pysäköinnin, kioskin liittymien, liikenteen tilannenopeuksien sekä Ruotsintien ja Kiveliönkadun risteyksen osalta. Muistutuksessa todetaan kioskin parkkialueen liittymien näkyvyyden Ruotsintien länsisuuntaan olevan heikko. Kioskitoiminnan koetaan aiheuttavan alueelle roskaantumista. Oheismateriaalina jätetty muistutus. Yhdyskuntatekniikan ja kaavoituksen valmistelema vastine muistutukseen: Kioskitoiminta voi aiheuttaa risteysalueelle ajoittain vilkasta liikennettä. Muistutuksessa esitetyt seikat otetaan huomioon alueen liikennesuunnittelussa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 13 (93 ) Tekninen lautakunta 136 13.12.2016 Tekninen lautakunta 21 21.02.2017 Kaupunginhallitus 79 13.03.2017 Liikenneturvallisuusriskejä voidaan käytännössä vähentää ko. kohteessa pysäköintikielloin. Jalkakäytävän rakentamismahdollisuus tutkitaan. Muistutuksessa esitettyjä muita liikennejärjestelyjä, kuten kaksisuuntaisen liittymän rakentamista Oulunaukion liikenneympyrään, ei pidetä mahdollisina. Kioskitoiminnasta koetaan aiheutuvan ympäristön roskaantumista. Kadun puhtaanapito kuuluu lain mukaan kiinteistön haltijalle kadun keskiviivaan saakka. Muistutus ei aiheuta muutoksia asemakaavaehdotukseen. Oheismateriaalina asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset sekä kaavaselostus. Ehdotus vs. SUUNNPÄÄL Alakare: Lautakunta hylkää muistutuksen ja hyväksyy siihen esitetyn vastineen sekä hyväksyy asemakaavamuutoksen. Lautakunta lähettää ehdotuksen edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös lähetetään tiedoksi muistutuksen jättäjälle. Päätös TEKLA 21.2.2017: Lautakunta hylkäsi muistutuksen ja hyväksyi siihen esitetyn vastineen sekä hyväksyi asemakaavamuutoksen. Lautakunta päätti lähettää ehdotuksen edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös lähetetään tiedoksi muistutuksen jättäjälle. Kaupunginhallitus 13.03.2017 79 Päätös KH 13.3.2017: Kaupunginhallitus päättää osaltaa hyväksyä Syväkankaan kaupunginosan korttelin 1222 asemakaavamuutoksen ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Muistutus asemakaavan muutosehdotuksesta Syväkankaan kaupunginosa kortteli 1222 tontit 7 ja 11-13 Asemakaavaehdotus Kaavaselostus

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 14 (93 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 4 22.02.2017 Kaupunginhallitus 80 13.03.2017 Riskienhallinnan vuosiraportit 2016 70/00.03.01/2017 Konserni- ja suunnittelujaosto 22.02.2017 4 Valmistelu: sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava riskienhallinnan järjestämisestä. Kuntalain uudistuksessa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan merkitys on korostunut entisestään. Valmisteluvaiheessa olevassa kaupungin uudessa hallintosäännössä on kaavailtu Konserni- ja suunnittelujaostolle myös sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaoston asemaa Kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti. Näin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan kehitystyö jäntevöityisi entisestään Kemin kaupungissa. Kaupungin voimassaoleva ohjeistus on hyväksytty kaupunginhallituksessa keväällä 2015, eikä se näyttäisi vaativan kuin teknisiä muutoksia Hallintosääntömuutoksen yhteydessä. Voimassa olevan ohjeistuksen mukaan riskiraportoinnissa keskitytään vain merkittävämpien riskien raportointiin. Kultturilautakunnan riskiraportointi on pirstoutunut liikaa ohjeeseen nähden. Riskienhallintaa käydään kootusti läpi kevään 2017 aikana, jolloin varmistetaan toimenpideohjelmat vuodelle 2017. Jatkossa riskienhallinnan ja analysoinnin tulee olla vuosittaista lautakuntien ja niiden alaisten yksiöiden käytännön toimintaa. Kaupungin konserniyhtiöiden on noudatettava soveltuvin osin kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistusta. Konserniyhtiöissä riskienhallinnan merkitys on tiedostettu. Liitteinä kaupungin hallintokuntien ja konserniyhtiöiden riskiraportit vuodelta 2016. Liitteet (salainen : Julkisuuslaki 6 luku 24 kohdat 7 ja 8) Konserni- ja suunnittelujaosto merkitsee raportit tiedokseen ja saattaa raportit edelleen kaupunginhallituksen tietoon ja esittää kaupunginhallitukselle, että kulttuurilautakunnan tulisi jatkossa koota ja tiivistää raportointiaan muiden hallintokuntien tavoin. