LAUSUNTOPYYNTÖ LAKI JULKISTEN TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISTA TARJOAMISTA JA TYÖELÄMÄKOKEILUA KOSKEVASTA KOKEILUSTA

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "LAUSUNTOPYYNTÖ LAKI JULKISTEN TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISTA TARJOAMISTA JA TYÖELÄMÄKOKEILUA KOSKEVASTA KOKEILUSTA"

Harri Salo
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus LAUSUNTOPYYNTÖ LAKI JULKISTEN TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISTA TARJOAMISTA JA TYÖELÄMÄKOKEILUA KOSKEVASTA KOKEILUSTA 410/ /2016 KH Valmistelija henkilöstöpäällikkö Anja Huhtanen: Lapin kunnista Rovaniemi, Kemi, Tornio, Sodankylä ja Kemijärvi hakeu tui vat vuosina toteuttavaan työvoima- ja yri tys pal velui den alueelliseen kokeiluun, josta kunkin kunnan hal li tuk set tekivät päätöksen Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) hyväksyi Lapin kuntien hakemuksen yhdeksi ko kei lu alu eek si päivätyllä päätöksellään. Alueellisia kokeiluja toteutetaan kolmena maakunnallisena ko kei lu na ja kuutena kuntapohjaisena kokeiluna. Toteutuessaan ko kei luun osallistuisi 80 kuntaa. TEM pyytää ( ) lausuntoa ohei ses ta luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi julkisten työ voi ma- ja yrityspalveluiden alueellista tarjoamista ja työ elä mä ko kei lua koskevasta kokeilusta. Laki on tarkoitettu tulemaan voi maan ja laki olisi voimassa vuoden 2018 loppuun asti. Ko kei lun toteuttamisen edellyttämät lakimuutokset sisältyvät ko kei lu la ki esi tykseen (liite 1). Alueellisia kokeiluja toteuttavia kuntia pyydetään kokoamaan lau suntoon kokeilualueen kuntien näkemykset. Lausunto on samalla ko keilus sa mukana olevien kuntien vahvistus kokeiluun osal lis tu mi sel le. Jos kokeilualueeseen ilmoitettu kunta vielä harkitsee mu ka na oloa, sen tulee ilmoittaa poisjäämisestä kokeilualueen lau sun non kokoavalle kunnalle. Kuntapohjaisten kokeilualueiden lausunnossa pyydetään esit tä mään näkemys siitä, mikä olisi tarkoituksenmukainen ajankohta jul kis ten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamista koskevan toi mi val lan siirron voimaantulolle. Ehdotetun lain mukaan kokeilussa mukana olevat kunnat vas tai si vat kokeilualueilla julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tar joa mi ses ta kokeilun asiakaskohderyhmälle. Lapin kokeilualueella koh de ryh mänä ovat ne henkilöt, jotka ovat olleet yhtäjaksoisesti työt tö mi nä työnhakijoina vähintään 12 kuukautta ja jotka eivät edel lä mainittuna aikana ole olleet työttömyysturvalaissa tar koi te tus sa työllistymistä edistävässä palvelussa. Kunta vastaisi asiakkaan palveluprosessista mukaan lukien asiak kai-