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 22.2.2017: Sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen esitteli raporttia kokouksessa. Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 15 (93 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 4 22.02.2017 Kaupunginhallitus 80 13.03.2017 Kaupunginhallitus 13.03.2017 80 Päätös KH 13.3.2017: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi riskienhallinnan vuosiraportit 2016 ja toteaa, että kulttuurilautakunnan tulisi jatkossa koota ja tiivistää raportointiaan muiden hallintokuntien tavoin. Kaupunginhallitus korosti raportointilomakkkeen yhtenäistä ulkoasua. Yhtenäinen lomake otetaan käyttöön vuoden 2017 raportissa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 Itätuuli_riskiraportti2016 Liite 5 Kaupungin hallintokuntien riskiraportti 2016 Liite 6 Kemin energian, veden, keilatalon ja teollisuuskylä oy:n riskiraportit 2016 Liite 7 Kemin matkailun riskit 2016 Liite 8 Kemin satama oy:n riskiraportti 2016 Liite 9 Kemin Digipoilis Oy:n riskianalyysi 2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 16 (93 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 5 22.02.2017 Kaupunginhallitus 81 13.03.2017 Sisäisen valvonnan raportit 2016 71/00.03.01/2017 Konserni- ja suunnittelujaosto 22.02.2017 5 Valmistelu: sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen Sisäinen valvonta on osa kunnan johtamista ja hallintaa, jolla arvioidaan asetettujen tavoitteiden toteutumista, toimintaprosesseja ja niitä uhkaavia riskejä. Kuntalain 14 :n mukaan valtuuston tulee päättää sisäisen valvonnan perusteista. Kaupunginhallituksen ja valtuuston keväällä 2015 hyväksymien ohjeiden mukaan tilivelvollisten esimiesten on laadittava vuosittain sisäisen valvonnan suunnitelma ja raportoitava suunnitelman toteutuksesta. Vuoden 2016 raportointi on toteutunut huomattavasti laajempana kuin vuoden 2015 raportointi. Esimiesten dokumentoidusti toteuttaman raportoinnin perusteella muodostuu kokonaiskuva kaupungin sisäisen valvonnan tilasta. Raportointi auttaa kehittämään sisäistä valvontaa, ohjaa sisäisen tarkastuksen suuntaamista mahdollisille katvealueille ja varmentaa kaupungin tavoitteiden saavuttamista. Liitteenä sisäiselle tarkastukselle toimitetuista raporteista koottu Tilivelvollisten sisäisenvalvonnan raportti 2016. Liite (salainen Julkisuuslaki 6 luku 24 kohta 15) Konserni- ja suunnittelujaosto merkitsee tiedoksi vuoden 2016 sisäisen valvonnan raportin ja saattaa sen edelleen kaupunginhallituksen tietoon. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 22.2.2017: Sisäinen tarkastaja Atte Karjalainen esitteli raporttia kokouksessa. Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 13.03.2017 81 Päätös KH 13.3.2017: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi sisäisen valvonnan raportit 2016. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 10 Sisäisen valvonnan raportit 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 17 (93 ) Tekninen lautakunta 107 18.10.2016 Tekninen lautakunta 23 21.02.2017 Kaupunginhallitus 82 13.03.2017 Tontin lisäalueiden vuokraushakemus (2 kpl) ja kaavamuutoshakemus (2 kpl) /oikaisuvaatimukset (2 kpl) lautakunnan päätöksestä 18.10.2016 107 268/10.00.02/2016, 206/10.03.00/2016, 215/10.00.02/2016 Tekninen lautakunta 18.10.2016 107 Valmistelu: Kaavoituspäällikkö S. Alakare 3.10.2016 ja kaupungingeodeetti P. Rantajärvi 3.10.2016 Kaupungin rakennustarkastajalle on osoitettu (liitteenä oleva) kaavamuutoshakemus (Toukolankatu 9) Nauskan kaupunginosan korttelin 3019 tontille numero 9. Päätösvalta asiassa on teknisellä lautakunnalla. Hakemus koskee yleisen puistoalueen muuttamista tonttialueeksi, jolloin lisäalue voitaisiin liittää hakijoiden tonttiin. Haetun kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 260 m2. Tontin nykyinen pinta-ala on 1013 m2 ja alueen asemakaava on hyväksytty 28.1.2008. Vastaava kaavamuutoshakemus (6 hakijaa) esitettiin Nauskan kaupunginosasta (Juhaninkatu). Lautakunta hylkäsi kyseisen kaavamuutoshakemuksen ja siitä tehdyn oikaisuvaatimuksen. (Päätös on oheismateriaalina.) Haettu kaavamuutos koskee varsin uutta kaava-aluetta ja tontin nykyinen pinta-ala noudattaa normaalin tontin kokoa Kemissä. Tekniselle lautakunnalle on osoitettu (liitteenä oleva) kaavamuutoshakemus (Sivakankatu 31) koskien Ristikankaan kaupunginosan korttelin 959 tonttia numero 8. Hakemuksella haetaan yleisen puistoalueen muuttamista tonttialueeksi siten, että se voitaisiin liittää nykyiseen tonttiin. Hakemuksen mukaisen maa-alueen pinta-ala on noin 396 m2. Tontin nykyinen pinta-ala on 1627 m2 ja on siten keskimääräistä suurempi. Alueen asemakaava on hyväksytty 22.11.1983. Lautakunnalle ja Maankäyttö- ja mittaustoimelle on osoitettu 2 lisäalueen vuokraushakemusta (Mäkikatu 12 ja Mutkakatu 1), (jotka ovat liitteenä). Hakemukset koskevat Tervaharjun kaupunginosan korttelin 1151 tonttia 1 (kartta oheismateriaalina) ja korttelin 1187 tonttia 4. Molemmat hakijat haluavat vuokrata lisäaluetta tontteihinsa kaupungin yleisestä puistoalueesta. Puistoalueiden vuokraamisen osalta lautakunta on tehnyt päätöksen 14.8.2012, ettei niitä vuokrata tonttien lisäalueiksi. Lisäalueiden vuokraaminen edellyttää kaavamuutosta. Edellä olevat hakemukset, paitsi Sivakankatu 31, ovat virinneet rakennusvalvonnan kehotusten seurauksena; tontinhaltijat ovat sijoittaneet rakennelmia tai muutoin varastoineet omaisuuttaan yleisillä alueilla. Rakennusvalvonta on antanut tontinhaltijoille asiasta korjauskehotuksen, jonka seurauksena he anovat kaavamuutoksia / lisäalueen vuokraamista tonttien

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 18 (93 ) Tekninen lautakunta 107 18.10.2016 Tekninen lautakunta 23 21.02.2017 Kaupunginhallitus 82 13.03.2017 laajentamiseksi. Ehdotus TJ Grönvall: Lautakunta päättää hylätä kaavamuutoshakemukset (2 kpl) ja lisäalueiden vuokraushakemukset (2 kpl). Päätös TEKLA 18.10.2016: Lautakunta päätti hylätä kaavamuutoshakemukset (2 kpl) ja lisäalueiden vuokraushakemukset (2 kpl). Tekninen lautakunta 21.02.2017 23 Valmistelu: vs. suunnittelupäällikkö S. Alakare 14.2.2017 Teknisen lautakunnan 18.10.2016 107 tehdystä päätöksestä, jossa hylättiin kaavamuutoshakemuksia sekä lisäalueiden vuokraushakemuksia omakotitontteihin liittyvien puistoalueiden osalta on tehty kaksi (2) oikaisuvaatimusta, (jotka ovat liitteenä). Lautakunnan päätöksen oheismateriaalina oli aiempi päätös sisällöltään vastaavasta asiasta Nauskan kaupunginosasta, Juhaninkadulta (tekninen lautakunta 17.11.2015 107). Ko. päätöksen valmistelussa on todettu kysymyksen tonttien laajentamisesta puistoalueiden puolelle olevan periaatteellinen ja päätöksellä olevan ennakkotapauksen luonne. Valmistelutekstiin on kirjattu seuraavasti: Periaatteessa luvatonta toimintaa (puistoalueiden käyttöä piha-alueina) ei tule sallia toisella päätöksellä jälkikäteen. Valmistelutekstissä on viitattu lisäksi lautakunnan päätökseen vuodelta 2012, jonka mukaisesti kaupunki ei jatkossa vuokraa lisäalueita tontteihin puistoalueilta. Tämä perustuu asemakaavan merkitykseen alueiden käyttötarkoitusten osoittajana. Valmistelussa on siteerattu silloisen sopimusjohtajan selvennystä maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä koskien asemankaavan oikeusvaikutuksia. Rakennusvalvonnan tehtäväksi on todettu asemakaavan noudattaminen kaavassa osoitetun alueidenkäytön mukaisesti. Asemakaavaan merkityn puiston muuttaminen tonttimaaksi edellyttää painavia perusteita eikä se ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaan mahdollista muuten kuin muuttamalla asemakaavaa. (sopimusjohtaja M. Pietarila 14.6.2012.) Päätöksen valmistelussa on lisäksi todettu: Tontit pyritään nykyisin kaavoittamaan väljiksi. Puistoon rajoittuvat tontit ovat erittäin haluttuja. Tämä antaa alueille väljyyttä ja viihtyisyyttä. Jos nämä alueet otetaan käyttöön, alueen olemus muuttuu." Rakentuneiden asuinalueiden yksittäisiä asuintontteja koskevien asemakaavamuutosten yhteiskunnallinen hyöty on hyvin pieni ja kohdentuu