2 den ohjaaminen palveluihin. Asiakkaan palveluprosessista vas taa minen ulottuisi kokeilualueilla myös työllistymistä edistävän mo ni alaisen yhteispalvelun tarjoamiseen, aktivointisuunnitteluun ja kotouttamiseen. Kokeilualueilla työllistymistä edistävästä mo ni alaises ta yhteispalvelusta annettua lakia, kuntouttavasta työ toi min nas ta annettua lakia ja kotoutumisen edistämisestä annettua la kia sovellettaisiin poikkeavasti siten, että työ- ja elin kei no toi mis to (TE-toimisto) ei osallistuisi kohderyhmän osalta monialaisen yh teispal ve lun toimeenpanoon eikä aktivointisuunnitelman ja ko tou tu missuun ni tel man laatimiseen. Laki määrittää käytännön edellytykset kokeilun toteuttamiseksi, kuten sen, että TE-toimiston virkamiehiä voidaan siirtää työs ken te lemään kokeilualueen kunnan johdon ja valvonnan alaisina täs sä laissa tarkoitetuissa tehtävissä sekä TE-toimiston asia kas tie to jär jestel män käyttöoikeuden kokeilualueen kunnan virkamiehille, jot ka hoitavat lain mukaisia tehtäviä. Alueellista kokeilua koskevassa kokeilulaissa ei ole säädetty TE-toimis tos ta siirtyvästä resurssista, vaan siitä sovitaan yh teis työ so pi mukses sa Lapin Ely-keskuksen, Lapin TE-toimiston, KE HA-kes kuk sen ja Rovaniemen kaupungin välillä. Rovaniemen kau pun ki toimii kokeilussa isäntäkuntana, joka neuvottelee La pin kokeilualueen puolesta resurssisiirrot ja koordinoi kokeilun oh jaus ta sekä päätöksentekoa (liite 2). Kokeilun toteutuessa kokeilualueen kunnille siirtyisi noin 30 pro senttia Lapin TE-toimiston asiakkaista. Vuoden 2016 tilastojen mu kaan tämä tarkoittaa noin henkilöasiakasta. Yhdellä te-asi an tun ti jalla on keskimäärin 300 asiakasta, mikä tarkoittaisi noin 9,3 henkilöresurssin siirtymistä Lapin kokeilukunnille. Siir ty vän henkilöstön lopullinen määrä tarkentuu YT-prosessissa. Läh tö koh tana on vapaaehtoinen siirtyminen, halukkuutta on ollut ja mie len kiintoa kartoitetaan lisää kevään kehityskeskusteluissa. Rovaniemen kaupungin ja muiden Lapin kokeilualueen kuntien tehtä vä jaos ta, toimivallasta ynnä muista käytännön järjestelyistä so vitaan erillisessä sopimuksessa (liite 3). Kokeilulakia on valmisteltu syksyllä 2017 työ- ja elin kei no mi nis te riön johdolla kymmenessä työjaoston kokouksessa. Työjaostojen vä lil lä on pidetty kokeilualueiden valmistelukokouksia, Lapin ko kei lu alu eel la 5 kokousta, joihin on kutsuttu TE-toimiston, Ely-kes kuk sen, kuntien sekä kuntien elinkeinoyhtiöiden ja säätiöiden se kä ammatillisen koulutuksen edustajat. Lapin alueellisen kokeilun val mis te lus sa Rovaniemen kaupunki on toiminut koordinoijana. Työ- ja elinkeinoministeriön päätöksessä ( ) alueellisen ko-

3 kei lun reunaehdoista todetaan, että tulevassa maa kun ta mal lis sa maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuot ta mi ses ta laissa säädetyt kriteerit käyttävien kuntien, yksityisten tai kol man nen sektorin tuottajien kanssa. Päätöksen jälkeen on val mis tel tu hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alueiden ke hit tä mi ses tä ja kasvupalveluista. Tässä lakiehdotuksessa todetaan, että kun nat voivat tuottaa edellä mainitun lain mukaisia kasvupalveluja tu le val le maakunnalle vain omistamiensa yhtiöiden kautta kil pai lul li sin ehdoin. Kasvupalveluja koskeva lakiehdotus on tullut kuntiin lausunnolle Kokeilulla tuetaan kasvupalvelu-uudistuksen tavoitetta vas ta ta asiakkaiden erilaisiin ja yksilöllisiin tarpeisiin. Kokeilussa kehi te tään asiakaslähtöisiä (yritysasiakas ja henkilöasiakas) toi min tamal le ja ja kunta-maakuntayhteistyötä. Kunnat voivat tulevaisuudessa, maakuntauudistuksen jälkeenkin tuot taa kasvupalveluihin kuuluvia palveluja yleisen toimivaltansa puitteis sa. Kuntaliitto on arvioinut, että nykytilanteessa kunnat pa nos tavat kasvupalvelujen tuotantoon noin yhden miljardin, kun mu kaan lasketaan puolet työmarkkinatuen kuntaosuuksista. Kun tien nykytilanteessa tuottamat kasvupalveluihin luettavat palvelut ovat merkittäviä toimintoja kuntien elinvoimatehtävässä. Tällaisia ovat esimerkiksi työnhakijoiden osaamisen kehittäminen, yrit tä jyy teen ja yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut, ulkomaisten ja ko ti mais ten yritysten alueelle sijoittumiseen tarvittavat toimet, In no vaa tio ym pä ristö jen kehittäminen, palvelutarvearvioinnit, neu von ta ja palveluohjaus. Alueellisen kokeilun aikana on tar koi tuk sen mu kais ta tehdä järkevää työnjakoa kuntien ja maakunnan vä lil lä. Lisäksi kunnilla on kokeilun aikana mahdollisuus arvioida, ha lua vat ko ne maakuntauudistuksen jälkeen olla tuottamassa kas vu pal ve lu lain mukaisia palveluja kilpailullisilla markkinoilla ja mis sä laajuudessa. Lapin alueellisella kokeilulla on yhteys ammatilliseen kou lu tuk seen ja koulutusreformiin, mikä varmistaa kokonaisnäkemyksen syn ty mis tä työvoima- ja yrityspalveluihin sekä suhdetta tuleviin kas vu pal ve lui hin. Työllä tai sen puutteella on suuri vaikutus ihmisten kokemaan hy vinvoin tiin ja yhteiskunnalliseen kiinnittymiseen. Työttömyyden ai heut tamat kustannukset ovat mittavat: Yhden työttömän net to kus tan nus julkiselle taloudelle on noin euroa vuodessa. Kun nis sa ja maakunnissa on tarve löytää vaikuttavampia keinoja työl lis ty mi sen kestävään edistämiseen. Kokeilun onnistuminen edel lyt tää, että elinkeinot ja työllistävät tahot ovat julkisen sektorin kump pa nei na kokeilun alusta asti. TEM ei pyydä esityksestä lausuntoa erikseen yksittäisiltä kunnilta. Ro va nie men kaupunki kokoaa Lapin kokeilualueen kuntien nä ke-