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 19 (93 ) Tekninen lautakunta 107 18.10.2016 Tekninen lautakunta 23 21.02.2017 Kaupunginhallitus 82 13.03.2017 käytännössä kaavamuutoksen anojille. Kaavoitustaksan mukainen perittävä kulu ei kata kokonaisuudessaan työhön kuluvia kustannuksia (työaikaa). Edelleen, vuoden 2015 päätökseen viitaten, kysymys on myös periaatteellinen mikäli hakemusten esittäjät ovat luvatta ottaneet puistoalueita omaan käyttöönsä. Oikaisuvaatimus, Janne ja Mari Petäjäjärvi (Toukolankatu 9): Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan korjaamaan 18.10.2016 107 päätöksen valmistelussa ollut virhe siitä, että asia olisi virinnyt rakennusvalvonnan kehotuksesta. Asiassa on ensimmäisen kerran otettu sähköpostitse yhteyttä entiseen kaavoituspäällikkö R. Valliniin vuonna 2011. Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että em. sähköpostikirjeenvaihdon perusteella kaavamuutos, jossa tontin laajentaminen tehtäisiin, olisi tulossa käsittelyyn. Sähköpostikirjeenvaihdosta käy ilmi viranhaltijan toteama, ettei tonttia voi laajentaa puistoalueelle, vaan laajentaminen vaatisi kaavamuutoksen (alueen käyttötarkoituksen muutos virkistysalueesta asumisen korttelialueeksi). Hakemukseen liitetyssä sähköpostista on luettavissa, että viranhaltija on todennut esitetyn kaavamuutoksen olevan hankkeena liian pieni, sillä ei ole "yleistä merkitystä tai etua" ja edelleen, että asiaan voidaan palata jos alueelle tulee vireille kaavamuutosasioita. Ko. ajankohdan jälkeen kaavahankkeita ei ole alueelle tehty. Tonttimuutokset, joihin oikaisuvaatimuksessa viitataan, ovat olleet korttelialueen sisäisiä, eivätkä näin ollen kaavamuutoksia. Korttelialueen sisäiset tonttimuutokset ovat prosessina verrattain kevyitä, eivätkä ne ole kaavamuutoksiin verrattavissa ympäristövaikutusten näkökannalta. Piha-aluetta on laajennettu puiston puolelle luvattomasti. Asianosaisten rakentama lato puiston puolella on luvaton rakennus. Sille ei ole anottu lupaa, eikä sitä haettaessa oltaisi puistoalueelle myönnetty. Oikaisuvaatimuksessa esitetään kysymys, onko kaikkiin Nauskan alueelle rakennettuihin tontin ulkopuolisiin rakennuksiin puututtu. Rakennusvalvonnan mukaan kaikkiin esille tulleisiin luvattomiin rakentamisiin on puututtu tai tullaan puuttumaan. Oikaisuvaatimuksen lopussa kritisoidaan kaupungin kaavoituspolitiikkaa. Kuten yllä on mainittu, yksityisiä piha-alueita koskevat pienet asemakaavamuutokset työllistävät kaupungin henkilökuntaa resursseihin ja yleiseen hyötyyn nähden suhteettoman paljon. Puistoalueiden ja asumisen korttelialueiden rajojen tarkastelua voidaan tehdä laajempien kaavamuutosten yhteydessä. Oikaisuvaatimus, Reijo ja Pirjo Leinonen (Sivakankatu 31): Asianosaiset esittävät oikaisuvaatimuksessaan Mynttilänkadulle tehdyn asemakaavamuutoksen olevan vastoin lautakunnan 14.8.2012 102 tekemää päätöstä, jonka mukaan lisäalueita tontteihin ei jatkossa vuokrata, vaan alueiden liittäminen tontteihin tulee tapahtua asemakaavan muutoksella. Näin toimittiin Mynttilänkadun kohdalla. Lautakunta pani muutoksen vireille 16.4.2013 49.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 20 (93 ) Tekninen lautakunta 107 18.10.2016 Tekninen lautakunta 23 21.02.2017 Kaupunginhallitus 82 13.03.2017 Perusteluita kaavamuutokselle oli tontin toimiva käyttö ja puistoalueen aiempi vuokraus. Kaavamuutoksessa puiston osa muutettiin korttelialueeksi ja se sai lainvoiman. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty vaatimus, että edellä mainittuun kaavamuutokseen perustuen kuntalaisten tasapuolisen kohtelun vuoksi asianosaisten kaavamuutokseen on myös ryhdyttävä. Kaavamuutosanomukset on käsiteltävä tapauskohtaisesti, tutkien niiden yksilölliset perusteet. Tähän liittyy myös kaupungin kaavoituksen kokonaistilanne (ml. käytössä olevat resurssit). Yllä on lisäksi esitetty jo lautakunnan päätöksessä 17.11.2015 107 tehty periaatteellinen kanta siitä, että kaupungin ei tule suhtautua suopeasti luvattomaan maankäyttöön. Oikaisuvaatimuksessa (kuten myös aiemmassa anomuksessa) on viitattu kaupungin virkamiehen antamaan suulliseen lupaan. Vaatimuksen mukaan asianosaiset ovat yrittäneet saada selvyyden kyseisen alueen vuokraukselle. Vuokrasopimusta ei ole (ennen tai jälkeen lautakunnan 14.8.2012 102 puistoalueiden lisämaa-aluevuokrauksia koskevan päätöksen) solmittu eikä kaavoituksen tietojen mukaan puistoalueelle rakennetulle varastolle ole haettu lupaa, eikä sitä puistoalueelle oltaisi myönnetty. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi esitetty naapureiden myöntyväisyyteen, tontin muotoon sekä anomusta koskevan lisäalueen maisemointiin jo tehtyihin töihin kytkettyjä perusteluita kaavamuutokselle. Lopussa vedotaan jälleen kuntalaisten yhdenvertaiseen kohteluun. Kaavoituskatsauksen kautta vireille pantavien kaavamuutosten lisäksi lautakunta voi osaltaan käynnistää kaavoitustöitä. Kuten yllä on todettu, varsin suppeat, yksityistä etua toteuttavat asemakaavamuutokset ovat prosessina työläitä ja tämän vuoksi kaavoitus katsoo, että pääsääntöisesti ne eivät ole yleisen edun mukaisia, eikä niihin tulisi ilman erityisiä perusteita ryhtyä. Kaavoitus katsoo, että oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty perusteita, joiden vuoksi anottu kaavamuutos tulisi panna vireille. Puistoalueiden ja asumisen korttelialueiden rajojen tarkastelua voidaan tehdä laajempien kaavamuutosten yhteydessä. Ehdotus vs. SUUNPÄÄL Alakare: Lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimukset. Päätös TEKLA 21.2.2017: Lautakunta kävi asiasta keskustelua. Keskustelun päätteeksi Markku Pudas esitti, että oikaisuvaatimus hyväksytään Reijo ja Pirjo Leinosen osalta. Markku Pudaksen esitystä kannatti 4 jäsentä (Ritva-Liisa Alatalo, Harri Tauriainen, Marja-Leena Tyystälä ja Aili Virtala). Lautakunta päätti pitää tauon klo 15.00-15.20. Markku Marttila poistui klo 15.22.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 21 (93 ) Tekninen lautakunta 107 18.10.2016 Tekninen lautakunta 23 21.02.2017 Kaupunginhallitus 82 13.03.2017 Koska oli tehty esittelijän päätöksestä poikkeava kannatettu ehdotus lautakunta päätti pitää kättennostoäänestyksen. Esittelijän ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Jaakko Alamommo, Kalevi Karppinen, Marja-Leena Laitinen ja Jaakko Lehojärvi). Markku Pudaksen esitystä kannatti 6 jäsentä ( Ritva-Liisa Alatalo, Markku Pudas, Harri Tauriainen, Marja-Leena Tyystälä, Maria Viinikka ja Aili Virtala). Äänin 6-4 lautakunta hyväksyi oikaisuvaatimuksen Reijo ja Pirjo Leinosen osalta ja hylkäsi oikaisuvaatimuksen Janne ja Mari Petäjäjärven osalta. Esittelijä jätti lautakunnan päätöksestä eriävän mielipiteen. Kaupunginhallitus 13.03.2017 82 Päätös KH 13.3.2017: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kaupunginjohtaja on käyttänyt asiassa otto-oikeutta viranhaltijapäätöksellään 3.3.2017. Otto-oikeuden käyttöä perustellaan mm. asukkaiden tasapuolisella kohtelulla, sillä kaupunki ei ole hyväksynyt yksityisiä kaavamuutoshakemuksia/oikaisuvaatimuksia puistoalueiden osalta viime vuosina. Ko. kaavamuutoshakemuksia olisi odotettavissa runsaasti eikä kaupunki pystyisi perustelemaan linjakkaita ratkaisuja niissä. Puistoalueiden ja asumisen korttelialueiden rajojen tarkastelua voidaan tehdä laajempien kaavamuutosten yhteydessä. Liitteinä ovat oikaisuvaatimukset ja oheismateriaalina kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös. Kaupunginhallitus päättää hylätä molemmat oikaisuvaatimukset perusteena asukkaiden tasapuolinen kohtelu, sillä viime vuosina puistoalueita koskevia yksityisiä kaavamuutoshakemuksia ei ole hyväksytty. Tekninen palvelukeskus tarkastaa asemakaavojen ajanmukaisuutta tietyin väliajoin ja tässä tarkastelun yhteydessä nämäkin kaavoitustarpeet otetaan huomioon. Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 15:50-16:00. Harri Tauriainen esitti, että kaupunginhallitus päättää todeta teknisen lautakunnan käsitelleen asian asiantuntemuksella ja päättää pitää voimassa lautakunnan tekemän päätöksen. Puistoalueiden ja asumisen korttelialueiden rajojen tarkastelua pitää pysytyä tekemään yksittäisinäkin tapauksina jos laajempaa kaavamuutosta ei ole tulossa. Tauriaisen esitys raukesi