4 myk set ja lähettää lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle. Lau sun to tai ilmoitus siitä, että lausuntoa ei anneta, tulee toimittaa vii meis tään perjantaina sähköpostitse osoitteeseen OHEISAINEISTO 1. TEM:n lausuntopyyntö 2. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisten työvoima- ja yri tyspal ve lui den alueellista tarjoamista ja työelämäkokeilua kos ke vas ta kokeilusta 3.Yhteistyösopimus Ely-keskuksen, TE-toimiston ja Rovaniemen kau pun gin välillä työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta 4. Kuntien yhteistyösopimus työvoima- ja yrityspalveluiden alu eel liseen kokeiluun Lapin alueella KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päättää: 1. esittää lausuntonaan koskien hallituksen esitystä eduskunnalle laik si julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista tar joa mis ta ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta seuraavaa: Lapin ko kei lualu een näkemys työvoima- ja yrityspalvelujen tar koi tuk sen mu kai sel le toimivallan siirron ajankohdalle on Toi mi val lan siirron edellytyksenä on, että TE-toimisto osoittaa val ta kun nal li ses ti sovittujen kriteerien mukaisesti siirtyvät resurssit (noin 9.3 htv) kunnille kokeilun toteuttamista varten. Kokeilualueen kunnilla ei ole muutoin huomautettavaa lakiesitykseen. Tornion kau pun gil la ei ole muutoin huomautettavaa lakiesitykseen. 2. Hyväksyy esityslistan liitteenä olevan yhteistyösopimuksen Ely-kes kuk sen, TE-toimiston, Keha-keskuksen ja Rovaniemen kaupun gin välillä ja 3. hyväksyy Tornion kaupungin osalta liitteenä olevan kuntien yh teistyö so pi muk sen työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliseen ko kei luun Lapin alueella 4. valtuuttaa kaupunginjohtajat sekä kuntien työllisyyspalvelujen edus ta jan neuvottelemaan sekä sopimaan resursseista ja liit tee nä olevien sopimusten tarkennuksista (ilman uutta kau pun gin hal li tuk sen käsittelyä) sekä valtuuttaa kaupunginjohtajan al le kir joit ta maan sopimukset. Hyväksyttiin

Samankaltaiset tiedostot

Lausuntopyyntö: Laki julkisen työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta

Lausuntopyyntö: Laki julkisen työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta tarjoamista ja työelämäkokeilua koskevasta kokeilusta 105/00.04.00/2017 Kaupunginhallitus 13.03.2017 84 Valmistelu: Työllisyyspäällikkö