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 22 (93 ) Tekninen lautakunta 107 18.10.2016 Tekninen lautakunta 23 21.02.2017 Kaupunginhallitus 82 13.03.2017 kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. Liitteet Liite 11 Oikaisuvaatimus Petäjäjärvi teklan päätökseen 18.10.2016 107 Liite 12 Oikaisuvaatimus Leinonen teklan päätökseen 18.10.2016 107 Oheismateriaali Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös 3.3.2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 23 (93 ) Kaupunginhallitus 83 13.03.2017 Lausunto Kemin kaupungin pohjavesialueiden luokitusten ja rajauksen muuttamisesta 69/00.04.00/2017 Kaupunginhallitus 13.03.2017 83 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö ja kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi Pohjavesialueiden luokitustyö Lapin alueella on käynnistynyt vuoden 2016 aikana. Luokitustyö perustuu vuoden 2015 lakiluonnokseen, jossa pohjavesialueiden määrittäminen ja luokitus lisättiin vesihuoltolakiin. Lainsäädännön muutoksen myötä kaikkia pohjavesialueita tarkastellaan niiden suojelutarpeen ja vedenhankintakäytön soveltuvuuden kannalta kuin ne määritettäisiin ensimmäisen kerran. Lainsäädännön myötä pohjavesialueiden luokitus muuttuu niin, että pohjavesialueet luokitellaan vedenhankintaa varten tärkeisiin (1-luokka) ja muihin vedenhankintaa soveltuviin pohjavesialueisiin (2-luokka) sekä niihin pohjavesialueisiin, joiden pohjavedestä luonnonsuojelu- tai muun lainsäädännön perusteella suojeltu pintavesi- tai maaekosysteemi on suoraan riippuvainen (E-luokka). Uuden luokituksen mukaiset luokat ilmaistaan jatkossa arabialaisin numeroin, jotta ne erottuvat vanhasta luokituksesta (roomalaiset numerot). Luokitustyö toteutetaan ympäristöministeriön ja Suomen ympäristökeskuksen ohjaamana. Käytännössä nykyisten I ja II luokkiin kuuluvien aluiden varsinainen luokitus ei valtaosassa tapauksia tule muuttumaan, vaan näiden aluiden kohdalla lähinnä todetaan uuden luokituksen mukainen luokka (1 tai 2) sekä mahdollinen E-luokkaa osoittava lisämääre. III luokan alueet käydään läpi pohjavesiluokitusohjeen mukaisesti ja joko muutetaan luokkaan 2 tai E, tai poistetaan luokituksesta. Pohjavesialueiden määrittäminen ja luokitus perustuvat sekä pohjavesigeologisiin tekijöihin että pohjavesimuodostuman mahdolliseen vedenhankintakäyttöön. Lisäksi luokitukseen vaikuttavat mahdolliset pohjavedestä riippuvaiset pintavesi- ja maaekosysteemit. Pohjavesialueet pyritään rajaamaan geologisina kokonaisuuksina, mikä tarkoittaa käytönnössä sitä, että esimerkiksi pohjavesialuiden osa-alueita tullaan yhdistämään yhdeksi alueeksi. Liitteenä on Lapin Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) esitys Kemin kaupungissa sijaitsevien pohjavesialueiden luokitusten ja rajausten muuttamisesta. Lapin ELY-keskus pyytää esityksestä Kemin kaupungin lausuntoa. Lausunto on lähetetty myös mm. Kemin Vesi Oy:lle ja Meri-Lapin Vesi Oy:lle. Lausunnot ja muistutukset tulee toimittaa viimeistään 23.3.2017 mennessä Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 24 (93 ) Kaupunginhallitus 83 13.03.2017 Päätös KH 13.3.2017: Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö ja kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi (24.02.2017): Asiasta on neuvoteltu Lapin ELY-keskuksen, Kemin kaupungin ja Kemin Vesi Oy:n kesken 23.01.2017. Lapin ELY-keskuksen esitys Kemin kaupungin alueella sijaitsevien pohjavesialueiden luokitusten ja rajausten muuttamisesta on edellä mainitussa neuvottelussa esitetyn mukainen. Kemin kaupunki tulee huomioimaan muuttuvat pohjavesialueiden luokitukset ja rajaukset maankäytön suunnittelussa ja toteutuksessa (mm. ympäristöluvat, rakennusluvat, toimenpideluvat). Lisäksi muutokset huomioidaan pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laadinnassa. Vedenhankinnan osalta Lapin ELY-keskuksen tulee huomioida Kemin Vesi Oy:n ja Meri-Lapin Vesi Oy:n asiasta antamat lausunnot. Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan lausunnon Lapin Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 13 Lapin ELY-keskus_Kemin kaupungin pohjavesialueiden luokituksen ja rajauksen muuttaminen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 25 (93 ) Kaupunginhallitus 84 13.03.2017 Lausuntopyyntö: Laki julkisen työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta 105/00.04.00/2017 Kaupunginhallitus 13.03.2017 84 Valmistelu: Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala, 3.3.2017, p. 040-674 8355 Lapin kunnista Rovaniemi, Kemi, Tornio, Sodankylä ja Kemijärvi hakeutuivat vuosina 2017 2018 toteuttavaan työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliseen kokeiluun, josta kunkin kunnan hallitukset tekivät päätöksen 30.5.2016. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) hyväksyi Lapin kuntien hakemuksen yhdeksi kokeilualueeksi 23.6.2016 päivätyllä päätöksellään. Alueellisia kokeiluja toteutetaan kolmena maakunnallisena kokeiluna ja kuutena kuntapohjaisena kokeiluna. Toteutuessaan kokeiluun osallistuisi 80 kuntaa. TEM pyytää (17.2.2017) lausuntoa oheisesta luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta. Lausuntopyyntö liitteenä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2017 ja laki olisi voimassa vuoden 2018 loppuun asti. Kokeilun toteuttamisen edellyttämät lakimuutokset sisältyvät kokeilulakiesitykseen. Liitteenä hallituksen esitys kokeilulaiksi. Alueellisia kokeiluja toteuttavia kuntia pyydetään kokoamaan lausuntoon kokeilualueen kuntien näkemykset. Lausunto on samalla kokeilussa mukana olevien kuntien vahvistus kokeiluun osallistumiselle. Jos kokeilualueeseen ilmoitettu kunta vielä harkitsee mukanaoloa, sen tulee ilmoittaa poisjäämisestä kokeilualueen lausunnon kokoavalle kunnalle. Kuntapohjaisten kokeilualueiden lausunnossa pyydetään esittämään näkemys siitä, mikä olisi tarkoituksenmukainen ajankohta julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamista koskevan toimivallan siirron voimaantulolle. Ehdotetun lain mukaan kokeilussa mukana olevat kunnat vastaisivat kokeilualueilla julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamisesta kokeilun asiakaskohderyhmälle. Lapin kokeilualueella kohderyhmänä ovat ne henkilöt, jotka ovat olleet yhtäjaksoisesti työttöminä työnhakijoina vähintään 12 kuukautta ja jotka eivät edellä mainittuna aikana ole olleet työttömyysturvalaissa tarkoitetussa työllistymistä edistävässä palvelussa. Kunta vastaisi asiakkaan palveluprosessista mukaan lukien asiakkaiden ohjaaminen palveluihin. Asiakkaan palveluprosessista vastaaminen ulottuisi kokeilualueilla myös työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun tarjoamiseen, aktivointisuunnitteluun ja kotouttamiseen. Kokeilualueilla työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annettua lakia, kuntouttavasta työtoiminnasta annettua lakia ja kotoutumisen edistämisestä annettua lakia sovellettaisiin poikkeavasti siten, että työ- ja elinkeinotoimisto (TE-toimisto) ei osallistuisi kohderyhmän osalta monialaisen yhteispalvelun

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 26 (93 ) Kaupunginhallitus 84 13.03.2017 toimeenpanoon eikä aktivointisuunnitelman ja kotoutumissuunnitelman laatimiseen. Laki määrittää käytännön edellytykset kokeilun toteuttamiseksi, kuten sen, että TE-toimiston virkamiehiä voidaan siirtää työskentelemään kokeilualueen kunnan johdon ja valvonnan alaisina tässä laissa tarkoitetuissa tehtävissä sekä TE-toimiston asiakastietojärjestelmän käyttöoikeuden kokeilualueen kunnan virkamiehille, jotka hoitavat lain mukaisia tehtäviä. Alueellista kokeilua koskevassa kokeilulaissa ei ole säädetty TE-toimistosta siirtyvästä resurssista, vaan siitä sovitaan yhteistyösopimuksessa Lapin Ely-keskuksen, Lapin TE-toimiston, KEHA-keskuksen ja Rovaniemen kaupungin välillä. Rovaniemen kaupunki toimii kokeilussa isäntäkuntana, joka neuvottelee Lapin kokeilualueen puolesta resurssisiirrot ja koordinoi kokeilun ohjausta sekä päätöksentekoa. Yhteistyösopimus liitteenä. Kokeilun toteutuessa kokeilualueen kunnille siirtyisi noin 30 prosenttia Lapin TE-toimiston asiakkaista. Vuoden 2016 tilastojen mukaan tämä tarkoittaa noin 2 800 henkilöasiakasta. Yhdellä te-asiantuntijalla on keskimäärin 300 asiakasta, mikä tarkoittaisi noin 9,3 henkilöresurssin siirtymistä Lapin kokeilukunnille. Siirtyvän henkilöstön lopullinen määrä tarkentuu YT-prosessissa. Lähtökohtana on vapaaehtoinen siirtyminen, halukkuutta on ollut ja mielenkiintoa kartoitetaan lisää kevään kehityskeskusteluissa. Rovaniemen kaupungin ja muiden Lapin kokeilualueen kuntien tehtäväjaosta, toimivallasta ynnä muista käytännön järjestelyistä sovitaan erillisessä sopimuksessa, liitteenä. Kokeilulakia on valmisteltu syksyllä 2017 työ- ja elinkeinoministeriön johdolla kymmenessä työjaoston kokouksessa. Työjaostojen välillä on pidetty kokeilualueiden valmistelukokouksia, Lapin kokeilualueella 5 kokousta, joihin on kutsuttu TE-toimiston, Ely-keskuksen, kuntien sekä kuntien elinkeinoyhtiöiden ja säätiöiden sekä ammatillisen koulutuksen edustajat. Lapin alueellisen kokeilun valmistelussa Rovaniemen kaupunki on toiminut koordinoijana. Työ- ja elinkeinoministeriön päätöksessä (23.6.2016) alueellisen kokeilun reunaehdoista todetaan, että tulevassa maakuntamallissa maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit käyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa. Päätöksen jälkeen on valmisteltu hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista. Tässä lakiehdotuksessa todetaan, että kunnat voivat tuottaa edellä mainitun lain mukaisia kasvupalveluja tulevalle maakunnalle vain omistamiensa yhtiöiden kautta kilpailullisin ehdoin. Kasvupalveluja koskeva lakiehdotus on tullut kuntiin lausunnolle 1.3.2017. Kokeilulla tuetaan kasvupalvelu-uudistuksen tavoitetta vastata asiakkaiden erilaisiin ja yksilöllisiin tarpeisiin. Kokeilussa kehitetään asiakaslähtöisiä (yritysasiakas ja henkilöasiakas) toimintamalleja ja kunta-maakuntayhteistyötä. Kunnat voivat tulevaisuudessa, maakuntauudistuksen jälkeenkin tuottaa kasvupalveluihin kuuluvia palveluja yleisen toimivaltansa puitteissa. Kuntaliitto

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 27 (93 ) Kaupunginhallitus 84 13.03.2017 on arvioinut, että nykytilanteessa kunnat panostavat kasvupalvelujen tuotantoon noin yhden miljardin, kun mukaan lasketaan puolet työmarkkinatuen kuntaosuuksista. Kuntien nykytilanteessa tuottamat kasvupalveluihin luettavat palvelut ovat merkittäviä toimintoja kuntien elinvoimatehtävässä. Tällaisia ovat esimerkiksi työnhakijoiden osaamisen kehittäminen, yrittäjyyteen ja yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut, ulkomaisten ja kotimaisten yritysten alueelle sijoittumiseen tarvittavat toimet, Innovaatioympäristöjen kehittäminen, palvelutarvearvioinnit, neuvonta ja palveluohjaus. Alueellisen kokeilun aikana on tarkoituksenmukaista tehdä järkevää työnjakoa kuntien ja maakunnan välillä. Lisäksi kunnilla on kokeilun aikana mahdollisuus arvioida, haluavatko ne maakuntauudistuksen jälkeen olla tuottamassa kasvupalvelulain mukaisia palveluja kilpailullisilla markkinoilla ja missä laajuudessa. Lapin alueellisella kokeilulla on yhteys ammatilliseen koulutukseen ja koulutusreformiin, mikä varmistaa kokonaisnäkemyksen syntymistä työvoima- ja yrityspalveluihin sekä suhdetta tuleviin kasvupalveluihin. Työllä tai sen puutteella on suuri vaikutus ihmisten kokemaan hyvinvointiin ja yhteiskunnalliseen kiinnittymiseen. Työttömyyden aiheuttamat kustannukset ovat mittavat: Yhden työttömän nettokustannus julkiselle taloudelle on noin 18 000 euroa vuodessa. Kunnissa ja maakunnissa on tarve löytää vaikuttavampia keinoja työllistymisen kestävään edistämiseen. Kokeilun onnistuminen edellyttää, että elinkeinot ja työllistävät tahot ovat julkisen sektorin kumppaneina kokeilun alusta asti. TEM ei pyydä esityksestä lausuntoa erikseen yksittäisiltä kunnilta. Rovaniemen kaupunki kokoaa Lapin kokeilualueen kuntien näkemykset ja lähettää lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle. Lausunto tai ilmoitus siitä, että lausuntoa ei anneta, tulee toimittaa viimeistään perjantaina 24.3.2017 sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@tem.fi. Liitteet: 1. TEM:n lausuntopyyntö 2. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta 3.Yhteistyösopimus Ely-keskuksen, TE-toimiston ja Rovaniemen kaupungin välillä työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta 4. Kuntien yhteistyösopimus työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliseen kokeiluun Lapin alueella Kaupunginhallitus päättää: 1. esittää lausuntonaan koskien hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta seuraavaa: Lapin kokeilualueen näkemys työvoima- ja yrityspalvelujen tarkoituksenmukaiselle toimivallan siirron ajankohdalle on 1.8.2017. Toimivallan siirron edellytyksenä on, että TE-toimisto osoittaa valtakunnallisesti sovittujen kriteerien mukaisesti siirtyvät resurssit (noin 9.3 htv)